Понятие , система и принципы местного самоуправления

в соответствии с Законом УкраиниПро местном самоуправлении в Украине от 21 мая 1997 года

Принципы местного самоуправления - это исходные начала, в соответствии с которыми осуществляются организация и функционирование местного самоуправления в нашей держави.Принципы местного самоуправления установлены Конститу цией Украины и Европейской хартией местного самворядуван - ния, а их детализацию и конкретизацию осуществлено в Законе Украины « О местном самоуправлении в Украине »(в частности ст. 4). Эти принципы охватывают все аспекты организации и функционирования место ного самоуправления. По степени обобщения их можно разделить на две группы - общие ( основные) и специальные принципы. Общие принципы осуществляют определяющее влияние во всех сферах местного самоуправления, специальные - присущи только отдельно взятым сферам местного самоуправления.

Закон Украины « О местном самоуправлении в Украине » с общими принципами местного самоуправления относит: народовластие; законность; гласность; коллегиальность, сочетание местных и общегосударственных интересов; выборность; правовую, организационную и материально - финансовую самостоятельность территориальных общин и их органов в пределах полномочий, определенных законом; подотчетность и ответственность перед территориальными общинами их органов и должностных лиц; государственную поддержку и гарантии местного самоуправления; судебную защиту прав местного самоуправления.

К этому перечню можно также добавить общие конституционные принципы соблюдения прав и свобод человека и гражданина и самостоятельного решения территориальной громадой вопросов местного значения.

Специальные принципы местного самоуправления имеют достаточно разветвленную систему. Так, например, в специальных принципов в сфере местных финансов можно отнести: сбалансирование доходов и расходов местных бюджетов, финансирование государством расходов, свя занных с осуществлением органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий органов исполнительной власти; самостоятельность местных бюджетов; финансовую поддержку местного самоуправления государством и т.п..

 

Система местного самоуправления в Украине

5 Закона « О местном самоуправлении в Украине », что система местного самоуправления включает: территориальную общину, сельский, поселковый, городской совет, сельского, поселкового, городского председателя, исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета, районные и областные советы, органы самоорганизации населения. В городах с районным делением по решению территориальной общины города или городского совета в соответствии с настоящим Законом могут образовываться районные в городе советы. Районные в городах советы образуют свои исполнительные органы и избирают председателя совета, который одновременно является и председателем его исполнительного комитета.

Но из самого понятия местного самоуправления, которое дает нам Закон « О местном самоуправлении», следует, что это не только право, но и реальная способность общины самостоятельно или под ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления решать вопросы местного значения. А эту способность община может самостоятельно реализовать только используя различные формы непосредственного народовластия. Поэтому законодательное определение системы местного самоуправления является неполным и может рассматриваться только как система субъектов местного самоуправления, или, как говорится в некоторой учебной литературе, как система местного самоуправления в структурно - организационном плане. Согласно ст.5 Конституции народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Таким образом, закрепляются две основные группы форм реализации народовластия: формы непосредственного и опосредованного народовластия. Аналогичным образом определяются эти формы на местном уровне.

 

⇐ Предыдущая18192021222324252627Следующая ⇒

Поделиться: