Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Минэкономразвития РФ (Госторгинспекция)

          Одним из органов контроля, с которым часто приходится сталкиваться предпринимателям, является Госторгинспекция, которая имеет следующие права:

- осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на торговые предприятия и предприятия общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- при наличии оснований производить контрольные покупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследований их качества;

- осуществлять контроль за наличием у продавца сертификата соответствия на реализуемые товары и соответствием их требованиям технического регламента;

- давать заключение по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров, вызывающих сомнение в части их соответствия стандарту;

- получать от предприятий, граждан документацию, характеризующую качество продукции, данные о производителе (поставщике) товаров, а также, другие материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Госторгинспекцию;

- составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания;

- выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций за реализацию товаров, произведенных с отступлением от требований технических регламентов (стандартов), а также, за нарушение дисциплины цен при реализации товаров.

  Продавец обязан давать объяснения, связанные с результатами проверок, принимать меры по устранению обнаруженных нарушений и сообщать об этом в установленные сроки соответствующим управлениям Госторгинспекции.

Органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей на основании ст. 23.49 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями КоАП: 10.8 (в части нарушения правил хранения и реализации продуктов животноводства), 14.2, 14.4 - 14.8, 14.15, частью 3 статьи 14.16, статьей 19.14 (в части реализации, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней или изделий, их содержащих):

Статья 14.4,

1. Продажа товаров, выполнение работ, либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, - влечет наложение административного штрафа

- на граждан в размере от десяти до пятнадцати МРОТ;

- на должностных лиц - от двадцати до тридцати МРОТ;

- на юридических лиц - от двухсот до трехсот МРОТ.

2. Продажа товаров, выполнение работ, либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ, либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа

- на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти МРОТ с конфискацией товаров или без таковой;

- на должностных лиц - от сорока до пятидесяти МРОТ с конфискацией товаров или без таковой;

- на юридических лиц - от четырехсот до пятисот МРОТ с конфискацией товаров или без таковой.

  Статья 14.5. Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно, гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно - кассовых машин - влечет наложение административного штрафа

- на граждан в размере от пятнадцати до двадцати МРОТ;

- на должностных лиц - от тридцати до сорока МРОТ;

- на юридических лиц - от трехсот до четырехсот МРОТ.

  Статья 14.6. Нарушение порядка ценообразования

Завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), а равно, иное нарушение установленного порядка ценообразования -влечет наложение административного штрафа

- на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти МРОТ;

- на должностных лиц - от сорока до пятидесяти МРОТ;

- на юридических лиц - от четырехсот до пятисот МРОТ.

   Статья 14.7. Обман потребителей

Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы, либо оказывающих услуги населению, а равно, гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), - влечет наложение административного штрафа

- на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ;

- на должностных лиц - от десяти до двадцати МРОТ;

- на юридических лиц - от ста до двухсот МРОТ.

   Статья 14.8. Нарушение иных прав потребителей

1. Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет наложение административного штрафа

- на должностных лиц в размере от пяти до десяти МРОТ;

- на юридических лиц - от пятидесяти до ста МРОТ.

2. Включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, - влечет наложение административного штрафа

- на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

- на юридических лиц - от ста до двухсот МРОТ.

3. Непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, влечет наложение административного штрафа

- на должностных лиц в размере от пяти до десяти МРОТ;

- на юридических лиц - от пятидесяти до ста МРОТ.

  Статья 14.15. Нарушение правил продажи отдельных видов товаров

Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет наложение административного штрафа

- на граждан в размере от трех до пятнадцати МРОТ;

- на должностных лиц - от десяти до тридцати МРОТ;

- на юридических лиц - от ста до трехсот МРОТ.

Статья 14.16. Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (часть 3. Нарушение иных: правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) - влечет наложение административного штрафа

- на должностных лиц в размере от тридцати до сорока МРОТ с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой;

- на юридических лиц - от трехсот до четырехсот МРОТ с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Статья 19.14. Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих.

Нарушение установленных правил извлечения, использования, обращения (торговли, залоговых операций, сделок, осуществляемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих, и равно, правил сбора н сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий -влечет наложение административного штрафа

- на должностных лиц организаций, совершающих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими, в размере т двадцати до тридцати МРОТ;

- на юридических лиц - от двухсот до трехсот МРОТ.

Объектами контроля Госторгинспекции, в соответствии с возложенными на нее задачами, являются предприятия, организации, учреждения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане, реализующие и производящие товары и услуги.

Контрольная деятельность Госторгинспекции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Указами Президента и постановлениями Правительства  Российской  Федерации,  действующим  законодательством, регулирующим взаимоотношения потребителя и продавца, в том числе:

- Положением о Госторгинспекции;

- Федеральными законами - №29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», №134-ФЗ от 08.08.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», в соответствии с законом № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» рассматриваются жалобы и заявления граждан;

- Кодексом РФ об административных правонарушениях;

- Правилами продаж отдельных видов товаров, оказания услуг общественного питания, правилами продаж алкогольной продукции, комиссионной торговли непродовольственных товаров, бытового обслуживания населения;

- Законодательными и нормативными актами по вопросам соблюдения правил торговли, порядка применения цен и качества товаров, утвержденными местными органами исполнительской власти субъектов РФ, не противоречащими требованиям действующего законодательства.

- Должностные лица и специалисты Госторгинснекции обязаны строго соблюдать Конституцию РФ, законы РФ, действующие нормативные акты, права и охраняемые законом интересы продавца, изготовителя, обеспечить сохранение технологической и коммерческой тайн.

 

3.5 Государственный ветеринарный надзор

                 В силу Закона Российской Федерации от 14.05.1993года № 4979-1 «О Ветеринарии», постановления Правительства от 21.12.2003года № 987 органы и учреждения ветеринарной службы осуществляют Государственный ветеринарный надзор за соответствием ветеринарным правилам, нормам и правилам ветеринарно-санитарной экспертизы, а именно:

                - безопасности условий реализации на продовольственных рынках пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного производства;

                - продукция промышленного изготовления, прошедшая обязательную сертификацию с наличием сертификатов соответствия (декларация соответствия), удостоверений о качестве, наличия маркировки и соответствия органолептическим показателям данного вида продукции ветеринарно-санитарной экспертизе не подлежит;

                - данная продукция (промышленного производства) при поступлении на рынок подвергается внешнему осмотру и осмотру сопроводительных документов, подтверждающих безопасность данной продукции;

                - при нарушении обоснованных, законных требований по безопасности продукции представитель ветеринарной службы рынка отбирает образцы проб, согласно правил отбора проб (3 экземпляра проб и актов отбора проб) и направляет в аккредитованную независимую лабораторию.

            В силу статей 3, 7, 8 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», а так же Приказа Департамента ветеринарии от 09.10.2001г. № 40 не допускается взимание органами Государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля, за исключением возмещения расходов на осуществление исследований и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения требований безопасности.

           В соответствии с Постановлением Правительства от 06.08.1998г. № 898 (ред. от 25.09.2003г.) «Об утверждении Правил платных ветеринарных услуг» поясняю:

           п.2 к платным ветеринарным услугам относятся все виды лабораторных исследований, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов непромышленного изготовления, а так же некачественных и опасных продуктов животного происхождения.

           п.3 действия Правил оказания платных ветеринарных услуг не распространяется при осуществлении Государственного контроля (надзора).

           п. 10 платные ветеринарные услуги оказываются ветеринарной службой на основе добровольного заключения договора или оформления абонемента обслуживания.

         В силу пункта 3 статьи 23 Гражданского Кодекса РФ индивидуальные предприниматели без образования юридического лица приравнены в правах к юридическим лицам. В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается.  

      Статьей 10.8 Кодекса РФ об административных нарушений предусмотрена ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения и реализации продуктов животноводства. Штраф за нарушение таких требований установлен в размере от 300 до 500 рублей.

                       

3.6 Федеральная инспекция труда

          С недавнего времени к ряду контролирующих органов присоединилась Федеральная инспекция труда, которая в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, инспектирует любые организации на всей территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

  При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 360 ТК РФ при инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять работодателя о своем присутствии, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности проверки.

На основании статьи 357 ТК РФ государственные инспектора труда имеют право:

- запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получать от них информацию, объяснения, документы, необходимые для выполнения надзорных функций;

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при уведомлении об этом работодателя или его представителя и составления соответствующего акта;

- предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушениях требований трудового законодательства;

- приостанавливать работу организаций или их подразделений, оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения таких нарушений (обжаловать такие предписания работодатель может в течении 10-и дней);

- направлять в суды требования о ликвидации организаций или их структурных подразделений при наличии заключений государственной экспертизы условий труда о нарушении требований охраны труда.

  Нарушение законодательства о труде и об охране труда, является административным, предусмотрено статьей 5.27 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 5000 рублей.

  Индивидуальным предпринимателям необходимо знать что, при приеме на работу работников он должен руководствоваться главой 48 Трудового кодекса, которая регулирует трудовые отношения между работником и индивидуальным предпринимателем только рамками заключенного трудового договора. При этом предприниматель не имеет права делать запись в трудовой книжке работника.

 

3.7 Государственный надзор за соблюдением обязательных                                               требований государственных стандартов и правил сертификации

        В сложившейся ситуации, при кардинальном изменении законодательства о государственных стандартах и введении ФЗ «О техническом регулировании», инспектора госстандарта имеют право проверять только соблюдение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации, к которым относятся требования к качеству продукции, влияющему на жизнь и здоровье людей. Сертификация услуг розничной торговли и общественного питания носит добровольный характер.

   

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: