Модель отношений властей с бизнесом

       Характеризуя модель отношений «бизнес-власть», многие эксперты подчеркивали, что в регионе на сегодняшний день не сложилось дружественно-партнерского альянса между бизнесом и региональной властью, т.к. экспансия вертикально интегрированных компаний напрямую связана с интересами местных бизнес-групп, аффилированных с губернатором А.Ткачевым.

       Важной особенностью взаимодействий власти и бизнеса внутри региона является то, что бизнес-структурам приходится апеллировать к представителям власти как к арбитрам и защитникам своих интересов, в первую очередь от недружественного проникновения новых бизнес-субъектов в структуру региона.

       Их других особенностей взаимоотношений власти с бизнесом нужно отметить высокую степень интеграции исполнительной власти в бизнес-процессы. Самым ярким примером является совместное предприятие краевой администрации и группы «Разгуляй» - холдинг «Кубаньрис». Наиболее активную поддержку «Кубаньрису» краевая администрация оказала в 2007 году, когда местные сельхозпроизводители перестали сдавать рис на элеваторы «Разгуляя» и оставляли его себе на мини-переработку. Для решения проблемы «недогруза» мощностей предприятия, администрация выпустила распоряжение, запрещающее сельхозпроизводителям хранить рис у себя и мотивирующее сдавать его в «Кубаньрис».

       Примером еще более тесного сращивания власти и бизнеса в Краснодарском крае эксперты называют «семейный бизнес» А.Ткачева – ЗАО «Фирма «Агрокомплекс» в Выселковском районе. Одним из наиболее крупных предприятий АПК края руководят отец губернатора Николай Ткачев и брат Алексей Ткачев (депутат Государственной Думы).

       В целом, в Краснодарском крае можно обнаружить много примеров принятия решений в интересах аффилированных с краевой властью бизнес-структур. Например, широкую огласку получила история с компанией братьев Билаловых «ТЭПЭК – Тепловые сети», владеющей тепловыми сетями и котельными в 24 городах края. При поддержке бывшего вице-губернатора Александра Ремезкова компания получила «под честное слово» бесплатные ресурсы (вода, газ). Собрав деньги с населения, компания не стала платить поставщикам и задолжала «Краснодаррегионгазу» около 200 млн. руб. Затем, не желая отдавать деньги, ТЭПЭК признала себя банкротом, а ее долги при поддержке администрации были переданы в краевой бюджет. Таким образом, власть в Краснодарском крае всячески покрывает и поддерживает лояльные бизнес-группы.

       Также известны случаи, когда краевая администрация нагружала бизнес дополнительными задачами (социальными, экономическими) в качестве обязательного условия для получения доступа к работе на региональном рынке. К примеру, строительной компании О.Дерипаски «Ру Девелопмент» были навязаны проекты по достройке домов для обманутых дольщиков (дольщики компании «ДСК»).

       Стоит отметить, что в Краснодарском крае встречаются и более жесткие административные методы согласования интересов. Возникают ситуации, в которых краевая администрация выступает на стороне крупных компаний в спорных и конфликтных ситуациях, используя методы административного давления на их оппонентов. В частности, администрация и губернатор оказали существенную поддержку группе «Уралсиб» в борьбе бизнес-групп за Новороссийский порт. В этом противостоянии А.Ткачев занял сторону «Уралсиба» против компании «Дело» депутата ГД Сергея Шишкарева. Другим примером стала ситуация с экспансией в регион корпорации «Тольяттиазот». Здесь власти приняли сторону местной компании, и было принято решение отстранить «ТоАЗ» от проекта (строительство терминала для хранения аммиака и метанола). В ответ тольяттинцы развернули информационную войну против краевой администрации.

       Помимо перечисленных сюжетов жесткого административного давления на бизнес, эксперты также перечислили примеры рейдерских кампаний, осуществленных при поддержке властей. Так, в результате рейдерских кампаний были признаны нерентабельными такие крупные предприятия Краснодарского края, как Краснодарский ЗИП, «Рисмаш», заводы «Октябрь» и «Тензоприбор», на территории которых на сегодняшний день построены и действуют крупные торговые и развлекательные центры.

       Что касается развитости института лоббизма в регионе, то в этом отношении Краснодарский край опережает многие другие регионы и даже федеральное законодательство. В крае существует правовая база лоббирования. Еще в 1995 г. здесь был принят закон «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края», в котором есть глава «Лоббизм в правотворчестве края».

