Некоммерческие организации, защищающие корпоративные интересы субъектов НСБ

К субъектам НСБ относятся и некоммерческие организации, защищающие их корпоративные интересы. Правовое положение, порядок создания и осуществления деятельности некоммерческих организаций НСБ регламентируется Федеральным законом «О некоммерческих организациях», принятом 8 декабря 1995 г. Они создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Формирование некоммерческих организаций НСБ идет по профессиональному признаку. Это позволяет объединить потенциал членов организации для достижения поставленных целей, что существенно влияет на уровень их общественного авторитета и экономические показатели деятельности. В настоящее время в НСБ создано и действует более 200 некоммерческих организаций.

Среди некоммерческих организаций, созданных в основном в форме ассоциаций (союзов), особое место занимают торгово-промышленные палаты и объединения работодателей. Они способствуют более эффективному взаимодействию заказчиков и поставщиков, а также повышению общественного влияния бизнес-сообщества на региональном уровне.

Объединение субъектов по профессиональному признаку и для достижения конкретных целей обеспечивает гибкость рынка и его эффективность.

Существенный вклад в дело повышения качества товаров, работ и услуг вносят некоммерческие партнерства субъектов рынка, имеющие статус саморегулируемых организаций (далее – СРО). В настоящее время субъектами НСБ создано более 50 СРО.

 

Саморегулирование имеет несколько преимуществ перед государственным регулированием. Нормы саморегулирования более гибкие, они легче адаптируются к изменяющимся обстоятельствам. У саморегулируемых организаций лучше экспертные возможности и обратная связь с рынком. Участники рынка получают легальные возможности влиять на законотворчество, а государство снижает свои расходы на регулирование механизмов рынка.

Основная идея введения саморегулирования различных сфер хозяйственной деятельности – провести разграничение между государственным регулированием и регулированием со стороны профессиональных и предпринимательских объединений, создать условия для формирования таких предпринимательских объединений, которые смогли бы реально противостоять административному давлению на бизнес и произволу бюрократии, создавать эффективные механизмы финансовой ответственности перед потребителем.

Ориентация делается на регулирование деятельности самими участниками рынка, разработку и введение профессиональных норм, стандартов, требований, правил поведения (в том числе корпоративного), механизмов коллективной ответственности.

 

Задачи СРО:

нормативное регулирование и контроль за деятельностью членов СРО, разработка стандартов и правил, кодексов этического поведения на рынке;

защита профессиональных интересов членов СРО в спорах с органами власти и потребителями, а также перед иностранными конкурентами, в том числе и в международных судах;

организация систем корпоративного страхования гражданской и профессиональной ответственности членов СРО со страховыми суммами достаточными для возмещения ущербов потребителям товаров и услуг;

профессиональная общественная экспертиза законопроектов и проектов нормативных актов Правительства РФ, министерств и ведомств в своей профессиональной сфере;

формирование систем подготовки, аттестации и сертификации персонала в соответствии с международными требованиями и стандартами;

организация международной сертификации предприятий и организаций;

содействие процессу формирования сетевых организаций в России, способных успешно конкурировать с международными сетевыми структурами

 

Основные преимущества саморегулирования:

правила и нормы саморегулирования, как правило, гибче норм, устанавливаемых государством, легче адаптируются к изменяющимся условиям;

участники рынка (члены СРО) имеют больше легальных возможностей воздействовать на нормотворчество и на политику государственных органов, в том числе путем выборов руководящих органов организаций саморегулирования;

наличие органов контроля за деятельностью членов СРО создает действенные механизмы профессионального воздействия и применения к членам СРО экономических санкций, вызывающих меньшее отторжение среди участников рынка, чем санкции, применяемые государством;

формируемые в СРО механизмы досудебного разрешения споров между потребителями и производителями товаров (работ и услуг) обычно дешевле для сторон и занимают меньше времени, чем судебное разбирательство. Процедуры разрешения споров лучше адаптированы к условиям конкретной сферы деятельности и особенностям взаимоотношений между участниками рынка, чем стандартные судебные процедуры;

для государства возможна экономия бюджетных средств на регулирование и снижение коррупции среди чиновников, если определенные функции государственных органов передаются органам саморегулирования, финансируемым самим бизнесом;

создание организаций саморегулирования может позитивно сказываться на отношении общества к бизнесу, в том числе благодаря повышению открытости бизнеса и его социальной ориентации.

 

Недостатки саморегулирования:

требования, предъявляемые к членам СРО, как правило, достаточно серьезные и могут не распространяться на аутсайдеров рынка (за исключением специального регулирования через обязательное членство в СРО);

создание дополнительных входных барьеров в отрасль (высокие членские взносы, заданный уровень страхования профессиональной или гражданской ответственности, высокий уровень взносов в компенсационные фонды и др.) может привести к повышению цен на товары (услуги) членов СРО;

велика вероятность авторитарности руководства и неформального подхода к контролю за деятельностью членов СРО;

недоверие со стороны общества к способности бизнеса или профессиональных объединений самостоятельно обеспечить регулирование определенной сферы и контроль за соблюдением установленных стандартов и правил;

возможное возникновение противоречия между задачей защитить интересы собственных членов и бизнеса в целом и необходимостью действовать в интересах всего общества.

 

Немаловажное значение имеет встраивание СРО в систему регулирования предпринимательской или профессиональной деятельности, предусматривающую систему взаимоотношений их с государственным регулятором, системами страхования, сертификации и стандартизации, подготовки и переподготовки кадров.

Значимым шагом в этом направлении стало создание по инициативе Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности и Общественной палаты РФ Союза СРО НСБ, главными задачами которого являются:

объединение работников СРО НСБ в единую команду (создание открытой площадки для проведения дискуссий по различным вопросам, решения вопросов с государственными институтами);

создание условий для обеспечения потребителей высококачественными техническими средствами защиты граждан и имущества;

создание условий для борьбы с контрафактной продукцией и недобросовестными поставщиками продукции услуг.

 

Вместе с тем, необходимо отметить, что, несмотря на большое количество некоммерческих организаций, они объединяют незначительное число субъектов НСБ. Отсюда недостаточное влияние на государственные органы и рыночные механизмы. Существенные изменения на рынке могут произойти лишь в случае объединения субъектов НСБ в рамках негосударственных систем обеспечения национальной безопасности в регионах или объединения более 50% субъектов НСБ посредством их участия в некоммерческих организациях, координирующих свои действия на основе долгосрочных планов.

Несмотря на имеющиеся проблемы и недостатки в деятельности СРО НСБ, саморегулирование в этой сфере будет развиваться и совершенствоваться.

 

Глава 9

Иные субъекты НСБ

 

Процесс формирования НСБ не является законченным. Как и любое явление, указанная сфера будет развиваться далее, в том числе за счет появления новых субъектов. В настоящее время имеется ряд видов деятельности, субъекты которых можно отнести к НСБ. Это, например, коллекторные агентства в сфере обеспечения финансовой и банковской безопасности; контролеры-распорядители, обеспечивающие порядок при проведении спортивных мероприятий; юридические лица, входящие в состав подразделений транспортной безопасности, полиграфологи и другие.

Появление новых видов субъектов НСБ является объективным процессом. Их количество и разнообразие будет расти, что является показателем развития бизнеса.

 

Заключение

 

Реализация настоящей Концепции будет проходить в три этапа.

На первом этапе предполагается осуществить следующие мероприятия, направленные на придание данной Концепции официального статуса:

обсуждение на различных площадках НСБ для достижения понимания ее идей и основных положений;

направление в соответствующие государственные органы для получения заключения;

направление для утверждения уполномоченным государственным органом в соответствии с установившейся практикой.

 

На втором этапе предполагается подготовка «дорожной карты» по реализации настоящей Концепции, в которой следует конкретно прописать, что необходимо сделать, каким образом и в какие сроки.

На третьем этапе предполагается осуществление комплекса мероприятий, направленных на реализацию указанной «дорожной карты». Это:

разработка и лоббирование проектов нормативных правовых актов, направленных на создание благоприятных условий для развития рынка работ и услуг в области безопасности;

подготовка и принятие документов, определяющих место и роль НСБ в обеспечении национальной безопасности, более эффективное использование ее потенциала в этой области;

разработка системы мер, направленных на устранение факторов негативно влияющих на развитие рынка работ и услуг в области безопасности;

принятие мер правового, организационного, методического и иного характера, направленных на дальнейшее совершенствование НСБ, укрепление государственно-частного партнерства, развитие института саморегулирования.

 

Реализация настоящей Концепции будет способствовать: 

дальнейшему развитию системы обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации в целом и негосударственной системы обеспечения национальной безопасности в частности;

повышению эффективности защиты жизни, здоровья, конституционных прав и свобод человека и гражданина на территории Российской Федерации;

совершенствованию законодательства, регламентирующего деятельность субъектов НСБ по оказанию услуг и выполнению работ в области безопасности;

укреплению государственно-частного партнерства субъектов НСБ с соответствующими государственными органами;

созданию благоприятных условий для развития НСБ как значимой отрасли экономики.

 

 

⇐ Предыдущая9101112131415161718

Поделиться: