ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ, ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

САНКЦИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ВИДЫ САНКЦИЙ

 

Санкции, применяемые к нарушителям хозяйственного законодательства, являются мерами оперативного воздействия на нарушителя. Это означает, что их применение:

- воспрепятствует дальнейшим нарушениям и защитит заинтересованную сторону, государство и общество от этого нарушения;

- понудит нарушителя прекратить нарушение и предупредит причинение убытков другим субъектам.

Такие санкции называются  оперативно-хозяйственными. Их оперативность заключается в том, что они вводятся в действие самими заинтересованными субъектами либо государственными органами, контролирующими соблюдение законности в соответствующей сфере хозяйственных отношений, т. е. по общему правилу без обращения в арбитражный суд или другие правоохранительные органы.

Соответственно оперативно-хозяйственные санкции подразделяются на:

 а) применяемые стороной, защищающей свои права и интересы в данном правоотношении (на основании закона или в силу договора);  

 б) применяемые от имени государства только на основании закона государственными органами, осуществляющими контрольные функции.

Санкции, применяемые сторонами обязательственных правоотношений, предусматриваются законом и договором.

Например, в договорах подряда на капитальное строительство и в договорах поставки закрепляются такие средства воздействия, как приостановление заказчиком работ и неоплата их в случае отклонения подрядчика от проектно-сметной документации, как отказ от оплаты продукции поставщика, не соответствующей условиям договора, перевод неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов и др.

 В транспортных отношениях уставами и кодексами также предусмотрена возможность применения таких мер. Например, морской перевозчик вправе продать невостребованный груз при неоплате отправителем всех причитающихся по данной перевозке сумм. В железнодорожной перевозке грузополучатель вправе отказаться от принятия груза, если качество его вследствие повреждения или порчи изменилось настолько, что исключается возможность полного или частичного использования груза.

В договорах могут предусматриваться такие санкции, как отказ одной стороны от совершения действий в пользу контрагента при нарушении им обязательств. Например, при непредоставлении вовремя сырья изготовителю он может отказаться от изготовления продукции, перенести изготовление и поставку на более поздние сроки и др.

 Обычно в договорах обусловливаются отказ от приемки недоброкачественно выполненных работ, отказ от их оплаты. Эти санкции применяются и во внутрихозяйственных отношениях. Здесь они могут вводиться в действие не только договорами, но и положениями о внутрихозяйственном расчете.

По своему содержанию и направленности санкции могут быть предупредительными, пресекательными, обеспечительными, восстановительными. Например, запрет реализации продукции, не отвечающей обязательным требованиям, предъявляемым к ее безопасности для потребителей и окружающей среды, является предупредительной санкцией, так как в этом случае предупреждается нарушение прав и интересов потребителей.

Пресекательные санкции применяются чаще всего по факту совершенного правонарушения, когда необходимо в принудительном порядке прекратить (пресечь) противоправные действия и предотвратить их вредные последствия. Например, предписание компетентного государственного органа об устранении нарушений законодательства, прав и интересов потребителей.

Пресекательные санкции одновременно имеют и предупредительное значение: они предотвращают, например, более тяжкие последствия в виде причинения вреда потребителям, если имеет место единичный случай причинения такого вреда гражданину. Обеспечительные санкции используются для того, чтобы побудить должника к исполнению обязанности перед кредитором. Например, перевозчик вправе удерживать грузы, пока не получит причитающиеся ему платежи.

Восстановительные санкции обеспечивают восстановление положения, существовавшего до нарушения права и совершение действий по устранению нарушений. Например, продавец (изготовитель) обязан по требованию покупателя безвозмездно устранить недостатки товара, вернуть разницу в цене на товар (ст.475 ГК РФ).

Оперативно-хозяйственные санкции, применяемые государственными органами, опираются только на указания закона. Применение мер воздействия к субъектам хозяйственных отношений, не предусмотренных законом, не допускается. Государственные органы, например, Банк России, налоговые органы, органы Госстандарта РФ, антимонопольные органы, и другие органы, уполномочены воздействовать на нарушителей в целях пресечения нарушений, применяя меры: наложение штрафа, взыскание полученного по незаконной сделке в доход государства, предъявление исков о ликвидации организации, приостановление действия лицензии и др.

Оперативно-хозяйственные санкции в хозяйственно-управленческих обязательствах реализуются государственными органами своей властью.

Так, в связи с невыполнением предприятием обязательств ему могут быть даны указания о порядке и способах восполнения не сделанных в адрес государства налоговых перечислений, могут быть применены меры принудительного взыскания не перечисленных вовремя средств.

Или, например, Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации и его органы вправе применять санкции при отступлениях предприятий от установленных законом требований по качеству.

Предписание в адрес правонарушителя как акт вмешательства в его хозяйственную деятельность является для хозяйствующего субъекта санкцией пресекательного характера: он обязан устранить нарушения законодательства.

Но государственный орган, принимающий решение (предписание), сам не может ни изменить договор, ни расторгнуть его, ни реально заставить нарушителя исполнить обязанности, вытекающие из предписания, а потому обращается в арбитражный суд.

Соответственно, предписание не является юридическим фактом, влекущим расторжение или изменение договора, отмену акта, принятого субъектом с нарушением законодательства.

Таким юридическим фактом является судебное решение. Предписание как пресекательная санкция предшествует применению мер ответственности.

Все указанные и подобные меры относятся к числу оперативных санкций, применяемых к нарушителям закона. Эти санкции означают наступление для нарушителей неблагоприятных имущественных последствий, хотя из самого акта прямо это и не вытекало. К примеру, устранение нарушений в отчетности, как правило, состоит только во внесении в нее правильных сведений. Но за этим стоит пресечение возможностей к получению незаработанных для потребления средств и т.п.

 

ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Юридическая ответственность подразделяется на: гражданско-правовую, административную, уголовную, дисциплинарную, материальную.

Особенностью гражданско-правовой ответственности за хозяйственные правонарушения является то, что она имеет имущественный характер, применяется по инициативе потерпевшей стороны, возложение ответственности производится судом по иску заинтересованного лица, т.е. гражданско-правовая ответственность состоит в применении к правонарушителю мер имущественного характера.

Однако, не всякую меру государственно-принудительного воздействия, имеющую имущественное содержание, можно рассматривать как меру гражданско-правовой ответственности. Так, например, реституция как последствие признания сделки недействительной, и понуждение к исполнению заключенного договора не могут считаться мерами имущественной ответственности, так как по общему правилу не влекут никаких неблагоприятных имущественных последствий для правонарушителей, а вот требование о возмещении всех причиненных нарушением договора убытков или взыскание предусмотренного договором штрафа, влекущие возложение на правонарушителя дополнительных в сравнении с вытекающими из договора расходов, безусловно являются мерами ответственности. Поэтому применение гражданско-правовых санкций (мер ответственности) всегда влечет возложение на правонарушителя всех неблагоприятных, невыгодных имущественных последствий его поведения.

Хозяйственное право регулирует наряду с отношениями по государственному регулированию экономики отношения равноправных и независимых товаровладельцев, в которых нарушение обязанностей одним участником всегда влечет за собой нарушение прав другого участника. Такая взаимная связанность участников гражданского оборота имеет следствием то положение, что ответственность в хозяйственном праве является гражданско-правовой ответственностью одного контрагента перед другим, ответственностью нарушителя перед потерпевшим. Поэтому имущественные санкции, возлагаемые на правонарушителя взыскиваются в пользу потерпевшей стороны.

Это отличает меры гражданско-правовой ответственности от имущественных по характеру мер ответственности, используемых, например, в уголовном или административном праве, где они взыскикаваются в доход казны. Весьма немногие предусмотренные гражданским законодательством случаи взыскания имущественных cанкций в доход государства связаны с особо злостным нарушением публичных интересов и представляют собой исключение, не характерное для гражданско-правового регулирования.

Регулируемые гражданским правом товарно-денежные отношения имеют эквивалентно-возмездный характер. В связи с этим и гражданско-правовая отвественность направлена на эквивалентное возмещение потерпевшему причиненного вреда или убытков, а ее применение имеет целью восстановление имущественной сферы потерпевшего от правонарушения, но не его неосновательное обогащение.

Отсюда компенсационная природа гражданско-правовой ответственности, размер которой должен соответствовать размеру понесенных потерпевшим убытков, но не превышать его.

