ФОРМИРОВАНИЯ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Стр 1 из 9Следующая ⇒

КОНЦЕПЦИЯ

ФОРМИРОВАНИЯ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

ЛИЧНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Ростов-на-Дону

2008

Приложение № 1

к решению антинаркотической комиссии

Ростовской области от 18.12.2008, протокол № 4

КОНЦЕПЦИЯ

формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области

Содержание

1. Актуализация Концепции формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области……………………………………………….........2

2. Ценностный подход к формированию антинаркотической культуры...……..4

3. Мировоззрение антинаркотической культуры………………………………....5

4. Идеологемы антинаркотической культуры…………………………………….7

5. Доктрина антинаркотической культуры: институционально-функциональная система………………………………………………………………………………..9

Общие положения……………………………………………………………..9

Участники реализации Концепции и их функции………………………....12

Дифференциация субъектов антинаркотической деятельности, формирующих антинаркотическую культуру…………………………………....13

Министерство общего и профессионального образования……………….13

Министерство здравоохранения…………………………………………….15

Министерство по физической культуре и спорту…………………………16

Министерство культуры…………………………………………………….17

Министерство труда и социального развития……………………………..17

Комитет по молодежной политике…………………………………………18

Управление информации и мониторинга. Департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций………………………….19

Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений……...20

Управление государственной службы занятости населения……………...21

Правоохранительные органы………………………………………………..22

Органы местного самоуправления муниципальных образований.

Антинаркотические комиссии муниципальных образований…………………...22

6. Принципы формирования антинаркотической культуры личности…………23

7. Информационное обеспечение реализации Концепции……………………...24

8. Приложение: ……………………………………………………………………..26

Словарь-справочник…………………………………………..……………..26

Схема № 1…………………………………………………………………….29

Схема № 2 ……………………………………………………………………30

Схема № 3 ………………………………………………………...………….31

1. Актуализация Концепции антинаркотической культуры личности в Ростовской области [1]

В Ростовской области общее количество потребителей наркотиков, состоящих на учете в наркологической службе, составляет по данным на 01.01.2008 г. 14560 человек (АППГ – 15043), в том числе 11749 (АППГ – 11975) человек с установленным диагнозом «наркомания». Из них 9505 человек или 80, 9% являются потребителями опия, 869 человек, что составляет 7, 4% от общего количества лиц с установленным диагнозом «наркомания», являются потребителями гашиша, оставшиеся 11, 7% страдают полинаркоманией.

Наблюдается некоторая стабилизация роста наркомании. Количество учтенных потребителей наркотических средств сократилось в 2007 году на 483 человека в сравнении с данными 2006 года. На 31.12.2006 г. по Ростовской области было зарегистрировано 1647 потребителей в возрасте от 15 до 20 лет (или 10, 3%) к общему числу потребителей; на 31.12.2007 г. - 1459 потребителей (или 9, 1%).

Однако ситуация продолжает оставаться сложной. Область входит в число двадцати пяти регионов повышенной наркотической опасности, где соответствующие показатели превышают средние величины по стране.

Существует латентная наркомания: прогнозная численность населения Ростовской области, регулярно потребляющих наркотики, может достигать 110 тыс. человек. Прогнозная численность созависимых – близких людей и родственников потребителей наркотиков, испытывающих на себе тяжесть деформированных межличностных отношений, - может достигать от 220 до 300 тыcяч человек

В Ростовской области, как и в России в целом, рынок наркотиков формировался с помощью современных маркетинговых технологий. Для него характерны организованность, налаженный механизм поставок и сбыта наркотиков, отмывания денег.

Этот рынок отмечается большим разнообразием предложений. По своему разрушительному влиянию на человека все эти вещества одинаково опасны. Большое распространение в области получили препараты конопли. Социологические исследования показывают, что почти все наркоманы начинали с курения наркотиков растительного происхождения. При этом в обществе, особенно в молодежной среде, существует толерантное отношение к употреблению конопли, которая зачастую вообще не рассматривается молодежью как наркотик.

Каждый наркоман — это не просто больной человек, но и активный распространитель наркотиков. По оценке специалистов, активный наркоман привлекает к употреблению наркотиков в среднем от 7-и до 10-ти человек в год. Ради очередной дозы наркотиков, снимающей невыносимую боль «ломки», наркозависимый способен совершить любой поступок, пойти на преступления. Наркоман становится человеком, представляющим потенциальную опасность для всех окружающих его людей.

Определяющую роль в вовлечении молодежи в наркоманию играет молодежная субкультура, предполагающая общность определенных ценностей, символов, стандартов во внешнем облике и стиле поведения. Фактически каждый потребитель наркотиков является рекламным агентом по их распространению.

Таким образом, приведенные данные, а также результаты социологических исследований свидетельствуют о сохраняющейся в Ростовской области угрозе наркотизации молодежи.

Особая проблема в антинаркотической деятельности связана с низкой эффективностью запретительных мер, поскольку в основе индивидуального приобщения к наркотикам лежат самые различные факторы: социальные, психологические, биологические, культурные, духовные.

В наркобизнес вовлекаются люди независимо от социальных, национальных, конфессиональных и других отличий. Основной причиной их ухода от нормальной жизни являются духовная незрелость, размытость нравственных ориентиров, потеря смысла жизни. Проблема наркотизации общества гораздо шире собственно зависимости от психоактивных веществ. Ее корень — в страхе перед жизнью, бегстве от проблем, которые кажутся неразрешимыми социально незрелому сознанию, в желании познать «иную реальность», «иные миры» ценой собственного и близких людей здоровья и благополучия. Сюда следует отнести различные патологические пристрастия как к химическим веществам (алкоголь, никотин), так и к образу жизни (азартные игры, неумеренное интернет-общение и прочие зависимости).

Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что наибольшей эффективностью в антинаркотической деятельности обладают программы, ориентированные на просвещение и выработку психологических установок отторжения наркотических средств на базе привития систем устойчивых позитивных ценностей. Именно поэтому необходимо, обобщая существующий опыт антинаркотической деятельности, пойти по пути обеспечения условий формирования всех компонентов антинаркотической культуры.

Понятие антинаркотической культуры включает:

мировоззрение, основанное на принятии ценностей человеческого существования, базирующихся на культурно-исторических и духовных традициях общества;

творческое отношение к окружающему миру, собственной судьбе и самому себе;

ответственное отношение к бесценному дару — жизни своей и близких;

умение принимать и преодолевать встречающиеся на жизненном пути трудности, помогающие формированию жизнестойкости и оптимистической установки;

психологические умения и навыки преодолевать соблазны и самостоятельно строить свой жизненный путь.

Ценностный подход

Общие положения

Концепция формирования антинаркотической культуры личности определяет цели, принципы, задачи, основные направления деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти, учреждений и ведомств, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, институтов гражданского общества и бизнеса, общественности по снижению спроса на наркотики как составной части комплексной стратегии противодействия их распространению.

Снижение спроса на наркотики предполагает постепенное вытеснение из цепочки незаконного оборота наркотиков его главного участника – потребителя.

Концепция базируется на следующих системообразующих решениях органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области, касающихся вопросов реализации государственной политики в области улучшения положения населения:

Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации
(утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212).

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 561 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы».

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. № 803 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы» (с изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы» (с изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 740 «О федеральной целевой программе «Культура России (2006 - 2010 годы)» (с изменениями и дополнениями).

Приказ Минобразования РФ от 28 февраля 2000 г. № 619 «О концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде».

Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября 2007 г. № 2067 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года».

Областной закон Ростовской области от 26 декабря 2007 г. № 852-ЗС «Об утверждении программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы».

Областной закон Ростовской области от 9 октября 2007 г. № 784-ЗС «Об областной целевой программе улучшения демографической ситуации в Ростовской области на 2008-2010 годы» (с изменениями и дополнениями).

Областной закон Ростовской области от 30 декабря 2005 г. № 456-ЗС «Об областной целевой программе «Молодежь Дона» на 2006-2010 годы»(с изменениями и дополнениями).

Областной закон Ростовской области от 9 октября 2007 г. № 783-ЗС «Об областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2009 годы»(с изменениями и дополнениями).

Областной закон Ростовской области от 15 марта 2007 г. № 652-ЗС «Об Областной целевой программе профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы» (с изменениями и дополнениями).

Областной закон Ростовской области от 13 мая 2008 г. № 19-ЗС «Об Областной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2008-2010 годы» (с изменениями и дополнениями).

Меры по реализации Концепции должны основываться на стратегических положениях данных документов, разрабатываться с учетом характера и масштабов потребления наркотиков в России и в Ростовской области, а также с учетом проблем и особенностей муниципальных образований. Воздействие мероприятий должно быть направлено на различные группы населения, при этом приоритетное внимание уделяется молодежи.

Деятельность по снижению спроса на наркотики направлена на улучшение здоровья и качества жизни населения Ростовской области посредством возрождения и сохранения традиционных духовно-нравственных ценностей российского общества.

Реализация указанной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

создание мотивации для ведения здорового, продуктивного и позволяющего реализовать свои возможности образа жизни в качестве альтернативы потреблению наркотиков, которое не должно восприниматься как норма жизни;

укрепление института семьи, восстановление и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

повышение доступности и качества социальной инфраструктуры на региональном и местном уровнях;

создание безопасной и здровьесберегающей среды проживания.

Организационные механизмы реализации Концепции предполагают:

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, социальной профилактики, образования и воспитания граждан, защиты и укреплении нравственных ценностей общества, прав и свобод, здоровья личности;

создание единого межведомственного информационно-правового пространства, обеспечение эффективного межведомственного и информационного обмена;

разработка и координация целевых программ по проблемам формирования антинаркотической культуры, внесение в областные, ведомственные, муниципальные целевые программы задач и мероприятий, содействующих реализации Концепции;

формирование областного, муниципального бюджетов, привлечение внебюджетных средств с учетом мероприятий по реализации Концепции;

разработку системы мониторинга состояния наркоситуации и оценки проводимой работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области на основе показателей эффективности;

проведение конкурсов на лучшую организацию работы по формированию антинаркотической культуры;

оказание поддержки, в том числе путем выделения средств из областного бюджета, муниципальным образованиям, осуществляющим эффективную деятельность по формированию антинаркотической культуры;

проведение комплексных информационно-пропагандистских кампаний;

создание системы непрерывного обучения государственных, муниципальных служащих, специалистов, задействованных в профилактике наркомании;

развитие договорных отношений с религиозными и общественными организациями и объединениями по вопросам духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения;

организация проведения научных исследований в сфере профилактики наркомании;

проведение стратегического планирования и прогнозирования.

Ростовской области

Цель: усилить реализацию просветительской и воспитательной функции образовательной деятельности.

Задачи

1. Разработка и реализация региональной программы развития образования с учетом

усиления воспитательного потенциала обязательной части основных образовательных программ;

обеспечения реализации вариативной части основных образовательных программ, направленной на:

формирование духовно-нравственных ценностей на основе изучения отечественной и региональной истории, литературы, культуры, религии;

здоровьесбережение;

правовое просвещение;

обучение социальным навыкам (преодоления трудностей и выработки решений, умению справляться со стрессами, коммуникабельности, эффективному взаимодействию с окружающими, отказа от наркотиков в ситуации, когда они предлагаются и пр.).

2. Разработка и реализация областных целевых программ и мероприятий, направленных на формирование позитивных ценностей и навыков, профилактику негативных явлений.

3. Организация анализа эффективных образовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях Ростовской области; принятие на этой основе мер по информационному и методическому обеспечению отбора содержания образования (учебных курсов, предметов, дисциплин учебников, учебных пособий, других материалов).

4. Разработка и реализация (участие в реализации) инновационных образовательных проектов, направленных на создание здоровьесберегающей среды в системе образования.

5. Организация внедрения в образовательную практику наиболее эффективных методов и форм работы по формированию антинаркотической культуры личности, в том числе – направленных на использование педагогических стратегий сотрудничества и партнерства.

6. Популяризация массовых видов спорта и вовлечение детей и подростков в систематические занятия физической культурой и спортом.

7. Развитие системы дополнительного образования детей, повышение доступности услуг учреждений дополнительного образования детей, в том числе - для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации, коррекции, психолого-педагогическом сопровождении.

8. Распространение опыта школьных общественных организаций, волонтерских движений, занимающихся профилактической деятельностью.

9. Координация межведомственной системы раннего выявления и реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотиков и психоактивных веществ, больных наркоманией; организации психолого-педагогического сопровождения, специальной и индивидуальной профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности среди подростков «группы риска», беспризорных и безнадзорных, воспитанников учреждений для несовершеннолетних правонарушителей, учащихся спецшкол.

10. Развитие сети учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

11. Организация мониторинга наркоситуации в образовательной среде

12. Участие в информационно-пропагандистских кампаниях.

13. Организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и педагогических работников по актуальным проблемам формирования антинаркотической культуры с использованием инновационных форм.

Задачи на уровне муниципальных органов управления образованием

1. Координация профилактической деятельности образовательных учреждений. Отслеживание эффективности профилактической работы.

2. Проведение мониторинга наркоситуации в образовательной среде на уровне муниципального образования.

3. Организация межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики и коррекции аддиктивного поведения обучающихся.

4. Координация деятельности межведомственных лекторских групп.

5. Развитие практики работы кабинетов по организации профилактической работы на базе образовательных учреждений

6. Организация районных (городских) родительских собраний, лекториев для родителей.

7. Создание методической основы профилактической деятельности: проведение тематических заседаний методических объединений специалистов образовательных учреждений, семинаров, конференций.

8. Проведение конкурса образовательных программ, реализуемых образовательными учреждениями, по формированию в подростково-молодежной среде антинаркотической культуры.

9. Развитие системы дополнительного образования детей.

10. Разработка предложений в муниципальные программы профилактической направленности.

Задачи на уровне образовательных учреждений всех типов и видов

1. Разработка и реализация конкретных «планов действий» (программ) на 2009-2010 учебный год, последующие годы.

2. Разработка рекомендаций по проведению антинаркотической деятельности в соответствующем образовательном учреждении.

3. Осуществление мониторинга реализации этого плана (программы).

4. Разработка и реализация школьных комплексных профилактических программ профилактики.

5. Выявление среди обучающихся образовательного учреждения склонных к употреблению алкоголя, наркотиков, психотропных веществ.

6. Организация индивидуальной коррекционной и профилактической работы, психолого-педагогического сопровождения обучающихся «группы риска» и членов их семей.

Задачи на уровне образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (ППМС-центров)

1. Проведение комплекса диагностических, лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на формирование у несовершеннолетних здорового образа жизни, ликвидацию последствий потребления наркотиков.

2. Коррекционная и профилактическая работа с родителями (иными законными представителями) и родственниками несовершеннолетних, направленная на их вовлечение в реабилитационные программы, совместную деятельность по профилактике рецидивов потребления наркотиков у несовершеннолетних.

3. Социально-психологическое сопровождение несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации, в целях профилактики рецидивов потребления наркотиков и оказания помощи в кризисных ситуациях.

Министерство здравоохранения

Ростовской области

Цель: обеспечить реализацию медицинской функции формирования антинаркотической культуры (участие в антинаркотическом информировании, в формировании медико-гигиенического поведения подростка, организация профилактики наркотизма среди несовершеннолетних, обеспечение медико-психологической и психотерапевтической помощью) в рамках оказания специализированной наркологической помощи.

Задачи

1. Нормативно-правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение наркологической службы области.

2. Совершенствование системы медико-психотерапевтической, психологической помощи лицам, потребляющим наркотики.

3. Изучение, обобщение и распространение положительного опыта санитарно-просветительской работы учебных медицинских заведений области.

4. Проведение мониторинга наркотизации населения области.

5. Обеспечение межведомственного взаимодействия в пределах компетенции и полномочий министерства здравоохранения области по направлениям:

информационное;

проведение межведомственных мероприятий по формированию антинаркотической культуры;

подготовка и переподготовка специалистов системы профилактики, лечения, психологической и психотерапевтической помощи подросткам.

Министерство по физической культуре и спорту

Ростовской области

Цель: обеспечение реализации просветительской функции формирования антинаркотической культуры, молодежной моды на духовное и физическое благополучие, нового стиля жизни: «К благополучию – через достоинство и ответственность! ».

Задачи

1. Возрождение «дворового» спорта.

2. Развитие сети учреждений спорта.

3. Нормативно-правовое регулирование и мониторинг деятельности органов управления физической культуры и спорта в муниципальных образованиях области.

4. Вовлечение в спортивные кружки, секции подростков, стоящих на профилактических учетах, учете в наркологических службах.

5. Разработка и реализация областных целевых, ведомственных программ, направленных на развитие физической культуры и массового спорта.

6. Организация пропаганды ценностей здорового образа жизни, физической культуры и спорта, основанной на положительных образах выдающихся спортсменов.

7. Разработка методических рекомендаций по формированию антинаркотической культуры для работников учреждений физической культуры и спорта.

Министерство культуры

Ростовской области

Цель: формирование единого культурно-образовательного пространства, повышение доступности культурных ценностей, доступности и качества культурных благ; обеспечение реализации просветительской функции формирования антинаркотической культуры, молодежной моды на духовное и физическое благополучие; нового стиля жизни: «К благополучию – через достоинство и ответственность! », пропаганды антинаркотических идеологем.

Задачи

1. Создание условий для обеспечения доступа населения к информационным ресурсам.

2. Разработки, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры.

3. Развития инфраструктуры, обеспечивающей формирование единого культурного и информационного пространства.

4. Совершенствование финансовых механизмов поддержки перспективных проектов в сфере культуры.

5. Выявление и поддержка талантливой молодежи в сфере культуры.

6. Пропаганда культурных и нравственных ценностей российского народа.

7. Развитие сети публичных библиотек на основе применения информационных технологий.

8. Издание полиграфических, фото-, видео-, аудио-, мультимедийных материалов, литературы и др., популяризирующих мировоззрение антинаркотической культуры.

9. Обучение и (или) коммуникация (конференции, семинары) субъектов антинаркотической деятельности: сотрудников библиотек, музеев, театров, дворцов культуры и др.

10. Создание тематических театральных постановок, проведение фестивалей, выставок, издание полиграфических, фото, видео-, аудио-, мультимедийных материалов, литературы и др.

Министерство труда и социального развития

Ростовской области

Цель: обеспечение реализации социальной функции в антинаркотической деятельности.

Задачи

1. Развитие сети учреждений социального обслуживания населения.

2. Организация работы учреждений социального обслуживания по проведению реабилитационной, коррекционной работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении.

3. Организация работы территориальных органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и склонных к потреблению наркотических средств и психотропных веществ.

4. Организация работы территориальных органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания по информированию органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о выявлении родителей, законных представителей несовершеннолетних и иных лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

5. Организация работы территориальных органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания по проведению мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, ценностей семейного благополучия, антинаркотической культуры.

Задачи

1. Обучение специалистов органов по делам молодежи, координаторов комитета, лидеров детских и молодежных общественных объединений Ростовской области работе по формированию антинаркотической культуры.

2. Систематизация используемых форм работы и разработка новых в соответствии с концепцией формирования антинаркотической культуры.

3. Разработка новых и модернизация существующих программ:

социальной адаптации молодежи;

поддержки талантливой молодежи;

пропаганды семейных ценностей, поддержки молодых семей;

по формированию имиджевых характеристик благополучного молодого человека;

по профилактике негативных явлений среди подростков и молодежи по месту жительства;

организации отдыха и досуга;

отбора и обучения волонтеров-консультантов по проблемам профилактики и борьбы с наркозависимостью.

4. Осуществление пропаганды антинаркотических идеологем через сообщества молодежи (студенческие, творческие группы, неформальные объединения и др.).

5. Совершенствование методов межведомственного взаимодействия в деле профилактики наркомании в молодежной среде.

6. Поддержка молодежных общественных организаций.

7. Создание волонтерского движения.

Ростовской области

Задачи

1. Обеспечить разработку и внедрение информационных кампаний по продвижению ценностей антинаркотической культуры с целью формирования молодежной моды на духовное и физическое благополучие, нового стиля жизни: «К благополучию – через достоинство и ответственность».

2. Организация публикаций, теле-, радио- передач, направленных на смежные темы, внешне не связанные с антинаркотической деятельностью, но направляющие чувства и эмоции молодежи в русло антинаркотического мировоззрения.

3. Организация системной работы с журналистами областных и муниципальных печатных и электронных средств массовой информации по выработке общих подходов к освещению тем, связанных с наркотиками, к использованию форм подачи материалов по формированию антинаркотической культуры, основанных на отказе от использования в информационном продукте:

конкретных наименований наркотических средств и психотропных веществ (допустимо использовать общее понятие «наркотик»);

использования визуальных объектов – атрибутов наркотизации (демонстрации собственно наркотиков, их производства наркотиков и т.д.);

информирования о добившихся славы и успеха потребителей наркотиков;

восхваления и романтизации мира наркомана;

информирования об уличной стоимости конфискованных наркотиков;

проведения дискуссии по поводу легализации наркотиков.

Ростовской области

Цель: реализация целостной культурно-образовательной и воспитательной функции, основанной на культурных и духовных традициях казачества; участие в формировании антинаркотической культуры, молодежной моды на духовное и физическое благополучие, нового стиля жизни: «К благополучию – через достоинство и ответственность! », пропаганде антинаркотических идеологем; оказание содействия правоохранительным органам в противодействии незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими.

Задачи

1. Совместно с министерством общего и профессионального образования области:

реализация комплексных мер по улучшению культурного, физического и патриотического воспитания молодежи;

формирование целостной образовательной и воспитательной системы из подведомственных образовательных учреждений;

организация межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики и коррекции аддиктивного поведения обучающихся;

осуществление информационно-пропагандистской деятельности с участием межведомственных лекторских групп.

2. Разработка и реализация комплексных профилактических программ профилактики подведомственных образовательных учреждений.

3. Выявление среди обучающихся образовательного учреждения склонных к употреблению алкоголя, наркотиков, психотропных веществ.

4. Организация индивидуальной коррекционной и профилактической работы, психолого-педагогического сопровождения обучающихся «группы риска» и членов их семей.

5. Организация пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, ценностей семейного благополучия, антинаркотической культуры, основанной на традициях казачества.

6. Содействие сохранению и развитию культурных и духовных традиций казачества.

7. Совместно с комитетом по молодежной политике Администрации области содействие муниципальным казачьим обществам в военно-патриотическом воспитании и подготовке молодежи к военной службе.

8. Проведение информационно-пропагандистской работы по профилактике незаконного оборота наркотиков с жителями станиц и хуторов области, с наркозависимыми гражданами.

9. Проведение мероприятий по выявлению возможных фактов незаконного культивирования наркосодержащих растений и очагов произрастания дикорастущей конопли с последующим информированием правоохранительных органов.

10. Содействие силами муниципальных казачьих дружин правоохранительным органам в противодействии незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими.

Ростовской области

Цель: обеспечение занятости молодежи — социальная функция в антинаркотической деятельности, реализация просветительской функции формирования антинаркотической культуры, молодежной моды на духовное и физическое благополучие, нового стиля жизни: «К благополучию – через достоинство и ответственность! », пропаганды антинаркотических идеологем.

Задачи

1. Участие в профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан, направленной на осознанный выбор профессий, востребованных на рынке труда Ростовской области.

2. Участие в организации летнего отдыха и занятости несовершеннолетних, уделяя особое внимание несовершеннолетним гражданам, нуждающимся в помощи государства.

3. Осуществление взаимодействия с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, участие в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, путем организации их занятости, осуществления информационно-просветительских и иных мер.

4. Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.

5. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

6. Оказание содействия в трудоустройстве гражданам, прошедшим курс реабилитационной помощи больным алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями: проведение с ними мероприятий по приобретению или восстановлению утраченных профессиональных навыков, выбору профессии, восстановлению социального и профессионального статуса с возможным последующим трудоустройством.

7. Проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, ценностей семейного благополучия, антинаркотической культуры.

Правоохранительные органы

Цель: снижение доступности наркотиков для населения, обеспечение реализации законодательной и правоприменительной функции в антинаркотической деятельности.

Задачи

1. Выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, связанным с наркотиками, в том числе:

2. Участие в антинаркотических пропагандистских мероприятиях.

3. Проведение мониторинга наркоситуации.

4. Внедрение эффективных форм проведения индивидуальной профилактической работы в образовательных учреждениях, по месту жительства, в центрах временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, воспитательных колониях, специализированных учреждениях для несовершеннолетних; с несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах.

5. Активизация мер по выявлению лиц, потребляющих наркотики и оказанию на них административного и общественного воздействия для принуждения к лечению или к отказу от потребления наркотиков.

Органы местного самоуправления муниципальных образований

Антинаркотические комиссии муниципальных образований

Цель: обеспечение проведения на территории муниципального образования мероприятий по внедрению и реализации положений Концепции, формирование и реализация на территории муниципального образования государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Задачи

1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики наркомании, действующих на территории муниципального образования, подразделений правоохранительных органов, а также организация их взаимодействия с общественными и централизованными религиозными объединениями и организациями по внедрению и реализации положений Концепции.

2. Разработка системных мер, направленных на профилактику незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также на повышение эффективности реализации муниципальных целевых программ в этой области.

3. Принятие мер по развитию муниципальной инфраструктуры противодействия наркомании с учетом интеграции в нее негосударственных учреждений и организаций.

4. Обеспечение реализации просветительской функции формирования антинаркотической культуры, молодежной моды на «Духовное и физическое благополучие», нового стиля жизни: «К благополучию – через достоинство и ответственность! », пропаганды антинаркотических идеологем.

5. Создание широкодоступной спортивной базы, возрождение «дворового» спорта.

6. Поддержка и развитие системы дополнительного образования.

7. Сотрудничество с органами местного самоуправления других муниципальных образований области в сфере профилактики незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

8. Принятие мер по осуществлению информационного обеспечения реализации Концепции, а также противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими, включающих информацию через средства массовой информации муниципальных образований, создание и размещение социальной рекламы.

9. Оказание содействия в организации обучения специалистов, задействованных в реализации Концепции.

Приложение

Словарь-справочник

Аддикция ‑ (от англ. addiction-зависимость) зависимость. В зависимости от того посредством чего осуществляется уход из реальности выделяются фармакологические или химические, субстанциональные и пищевые зависимости. Фармакологические (химические) подразумевают под собой такие зависимости, как наркотизм (наркомания), алкоголизм, табакокурение, токсикомания. Субстанциональные включают в себя компьютерные, игорные зависимости и многие другие. Уход от реальности всегда сопровождается сильными эмоциональными переживаниями. Эмоции являются составной частью зависимости. Человек фактически зависит не от препарата, а от эмоций. Важна не модальность эмоции (положительная или отрицательная), а ее интенсивность. Чем сильнее эмоция, тем сильнее зависимость.

Аддиктивное поведение – (в понятиях Концепции) поведение, при котором человек допускает потребление психоактивных веществ, ведущее к формированию химической зависимости.

Доктрина – учение, научная или философская теория, система, руководящий теоретический или политический принцип.

Идеологемы – представляют собой сконцентрированные (иногда до уровня лозунгов) представления о том, что данную социальную группу не устраивает в данном обществе и что эта группа намеревается делать для того, чтобы перейти к идеальному состоянию общественного устройства. Идеологема представляет собой основание для социальной (политической) активности, это понятийная структура, которой придерживаются члены той или иной социальной группы и которая дает им силу действовать и противостоять другим политическим группировкам

Идеология – система взглядов, в которой осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, выражающая интересы различных социальных классов, групп, общества. Идеология – в идеале – инструкция (констелляция идеологем) с целью выполнения ею главной функции, а именно: обеспечить протекание процессов в охватываемой ею области в наиболее эффективном режиме и связности, с определенным заданным ею содержанием, если последнее условие входит в идеологию, как составляющий ее атрибут.

Концепция – (от лат. conceptio – понимание, система) – определенный способ понимания (трактовки) какого-либо явления или процесса; основная точка зрения на предмет, руководящая идея для их систематического освещения. Концепция исходит из установок на фиксацию предельных для какой-либо области («фрагмента» действительности) значений и реализацию максимально широкого «мировидения» (на основе отнесения к ценностному основанию познания). Таким образом. Концепция прежде всего вводит в теоретические дискурсы дисциплин их исходные принципы и предпосылки, определяющие базисные понятия и схемы рассуждений, формируя «фундаментальные вопросы» («идеи»), в соответствии с которыми получают свое значение и обоснование выстраиваемые внутри этих дискурсов специальные утверждения.

Культура – (от корня coltere – «возделывать») обобщающее понятие для форм жизнедеятельности человека, созданных и создаваемых в процессе эволюции. Культура тесно связана с социальным развитием и прогрессом в обществе. Отдельные авторы определяют культуру как «… результат постоянного совершенствования вытекающего из процессов получения знаний обо всем, что нас касается, ее составляет все лучшее, что было сказано и помыслено». М. Арнольд, 1882). На практике понятие культура относится ко всем лучшим изделиям и поступкам, в том числе в области моды, искусства и др. Культурой называют позитивный опыт и знания человека или группы людей, ассимилированный в одной из сфер жизни.

Мировоззрение – совокупность (система) взглядов, принципов, оценок и убеждений, определяющая отношение к окружающей действительности и характеризующая видение мира в целом и место человека в этом мире. Обусловлено особенностями общественного бытия и социальными условиями.

Обыденное мировоззрение – для него х арактерна ориентация на представленные в культуре стереотипы поведения, принимаемые без всяких доказательства положения. Также для такой формы мировоззрения характерно смешение отрывочных научных знаний с философскими, религиозными и даже мифологическими представлениями. Эта форма мировоззрения отличается отсутствием стремления к рациональной рефлексии принятых убеждений, отсутствием сомнения в том, что просто принимается на веру, легкостью представления желаемого в качестве действительного.

Наркомания – (в переводе с греческого языка – narke – оцепенение, сон, mania – безумие, страсть, влечение). Это — заболевание, вызванное злоупотреблением вещества, отнесенного к наркотикам, проявляющееся в выраженной психической и физической зависимости от употребляемого наркотика и ведущее к стойкой социальной дезадаптации.

Наркотик – вещество, внесенное в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998, № 681.

К наркотическим средствам относятся специфические вещества, действующие на нервную систему и вызывающие стимулирующие, депрессивные и галлюциногенные состояния, потребление которых способно вызвать психическую, физическую зависимость, болезненное влечение, привыкание.

Наркоман (наркозависимое лицо) – лицо, регулярно потребляющее наркотические средства, психотропные вещества, у которого сформировались психическая и физиологическая зависимости от указанных веществ.

Потребитель наркотиков – лицо, периодически потребляющее наркотические средства, психотропные вещества, у которого не сформировалась психическая и физиологическая зависимости от указанных веществ.

Психоактивные вещества – вещества, при однократном приеме вызывающие измененное состояние сознания, характеризующиеся специфическими эмоциональными переживаниями, при многократном употреблении — состояние химической зависимости.

Ценность – специфически социальные определения объектов окружающего мира, выявляющие их положительное или отрицательное значение для человека и общества. По отношению к субъекту (человеку) ценности служат объектами его интересов, а для его сознания выполняют роль повседневных ориентиров в предметной и социальной действительности, обозначений его различных практических отношений к окружающим предметам и явлениям.

Схема № 1