       Взаимодействие бизнеса и власти в Краснодарском крае осуществляется через такие площадки, как РСПП, ОПОРА, Торгово-промышленная палата. Кроме них, в регионе действует Совет предпринимателей при губернаторе. Все они находятся под политическим контролем краевых властей (у ОПОРЫ и РСПП подписаны договоры о сотрудничестве с «Единой Россией»). Из перечисленных организаций достаточно активно себя ведет региональное отделение ОПОРЫ, которое возглавляет вице-президент федеральной ОПОРЫ и владелец консалтинговой компании «ВБО-Консалтинг» Александр Бричалов. По словам экспертов, он имеет политические амбиции в регионе и стремится использовать ОПОРУ как площадку для вхождения в публичное и политическое пространство края. На последних выборах в ЗСК Бричалов выдвигал свою кандидатуру, но проиграл выборы.

       Из эффективных площадок взаимодействия бизнеса и власти эксперты особо выделили Европейский деловой клуб, который работает в Краснодаре с 2005 года. Его деятельность стала основой для создания Консультативного Совета по иностранным инвестициям при губернаторе. Помимо чиновников краевой администрации в состав совета входят управляющий по корпоративным отношениям и связям с органами власти по югу России компании «Филипп Моррис Кубань» О.Жарко, представитель «Каспийского трудопроводного консорциума-Р» В.Волгин, генеральный директор компании «Нестле-Кубань» Д.Гавин, исполнительный директор компании «Бондюэль-Кубань» Е.Зыков, генеральный директор выставочного центра «Краснодар-Экспо» А.Курилов, генеральный директор фирмы «Кнауф Маркетинг – Краснодар» Л.Попова, генеральный директор компании КЛААС Р.Бендиш, генеральный директор ростовского банка «Центр-инвест» В.Высоков. Члены совета имеют право беспрепятственно получать любые интересующие их материалы от департаментов, управлений и комитетов Администрации Краснодарского края и ЗС Краснодарского края.

Еще одной эффективной площадкой взаимодействия бизнеса и власти в регионе, по мнению экспертов, является ежегодный Международный экономический форум «Кубань» в г. Сочи.

 

Коррупция в регионе

       Сращивание власти и бизнеса в Краснодарском крае приводит к высокому уровню коррумпированности чиновников на всех уровнях власти. Однако факты коррупции и инициирования уголовных дел против представителей власти (особенно краевой администрации) широко не освещаются в публичном пространстве. Тем не менее, уход ряда крупных политических фигур краевой администрации из ближайшего окружения А.Ткачева в 2008 году, по мнению экспертов, был связан именно с потенциальной угрозой появления уголовных дел по коррупционным сюжетам. Центральной фигурой этих сюжетов стал вице-губернатор Александр Ремезков, курировавший в администрации экономический блок. Стоит отметить, что именно благодаря ему существуют тесные связи между администрацией и «дагестанской группой» С дагестанцами, а именно, с бизнесом братьев Билаловых, эксперты связывают уход Ремезкова и членов его команды. В 2008 году следственный комитет прокуратуры заинтересовался передачей акций энергосбытовой компании (бывшей ранее в муниципальной собственности) группе НЭСК. После проведенной проверки против начальника Департамента ТЭК краевой администрации Владимира Чепеля было возбуждено уголовное дело в связи с нанесением государству ущерба в сумме 92 млн. руб. Однако дело против Чепеля, по мнению экспертов, было лишь первым шагом к инициированию уголовных дел против Ремезкова. Подтверждением этому может служить тот факт, что сотрудники следственного комитета МВД инициировали ряд обысков в краевой администрации.

       Не дожидаясь принятия решений по себе, Ремезков и члены его окружения (к примеру, вице-губернатор Муравьев) сами оставили свои должности и перешли на работу в «Крайинвестбанк».

       Смещение Александра Ремезкова (и его переход на должность председателя правления «Крайинвестбанка»), как считают эксперты, было инициировано федеральным центром, которому не понравилось слишком сильное влияние вице-губернатора на экономические процессы в регионе в контексте подготовки к сочинской Олимпиаде.

       Однако, несмотря на переход Ремезкова в «Крайинвестбанк», отношения между ним и губернатором остаются достаточно тесными. По рассказам экспертов, в начале 2009 года уставной капитал «Крайинвестбанка» составлял 2 млрд. руб. Но после того, как в период кризиса выяснилось, что к безналоговым аукционам Центробанка будут допущены только банки с уставным капиталом не менее 5 млрд. руб., администрация добавила банку необходимые для участия в аукционах средства из краевого бюджета. Возникшую «дырку» в 3 млрд. А.Ткачев планирует закрыть с помощью Москвы (выделение федеральной помощи).

 

 

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться: