Влияние коррупции на имидж государственного служащего

В Казахстане предприняты решительные меры по нейтрализации и устранению коррупции. В 1998 году принят Закон «О борьбе с коррупцией», закрепивший цели и основные принципы борьбы с коррупцией. В законе также устанавливаются виды правонарушений, связанных с коррупцией, условия наступления ответственности за них.

В 2005 году Указом Президента утверждена Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы. В правовом аспекте предупредительных мер важное значение имеет принятие в Казахстане нормативных правовых актов, в том числе законов «О национальной безопасности», «О государственной службе», «О государственных закупках», «Об административных процедурах» и др.

Важной мерой в борьбе с аморальностью государственных служащих является организация и проведение жестких мер по борьбе с коррупцией.

Результаты опроса 105 государственных служащих, проведенного в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан в 2006 году свидетельствуют, что 92,4% указывают на необходимость законодательного закрепления указанных принципов.

Организационный аспект предупредительных мер в Казахстане включает централизацию мероприятий по борьбе с коррупцией и взяточничеством. Координирующие функции в противодействии коррупции выполняет Комиссия при Президенте Республики Казахстан по вопросам коррупции и соблюдения служебной этики государственными служащими. Для выявления и пресечения коррупционных преступлений и правонарушений создано Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью.

Контроль за деятельностью государственных органов по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе и борьбе с коррупцией осуществляется Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы и его территориальными управлениями.

Деятельность дисциплинарных советов Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы направлена на обеспечение гласности и открытости рассмотрения коррупционных дел с участием общественности и СМИ.

В системе мер направленных на предупреждение коррупции и протекционизма, значимым представляется совершенствование конкурсной системы отбора кадров.

В качестве мер по предупреждению коррупцию могут выступать также: установление строгого контроля в зонах коррупционного риска (службы приватизации, таможни, налоговые структуры, правоохранительные органы и др.), усиление гласности в сфере борьбы с коррупцией, широкое обнародование выявленных преступлений, мер, принятых в отношении виновных, совершенствование законодательства в области доступа к официальной информации, декларирования доходов и т.д.

При разработке и осуществлении программ, направленных на борьбу с коррупцией в Республике Казахстан могут быть использованы международные принципы управления этикой на государственной службе, сформулированные ОЭСР. В систему принципов ОЭСР управления этикой включены следующие:

- четкое определение стандартов поведения;

- распространение этических стандартов;

- прозрачность и открытость принимаемых решений для проверки и общественной оценки;

- укрепление стандартов поведения в организационной среде посредством соответствующих стимулов для этического поведения (условия труда и эффективная оценка работы);

- подотчетность государственных служащих;

- соответствующие процедуры и санкции в случае неправильного поведения государственных служащих.

Практическое применение может найти в Казахстане и универсальная модель антикоррупционной стратегии, разработанная Всемирным банком, состоящая из следующих элементов:

1. Политическая подотчетность:

- подотчетность политических партий, пользующихся доверием;

- прозрачность в финансировании партий;

- декларирование доходов политических деятелей, правила для решения конфликтов интересов.

2. Участие гражданского общества, что выражается в:

- свободе слова и информации;

- публичных слушаниях проектов законов;

- заметной роли средств массовой информации и неправительственных организаций.

3. Конкурентный частный сектор, в том числе:

- реформа экономической политики;

- реструктуризация монополий в целях развития конкуренции;

- упрощение процедур регистрации новых предприятий;

- прозрачность в корпоративном управлении;

- коллективные ассоциации деловых кругов.

4. Институциональные ограничения власти, включающие:

- независимую и эффективную судебную власть;

- законодательный надзор;

- независимые расследования.

5. Менеджмент в государственном секторе:

- профессиональные государственные услуги за адекватное денежное вознаграждение;

- управление бюджетом;

- налоги и таможенные платежи;

- обеспечение услуг здравоохранения, образования, энергоснабжения.

- децентрализацию, сочетающуюся с подотчетностью [6, с. 53-54].

В качестве действенных мер антикоррупционного характера выступает закрепление в законодательном порядке в Казахстане конкурсного отбора, института ограничений, мер правовой и социальной защиты государственных служащих, требований о представлении декларации о доходах.

Включение принципа открытости и прозрачности в статьи казахстанского законодательства о государственной службе и их реализация могли бы создать благоприятную основу для предупреждения коррупции в системе государственной службы.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: