Развитие государственности и конституционная традиция Чехословакии.

Особенности развития государственности и становления конституционной традиции Чехословакии.

I – V вв. н.э. – заселены римлянами.

V – VI вв. славяне пришли на территоии. Но были захвачены аварцами.

623 – 624 гг. – держава Само, славяни восстали против аварцев.

Королевство Чехии известно с IX века. До этого раздробленные славянские племена.

Потом была частю Священной Римской империи.

В XV веке – часть Дунайской монархии Матиша I.

Гуситские войны и реформацию ослабили Чехию => в XVII веке она завоёвана австрийскими Габбсбургами.

 

Т.е. Чехия развивалась сначала в рамках Австрии, потом в рамках Австро-Венгрии.

 

После I мировой

В 1918 году создаётся независимая республика Чехословакия => Закон об образовании Чехословакии 1918 – временная конституция ( НС (1 палата) ó Президент ó Прав-во ).

 

1 Республика (1920-1938) => (1) Конституция 1920 парламентская республика, НО сильный Президент – элемент ИСП власти, наряду с Пра - вом, но по сути глава гос-ва).

Президнты были очень сильные и популярные в народе личности => Томаш Масарик (1920-1935), Эдвард Бенеш (1935-1948).

НС (2 палаты) => избирали Президента на 7 лет.

Функции Президента => постепенно расширялись:

- отлагательное вето;

- формирования Прав-ва;

- верховный главнокомандующий;

- доклад о положении дел в стране.

 

1938 – Мюнхенский сговор => аннексия Чехословакии, т.к. проживало много этнических немцев (Протекторат Богемии и Моравии), терят независимость.

Бенеш руководит сопротивленим из Лондона, сначал сложил полномчия, но потом выступил против оккупации => издавал декреты (передал полномочия НС себе).

 

 

После II мировой

1945 год – Бенеш возварщает законодательные полономочия временному НС для принятия новой Конституции.

Попала в советскую сферу влияния => 1948 год принимается   (2) Конституция 1948 => 2 республика:

а) взаимоотношения органов как в Конституции 1920 года;

б) идеология как в Сталинской Конституции 1936 года.

 

Перзидентом избран типичный сталинист Готвальд => волна репрессий.

Главную роль играет Президиум НС (законотворчество между сессиями НС).

 

 

(3) Конституция 1960 года

а) более социалистическая;

б)!!! сохранён институт Президенства (единственаня соцстрана, где был), НО очень ослаблен по сравнению с 1948:

- нет право вето;

- нет право роспуска НС;

- нет права назначать судей;

- получил законодательную инициативу и отстранение Генпрокурора.

 

Изменения 1968 => Федеративное гос-во (под давлением Пражской весны, «социализм с человеческим лицом», глава компартии Дубчик и президент Свобода => требования федерация, ослабления госконтроля за предприятиями и т.д.)

НС:

1) палата народов;

2) палата национальностей.

=> Избирают Президента квалифицированным большинством.

 

Президент !!! может распустить!!! НС => если не могут принять законопроект (в соцстранах не принято распускать ЗАК органы).

 

 

1980-е – трансформация

1989 – «бархатная революция» => Вацлав Гавел – новый Президент.

 

Год – разделение Чехии и Словакии.

Принята Хартия свобод 1991 в Чехии => отдельный документ по ПиС.

1992 год – Конституция Чехии; 1992 – Конституция Словакии

 

Сравнительная характеристика (особенности) действующих Конституций Чехии и Словакии.

 

ЧЕХИЯ 1992	СЛОВАКИЯ 1992
Преамбула Глава I Основные положения (ст.ст. 1 - 14) Глава II Законодательная власть (ст.ст. 15 - 53) Глава III Исполнительная власть (ст.ст. 54 - 80) Президент Республики (ст.ст. 54 - 66) Правительство (ст.ст. 67 - 80) Глава IV Судебная власть (ст.ст. 81 - 96) Конституционный суд (ст.ст. 83 - 89) Суды (ст.ст. 90 - 96) Глава V Верховное контрольное управление (ст. 97) Глава VI Чешский национальный банк (ст. 98) Глава VII Территориальное самоуправление (ст.ст. 99 - 105) Глава VIII Переходные и заключительные положения (ст.ст. 106 - 113)	Преамбула Глава I Общие положения + столица + символика Глава II  Основные ПиС   1. Общие положения (ст. 11-13). 2. Основные права и свободы (ст. 14-25). 3. Политические права (ст. 26-32). 4. Права национальных меньшинств и этнических групп (ст. 33-34). 5.Экономические, социальные и культурные права (ст. 35-43). 6. Право на охрану окружающей среды и культурного наследия (ст. 44-45). 7. Право на судебную и иную правовую защиту (ст. 46-50). 8.Заключительные положения для Глав I и II (ст. 51-53). Глава III Экономика Экономика Словацкой Республики (ст. 55-59). Высшее контрольное управление Словацкой Республики (ст. 60-63). Глава IV  Местное самоуправление (ст. 64-71). Глава V Законодательная власть Словацкий Национальный Совет (ст. 72-92). Референдум (ст. 93-100). Глава VI Исполнительная власть Президент Словацкой Республики (ст. 101-107). Правительство Словацкой Республики (ст. 108-123). Глава VII — Судебная власть Конституционный суд Словацкой Республики (ст. 124-140). Суды Словацкой Республики (ст. 141-148). Глава VIII — Прокуратура и Омбудсмен Глава IX — Переходные и заключительные положения.
ПиС закреплены в Хартии 1991, а не в Конституции	ПиС в Конституции на II месте (полностью скопировано содержание и структура Харти 1991 года).
м/с в конце	м/с в начале на IV месте, т.к. особое отношение => референдум в главе про законодательную власть, т.е. непосредственное осуществление народом.
парламентарная республика (НО сильный Президент) Президент избирается Парламент НО согласно обычаю контрассигнация является не обязанностью, а право Президента !!! с 2013 год => прямые выборы.	смешанная форма правления Президент избирается народом
Парламент: 1) Сенат 2) Палата депутатов   Депутаты ПД могут быть членами правительства	Национальный Совет – 1 палата

 

Конституционно-правовое положение Президента Чехии, взаимоотношения с парламентом и правительством.

Конституционный статус президента Чехии: традиции и современное состояние

 

 

История

Появился в 1918

Конституция 1920 – в разлеле ИСП власть + назначался на 7 лет НС.

1934 – положение об ответственности.

Конституция 1948 – как 1920, но ответственно Прав-во – институт контрасигнатуры.

Конституция 1960 – сохранён, но урезаны полномочия, нет вето, роспуска праламента, назначения судей; добавили закиницииативу и увольнение генпрокурора.

1968 => вернули роспуск!!!

 

Избрание

Требования: 40 лет, 1 гражданство.

 

Кандидатуры: выдвигаются 10 депуатами или сенаторами.

 

Избирается на совместном заседании Парламента:

I тур – ½ Сената + ½ Палаты депутатов

II тур - идут 2 кандидата у кого большинство в Сенате и Палате депутатов => ½ Сената + ½ Палаты депутатов.

III тур – те же кандидаты, побеждает кто набрал большинство голосов.

 

 

!!! с 2013 год => прямые выборы.

Кандидатов выдвигают

1) граждане 50 000,

2) Сенат - 10 сенаторов,

3) ПД – 20 депутатов.

 

Полномочия

1) Предстаительские функции:

- ордена

- гражданство

 

2) В сфере гос. управления:

- назначает Премьера и Прав-во

 

3) Законотворчесвтво

- созыв/роспуск ПД (с контрассигнации)

- право вето на законы (кроме Конституционных)

 

4) В судейской сфере

- помилование

- назначает судей всех судов (в т.ч. Верховного и КС).

- амнистия (с контрассигнации)

 

5) Военные полномочия, полномочия в сфере безопасности

 

6) В м/н отношениях

  !!! все с контрассигнации

 

 

Контрассигнация – есть для некоторых полномочий. Но на практике министры ставят подпись неглядя => существоенно увеличивает роль Президента.

 

Отношения с Параламентом

Президент может распустить ПД:

1) ПД не выразила доверия вновь созданному правительству, председателя которого назначил президент по предложению председателя палаты депутатов.

2) в течение 3 месяцев не приняла постановление по правительственному законопроекту с обсуждением которого правительство связывает вопрос о доверии.

3) заседание ПД было прервано на более длительный срок, чем это предусмотрено конституцией то есть более 120 дней.

4) ПД в течение более чем 3 месяцев была неспособна принимать решения хотя ее заседание не было прервано.

 

Сенат может инициировать импичмент Президента:

Основание: « государственная измена » - это действия Президента Республики, направленные против суверенитета и целостности республики, а также против ее демократического порядка (Закон «О КС»).!!! не путать с «измена Родине» - уголовное преступление.

Процедура: Сенат инициирует 50+1 => КС решает.

 

 

Особенности взаимоотношений Президента Чехии и судебной власти: конституционно-правовая основа и практика.

Президент на судей:

1) назанчает 15 судей КС с согласия Сената

2) сам назначает обычных судей, судей ВС и Верховного административного суда (контрассигнация, но на практие сам)

 

Судьи на Президента

Импичмент разрешается КС

 

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: