Система управления охраной труда в организации

Определившись с направлением действий в области охраны труда, руководству стоит задуматься о том, как ею управлять. Во главе системы управления охраной труда (СУОТ) находится руководитель компании.

Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляется работодателем посредством соблюдения государственных нормативных требований охраны труда с учетом специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучшей практики, принятых на себя обязательств и на основе международных, межгосударственных и национальных стандартов, руководств, а также рекомендаций Международной организации труда по СУОТ и безопасности производства. По сути, в его задачи входит организация охраны труда на предприятии.

СУОТ действует на всей территории организации, во всех зданиях и сооружениях работодателя. При этом требования системы обязательны для всех работающих у работодателя и для всех лиц, находящихся на территории работодателя.

Чтобы система эффективно функционировала, работодателю необходимо определить:

• структуру СУОТ;

• обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения работодателя и конкретного исполнителя;

• процессы обеспечения охраны труда и контроля;

• необходимые связи между структурными подразделениями работодателя, обеспечивающие функционирование СУОТ.

Все это нужно зафиксировать в локальных нормативных актах.

Основой организации и функционирования СУОТ является положение о СУОТ, которое включает следующие разделы:

а) политика работодателя в области охраны труда;

б) цели работодателя в области охраны труда;

в) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя);

г) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (далее - процедуры);

д) планирование мероприятий по реализации процедур;

е) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;

ж) планирование улучшений функционирования СУОТ;

з) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;

и) управление документами СУОТ.

Типовое положение о системе управления охраной труда утверждено Приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н.

Основными задачами СОУТ является:

• обеспечение безопасности технологических процессов;

• обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений;

• улучшение условий труда работников;

• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

• обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

• обеспечение лечебно-профилактического обслуживания работников;

• обучение и инструктаж работников по охране труда;

• информационное обеспечение по охране труда.

Основные функции СУОТ:

• учет и анализ состояния условий труда, причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

• оценка показателей состояния охраны труда;

• организация расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• планирование работ и мероприятий по охране труда;

• контроль за состоянием охраны труда и деятельностью служб охраны труда организаций и структурных подразделений;

• специальная оценка условий труда;

• организация и координация работ по охране труда;

• финансирование и стимулирование работ по охране труда;

• разработка, пересмотр и внедрение нормативных правовых актов и иных документов по охране труда;

• организация обучения и проверки знаний по охране труда.

Для получения информации об эффективности системы управления охраной труда должна проводиться постоянная оценка результатов ее функционирования.

С целью реализации всех вышеперечисленных функций, руководителю необходимо создать специализированную службу (отдел) или добавить в штатное расписание должность соответствующего специалиста.

Служба охраны труда

В каких организациях нужна служба охраны труда

Служба охраны труда должна быть во всех организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью сотрудников больше 50. Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель сам принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности (ч. 1 ст. 217 ТК РФ).

Если служба (специалист по охране труда) в организации отсутствует, руководитель организации вправе заключить договор со специалистом или с организацией, оказывающей услуги в области охраны труда (п. 16 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14).

Чем занимается служба охраны труда

Служба выполняет следующие задачи:

• контролирует выполнение работниками требований охраны труда;

• занимается профилактикой производственного травматизма и профзаболеваний;

• консультирует и проводит обучение сотрудников по охране труда;

• ведет учет и анализ производственного травматизма;

• организует и участвует в проведении спецоценки условий труда;

• контролирует состояние зданий, механизмов, средств коллективной и индивидуальной защиты и т. д.;

• организует расследование несчастных случаев на производстве;

• разрабатывает локальные нормативные акты и другое.

Ознакомиться с полным перечнем задач службы можно в разделах II и III Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14.

Права работников службы охраны труда

Работники службы охраны труда в организации имеют право:

• в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;

• предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;

• требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению определенного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры, инструктаж по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;

• направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;

• запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;

• привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда;

• представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;

• представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

Ответственность работников службы охраны труда

Работники службы охраны труда несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных Положением о службе охраны труда и должностными инструкциями. За деятельность всей службы отвечает руководитель. Ответственность за охрану труда в организации в целом лежит на работодателе. Как работники службы, так и руководитель могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной и даже уголовной ответственности.

Руководитель организации совместно с кадровой службой определяет функции службы охраны труда. При этом они руководствуются требованиями ТК РФ, ЕТКС, ЕКС и иными нормативными актами.

Функции службы охраны труда закрепляются приказом руководителя организации или утвержденным Положением о службе охраны труда (в соответствии с Рекомендациями , утвержденными постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14.

Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем службы охраны труда (п. 3 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14).

Должностные обязанности и квалификационные характеристики специалистов по охране труда и руководителя службы охраны труда приводятся в едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н.

Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 № 9 утвержден Порядок применения единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

Квалификационные характеристики каждой должности состоят из трех разделов: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации».

Раздел «Должностные обязанности» квалификационных характеристик содержит перечень основных функций, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность.

Должностные обязанности отражаются в трудовом договоре и должностных инструкциях. Должностная инструкция является локальным нормативным актом организации. Единых требований к структуре и содержанию должностной инструкции в настоящее время на законодательном уровне не установлено.

В соответствии с действующим законодательством работодатель наделен правом принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (ст. 8 ТК РФ).

Работодатель определяет структуру и содержание должностной инструкции самостоятельно с учетом требований трудового законодательства.

Таким образом:

• должностные обязанности руководителя службы охраны труда и специалистов по охране труда, зафиксированные в трудовых договорах и должностных инструкциях, должны соответствовать должностным обязанностям, приведенным в соответствующем разделе ЕКС;

• функции службы охраны труда напрямую вытекают из должностных обязанностей руководителя службы охраны труда и специалистов по охране труда.

Как сформировать службу охраны труда

Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель. Для организации работы по охране труда он создает службу охраны труда.

Структуру службы и количество сотрудников определяет руководитель организации, учитывая:

• численность работников;

• характер условий труда;

• степень опасности производств;

• требования Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10.

Для придания службе охраны труда правового статуса и наделения ее полномочиями работодателю необходимо издать приказ.

Кроме того, в организациях, осуществляющих производственную деятельность, должно быть разработано Положение о службе охраны труда. Его составляют на основе Рекомендаций , утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14. Положение об организации работы по охране труда на предприятии должно быть разработано в соответствии со ст. 217 ТК РФ вне зависимости от численности службы охраны труда на предприятии.

В Положении распределяют функциональные обязанности между сотрудниками службы охраны труда и прописывают:

• цели, задачи, функции службы охраны труда;

• права и обязанности работников службы;

• порядок взаимодействия с другими подразделениями организации.

В каком формате организовать службу охраны труда

Служба охраны труда может быть представлена в следующем виде (ст. 217 ТК РФ):

1. штатный специалист по охране труда;

2. отдельное структурное подразделение;

3. руководитель организации или уполномоченный им человек;

4. сторонняя аккредитованная организация или специалист, с которым заключен договор.

Штатный специалист по охране труда

Если служба охраны труда представлена в организации штатным специалистом, необходимо:

• утвердить его должностную инструкцию;

• внести изменения в штатное расписание.

Требования к специалистам по охране труда

При подборе специалиста работодатель может руководствоваться профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утвержденном приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н.

Специалист по охране труда должен пройти специальное обучение по охране труда (п. 17 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14). Специалисту по охране труда необходимо проходить обучение по охране труда и очередную проверку знаний требований охраны труда в аккредитованных обучающих организациях не реже чем один раз в три года. Профессиональная переподготовка специалиста по охране труда не заменяет проведение проверки знаний требований охраны труда и выдачи по ее итогам соответствующего удостоверения (приложения № 1 и № 2 к Постановлению Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Отдельное структурное подразделение

Служба охраны труда находится непосредственно в подчинении работодателя.

• В организациях с численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек эти функции могут выполнять отдельные специалисты по охране труда.

• В организациях с большей численностью создается бюро охраны труда – при штатной численности работников три–пять единиц (включая начальника) или отдел – при штатной численности работников от шести единиц.

Данные требования установлены пунктом 3.1.1 Межотраслевых нормативов, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10.

Для создания службы охраны труда в форме отдельного структурного подразделения необходимо:

• определить структуру службы;

• рассчитать количество сотрудников;

• издать приказ о создании службы;

• составить Положение о службе охраны труда;

• разработать и утвердить должностные инструкции сотрудников;

• внести изменения в штатное расписание.

Обязанности руководителя службы охраны труда:

• организация работы и руководство службой;

• разработка должностных инструкций работников;

• координация работы уполномоченных по охране труда;

• своевременное рассмотрение документации службы;

• участие в подборе персонала службы и методах его поощрения или порицания;

• повышение квалификации работников службы.

Данные требования установлены пунктом 3.1.2 Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10.

Для расчета штатной численности сотрудников службы рекомендуется использовать Межотраслевые нормативы, утвержденные постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10. В документе приведены таблицы с указанием количества человек, необходимых для выполнения различных функций по охране труда в организации.

Все сотрудники, службы, должны пройти обучение по охране труда в аккредитованной организации.

Руководитель организации или уполномоченный им человек

При отсутствии у работодателя службы охраны труда или штатного специалиста по охране труда их функции выполняет руководитель организации (предприниматель лично) или уполномоченный им сотрудник (ч. 3 ст. 217 ТК).

Чтобы возложить функции службы охраны труда на руководителя организации или уполномоченного сотрудника, нужно:

• издать приказ о назначении ответственного по охране труда в организации;

• внести дополнения в должностную инструкцию руководителя организации или уполномоченного сотрудника.

Сторонняя организация (специалист)

Если в организации нет службы охраны труда или штатного сотрудника, можно заключить договор со сторонней организацией или специалистом (ч. 3 ст. 217 ТК).

Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, обязаны иметь аккредитацию в Минтруде России. Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, размещен на официальном сайте Минтруда России.

Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее – Минтруд РК) подготовлена и размещена на официальном сайте выписка из Реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, расположенных на территории Республики Коми.

Выбирая стороннюю организацию, необходимо убедиться, что она имеет государственную аккредитацию и включена в реестр аккредитованных организаций. Проверить это можно несколькими способами:

• запросить выписку из реестра у организации, оказывающей услуги в области охраны труда;

• запросить выписку из реестра в Минтруде России (сведения предоставляются бесплатно в течение 10 рабочих дней);

• проверить наличие аккредитации на официальном сайте Минтруда России или Минтруда РК (изменения появляются в течение 10 рабочих дней со дня внесения сведений в реестр).

Примерный договор на проведение работ по охране труда приведен в письме Минтруда России от 16.11.1994 № 2207-КВ.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: