Глава 3  Перспективы снижения государственного кредита и роль Центрального Банка РФ в управлении государственным долгом

На эффективное развитие и функционирование бюджета в условиях развития мировой экономики, оказывают влияние ряд факторов, среди которых:

1.Экономические санкции, введенные в отношении РФ западными странами. Данные санкции ограничивают экономические возможности страны в условиях мирового хозяйства, снижая торгово-финансовые показатели;

2.Падение цен на энергоресурсы. Основные страны мира, в том числе и РФ, очень сильно зависят от нефтегазового сектора. В этой связи, резкие перепады котировок цен на топливо наносят серьезный удар по бюджету и всей национальной экономике страны; ¹⁶

3.Мировая напряженность. Данный фактор выражается в том, что Правительству РФ необходимо перестраивать бюджетно-налоговую политику, ориентируя ее вместо социально-общественного вектора, в сторону урегулирования мирового хозяйства и налаживая мировых соглашений с крупнейшими странами мира;

3.Иные проблемы.

Также можно выделить следующие основные проблемы, возникающие в работе органов местного самоуправления, не позволяющие оптимизировать расходы местных бюджетов:

1.за местными бюджетами не закрепляются дополнительные источники доходов в случае принятия федеральных законов, увеличивающих объем расходных обязательств муниципальных образований;

2.на федеральном уровне не принято решение о сокращении или отмене установленных льгот по местным налогам;

3.субъекты Российской Федерации не компенсируют расходы местных бюджетов, возникающие в связи с недофинансированием переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;

4.сведения о налогоплательщиках и объектах налогообложения не направляются органам местного самоуправления;

5.до сих пор не решён вопрос о разработке минимальных социальных стандартов.

Основная проблема, с которой сегодня сталкиваются руководители муниципальных образований – это постоянная нехватка средств не только на развитие, но и на текущие нужды.

Исторически сложилось так, что в системе налогообложения РФ существует несколько проблем. Среди них:

1.Налоговая политика носит преимущественно фискальный характер, это затрудняет действие стимулирующей и регулирующей функций налогообложения.

 2. В налоговой политике РФ действует неоптимальная шкала ставок подоходного налога с физических лиц.

3.Недостаточно эффективен контроль за сбором налогов, что выражается в сокрытии доходов, вследствие чего, по различным оценкам, бюджетная система РФ недополучает от 30 до 50 % налоговых платежей.

4. Увеличение количества существующих льгот и, как следствие снижение налоговых поступлений в бюджет. ¹⁷

 5. В систему налогов и сборов в Российской Федерации в настоящее время не включаются таможенные пошлины и сборы

В основе бюджетной системы Российской Федерации положены принципы бюджетного федерализма, которые находят свое отражение в трехосновных аспектах:

1. нормативно-правовое разграничение полномочий между уровнями власти;

2.правовое обеспечение всех уровней бюджетной системы финансовыми ресурсами в объеме, который необходим для реализации возложенных на них полномочий;

3. урегулирование межбюджетных неравенств в бюджетной системе для достижения наиболее эффективных целей.

Так как в системе межбюджетных отношений Российской Федерации наблюдается бюджетный дефицит, то немаловажное значение принято отводить системе управления госзаймов Российской Федерации и регионов в частности.

Наличие перечисленных проблем требует поиска направлений оптимизации системы расходов бюджета. Поэтому основными задачами должны быть следующие:

1. Уменьшение до оптимального уровня расходов на содержание органов государственной власти и управления, а также упорядочения структуры расходов судов и прокуратуры;

2. Увеличение до оптимального уровня расходов государственным предприятиям для поддержания их уровня развития и содействия их стабилизации. Среди этих расходов первоочередному финансированию подлежат сельское хозяйство, топливно-энергетический комплекс и обрабатывающая промышленность;

3.Рационализация расходов на социальную сферу (просмотр льгот, распространение платных услуг, пересмотр уровня минимальной заработной платы и прожиточного минимума);

4.Оптимизация расходов бюджета без сокращения льгот за счёт последовательного внедрения хозрасчётных форм финансирования учреждений, в частности самофинансирования;

5.Оптимизация сети исполнителей бюджетных программ для того, чтобы на одно задание приходилось минимальное их количество;

6. Согласованность бюджетного и налогового законодательства в отношении тех норм, которые обеспечивают сбалансированность доходной и расходной частей и минимизируют количество внесенных изменений в действующие законы в течение бюджетного периода.

Центральный Банк РФ играет важную роль в системе управления государственным долгом. На основе финансовых инструментов, им регулируется система финансовых отношений и осуществляется контроль за целевым использованием финансовых средств.

Таким образом, в условиях ограниченности бюджетных ресурсов Правительством проводилась взвешенная политика расходов, направленная в первую очередь на повышение обороноспособности государства, своевременных выплат по долговым обязательствам, финансирование соответствии с плановыми показателями всех социальных выплат и пособий, а также обеспечение жёсткой экономии бюджетных средств. Совершенствование системы бюджетных расходов должно осуществляться в сфере управления, экономической деятельности, а также в социальной сфере. Одними из приоритетных ее направлений является аполитизация бюджета, совершенствование государственного контроля, бюджетного и налогового законодательства, сети исполнителей, переход от бюджетного планирования в бюджетное прогнозирование и другие.

Необходимо повысить эффективность управления средствами бюджета и усилить контроль и ответственность за соблюдением бюджетного законодательства, которое может осуществляться путем предоставления органам государственной власти методической и консультационной помощи по вопросам реформирования бюджета. Совершенствование процедуры финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства на всех стадиях бюджетного процесса его участниками в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, обеспечением экономного и эффективного управления бюджетными средствами в соответствии с установленными направлениями их использования

В качестве основных направлений реформирования налоговой системы РФ можно предложить:

1.Усовершенствовать налоговую систему РФ;

2.Стабилизация налогового законодательства и устранения пробелов в нем;

3.Установление пропорциональной системы налогообложения в зависимости от уровня доходов и т.д.

Для государства не целесообразно повышать налоговою нагрузку для еще больших пополнений бюджета в ущерб населению, так как это может привести к развитию теневой экономики, а также спровоцировать социальные напряжения.

 

                                           Заключение

На основании поставленных перед написанием работы задач, подведем итоги и сделаем выводы по всей работе:

Государственный бюджет является отражением финансово-хозяйственной деятельности государства за год. Структура государственного бюджета подразделяется на доходную и расходную части.

Доходная часть показывают, откуда поступают денежные средства. Зачастую, основу доходов бюджета составляют налоги. Все налоговые поступления в бюджет принято подразделять на несколько видов, среди которых:

1.нефтегазовые доходы. Здесь речь идет о налогах, уплачиваемых нефтегазовыми компаниями в бюджет государства.

2.ненефтегазовые доходы. Здесь речь идет о таких налоговых поступлениях как НДС, налог на имущество и т.д.

Расходная часть показывает направления использования средств бюджета. Направлениями расходования средств из федерального бюджета являются: национальная оборона; социальное развитие и т.д.

В том случае, если в государственном бюджете расходы существенно превышают доходную часть, принято говорить о государственных заимствованиях, которые, как правило, выражаются через государственный кредит.

Все виды государственного кредита условно подразделяют на две большие группы:

1.Внутренний. К данной группе государственных кредитов относят межбюджетный кредит, государственный кредит предприятиям-резидентам и т.д.

2.Внешний. К данной категории можно отнести межгосударственный кредит, государственные кредиты межгосударственных финансово-кредитных организаций и т.д.

В структуре федерального бюджета РФ за последние годы можно наблюдать дефицит бюджета, так как расходная часть существенно превышает объем доходных поступлений. Экономическая нестабильность мирового хозяйства негативно отразилась на уровне доходов бюджета, существенно снизив показатель нефтегазовых доходов с отметки в 7433 млрд дол в 2014 году до показателя в 5862 в 2016 году

Говоря о внешних заимствований РФ в современных условиях можно сказать, что объём внешнего долга по состоянию на 1 января 2017 года составил 518, 7 млрд долларов США и за год практически не изменился (увеличение на 0, 2 млрд долларов США).

В системе экономического развития России, можно наблюдать ряд негативных тенденций, которые пагубно влияют на национальное хозяйство:

1.Мировая финансовая нестабильность

2.Увеличение расходных статей бюджета, что приводит к образованию и развитию государственного долга

3.Экономические санкции Запада, которые затрагивают все отрасли национального хозяйства России и ведут к их дестабилизации и т.д.