Из этого общего правила имеются исключения, связанные с возможностью увеличения размера ответственности (например, при защите прав граждан-потребителей или при возмещении внедоговорного вреда), либо его ограничения (например, при определении размера ответственности транспортных организаций в договоре перевозки). Они объясняются стимулирующей направленностью гражданско-правового регулирования, которое, по общему правилу, призвано прежде всего побуждать участников имущественного оборота к добросовестному выполнению своих обязанностей.

В сферу гражданского права включены и определенные неимущественные отношения. Правонарушения в этой области также могут влечь неблагоприятные имущественные последствия. Например, неправомерное использование объекта авторского или изобретательского (патентного) права приводит к появлению убытков у правообладателей, а распространение о лице порочащих его сведений может затруднить его предпринимательскую деятельность.

Наряду с этим гражданское право предусматривает случаи имущественного возмещения морального вреда, в том числе за причиненные гражданам определенными правонарушениями физические и нравственные страдания, которые также являются мерами гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в зависимости от особенностей конкретных гражданских правоотношений различаются и виды имущественной ответственности за гражданские правонарушения.

Так, по основаниям наступления можно выделить ответственность за причинение имущественного вреда, совершение имущественного правонарушения и ответственность за причинение морального вреда (вреда, причиненного личности).

Ответственность за причинение имущественного вреда наиболее распространена в гражданском праве и применяется к подавляющему большинству гражданских правонарушений в отношениях между любыми субъектами.

Основания такой ответственности могут предусматриваться как законом, так и соглашением сторон (договором). Ответственность за моральный вред возникает только в отношении граждан-потерпевших и лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.   

Ответственность за имущественные правонарушения в хозяйственных правоотношениях в зависимости от того, предусмотрена ли она законом или договором, подразделяется на договорную и внедоговорную и различается применительно к тем видам обязательств, за нарушение которых она следует.

Основанием наступления договорной ответственности служит нарушение договора, т.е. соглашения самих сторон (контрагентов). Поэтому такая ответственность может устанавливаться и за правонарушения, прямо не предусмотренными санкциями в действующем законодательстве, а в ряде случаев увеличиваться или уменьшаться по соглашению участников договора в сравнении с размером, предусмотренным законом.

Внедоговорная ответственность возникает при причинении личности или имуществу потерпевшего вреда, не связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением нарушителем обязанностей, лежащих на нем в силу договора с потерпевшей стороной.

Но закон требует его применения и в тех случаях, когда неисполнением договорных обязательств причинен вред жизни или здоровью гражданина (ст.1084 ГК), например, пассажиру при транспортной аварии. Внедоговорную ответственность называют также деликтной, связывая ее в основном с обязательствами из причинения вреда (деликтами), которые, по сути, и представляют собой форму гражданско-правовой ответственности.

Сфера применения такой ответственности охватывает все случаи возникновения гражданской ответственности в силу наступления обстоятельств, прямо предусмотренных законом ( при отсутствии договора). 

Для ответственности в оперативно-хозяйственных обязательствах, где участники отвечают друг перед другом в качестве самостоятельных субъектов, характерно взыскание неустойки и убытков в претензионно-исковом порядке (либо по инициативе потерпевшего в предусмотренных законом случаях и безакцептного списания сумм со счета нарушителя).

 Для внутрихозяйственной ответственности характерным является применение экономической (оценочной) ответственности, т.е. меры стимулирования – дестимулирования подразделений применяются по показателям выполнения внутрихозяйственных обязательств. При этом в качестве вспомогательного инструмента используется и модель ответственности друг перед другом в виде уплаты санкций одним подразделением другому.

 Для хозяйственно-управленческих обязательств в законе определена ответственность за незаконные действия органов, должностных лиц, которые отвечают за некомпетентное вмешательство и ненадлежащее осуществление своих обязательств перед предприятием.

В свою очередь и государство применяет меры ответственности к предприятиям за нарушение правил ведения хозяйственной деятельности. Такие меры установлены в заранее определенных размерах и реализуются по иску уполномоченных государственных органов или в бесспорном порядке, в зависимости от того, как это определено законом. Так, штрафы с субъекта естественной монополии, если он уклоняется от их оплаты, взыскиваются в судебном порядке, а штраф с организации-монополиста, не относящейся к естественной монополии, взыскивается в безакцептном порядке в 30-дневный срок со дня вынесения решения о взыскании.

В рамках хозяйственно-управленческих отношений различаются административная ответственность и хозяйственная ответственность (включая личную предпринимательскую ответственность). Административную ответственность несут физические лица – индивидуальные предприниматели, руководители коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе за нарушение правил ведения предпринимательской деятельности. Так, за невыполнение предписаний антимонопольного органа наступает административная ответственность в виде штрафа в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда. Административная ответственность налагается на граждан-предпринимателей компетентным органом в порядке административного производства в соответствии с нормами КоАП (во внесудебном порядке). Если постановление о наложении штрафа не исполняется нарушителем, оно направляется судебному приставу-исполнителю и реализуется по правилам ГПК (ст.286 КоАП). Штраф с граждан-предпринимателей, руководителей организаций за нарушение антимонопольного законодательства взыскивается в судебном порядке (в любом случае не арбитражным судом, а судом общей юрисдикции).

Хозяйственную ответственность за нарушение требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности, несут юридические лица, а в установленных случаях, если ответственность прямо не предусмотрена как административная, индивидуальные предприниматели (например, ответственность в виде штрафа за нарушение налогового законодательства). По мнению Конституционного Суда РФ, штраф должен взиматься с предпринимателей – физических и юридических лиц в одинаковом размере (определение Конституционного Суда РФ от 1 апреля 1999г.№ 29-О//СЗ РФ.1999.№ 16.Ст.2079).

Хозяйственная ответственность имеет имущественный характер. Соответствующие санкции налагаются компетентным государственным органом и взыскиваются с юридических лиц в пользу государства. Штраф с индивидуальных предпринимателей, в отличие от административной ответственности, взыскивается через арбитражный суд (ст.25 АПК).

К хозяйственной ответственности относятся: возмещение убытков, уплата неустойки, потеря задатка, уплата двойной суммы задатка, взыскание в доход государства полученного лицом от незаконной предпринимательской деятельности (без регистрации, а также при признании регистрации недействительной), а также прибыли, полученной при превышении установленных государством цен либо при задержке кредитными организациями исполнения поручений клиентов о перечислении налогов в бюджет и использовании неперечисленной суммы в качестве кредитных ресурсов и др.

В зависимости от числа обязанных лиц, характера обязательств ( долевые, солидарные, субсидиарные), а также по способу распределения ответственности, различается долевая, солидарная, субсидиарная, регрессная, ответственность должника за своих работников, ответственность за действия третьих лиц и др.

Долевые обязательства и долевую ответственность устанавливает ст.321 ГК, в соответствии с которой, если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.  

Долевая ответственность – это ответственность в долях, т.е. каждый из должников несет ответственность перед кредитором только в той доле, которая падает на него в соответствии с законодательством или договором.

Например, ст.95 ГК, содержащая основные положения об обществах с дополнительной ответственностью, устанавливает, что ответственность по обязательствам общества распределяется между участниками пропорционально их вкладам. Ст.1047 ГК устанавливает ответственность товарищей простого товарищества по общим договорным обязательствам всем их имуществом пропорционально стоимости их вклада в общее дело.

Долевые обязательства и ответственность возникают в хозяйственных договорах разного типа. Это могут быть, например, договоры поставки (дольщики в системе потребительской кооперации). Однако, чаще всего в современных условиях долевые обязательства возникают при объединении средств для решения какой-либо общей хозяйственной задачи. Например, договоры о долевом участии в совместном строительстве и эксплуатации объектов производственного и социально-культурного назначения. Ответственность во всех таких договорных обязательствах определяется долей участия в соответствующем договоре и означает, что каждый из ответчиков несет ответственность в точно определенной доле, установленной законом или договором. Для тех случаев, когда имеет место обязательство со множественностью лиц, т.е. в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, положение о долевом характере этих обязательств и о долевой ответственности за их нарушение является общим правилом (ст.321 ГК), т.е. каждый должник обязан исполнить обязательство в своей доле.

Солидарная ответственность (обязанность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Ответственность нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное (ст.322 ГК). Следовательно, солидарная сответственность – это совместная ответственность должников перед кредитором. Она возникает, если предусмотрена договором или установлена законом (ст.ст.75, 95, 105, 116 ГК и др.).

Солидарная ответственность имеет более строгий характер, чем долевая. По своей сути солидарная ответственность (солидарная обязанность) должников строится по принципу “один за всех”.

Кредитор (потерпевший) вправе предъявить требование как ко всем ответчикам совместно, так и к любому из них, причем как в полном объеме причиненного ему ущерба, так и в любой его части. Не получив полного удовлетворения от одного из солидарных ответчиков, он вправе по тем же правилам требовать недополученное с остальных, которые остаются перед ним ответственными до полного удовлетворения его требований (ст.323 ГК).

Такое право выбора усиливает положение потерпевшего, предоставляя ему возможность требовать возмещения не с того из ответчиков, кто в наибольшей мере виновен в правонарушении, а с того, кто в состоянии в полном объеме компенсировать неблагоприятные имущественные последствия. После этого соответчики становятся обязанными (ответственными) перед тем из них, кто удовлетворил требования потерпевшего-истца, причем в равных долях (если иное не вытекает из отношений между ними, например, на принципах долевой ответственности). При этом неуплаченное одним из солидарно отвечающих лиц тому из них, кто полностью рассчитался с потерпевшим, падает в равной доле на этого и остальных ответчиков, т.е. распределяется между ними (ч.2 ст.325 ГК).

 В связи с этим солидарная ответственность может применяться только в случаях, прямо установленных законом или договором, в частности при неделимости предмета неисполненного обязательства (ч.1 ст.322 ГК) и при совместном причинении “внедоговорного” вреда (ч.1 ст.1080 ГК).

 Солидарная ответственность предусмотрена также в договорах простого товарищества (о совместной деятельности – п.2 ст.1047 ГК РФ). Она может использоваться в случаях, когда цели совместной деятельности предприятий требуют дополнительных гарантий для кредиторов. Для этого солидарная ответственность предусматривается в договоре участников совместной деятельности.

 Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных ответчиков от обязательств по отношению к кредитору.

Таким образом, солидарная ответственность должников в максимальной степени обеспечивает защиту прав кредитора. Например, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами, если разделительный баланс не дает возможности определить его правопреемника (п.3 ст.60 ГК); участники полного товарищества солидарно несут ответственность по обязательствам товарищества (п.1 ст.75 ГК); участники общества с дополнительной ответственностью солидарно несут ответственность по его обязательствам в кратном размере к стоимости их вкладов (п.1 ст.95 ГК); акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной стоимости принадлежащих им акций (п.1 ст.96 ГК); основное общество (товарищество) отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение его указаний (п.2 ст.105 ГК); при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно (п.1 ст.363 ГК); лица, совместно причинившие вред, несут перед потерпевшим солидарную ответственность (ст.1080 ГК и др.).

В отношении солидарных обязательств ГК РФ обеспечивает дифференцированное регулирование в зависимости от того, связано ли солидарное обязательство с осуществлением предпринимательской деятельности.

В случаях, предусмотренных законодательством, кредитор вправе защищать свое нарушенное право путем предъявления своих требований, право на которые у него возникло в связи с тем, что должником допущено нарушение обязательства, не только по отношению к самому должнику, но и к другому лицу, не являющемуся стороной в этом обязательстве. В этом случае наступает несколько усложненная, по сравнению с обычной, конструкция ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданско-правового обязательства, которая называется субсидиарной ответственностью. Практический смысл норм такого рода ответственности (ст.399 ГК) состоит в более надежной защите прав и законных интересов кредиторов. 

Субсидиарная ответственность – дополнительная ответственность субсидиарного ( дополнительного) должника к ответственности должника основного.

Субсидиарная ответственность применяется во многих случаях, предусмотренных законодательством.  

В частности, в соответствии с положениями, содержащимися непосредственно в ГК, субсидиарную ответственность несут:

учредители (участники), собственники имущества юридического лица или другие лица, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания, либо иным образом имеют возможность определять его действия, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана указанными лицами (п.3 ст.56 ГК); участники полного товарищества (п.1 ст.75 ГК); участники общества с дополнительной ответственностью в кратном размере к стоимости их вкладов в уставный капитал (п.1 ст.95 ГК); основное хозяйственное общество или товарищество по долгам дочернего общества в случае его несостоятельности (п.2 ст.105 ГК); члены производственного кооператива по обязательствам кооператива (п.2 ст.107 ГК); Российская Федерация по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества (п.5 ст.115 ГК); члены потребительского кооператива по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса для покрытия убытков кооператива каждым из членов кооператива (п.4 ст.116 ГК); собственник имущества учреждения по его долгам при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения (п.2 ст.120 ГК); члены ассоциации (союза) по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренным учредительными документами ассоциации (п.4 ст.121 ГК), и некоторые др.

Субсидиарная ответственность призвана дополнить ответственность должника, усиливая защиту интересов потерпевшего. При этом лицо, несущее такую дополнительную ответственность, совсем не обязательно является сопричинителем имущественного вреда, нанесенного потерпевшему, а во многих случаях вообще не совершает каких-либо правонарушений. Здесь проявляется компенсаторная направленность гражданско-правовой ответственности, определяющая ее специфику.

Законом (ст.399 ГК) установлено, что требование к лицу, несущему субсидиарную ответственность, предъявляется, если:

- до предъявления такого требования было предъявлено требование к основному должнику;

- если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора, или не дал ответ в разумный срок.

Лицо, несущее субсидиарную ответственность, до удовлетворения требования кредитора должно:

- предупредить об этом основного должника;

- если предъявлен иск – привлечь основного должника к участию в деле.

Следовательно, субсидиарная ответственность для несущего ее лица наступает в случае, когда основной ответчик отказался удовлетворить требования потерпевшего либо последний в разумный срок не получил от него ответа на свое требование (абз.2 п.1 ст.399 ГК). Поэтому по общему правилу не требуется, чтобы основной ответчик вначале ответил перед потерпевшим всем своим имуществом, и только при его недостатке (т.е. во многих случаях, по сути, при банкротстве ответчика) к ответственности был привлечен субсидиарный ответчик (должник).

С точки зрения условий наступления субсидиарной ответственности она, в свою очередь, может быть разделена на несколько видов.

В договорных отношениях она обычно наступает при отказе основного ответчика от удовлетворения предъявленных к нему требований (независимо от наличия или отсутствия у него необходимого для удовлетворения кредиторов имущества). Такой, например, в силу условий договора может быть ответственность поручителя (п.1 ст.363 ГК).

При банкротстве юридических лиц, а также при причинении вреда несовершеннолетними гражданами (в возрасте от 14 до 18 лет), т.е. во внедоговорных отношениях, субсидиарная ответственность учредителей (участников) юридических лиц, основных (“материнских”) компаний и родителей (усыновителей) либо попечителей несовершеннолетних наступает лишь при недостатке у банкротов или причинителей вреда какого-либо имущества, способного удовлетворить интересы кредиторов (п.3 ст.56, п.1 ст.75, абз.3 п.2 ст.105, п.2 ст.1074 ГК), и, следовательно, предполагает предварительное обращение взыскания на такое имущество. Кроме того, здесь, в отличие от договорных отношений, дополнительно необходимо наличие вины в действиях субсидиарно отвечающего лица.

Такова же ответственность участников корпоративных отношений и ответственность собственников имущества унитарных предприятий, например участников полных товариществ, обществ с дополнительной ответственностью и членов производственных кооперативов (п.1 ст.75, п.1 ст.95, п.2 ст.107 ГК), ответственность собственников-учредителей по долгам казенных предприятий и приравненных к ним в этом отношении частных предприятий. Однако она, как и субсидиарная ответственность по договору, не требует наличия вины в действиях субсидиарно отвечающего лица.

Субсидиарная ответственность имеет место и тогда, когда в обязательстве участвуют два должника, один из которых является основным, а другой дополнительным (субсидиарным). При этом субсидиарный должник несет ответственность перед кредитором дополнительно к ответственности основного должника. Такая субсидиарная ответственность может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами или условиями обязательства. Например, по договору поручительства стороны могут установить, что поручитель несет субсидиарную ответственность перед кредитором при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обязательства, обеспеченного поручительством. В таких случаях кредитор, до предъявления требований к субсидиарному должнику, должен предъявить требование к основному должнику. И только в том случае, если кредитор не может удовлетворить свое требование за счет основного должника, он вправе обратиться с этим требованием к субсидиарному должнику.

Регрессная ответственность – ответственность, возлагаемая на лицо, неисполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, по требованию лица, понесшего за него ответственность.

Регрессная ответственность  наступает в случаях, когда законодатель допускает ответственность одного лица за действия другого ( ст.ст. 325, 379, 402, 403, 1081 ГК и др). ГК). Право регресса – это право обратного требования. Например, юридические лица и граждане-работодатели несут ответственность за вред, который причинили их работники при исполнении своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей, а хозяйственные товарищества и производственные кооперативы отвечают за вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении предпринимательской или производственной деятельности такой коммерческой организации (ст.1068 ГК).

Если работодатель или коммерческая организация возместили потерпевшему вред, причиненный их работником или участником (членом), они получают право обратного требования (регресса) к такому причинителю (п.1.ст.1081 ГК), что и составляет сущность регрессной ответственности.

Регрессной является и долевая ответственность солидарных должников перед тем из них, кто полностью исполнил их общее обязательство перед кредитором (пп.1 п.2 ст.325 ГК).

Таким образом, регрессная ответственность направлена на восстановление имущественной сферы того лица, которое понесло убытки, компенсировав потерпевшему его имущественные потери за другое лицо (причинителя). Например, когда один из участников хозяйственных отношений понес ответственность за другого из-за допущенного тем нарушения своей обязанности, он вправе требовать возмещения причиненных убытков.

Особенностью регрессных обязательств в хозяйственных отношениях является то, что они возникают как результат многозвенности хозяйственных отношений. При этом необходима цепь последовательных связей субъектов. Если на одном из ее участков возникает нарушение, приводящее к убыткам в каждом последующем звене, то их возмещение возлагается на первоначально виновного нарушителя.

Должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого. Неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и других должников.

Ответственность должника за своих работников предусмотрена ст.402 ГК, в соответствии с которой действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, либо причинение вреда другим лицам. При этом в качестве ответственного должника может выступать как юридическое лицо, так и гражданин-предприниматель.

Должник отвечает за действия лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях, а также за членов производственных кооперативов, участников хозяйственных товариществ и обществ, если на них возложено совершение определенных действий в интересах юридического лица. Должник отвечает за действия своих работников при условии, что эти действия выполнялись по поручению должника, т.е. представляли собой исполнение его обязательства. Должник, который понес ответственность вследствие действий своего работника, вправе предъявить к нему регрессные требования на основании норм трудового законодательства.

Не являются работниками должника лица, действующие на основании гражданско-правовых договоров. В таких случаях вопросы ответственности решаются в соответствии со ст.403 ГК РФ, предусматривающей ответственность должника за действия третьих лиц. Однако ст.1068 ГК устанавливает, что применительно к правилам гл. 59 ГК, регулирующей обязательства вследствие причинения вреда, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненый их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива (ч.2 ст. 1068 ГК).

Ответственность должника за действия третьих лиц предусмотрена ст.403 ГК РФ. Должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Возложение исполнения на третье лицо производится обычно на основе договора должника с третьими лицами (например, договор субподряда).

В отдельных случаях основанием возложения исполнения на третьих лиц является право должника давать таким лицам обязательные указания, например, дочернему хозяйственному обществу (ст.105 ГК РФ), или специальные нормы законодательства, например, транспортного, в соответствии с которым при заключении договора перевозки прямого сообщения последующие перевозчики обязаны принимать участие в исполнении договора, который они не заключали.

Ответственность должника за действия третьих лиц наступает по общим правилам гражданско-правовой ответственности. Судебная практика исходит из того, что согласно ст.403 ГК РФ в случае нарушения, например, денежного обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение этого обязательства, проценты, предусмотренные ст.395 ГК РФ, взыскиваются не с этих лиц, а с должника на тех же основаниях, что и за собственные нарушения, если законом не установлено, что такую ответственность несет третье лицо, являющееся непосредственным исполнителем.

Во многих случаях действующее законодательство устанавливает непосредственную ответственность третьего лица – исполнителя обязательства перед кредитором.

Такая прямая ответственность предусмотрена, например, законодательством о расчетах. Так, ст.866 ГК РФ устанавливает, что в случаях, когда платежное поручение не исполнено (ненадлежаще исполнено) в связи с нарушением соответствующих правил банком, привлеченным для исполнения этого поручения, ответственность, предусмотренная данной статьей, может быть возложена судом на банк-исполнитель.

Ст.872 ГК в пп.2 и 3 устанавливает, что при необоснованном отказе исполняющего банка в выплате денежных средств по покрытому или подтвержденному аккредитиву, а также в случае неправильной выплаты исполняющим банком денежных средств по такому аккредитиву вследствие нарушений его условий, ответственность перед получателем или ответчиком может быть возложена на исполняющий банк.

По объему ответственности нарушителя, размеру взыскания убытков ответственность может быть полная, ограниченная и повышенная.

Полная ответственность означает необходимость возмещения всех убытков, причиненных контрагенту, или ущерба государству, например, в случаях загрязнения окружающей среды и нерационального использования природных ресурсов. Полная ответственность является основным видом ответственности за все виды убытков (утрата имущества, его повреждение, понесенные расходы и неполученные доходы). Она применяется, если иное не установлено законом или договором.

Повышенная ответственность означает не только возмещение убытков, но и уплату сверх того неустойки.

Ограниченная ответственность предполагает возмещение убытков лишь частично. По отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ст.400 ГК).

Основные способы ограничения размера ответственности должника:

- возмещение убытков только в части реального ущерба ( в случае признания недействительной сделки, совершенной под влиянием заблуждения - ст. 178 ГК);

- ограничение ответственности стоимостью предмета договора. Так, ст.902 ГК, предусматривающая размер ответственности хранителя, устанавливает, что убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются хранителем в соответствии со ст.393 ГК, если законом или договором хранения не предусмотрено иное.

При безвозмездном хранении убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются: за утрату и недостачу вещей в размере стоимости утраченных или недостающих вещей; за повреждение вещей – в размере суммы, на которую понизилась их стоимость.

В случае, когда в результате повреждения, за которое хранитель отвечает, качество вещи изменилось настолько, что она не может быть использована по первоначальному назначению, поклажедатель вправе от нее отказаться и потребовать от хранителя возмещения стоимости этой вещи, а также других убытков, если иное не предусмотрено законом или договором хранения;

- ограничение ответственности стоимостью услуги (ст. 28 ФЗ “О защите прав потребителей” 1992 г., в ред. 1996 г.);

- установление исключительной неустойки (ст. 394 ГК);

- установление верхнего предела ответственности. Так, ст. 1085 ГК регулирует объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в пределах утраченного потерпевшим заработка (дохода), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Ограниченная как и повышенная ответственность применяются в случаях, когда это специально предусмотрено законом или договором. При этом договорное снижение ответственности допускается только тогда, когда ее размер для данного вида обязательств не установлен точно законом.

Ограничение ответственности достигается несколькими способами. Оно может быть установлено путем введения так называемой исключительной неустойки, которая устраняет право на взыскание убытков. Такая неустойка взыскивается, в частности, с органов транспорта и связи за нарушение обязательств по доставке грузов или корреспонденции, за нарушение обязательств по подаче транспортных средств.

Так, в Уставе железных дорог содержится указание на то, что “железные дороги, грузоотправители, грузополучатели и пассажиры в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из настоящего Устава, несут материальную ответственность лишь в пределах, предусмотренных соответствующими статьями Устава” (ст.167 УЖД).

ГК устанавливает единые для всех видов транспорта пределы ответственности перевозчика за несохранность груза, сохраняя при этом правила об ограниченной ответственности: ущерб, причиненный при перевозке груза, возмещается перевозчиком лишь в размере утраченного или недостающего груза либо в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза из-за повреждения или порчи, произошедших в процессе перевозки по причинам, зависящим от перевозчика.

При невозможности восстановить поврежденный груз возмещается его стоимость, которая определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором.

При отсутствии данных о цене груза в счете продавца и в договоре стоимость груза определяется по правилам так называемого обычного права, т.е. исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары (ст.796 ГК, ст.110 УЖД).

Транспортное законодательство запрещает любые предварительные соглашения перевозчика с грузоотправителями или грузополучателями, имеющие целью ограничить либо устранить имущественную ответственность, установленную законодательством. Эти соглашения не имеют силы. Любые отметки об этом в транспортных документах недействительны (ст.793 ГК, ст.113 УЖД).

Однако сторонам – перевозчику и грузоотправителю – предоставлено право на соглашение, в силу которого повышаются пределы их ответственности по сравнению с пределами, установленными законодательством.

Ответственность перевозчика за просрочку доставки груза также имеет ограниченный характер. Так, железная дорога за просрочку доставки груза уплачивает лишь пени в размере девяти процентов платы за перевозку груза за каждые сутки просрочки, но не более чем в размере платы за перевозку данного груза (ст.111 УЖД).

Размер ответственности за просрочку доставки груза воздушным транспортом составляет двадцать пять процентов установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов провозной платы (ст. 126 Воздушного кодекса).

При длительной просрочке доставки груза (30 дней со дня истечения срока доставки, четыре месяца со дня приема груза для перевозки в прямом смешанном сообщении) груз признается утраченным. Грузополучателю в этом случае предоставляется право требования возмещения ущерба в связи с несохранностью груза (ст.796 ГК, ст.110 Устава железных дорог, ст.118 Воздушного кодекса). При прибытии груза после указанных сроков (просрочке) грузоотправитель вправе отказаться от такого груза либо возвратить перевозчику сумму, полученную за утрату груза.

Повышенная ответственность вводится законодателем в случаях особо серьезных нарушений закона. Повышенную ответственность могут предусмотреть и сами участники обязательства. Для повышения ответственности сторонами по взаимному соглашению никаких ограничений не установлено. Однако размер неустойки, например, законной, может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает, а соглашение сторон об освобождении от неустойки, указанной в законе или ином правовом акте, а равно об уменьшении такой неустойки, является ничтожным (ст.332 ГК РФ).

В зависимости от того, кто и по каким основаниям требует ответственности, государство ли в лице своих функциональных органов, осуществляющих контроль в сфере соответствующих отношений, правоохранительные органы или контрагент нарушителя, различают ответственность конфискационную, т. е. связанную с изъятием имущества в доход государства, и компенсационную, т. е. служащую целям возмещения убытков потерпевшему контрагенту.

Конфискационные меры ответственности применяются только в случаях прямо предусмотренных законом, от имени государства уполномоченными органами, когда к их компетенции  относится разрешение соответствующих вопросов. Конфискационные меры ответственности, например, предусмотрены Уголовным кодексом РФ за отдельные преступления в сфере экономической деятельности.

Компенсационные меры ответственности, состоящие в возмещении  убытков потерпевшему от правонарушения, применяются только по его требованию, и удовлетворение таких требований осуществляется либо в претензионном порядке, либо по решению арбитражного суда и иных органов, разрешающих хозяйственные споры.

 

ОСНОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Обстоятельства, при которых наступает ответственность, называются ее основаниями.

Общим основанием ответственности за нарушение обязательства является совершение правонарушения, предусмотренного законом или договором, например неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом возникших для него из договора обязанностей либо причинение какому-либо лицу имущественного вреда.

 Гражданско-правовая ответственность в некоторых случаях может наступать и при отсутствии правонарушения со стороны лица, на которое она возлагается, в частности, за действия третьих лиц (например, в соответствии со ст.363 ГК ответственность поручителя за нарушение обязанным лицом обеспеченного поручительством договора).

Поэтому в качестве оснований гражданско-правовой ответственности следует рассматривать не только правонарушения, но и иные обстоятельства, прямо предусмотренные законом или договором.

Однако и при наступлении одного из указанных оснований ответственность не всегда подлежит применению к конкретному лицу. Для этого необходимо установить наличие определенных обстоятельств (условий), являющихся общими, типичными для гражданских правонарушений. К числу таких общих условий гражданско-правовой ответственности относятся:

1) противоправный характер поведения (действий или бездействия) лица (субъекта), на которое предполагается возложить ответственность (либо наступление иных, специально предусмотренных законом или договором обстоятельств);

2) наличие у потерпевшего от правонарушения лица вреда или убытков;

3) причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наличием убытков;

4) вина нарушителя.

Совокупность перечисленных условий, по общему правилу необходимых для возложения гражданско-правовой ответственности на конкретное лицо, называется составом хозяйственного правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий ответственности, как правило, исключает ее применение. Установление данных условий осуществляется именно в указанной очередности, поскольку отсутствие одного из предыдущих условий лишает смысла установление других (последующих) условий. Из общего правила есть установленные законом исключения, когда не имеет значения наличие или отсутствие убытков либо вины в действиях причинителя.

Противоправность поведения – это несоответствие действий должника нормам права.

Противоправность поведения означает нарушение лицом объективных норм права и основанных на них субъективных прав других субъектов. При нарушении договора и его условий имеет место неправомерность действий лица.

В хозяйственных отношениях наиболее часто такое поведение протекает в форме бездействия (ненадлежащего действия). В обязательственных правоотношениях мера должного поведения субъекта предписана ему либо договором, либо установленным компетентным органом порядком взаимодействия (например, утвержденным на предприятии порядком внутрихозяйственных отношений), либо законом, определившим содержание правоотношений субъектов. Отступление от этой меры противоправно, поскольку субъект должен действовать предписанным ему образом. Действуя иначе, он нарушает права другого субъекта.

В правоотношениях абсолютного характера (отношения между собственником и др.), где субъект не обязан взаимодействовать с другим конкретным субъектом, противоправность выражается в отступлении от установленных законом правил хозяйствования.

Правомерные действия участников хозяйственных правоотношений не могут влечь имущественной ответственности, за исключением немногочисленных, прямо предусмотренных законом случаев (ч.3 ст.1064 ГК). Например, вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, т.е. в результате правомерных действий, подлежит возмещению его причинителем в соответствии с ч.1 ст.1067 ГК.

Противоправным поведением в конкретных ситуациях может являться как действие так и бездействие лица (при неисполнении прямо законом или договором обязанности совершить определенные действия). 

В тех случаях, когда результатом противоправного поведения становится причинение потерпевшему лицу имущественного вреда или убытков, наличие их необходимое условие возложения имущественной ответственности на причинителя. Вред – это всякое умаление личного или имущественного блага. Различается материальный и моральный вред.

Материальный вред представляет собой имущественные потери – уменьшение стоимости поврежденной вещи, уменьшение или утрата дохода, необходимость новых расходов и т.п. Он может быть возмещен в натуре (например, путем ремонта поврежденной вещи или предоставлением взамен вещи того же рода и качества) либо компенсирован в деньгах. Однако натуральная компенсация не всегда возможна по обстоятельствам конкретного дела. Поэтому чаще используется денежная компенсация причиненного вреда, которая именуется возмещением убытков. Возмещение убытков – установленная законом мера гражданско-правовой ответственности, применяемая как в договорных, так и во внедоговорных отношениях.

Убытки (вред) как условие гражданско-правовой ответственности – это денежная оценка имущественных потерь (вреда). Понятие убытков определяется ст. 15 ГК РФ. Убытки складываются из:

а) стоимости утраченного или поврежденного имущества потерпевшего;

б) расходов, которые потерпевшее лицо либо произвело, либо должно будет произвести для устранения последствий правонарушения. К таким расходам, в частности, относятся: суммы санкций, подлежащих уплате третьим лицам по вине своего контрагента, нарушившего договорные обязательства; стоимость необходимых и разумных расходов по выполнению обязательства за счет должника-нарушителя иным лицом или самим потерпевшим (ст.397 ГК), в том числе приобретение покупателем товара вследствие нарушения обязательств продавцом у иного продавца по более высокой, но разумной цене либо продажа продавцом товара вследствие нарушения обязательств покупателем иному покупателю по более низкой, но разумной цене (п.1 и 2 ст.524 ГК) и т.п.;

в) неполученных потерпевшей стороной доходов, которые она могла бы получить при отсутствии правонарушения (т.е. упущенной вследствие нарушения обязательства выгоды).

Расходы потерпевшего и повреждение его имущества  составляют реальный ущерб, т. е. наличные убытки.

Несостояшееся увеличение имущества потерпевшего, неполученные доходы составляют его упущенную выгоду. Например, если по вине арендатора сгорело арендуемое им помещение, то убытки арендодателя состоят из стоимости восстановительного ремонта (реальный ущерб) и неполученной им за время ремонта арендной платы (упущенная выгода). Размер упущенной выгоды в соответствии с законом должен определяться “обычными условиями гражданского оборота” ( а не теоретически возможными особо благоприятными ситуациями) и реально предпринятыми мерами или приготовлениями для ее получения (п.4 ст.393 ГК), например при неполучении предпринимателем прибыли из-за ставшего невозможным вследствие правонарушения выполнения заключенных им договоров. Если же правонарушитель получил доходы вследствие своего правонарушения (например, в нарушение заключенного ранее договора продал товар другому покупателю), размер упущенной выгоды, подлежащей взысканию в пользу потерпевшего в качестве части понесенных им убытков, не может быть меньшим, чем такие доходы (абз.2 п.2 ст.15 ГК). 

Закон исходит из принципа полноты возмещения убытков (п.1 ст. 15, п.1 ст.1064 ГК) и допускает ограничение имущественной ответственности лишь в исключительных, прямо предусмотренных им (но не подзаконным актом) либо договором случаях (ст.400 ГК). В условиях инфляции цены, с учетом которых исчисляется размер убытков, могут колебаться. Поэтому размер убытков должен исчисляться с учетом цен, существовавших на момент исполнения обязательства, а при его неисполнении – на момент предъявления иска, если только закон, иной правовой акт или соглашение самих участников не предусмотрели иное (п.3 ст. 393 ГК), например расчеты по ценам, существовавшим в момент заключения договора.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение договорных обязательств иногда может наступать и независимо от наличия вреда (или убытков). Так, просрочка в передаче товара по договору может повлечь применение предусмотренного им штрафа независимо от того, появились ли в результате убытки у приобретателя товара или нет. Однако такие случаи являются исключительными, так как компенсационная направленность и имущественный характер гражданско-правовой ответственности предполагают ее применение главным образом в случаях возникновения имущественного вреда (убытков).

Моральный вред представляет собой физические или нравственные страдания гражданина, вызванные нарушением его личных неимущественных прав или умалением иных его личных (нематериальных) благ – посягательствами на его честь и достоинство, неприкосновенность личности, здоровье и т.д. Моральный вред может влечь имущественные потери (т.е. быть источником материального вреда), например причинение увечья может препятствовать дальнейшей трудовой или предпринимательской деятельности. В этом случае он возмещается с помощью компенсации имущественного вреда (убытков).

При оценочной внутрихозяйственной ответственности вопрос об убытках должен рассматриваться как сравнение полученных имущественных результатов с запланированными по этим же трем направлениям (предусмотренными внутрихозяйственным договором).

В ответственности перед контрагентом вопрос об убытках рассматривается всегда с учетом возможности их взыскания с причинителя. В механизме экономической (оценочной) ответственности установление убытков рассматривается:

а) с позиций оценки работы подразделения предприятия;

б) с позиций их отнесения на результаты деятельности виновного подразделения предприятия.

Для реализации ответственности важны только те убытки, которые являются результатом противоправного (и виновного) поведения. Оценка результатов работы подразделения предприятия и его ответственности происходит без решений юрисдикционных органов, как это бывает в случаях ответственности перед контрагентом. Это делают создаваемые на предприятиях специальные органы, в частности, комиссии по непроизводительным расходам, которые исследуют характер убытков и относят их по соответствующему адресу.

Причинная связь между проитивоправным поведением и наличием убытков как условие гражданско-правовой ответственности, является непременным элементом состава правонарушения при взаимодействии двух и более субъектов. Основными признаками причинности являются:

предшествование во времени ненадлежащих действий отрицательному результату;

такое ненадлежащее действие, без которого бы отрицательный результат не наступил.

Причинная связь во многих ситуациях очевидна, например просрочка перевозки скоропортящегося груза неизбежно ведет к его порче и возникновению убытков у владельца, причиненных ему транспортной организацией. Однако в ряде случаев обосновать эту связь непросто. Например, пользуясь отсутствием охраны, правонарушитель вскрыл вагон с мясопродукцией и похитил некоторое количество мяса. В результате его действий было задержано дальнейшее движение состава, получатели груза не смогли вовремя передать его розничным торговым организациям, а те, в свою очередь реализовать продукцию. После задержания злоумышленника возник вопрос о том, какой объем убытков причинен его действиями. Суд учел бездействие перевозчика, не принявшего необходимых мер по охране груза, и решил, что имущественная ответственность лица, совершившего хищение, должна ограничиваться размером похищенного и стоимостью ремонта запорного устройства вагона.

В хозяйственных отношениях, имеющих сложную ткань взаимодействия по большим номенклатурам изделий, работ, услуг, выявление действительно причиненных убытков различных видов, проявляющихся в разных стадиях производственного процесса, является задачей куда более сложной, нежели установление причинения убытков в гражданско-правовых отношениях. Взаимозависимость противоправного поведения и вредоносных результатов здесь бывает неочевидной. Даже при прямых причинных связях бывает трудно установить, насколько те или иные сбои в производстве вызваны недопоставкой контрагента, а в какой мере происходят от собственной деятельности. Крупное предприятие, связанное сотнями договоров с другими предприятиями, может потерпеть убытки сразу от неисправности нескольких смежников. Вычленить долю каждого причинителя бывает достаточно сложно. Если же к этому примешивается еще и цепь “косвенного причинения” (например, один субъект проектировал установку, другой строил, третий осуществлял ее пуск, а в результате выпускаемая продукция не соответствует установленным требованиям), то исследование причинных зависимостей становится еще более сложным делом.

Поэтому в хозяйственной практике (именно по причинам сложности обоснования причинения убытков одним субъектом другому) исков о взыскании убытков предъявляется мало. Стороны чаще ограничиваются требованиями о взыскании неустойки, для взыскания которой достаточно факта нарушения (вина нарушителя или отсутствие исключающих ответственность обстоятельств непреодолимой силы презюмируется).

Между тем именно реальность требований об убытках должна служить подлинным инструментом рыночного взаимодействия. Непременным условием взаимодействия хозяйствующих субъектов на рынке является знание истинных размеров убытков, цены каждого нарушения права не только для решения компенсационных вопросов, но и для выбора своего дальнейшего поведения, подбора партнеров, расторжения договора.

Предъявление требования об убытках оказывает надлежащее воздействие на партнера потерпевшего субъекта, ибо точно дозирует меру ответственности, заставляет искать пути улучшения работы. Поэтому в практической работе все большее применение находят разрабатываемые методики подсчета убытков от определенных видов нарушений обязательств. Важное значение имеет четкая организация достоверного бухгалтерского учета для обеспечения рационального и экономного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов, защиты собственных интересов, активного использования правовых средств для борьбы с правонарушением.

Лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п.1 ст.401 ГК). В соответствии с абз.2 п.1 ст.401 ГК, устанавливающим понятие вины через определение невиновности, вина – это непринятие правонарушителем всех возможных мер по предотвращению неблагоприятных последствий своего поведения, необходимых при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру лежащих на нем обязанностей и конкретным условиям оборота.

Следовательно, необходимым основанием ответственности является вина субъекта в противоправном поведении (при отсутствии убытков), а также в противоправном поведении и его вредоносных результатах (при причинении убытков контрагенту). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Лицо признается невиновным, если с заботливостью и осторожностью приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Однако, следует иметь в виду, что правило о вине как условии ответственности является диспозитивным. Законом или договором может быть предусмотрено, что ответственность лица, нарушившего обязательство, наступает независимо от вины.

Наиболее распространенное отступление от принципа виновной ответственности предусмотрено п.3 ст. 401 ГК, в соответствии с которым лицо, нарушившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, отвечает перед потерпевшими лицами независимо от своей вины.

Такая норма вполне оправданна, поскольку предпринимательская деятельность осуществляется с целью извлечения прибыли и естественно, что риск негативных последствий такой деятельности должен брать на себя предприниматель. При осуществлении предпринимательской деятельности должник несет ответственность, если не докажет, что исполнение обязательств было невозможным вследствие непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Непреодолимая сила, являющаяся основанием освобождения от ответственности, – это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанности со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, или кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, суд вправе уменьшить размер ответственности должника.

 

РЕАЛИЗАЦИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Реализация ответственности – это механизм приведения в действие норм, устанавливающих ответственность. Реализация юридической ответственности означает применение к правонарушителю мер государственного принуждения.

 В то время как юридическая ответственность, заключающаяся в обязанности претерпевать определенные лишения, возникает непосредственно из факта правонарушения, реализация санкций требует определенной правоприменительной деятельности таких государственных органов, как суд, прокуратура, следственные органы и т.п. Есть случаи, когда юридическая ответственность имеет место, а меры государственного принуждения не осуществляются. Так бывает, когда, например, истекает срок исковой давности и т.д.

В хозяйственных отношениях приведение в действие норм об ответственности имеет различные решения. В одних ситуациях законодатель допускает безакцепное списание средств волей взыскателя. В других – заставляет прибегать к претензионному и исковому порядку. Споры об ответственности (при отклонении претензии) рассматриваются арбитражным судом, третейским судом в установленном порядке. Реализация ответственности государства (в лице соответствующих органов, допустивших нарушение прав предприятия) не требует соблюдения претензионного порядка (ст.4 Арбитражно-процессуального кодекса РФ).

Во внутрихозяйственных отношениях реализация экономической (оценочной) ответственности осуществляется методом корректировки поощрительных фондов сообразно выполнению установленных показателей в порядке, установленном предприятием. При этом должна быть отражена судьба взысканных и полученных сумм, т. е. предусмотрено то, на какие средства должно быть обращено взыскание и в какой очередности (до или после налогообложения) должны относиться на прибыль взысканные суммы.

Направление взысканных и полученных сумм также по-разному осуществлялось в различные периоды. Существовавший долгое время порядок обращения взысканий на денежные средства предприятия привел к тому, что взыскиваемые суммы относились на себестоимость продукции и реализовались вместе с нею без какого-либо наказания нарушителя. Затем взысканные убытки, штрафы и пени стали относить на результаты хозяйственной деятельности, предприятия стали отвечать за нарушение своей прибылью. Однако это не привело к повышению эффективности ответственности, так как в реальной жизни требования об ответственности заявлялись в незначительном числе случаев. Это объяснялось незаинтересованностью взыскателей и ответчиков, действовавших на базе единой формы собственности (взыскание неустойки в большинстве своем направлялись в бюджет), и нежеланием портить отношения с контрагентами. Несмотря на то, что взыскатели “подстегивались” многократными директивными указаниями об обязанности, а не праве кредиторов на взыскание, несмотря на то, что в законодательстве появлялись нормы об ответственности за неприменение мер ответственности, положение дел существенно не менялось. Имущественная ответственность контрагентов в сущности выполняла в самом общем виде только функцию сигнализации о нарушениях, а реального воздействия на субъектов не оказывала.

При переходе к рыночному хозяйству отпали многие факторы, влиявшие на механизм ответственности. Она стала институтом, обеспечивающим прежде всего компенсационную функцию, и уж затем средством предупредительно-воспитательного характера. Это естественное назначение ее и обусловило устранение иных целей ее применения, кроме как в защиту собственного экономического интереса.

В механизме реализации ответственности уже не стоит вопрос о том, взыскивать или не взыскивать имущественные санкции с контрагента. Это дело взыскателя. Существенным является лишь юридико-технический вопрос: на какую часть прибыли должно быть обращено взыскание – на прибыль до ее налогообложения или на прибыль, остающуюся в распоряжении предприятия (предпринимателя). Законодатель применяет здесь два подхода. По требованиям о взысканиях в пользу контрагентов уплаченные в виде санкций и в возмещение убытков суммы включаются в состав доходов (расходов) от внереализационных операций и подлежат таким образом налогообложению (исключаются из налогообложения при уплате санкций). Если же речь идет об ответственности перед государством, то суммы, внесенные в бюджет (например, по экологическим правонарушениям, нарушениям политики цен, отступлениям от стандартов и др.), относятся на уменьшение прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

Такой подход законодателя объясним. Он позволяет обложить налогом взыскателей внереализационных доходов и освободить от уплаты налогов тех, кто уплатил соответствующие суммы своим контрагентам.

Таким образом, в состав механизма реализации ответственности входит порядок ее взыскания.

Предприниматели и организации, ведущие предпринимательскую деятельность, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Перечень имущества физических лиц, на которое не может быть обращено взыскание, определяется гражданско-процессуальным законодательством. Условия и порядок обращения взыскания на имущество хозяйствующих субъектов – должников, осуществляемого на основании судебных актов или актов других уполномоченных законодательством органов, регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 г. “Об исполнительном производстве”.

Обращение взыскания на имушество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.

Арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях – одновременно с его вручением. Арест имущества состоит из его описи, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного или иного использования и других факторов.

Арест применяется для обеспечения сохранности имущества должника и в других целях, предусмотренных законодательством.

Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав-исполнитель вправе одновременно с арестом изъять все имущество или отдельные предметы. Обязательному изъятию подлежат денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества.

Оценка имущества производится судебным приставом или специалистом по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам. Сторона, оспаривающая оценку имущества, произведенную судебным приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста.

Имущество должника передается на хранение под расписку в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приставом-исполнителем. Порядок и условия хранения арестованного и изъятого имущества определяются постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998 г.

Реализация арестованного имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Продажа имущества должника, за исключением недвижимого имущества, осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах.

Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, с которыми заключен соответствующий договор. Подготовка торгов осуществляется в порядке, предусмотренном ст.62 Федерального закона “Об исполнительном производстве”.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного пристава-исполнителя. Порядок проведения торгов определяется ст.447-449 ГК РФ.

Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить его за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ – взыскателю.

Федеральным законом “Об исполнительном производстве” установлена очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество.

Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на наличные денежные средства должника в рублях и иностранной валюте. Кроме того, судебный пристав-исполнитель принимает меры по наложению ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота или ограничиваемого в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Арест и реализация имущества должника-организации производится в очередности, предусмотренной ст.59 Федерального закона “Об исполнительном производстве”:

1) в первую очередь обращается взыскание на имущество, непосредственно не участвующее в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

2) во вторую очередь – на готовую продукцию (товары), а также иные материальные ценности, непосредственно не участвующие в производстве и не предназначенные для непосредственного участия в нем;

3) в третью очередь – на объекты недвижимого имущества, а также сырье и материалы, станки, оборудование, другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве. В случае ареста судебным приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей очереди об этом уведомляется Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству с приложением сведений о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя. В случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника-организации исполнительное производство и реализация его имущества, на которое обращено взыскание, приостанавливаются до рассмотрения арбитражным судом вопроса по существу.

При реорганизации должника-организации взыскание обращается на денежные средства и иное имущество той организации, на которую в соответствии с законодательством возложена ответственность по обязательствам должника. В случае ликвидации организации исполнительные документы, находящиеся у судебного пристава-исполнителя, передаются ликвидационной комиссии (ликвидатору) для исполнения.

При обращении взыскания на имущество организации законодательством предусмотрены особенности ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, т. е. дебиторской задолженности. Процесс наложения ареста на дебиторскую задолженность, а также ее реализации осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 27 мая 1998 г. “О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций”, Указом Президента РФ от 29 мая 1998 г. “О мерах по обеспечению безусловного исполнения решений о взыскании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам” и приказом Министерства юстиции РФ от 3 июля 1998г. № 76.

Таким образом, компетентные органы, издавая соответствующие акты по установленным фактам правонарушений, обеспечивают, в пределах санкций, установленных законом, осуществление, реализацию юридической ответственности.

В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) вред, причиненный юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю вследствие действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при проведении государственного контроля (надзора), признанных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, неправомерными, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством. При определении размера убытков, причиненных юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю неправомерными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), также учитываются расходы юридического лица или индивидуального предпринимателя, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты его деятельности, а также затраты, которые юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, чьи права нарушены, произвели или должны будут произвести для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Согласно ст. 15 вышеуказанного Закона защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявления об обжаловании действий (бездействия) органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Нормативные правовые акты, принятые органами государственного контроля (надзора) в нарушение законодательства Российской Федерации, признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организации независимо от организационно-правовых форм имеют право в соответствии с уставными документами осуществлять защиту прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Объединения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иные некоммерческие организации вправе: обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты на противоречащие закону нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов местного самоуправления; обращаться в суд в защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе в защиту прав неопределенного круга юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст.16 Закона).

 

ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Как и любое общественное явление, право имеет определенные формы своего выражения. Основная форма права – это нормативный акт. Для каждой отрасли права важно определить, в каких актах содержится отраслевое регулирование. Для хозяйственного права эта задача тем более важна, что в основе хозяйственного законодательства не было и нет системообразующего акта и законы хозяйственной сферы представляют собой неупорядоченный ряд нормативных актов, принимаемых различными государственными органами вне какой-либо системы. Установление круга источников хозяйственного права осложнено и научными представлениями о данной отрасли, ее системе, субъектах, ответственности и т.п.

Главным источником (формой) хозяйственного права, как и всей системы права, является Конституция Российской Федерации. Затем, основным видом источников хозяйственного законодательства являются законы Российской Федерации, в частности, части первая и вторая ГК РФ. Большой массив нормативных актов, регулирующих хозяйственные отношения, составляют Указы Президента РФ. В ряду источников хозяйственного права стоят акты министерств и ведомств, принятые в соответствии с их компетенцией. Среди этих актов наибольшее значение имеют акты органов, действующих непосредственно в экономической сфере. Местные органы власти и управления также могут издавать нормативные акты хозяйственно-правового содержания, опираясь на действующее законодательство. Источниками хозяйственного права являются также обычаи делового оборота.

Поскольку кодификация хозяйственного законодательства, создание Хозяйственного кодекса Российской Федерации, дело будущего, в настоящее время, решая вопросы о формах ответственности за хозяйственные правонарушения, следует обращаться к Гражданскому кодексу РФ, Уголовному кодексу РФ, Кодексу РСФСР об административных правонарушениях, Таможенному кодексу РФ, Закону РСФСР “Об основах налоговой системы в РСФСР”, Закону РФ “О федеральных органах налоговой полиции” и др.

Гражданско-правовая ответственность – это форма выражения дополнительных имущественных обременений, которые возлагаются на правонарушителя: возмещение убытков, уплата неустойки, потеря задатка и др. 

Административная ответственность за хозяйственные правонарушения предусмотрена ст.146-157 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Основные формы административной ответственности – это предупреждение, наложение штрафа, исправительные работы, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного данному лицу и др.

Уголовно-правовая ответственность – это форма выражения осуждения (наказания) лица, совершившего преступление, его обязанность претерпеть в связи с этим лишения личного или имущественного характера.

Уголовная ответственность выступает как правоотношение, возникающее между государством и преступником по поводу его личных или имущественных прав. Формы уголовно-правовой ответственности за хозяйственные преступления предусмотрены в ст.169-200 Уголовного кодекса РФ. Это штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, лишение свободы и другие в зависимости от тяжести содеянного.

Дисциплинарная ответственность – форма ответственности, которая наступает за совершение дисциплинарных проступков. Она применяется к нарушителям трудовой, служебной, учебной дисциплины.

Меры дисциплинарной ответственности и порядок их применения к правонарушителям предусмотрены законодательством о труде и государственной службе, дисциплинарными уставами (для военнослужащих, работников железнодорожного транспорта, гражданской авиации и т.п.), различными ведомственными актами.

Мерами дисциплинарной ответственности могут быть замечание, выговор, строгий выговор, увольнение, понижение в должности, воинском звании или классном чине, предупреждение о неполном служебном соответствии. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. Взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – позднее двух лет со дня его совершения. Меры дисциплинарного взыскания налагаются на нарушителя администрацией организации или специальными коллегиальными органами. Приказ, распоряжение или постановление о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется (сообщается) лицу, подвергнутому взысканию, под расписку.

Формы дисциплинарной ответственности определяются в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах, в порядке подчиненности и в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, учреждения.

Материальная ответственность представляет собой обязанность возместить причиненный материальный ущерб.

Уголовная ответственность

Банковской деятельности

 

Федеральный закон “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О банках и банковской деятельности в РСФСР” от 3 февраля 1996 г. устанавливает административную ответственность за осуществление без лицензии банковской деятельности.                                                                                                                 

Осуществление юридическим лицом банковских операций без лицензии влечет за собой взыскание всей суммы, полученной в результате осуществления данных операций, а также штрафа в двукратном размере этой суммы в федеральный бюджет.

Взыскание производится в судебном порядке по иску прокурора, соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на то федеральным законом, или Центрального банка России.

 

ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ, ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

Ответственность – одна из основных юридических категорий, широко используемая в правоприменительной деятельности.Термин “ответственность” многозначен и употребляется в различных аcпектах. Различают ответственность политическую, социальную, моральную, юридическую и т.д.

 Социальная ответственность – понятие, включающее все виды ответственности в обществе. С этой точки зрения моральная и юридическая ответственность – разновидности (формы) социальной ответственности.

 Для юридической ответственности характерно то, что она закреплена в нормах права и для ее применения возможно государственное принуждение. Юридическая ответственность неразрывно связана с государством нормами права, юридической обязанностью и противоправным поведением субъектов права. Государство посредством создаваемых им норм права обязывает субъектов права к определенному поведению.

Юридическая ответственность – это применение мер государственного принуждения к правонарушителю за правонарушение – противоправное, осознанное, виновно совершенное деяние. Специфика ее заключается в неразрывной связи с противоправным поведением. Юридическая ответственность всегда связана с определенной оценкой последствий прошлого поведения, поэтому ее называют ретроспективной ответственностью.

Юридическая ответственность налагается от имени государства (им устанавливается и применяется). Были времена, когда посягательства на личность и ее интересы наказывались в виде устранения ущерба, причиненного преступником, а также причинения ему потерпевшим того же вреда (“око за око”, “зуб за зуб”). Однако постепенно пришло осознание того, что ущерб, причиненный одной личности, угрожает целостности общества и стабильности его устоев и что осуществление наказания – общее дело, которое стало обязанностью государства. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов права независимо от их воли и желания. Поэтому по отношению к ним юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Добровольное исполнение виновным вынесенного государством решения или возмещение причиненного им ущерба не меняет принудительного характера этих мер. У государства всегда остается возможность принудить виновного к исполнению тех ограничений, которые предусмотрены законом.

Юридическая ответственность выражается в несении правонарушителем определенных неблагоприятных для него последствий, т.е. ограничений, лишений. Эти последствия ложатся дополнительным бременем на него. Если, к примеру, взявшего деньги в долг принуждают их отдать или самовольно занявшего жилую площадь выселяют, то здесь нельзя вести речь о юридической ответственности. Если же правонарушитель понесет какой-либо урон, обременение, а не только принудительно исполнит свою обязанность, которую он по каким-либо причинам добровольно не выполнял, то налицо будет юридическая ответственность. Например, правонарушитель возвращает не только похищенную вещь, но и уплачивает штраф за совершенное им мелкое хищение.

Юридическая ответственность налагается только за правонарушение, т.е. деяние противоправное и к тому же осознанное, виновно совершенное правонарушителем. Юридическая ответственность налагается для того, чтобы покарать правонарушителя. Несмотря на то, что принцип Талиона (“око за око”) ушел в прошлое, идея возмездия и расплата за содеянное существует и теперь при наложении юридической ответственности, только в предельно универсальной форме: размер санкции (штраф, лишение свободы, неустойка и т.д.) зависит от тяжести содеянного.

Таким образом, юридическая ответственность - это специфическая обязанность претерпевания соответствующих лишений личного или материального характера за совершенное правонарушение в соответствии с санкцией нарушенной нормы права, возникающая в правоотношении между государством в лице его органов и правонарушителем.

Следовательно, отличительные черты юридической ответственности – это закрепление ее в нормах права и возможность государственного принуждения.

Юридическая ответственность сочетается с государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя. Именно государственное осуждение помогает вызвать такие чувства, которые могут оказать существенное воспитательное воздействие на лиц, допустивших противоправное деяние. Поэтому юридическая ответственность имеет важное значение для предупреждения правонарушений, наказания, а также перевоспитания правонарушителя.

 Принципы юридической ответственности (т.е. основные правила, начала, руководящие идеи) определяют ее основания, порядок и пределы. Среди них выделяют следующие основные принципы:

– принцип законности заключающийся в точном и неуклонном исполнении требований закона при назначении юридической ответственности;

– принцип ответственности только за виновные деяния;

– принцип справедливости означающий, что за противоправный проступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и то же правонарушение ответственность наступает только один раз; при определении санкции должна учитываться тяжесть правонарушения;

– принцип индивидуализации обеспечивается возможностью избрания различных средств правового воздействия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния;

– принцип неотвратимости юридической ответственности предполагающий ее неминуемость, неизбежность, если совершено правонарушение;

– принцип скорейшего наступления юридической ответственности. Если срок, отделяющий момент совершения деяния и момент применения за него мер ответственности, значителен, то санкции могут потерять свою актуальность и перестать соответствовать самому правонарушению либо тем социальным условиям, в которых оно было совершено.

Функции юридической ответственности – это основные направления воздействия на субъектов правоотношений. В сфере хозяйственных отношений наиболее важными функциями ответственности за хозяйственные правонарушения являются: компенсационная (восстановление потерпевшему понесенных потерь); предупредительно-воспитательная (предостережение должника и других субъектов от совершения нарушения); стимулирующая (предполагает побуждение должника к исполнению обязательства и устранению нарушения); информационная (анализ данных о видах нарушений, их динамике и использование данных для разработки мер по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений и предупреждению потерь).

Общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному воздействию на участников рынка, регулируются нормами хозяйственного права.

Урегулированные нормами хозяйственного права отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также вследствие государственного воздействия на участников рынка, которые связаны взаимными правами и обязанностями, являются хозяйственными правоотношениями. Они представляют собой правовую связь между субъектами, содержание которой составляют субъективные права и обязанности. Такие правоотношения складываются по поводу вещей, действий и других объектов.

 

 

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: