Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Взаимное воздействие права и государства
В юридической литературе отмечаются два главных направления воздействия права на государство: · а) на внутреннюю организацию государства, т.е. право оформляет структуру государства, взаимодействие между элементами его механизма. Право создает также гарантии против концентрации государственной власти в одной из ее ветвей, регулирует отношения между отдельными государственными органами, а в федерации разграничивает предметы ведения между центром и субъектами федерации; · б) на деятельность государства, т.е. право воздействует на государство при его отношениях с населением, отдельным человеком. Право определяет пределы воздействия государства па личность, ее права и обязанности, правовые гарантии со стороны государства. Одновременно право придает деятельности государства легальный характер, вводит его деятельность в юридические рамки, определяет пределы государственного вмешательства в частную жизнь, пределы, формы и основания для применения государственного принуждения. В свою очередь, государство воздействует на право: 1) будучи непосредственным создателем правовых норм и средством их реализации. Наиболее важное воздействие оказывает государство па право в процессе правотворчества и правоприменения. Право формируется государством, придает ему определенную форму, а нормам права — характер государственно-властных велений, участвует в систематизации права и т.д.; · 2) обеспечивая реализацию права посредством организации исполнительной власти, судебной, надзорной и контрольной деятельности; · 3) оказывая праву идеологическую поддержку, воспитывая уважение к праву, закону, обязывая всех следовать правовым предписаниям. Анализируя связь государства и права, следует иметь в виду, что право сравнительно самостоятельно по отношению к государству, так же как и государство самостоятельно в отношении права. Это подтверждает, в частности, тот факт, что законодательство государства не всегда соответствует праву. Кроме того, обе указанные категории имеют собственные закономерности развития, однако они не могут существовать друг без друга и оказывают взаимное влияние. Вопрос о соотношении государства и права, что чему подчиняется имеет важное теоретическое значение. Выделяется 5 подходов к этой проблеме: 1. Этатистский – право подчинено государству. 2. Естественно-правовой – государство подчинено праву. 3. Дуалистический – между государством и правом существует функциональная связь. 4. Позитивистский – основывается на идее самоограничения государства. 5. Либерально-демократический – исходит из принципов связанности государства правом 1. Этатистский подход. Абсолютизация роли государства в общественной жизни – краеугольный камень теории этатизма, которая сформировалась на основе психологии патернализма. Государство занимается организацией всей экономики, борется с праздностью и расточительством, строит церкви, управляет системой образования и т.д. Государство во благо индивидов, для осуществления своих функций вправе вмешиваться во все сферы жизни, в том числе и в частную. Эта область, не входящая в сферу публичной власти, является низшего (по сравнению с государством) порядка. Эти области приватного в совокупности могут составить угрозу политической целостности, поэтому государство вынуждено конфронтировать с ними, заботясь о самосохранении собственной мощи. Государство предшествует праву и порождает его. Право это инструмент руководства обществом. Источник права государственная власть, основанная на силе. Общество не может существовать без государства, которое должно защищать социальные права граждан, покровительствовать культуре и образованию. Однако есть объективные пределы вмешательства, что не учитывается авторами этой теории. Такой взгляд на проблему выводит государства за пределы зоны влияния права и снимает вопрос правомерности государственной власти. Но при этом, тоталитаризм – это крайнее проявление этатизма. 2. Естественно-правовой подход. Сторонники этого подхода исходили из того, что государство должно быть ограничено правом, что вытекало из нерушимости естественного закона и неотчуждаемости основанных на нем субъективных публичных прав индивида. Право – единый неизменный правопорядок. Нормы позитивного права – это не результат деятельности государства, а порождение идеального правопорядка. Государство – это продукт права, оно учреждается юридическими способами, предшествующим государству правопорядком. Государство возникает из потребности функционирования права, как принципиально новой системой нормативного регулирования. 3. Дуалистический подход. В соответствии с этим подходом связь между государством и правом не носит столь однозначный причинно-следственный характер. Эта связь носит характер двусторонней зависимости – государство и право не могут существовать без друга. Это объясняется тем, что функции подчинены единым целям и задачам: реализация функций одного невозможна без функционирования другого. Приверженцем этой теории является Р. Иеринг, который представлял государство (власть) и право в виде двух противоборствующих сил, которые в отдельности не могут существовать. Государство и право оказывает взаимное влияние друг на друга. При этом следует учитывать то, что государство возникает не для того, чтобы создавать правовые нормы, а право – чтобы регламентировать деятельность государственного аппарата. 4. Позитивистский подход. Иеринг для большей убедительности выдвигает идею самоограничения государства правом: границы самоограничения определяются законом. Но не трудно заметить, что государство ограничено правом лишь поскольку, постольку оно по своей воле того хочет. Государство ограничивается правом, но по своему усмотрению. 5. Либерально-демократический подход. В современной отечественной литературе связанность государства правом исследовалось в аспекте проблемы правового государства. В западной – трансформирована в концепцию господства (верховенства) права. Государство выступает в двух противоположных ипостасях: как гарант права человека и как их потенциально опасный противник. Государству жизненно важно право. Без него оно не в силах функционировать, так как отказ от использования права всегда влечет серьезные экономические последствия, ослабляет государственную власть и создает предпосылки для революционной смены существующего строя. Этот подход и исходит из того, что право связывает государство в интересах личности, ограничивает его от произвола. В современных условиях замечается следующая закономерность: чем точнее право отражает объективные потребности общественного развития, тем в большей степени оно связывает государство. Активность государства, при этом, не подавляется, а расходуется рационально в интересах личности. Любое государство связано правом в меру его цивилизованности, развитости права у соответствующего народа и общества. Этот подход не противостоит выводу о двустороннем характере связи государства и права. Государство нуждается в правовых нормах, а праву нужен «механизм» для её реализации. Воздействие государства на право Государство является непосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой их осуществления. Государство опекает право и использует его потенциал для достижения целей государственной политики. Если рассматривать право как инструмент государства, нужно заметить, что государство также является инструментом права. Наиболее ощутимое воздействие государства на право проявляется в сфере правотворчества и правореализации. Государство в большей степени завершает правообразовательный процесс, придавая праву определенные юридические формы, оно создает право ни институциональном уровне. Причины возникновения права коренятся в материальном способе производства, характере экономического развития общества, его культуре, исторических традициях народа. В противном случае, источником права признается государственная деятельность, как ошибочно считают позитивисты. Так же не правильно и другое мнение, согласно которому образование права рассматривается в полном отрыве от государства. Государство вмешивается в правообразование, но на разных стадиях. 1. В правотворческой деятельности. Государство с учетом объективных закономерностей и потребностей общества определяет потребность в юридической регламентации общественных отношений, учреждает нормы права. 2. В придании общеобязательности, санкционировании уже сложившихся правил поведения (обычное, прецедентное право). 3. В санкционировании государством норм, которые не имеют прямого государственного характера. Например, мусульманское право санкционировало те нормы, которые были выработаны мусульманской доктриной. 4. В развитии системы права. Перед государством стоят следующие задачи: а) обеспечить приоритетную роль закона в системе законодательства; б) способствовать развитию иных источников (нормативного договора, обычного права); в) обеспечить праву взаимосвязь между собой (системность); г) государство «управляет» правом: придает запретительный, дозволительный характер; определяет пределы присутствия права в публичной и частной сферах. Государство оказывает значительное влияние на выбор типов, методов правового регулирования, средств обеспечения правомерного поведения. 5. Значима роль государства и в реализации права. Назначение государства проявляется в том, что оно своей деятельностью призвано создавать фактические, организационные, юридические предпосылки для использования гражданами в целях удовлетворения интересов и потребностей. 6. Государство обеспечивает охрану права. Государственное принуждение является гарантией, которой подкрепляется право. Сама угроза государственного принуждения охраняет право. Тем самым упрочняется правопорядок. 7. Государство превращает право в официальную идеологию. Государство способствует восприятию права индивидуальным и массовым правосознанием. Существуют объективные пределы воздействия государства на право, которые обусловлены регулятивным потенциалом права, возможностями государства обеспечить действие права в данных социально-экономических и политических условиях. Переоценка возможностей государства введет к снижению социальной ценности права. В этом контексте важна грамотная и эффективная юридическая политика государства, позволяющая рационально и в интересах общества использовать правовой инструментарий. Воздействие права на государство Государство нуждается в праве не меньше чем право в государстве. Зависимость государства от права проявляется: 1. во внутренней организации государства; 2. в его деятельности. 1. Право оформляет структуру государства и регулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме. Посредством права закрепляются форма государства, устройство гос. аппарата, компетенция государственных органов и должностных лиц. Право создает юридические гарантии против узурпации власти одной из её ветвей. С помощью права определяется место, роль, функции частей гос. механизма, их взаимодействие с другими органами и населением. Для федеративного государства право закрепляет, распределяет компетенцию между федерацией и её субъектами, их органами. Неупорядоченность связей может подорвать целостность государства и повлиять на состояние правопорядка. Напротив, строгая регламентация же является гарантией от произвола федерального центра, а также, от сепаратизма субъектов. 2. Существует два способа навязывания государством своей воли обществу: метод насилия (тоталитаризм) и цивилизованное управление с помощью правовых инструментов. Государство для стабильного и гармоничного существования не может помимо права осуществлять свою деятельность. Государство без ущерба для общества не может манипулировать правом или освободиться от него. а) Право воздействует на государство при его взаимоотношениях с обществом, личностью. Государство воздействует на граждан с помощью права и наоборот. Отсутствие права здесь может послужить ущемлению личности. Таким образом, качество права зависит от возможности обеспечить свободу личности. б) Право легализует деятельность государства, её охранительные и принудительные меры. в) Посредством права определятся границы деятельности государства, вмешательства в частную жизнь граждан. г) Право влияет на государство путем закрепления специфических интересов наций и народностей. д) Право создает юридические гарантии ответственности государства перед населением. е) Право – это средство взаимодействия государства с другими государствами. |
Последнее изменение этой страницы: 2019-03-29; Просмотров: 354; Нарушение авторского права страницы