В этой связи, можно сформулировать ряд перспективных направлений, которые приведут к развитию национальной экономики:

1.Сокращение расходных статей бюджета

2.Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса

3.Инвестирование в АПК России и т.д.

Можно выделить несколько путей решения проблем, которые существуют на сегодняшний день в регулировании межбюджетных отношений в Российской Федерации:

1) расширение полномочий региональных и местных органов власти в бюджетно-налоговой сфере;

2)совершенствование межбюджетного механизма распределения налоговых поступлений между федерацией и регионами на долгосрочной основе;

3) контроль за целевым использованием бюджетных средств и межбюджетных трансфертов в субъекты и регионы;

4) ужесточение наказания за нецелевое использование бюджетных средств и т.д.

Таким образом, на основании всего вышеизложенного можно сказать о том, что межбюджетное распределение денежных средств является важнейшим элементом в бюджетной системе Российской Федерации.

 

 

Библиографический список

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации N 145-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа.-: http: // www.consultant.ru (дата обращения 15.12.2017)

2. Городов А.П, Байкова Э.Р., Гумеров А.Ф. Влияние мировых цен на бюджетную систему // Заметки ученого. - 2017. - № 9. - С. 22-25.

3.Дедищев А.О. Мировая экономика в системе национального хозяйства / Дедищев А.О — М.: Альпина Паблишер - 2017. — 1339 c

4. Егоров А.В, Константинова О.Р. Развитие мировых стран в мировой экономике // Материалы конференции " Школа молодого африканиста". 2017. - № 8. - С. 232-233.

5. Иванов А.Л, Локтионова А.А., Нехороших И.Н. Бюджетная система в мировой экономике // В сборнике: Современная экономика: актуальные вопросы, достижения и инновации Сборник статей XII Международной научно-практической конференции. В 4-х частях. - 2017. - С. 207-211.

6. Ли Су, Лвин Ко.Ко. Бюджетная система в системе мировой экономики // В сборнике: Логистика: современные тенденции развития. Материалы XVI Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 187-190.

7.Карташов А.В. Капитализация финансовой системы // Банковское право. - 2015. - № 5. С. 16-29.    

8.Киселева Е. А. Макроэкономика. Экспресс-курс: [учеб. пособие] / Е.А. Киселева. - 2-е изд.. - М.: Кнорус - 2014. - 379 с.

9.Коноплёва Ю.А. Бюджетная система [Электронный ресурс]: практикум / Ю.А. Коноплёва. — Электрон. текстовые данные. — Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет - 2016. — 104 c

10.Курааев А.О, Иванова Д.А., Скипнюк Д.Ф. Влияние транснациональных корпораций на бюджетную систему РФ // В сборнике: Неделя науки СПбПУ материалы научной конференции с международным участием. Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. - 2017. - С. 397-399.

11.Маликов М.А., Шафиев Р.М., Максимов Д.А. Последствия включения РФ в мировую экономику // Независимая газета. - 2018. - № 6. - С. 19.

12.Марфин П.О. Мировая экономика в ее развитие: учебник для студентов учреждений высшего образования по экономическим специальностям / Под ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьева. - Минск: БГЭУ - 2015. – 432 с.

13.Мацуев П.Л. Мировая экономика в системе финансовых показателей / А. Г. Ивасенко, Я. И. Никонова. — Москва: КноРус - 2016. — 313 с

14. Миронов А.О, Журавлева М.А. Влияние всемирной торговой организации на мировую экономику // Мировая наука. -2017. - № 9. - С. 59

15.Ольхов П.Л, Васильев А.Р. Россия в системе мирового хозяйства Независимая газета. - 2018. - № 4. - С. 19-27.

16. Рева В.В., Аджиева А.Ю. Влияние РФ на мировую экономику // В сборнике Традиционные инновации и перспективы развития Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 5 частях. -2017. - С. 57-59.     

17.Семиглазов В.А. Бюджетная система РФ и ее особенности [Электронный ресурс]: учебное пособие / В.А. Семиглазов. — Электрон. текстовые данные. — Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники - 2016. — 134 c

18.Симкина Л.Г. Макроэкономика: учебное пособие / Л. Г. Симкина. — Москва: КноРус - 2016. — 336 с

19.Строгонова Е.И. Бюджетная система [Электронный ресурс]: практикум для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки «Экономика», профиль «Финансы и кредит» / Е.И. Строгонова, С.О. Кушу. — Электрон. текстовые данные. — Краснодар, Саратов: Южный институт менеджмента, Ай Пи Эр Медиа - 2017. — 54 c

20.Тимофеев А.П, Оконешников Д.М. Проблемы встраивания экономики РФ в мировую экономику // В сборнике: Наука и современность. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 115-118.

21.Федоров А..Р, Диденко Н.И. Оценка влияния экономики РФ на мировую экономику // В сборнике: Процессы глобальной экономики Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 137-144.

22.Хомичев А.О, Ульянов В.И. Государственные финансы // Банковское дело. -2015. - № 2. –С. 24-48.

23.Циганков А.Л., Экономический рост развитых и развивающихся стран в системе мировой экономике // Банковское право. - 2017. - № 5. - С. 26-29.

24.Щепачева Е.Д. Роль финансовых институтов в развитии мировой экономики // В сборнике: Экономика. Государство и право. Научный поиск Сборник научных статей. - 2015.- С. 26-31.

25. Щукин Р.О Экономический рост и мировые финансы // В сборнике: Экономика. Государство и право. Научный поиск Сборник научных статей. - 2016.- С. 16-31.

 

[1] Бюджетный кодекс Российской Федерации N 145-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа.-: http: // www.consultant.ru (дата обращения 15.12.2017)

[2] Городов А.П, Байкова Э.Р., Гумеров А.Ф. Влияние мировых цен на бюджетную систему // Заметки ученого. - 2017. - № 9. - С. 22

[3] Дедищев А.О. Мировая экономика в системе национального хозяйства / Дедищев А.О — М.: Альпина Паблишер - 2017. — С.13

[4] Егоров А.В, Константинова О.Р. Развитие мировых стран в мировой экономике // Материалы конференции " Школа молодого африканиста". 2017. - № 8. - С. 232

[5] Иванов А.Л, Локтионова А.А., Нехороших И.Н. Бюджетная система в мировой экономике // В сборнике: Современная экономика: актуальные вопросы, достижения и инновации Сборник статей XII Международной научно-практической конференции. В 4-х частях. - 2017. - С. 207

[6] Ли Су, Лвин Ко.Ко. Бюджетная система в системе мировой экономики // В сборнике: Логистика: современные тенденции развития. Материалы XVI Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 187.

[7] Карташов А.В. Капитализация финансовой системы // Банковское право. - 2015. - № 5. С. 16

[8] Киселева Е. А. Макроэкономика. Экспресс-курс: [учеб. пособие] / Е.А. Киселева. - 2-е изд.. - М.: Кнорус - 2014. – С.37

[9] Коноплёва Ю.А. Бюджетная система[Электронный ресурс]: практикум / Ю.А. Коноплёва. — Электрон. текстовые данные. — Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет - 2016. — С.10

10 Курааев А.О, Иванова Д.А., Скипнюк Д.Ф. Влияние транснациональных корпораций на бюджетную систему РФ // В сборнике: Неделя науки СПбПУ материалы научной конференции с международным участием. Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого. - 2017. - С. 397

11 Маликов М.А., Шафиев Р.М., Максимов Д.А. Последствия включения РФ в мировую экономику // Независимая газета. - 2018. - № 6. - С. 19.

12 Марфин П.О. Мировая экономика в ее развитие: учебник для студентов учреждений высшего образования по экономическим специальностям / Под ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьева. - Минск: БГЭУ - 2015. – С.43

13 Мацуев П.Л. Мировая экономика в системе финансовых показателей / А. Г. Ивасенко, Я. И. Никонова. — Москва: КноРус - 2016. — С.31

14 Миронов А.О, Журавлева М.А. Влияние всемирной торговой организации на мировую экономику // Мировая наука. -2017. - № 9. - С. 59

15 Ольхов П.Л, Васильев А.Р. Россия в системе мирового хозяйства Независимая газета. - 2018. - № 4. - С. 19

16 Рева В.В., Аджиева А.Ю. Влияние РФ на мировую экономику // В сборнике Традиционные инновации и перспективы развития Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 5 частях. -2017. - С. 57

17 Семиглазов В.А. Бюджетная система РФ и ее особенности [Электронный ресурс]: учебное пособие / В.А. Семиглазов. — Электрон. текстовые данные. — Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники - 2016. — С.13

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: