Правила составления расходной части сметы СНТ

Работа по разработке приходно-расходной сметы начинается с формирования расходной, т.е. затратной части. Здесь действует только одно главное правило, применимое для садоводческих объединений:

Основное правило приходно-расходной сметы СНТ: Садоводческое объединение с помощью установленного механизма управления (общее собрание, правление, председатель) организует и развивает инфраструктуру в границах территории СНТ. При этом целевые средства граждан, затрачиваемые объединением в текущем отчётном периоде на инфраструктуру, равны целевым средствам, поступающим в виде взносов и платежей.

При нарушении данного правила СНТ перестаёт быть некоммерческой организацией и попадает под штрафные санкции налоговых органов за неуставную деятельность.

На этапе разработки сметы всю работу тянет на себе колегиальный орган СНТ: правление и председатель. Постепенно в работу включаются и члены СНТ. Все мероприятия по разработке и последующему утверждению сметы растягиваются на 2 - 3 месяца. При этом товариществу можно использовать график Ганта, подготовленный специально для СНТ для контроля за работой коллегиального органа товарищества председателем.

Последовательность работы, изложенная в общем виде на странице, вполне пригодна для любого СНТ, где правление думает о развитии инфраструктуры и минимизации расходов людей. Правила не подходят для СНТ, где правление озабочено вопросом пополнения своих карманов деньгами садоводов. Отличия таких товариществ от нормальных в том, что председатели в первую очередь формируют доходную часть сметы, не думая о расходной. Главное в таком случае - не перегнуть палку, не завысить размер взносов, не довести народ до открытого бунта и прямого неподчинения. Причиной того, что это у них получается, является то, что в таких СНТ уже есть какие-то блага: электроэнергия, как минимум. А далее, всё очень просто: "Не будут брать - отключим газ". На основе этой фразы из "Бриллиантовой руки" и формируют смету председатели в товариществах. Следует также заметить, что смета, как таковая, им и не нужна. И практика показывает, что во многих СНТ общих собраний по утверждению сметы не бывает. Есть некий финансовый план по пополнению карманов и передаче платежей за коммунальные услуги сторонним организациям.

Варианты разработки правлением расходной части сметы в СНТ:

1. После проведения заседания правления, на котором распределяются роли членов правления по подготовке предложений в расходную часть сметы, следует плотное общение с садоводами, которые предлагают: что необходимо сделать в СНТ по развитию и совершенствованию инфраструктуры в очередном году, кому это можно поручить, какой выбрать источник финансирования. Из этого общения правление и компонует будущую работу органов управления товарищества, включая общее собрание, как главного органа управления по статьям расходов.
2. Правление разрабатывает предложения по расходной части сметы, исходя из необходимого перечня работ, проводимых в СНТ в течение текущего года, решений предыдущих общих собраний, а также поступивших в течение года предложений от садоводов.

Следует заметить, что в нормальном садоводческом объединении правление всегда использует оба варианта выработки предложений для общего собрания по расходной части сметы.

Правило "законного отъёма денег у садоводов":
- если в Вашем садоводческом объединении правление годами не озабочивается разработкой и утверждением приходно-расходной сметы СНТ на очередной год, заменяя эту работу, в лучшем случае, оглашением на нелегитимном, без кворума, общем собрании размеров взносов, а в худшем, собрания вообще не проводятся;
- если садоводы не знают куда, на какие цели, в каком размере, почему в таком размере, а не ином, идут средства;
- если никто и никогда не даёт садоводам квитанции (корешки к приходным кассовым ордерам) и садовод никогда нигде не расписывается в сдаче денег;
- если на вопросы о расходовании средств садоводам не даётся вразумительного объяснения с документальным подтверждением;
- если ревизионная комиссия состоит из "своих" или вообще не работает, а актов проверки никто никогда не видел,

то такое СНТ согласно требованиям налогового законодательства стоит вне закона. Финансирование в нём является незаконным.
Сдаваемые садоводами под видом взносов и платежей деньги без утверждения собранием сметы является ни чем иным, как деньгами, добровольно передаваемыми на благо председателя и его сподвижников. Вернуть такие деньги законным путём фактически невозможно.

но, продолжим о хорошем. Итак, расходная часть сметы скомпонована. Чтобы приступить к её вёрстке нам необходимо определиться с некоторыми особенностями и понятиями. Дело в том, что в сети множество вариантов приходно-расходных смет. Почти все они подразумевают правильное расходование средств СНТ, но в них во всех есть один недостаток: по каждой конкретной работе или услуге, выполняемой СНТ для садоводов, отсутствует раскладка по себестоимости. Другими словами садовод смотрит на смету, видит статью расходов, но не видит её полной стоимости и стоимости составных частей. Разберём на примере:

Пример 1: В 2013 году общее собрание членов СНТ "Пищевик" утвердило приходно-расходную смету для объединения. Согласно смете на ремонт дорог общего пользования была запланирована сумма в 90000 рублей (350 руб. с одного участка). Далее по смете были другие статьи расходов, в т.ч. зарплата председателя (8000 руб./месяц), канцелярские расходы: 10000 руб. и другие. Остановимся на этих трёх позициях. Сыр-бор начался после того, как один из индивидуалов заявил, что он не желает содержать чужую организацию, платить зарплату председателю, покупать товариществу бумагу, чернила и пр. Это дескать не его проблемы, а проблемы юридического лица, т.е. СНТ. А он к этому не имеет никакого отношения. Именно на этой основе строят свои доказательства в судах господа индивидуалы, они же - халявщики, живущие за счёт других. Они же, халявщики, выкладывают абсурдные с точки зрения социальной справедливости и закона статьи и целые сайты, которые учат других новоявленных халявщиков путям и способам борьбы с "дураками- садоводами", содержащими их за свой счёт. Объясним неправомерность этих утверждений чуть ниже. А сейчас остановимся на том, что по этим трём позициям сметы ни один садовод не видит себестоимости работы под наименованием ремонт дорог общего пользования. Как это?

Пример 2: Садовод-индивидуал, он же халявщик приходит в хлебный магазин и покупает буханку хлеба. Стоимость её в магазине составляет 30 руб. Однако наш герой заявляет: "Господа, мне дела нет до содержания Вашего директора, охранника, уборщицы, пачки бумаги, которая ушла на накладные, ведомости, чеки и пр. А по сему я плачу за вашу буханку 20 рублей, остальное меня не касается". Что Вы, уважаемый садовод, думаете по поводу реакции сотрудников магазина. Правильно, думаете: нашего героя вынесут из магазина без буханки хлеба и ещё поддадут под зад для ускорения. Халява не пройдёт. Ни один суд не встанет на сторону халявщика.

Вопрос: Почему в первом случае суд встанет на сторону индивидуала, а во втором - на сторону магазина?

Ответ: СНТ не использует те нормы закона для доказательства своей правоты в суде, которые объясняют все вопросы расходов в любой организации, занятой производством, реализацией услуг, имущественных прав и т.п. Кроме того, смета в СНТ, как правило, составляется таким образом, что из неё легко вычленить не понравившиеся индивидуалу статьи расходов по причине отсутствия между ними видимой связи. Суд эту связь тоже не видит, потому что сосредотачивается на доказательствах, предъявляемых сторонами процесса. А со стороны СНТ эти доказательства, исходя из первого примера, никогда не будут убедительными.

Нормы законодательства, определяющие доходы и расходы для любой организации, завода, банка, включая СНТ, заложены в Главе 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса РФ, часть 2 (введена в действие 110-ФЗ от 6 августа 2001 г.)

"А причём здесь прибыль, налогообложение и Налоговый кодекс?" - спросите Вы, уважаемый. Почти то же самое спросил судья на очередном судебном заседании, когда сторона ответчика высказалась в плане того, что доказательства о том, что граждане, ведущие индивидуальную садоводческую деятельность на территории СНТ, обязаны платить взносы в том же размере, что и члены СНТ, изложены в Налоговом кодексе РФ. Причём вопрос у судьи вырвался невольно, без подготовки и обдумывания, сразу после прозвучавшего заявления. А затем судья, подумав, добавил: "Ну что же, попробуйте строить свою позицию согласно Налоговому кодексу. Посмотрим, что у вас получится".

Аналогично реакции судьи подняли шум председатели и бухгалтеры калининградских СНТ, когда на форуме садоводов области выступавший представитель налоговой службы сказал о доходах в СНТ. "У нас нет доходов в СНТ!" - орали многие. Позволим себе не согласиться с представителями садоводческих объединений. Статья 247 "Объект налогообложения" НК определяет: Прибылью для российских организаций являются полученные доходы, уменьшенные на величину произведённых расходов. Доходы и расходы определяются в соответствии с главой 25 НК. Из этого следует только то, что в СНТ есть доходы и есть расходы. А вот прибыли в СНТ нет, т.к. это противоречит природе некоммерческой организации. Нормы 25 главы расставляют всё по своим местам, в том числе доходы и расходы СНТ.

Однако вернёмся к расходной части сметы. Красной тряпкой, раздражающей садоводов-индивидуалов, является заработная плата председателя, бухгалтера-кассира и других работников СНТ, работающих по трудовым договорам, установленная статьёй 1 ФЗ-66, в части, где даётся определение членских взносов. Именно эту часть расходов не хотят оплачивать индивидуалы, считая это содержанием чужой для них организации. Насколько это утверждение верно, мы ещё с Вами разберём. Давайте рассмотрим эту проблему с точки зрения налогового законодательства.

Согласно статье 252 НК "Расходы. Группировка расходов":

Во-первых, расходами признаются документально подтверждённые, экономически обоснованные затраты, понесённые СНТ.

Следует помнить, что никак не может быть признан подтверждённым расход, когда председатель и бухгалтер не могут показать документы, где правильно списаны денежные средства садоводов. Никак экономически нельзя обосновать затраты, которые несут садоводы, к примеру, в связи с воровством электроэнергии или 50% потерь электроэнергии в сети.

Во-вторых, документально подтверждёнными расходами являются затраты, подтверждённые документами и оформленные в соответствии с законодательством.

В-третьих, расходы в зависимости от их характера и деятельности налогоплательщика (читай СНТ) подразделяются на расходы, связанные с производством и реализацией, и внереализационные расходы.

Следует обратить внимание на то, что в СНТ не бывает других расходов. Это важно для понимания механизма работы СНТ и составления приходно-расходной сметы. Добавим, что в природе организаций, учреждений, заводов, ВУЗов и прочих нет других расходов, кроме как расходов на производство и реализацию.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: