Государственное и муниципальное управление. Анчишкина, Ольга Владленовна

Анчишкина, Ольга Владленовна. (кандидат экономических наук).

Контрактные основы российской экономики: сфера государственного, муниципального и регулируемого заказа / О. В. Анчишкина // Вопросы экономики. - 2017. - № 11. - С. 93- 110 : ил. - Библиогр. в конце ст.

  В статье обобщены результаты эмпирических исследований сектора государственных, муниципальных и регулируемых закупок. Выявлен и объяснен феномен фундаментальной нестабильности количественных показателей контрактных отношений, статистически доказана гетерогенная структура контрактной системы с доминированием крупных игроков и дано ее описание. Предложены исходные модели контрактных взаимодействий, что позволило объяснить ведущие тенденции в сфере закупок. В действующей модели контрактных отношений обнаружены и раскрыты встроенные недостатки. Однако дефектность этих отношений понимается не как ограничение, а как задача, решение которой станет драйвером роста и создаст потенциал развития контрактных основ российской экономики.

Багирова, Анна Петровна. (доктор экономических наук; профессор).

Методика комплексной оценки микрорайонов мегаполиса на основе мнений горожан / А. П. Багирова, О. В. Нотман, Й. Вереш // Экономика региона. - 2017. - Т. 13, № 4. - С. 1038-1150 : ил. - Библиогр.: с. 1148 (29 назв.).

 В статье представлена методика рейтинговой оценки городских территорий на основе мнений горожан. Эта методика, в отличие от существовавших ранее, комбинирует оценки различных сторон жизни на территориях и их эмоциональное восприятие (то есть сочетает рациональные и эмоциональные оценки) и оценки, данные как жителями территорий, так и горожанами, не проживающими в них (то есть сочетает оценки «изнутри» и «извне»). Оценка производится на основе результатов репрезентативного опроса жителей Екатеринбурга. Гипотеза исследования состоит в предположении высокой дифференциации микрорайонов мегаполиса по привлекательности и наличии мегаполиса включает три группы индикаторов: оценку степени удовлетворенности жителями различных областей жизни в микрорайонах своего проживания, оценку эмоционального отношения жителей к территориям своего проживания, выбор жителями мегаполиса лучшего в городе микрорайона для проживания. Основными результатами эмпирического исследования являются высокая дифференциация полученных оценок и выявленные их социально-экономические детерминанты: самооценка материального положения, тип жилья, самооценка жилищных условий. Практическая значимость полученных результатов связана с возможностью их использования для принятия обоснованных управленческих решений в сфере стратегического территориального планирования - в частности, для решения проблем, связанных с выявленной в исследовании поляризацией развития городских территорий. Направлениями будущих исследований являются более глубокий анализ доступности и привлекательности для жителей микрорайонов отдельных типов инфраструктуры (медицинской, образовательной, релаксационной и т. д.), рейтингование микрорайонов на основе их оценок различными категориями населения (пенсионерами, людьми с ограниченными возможностями и др.), оценка привлекательности микрорайонов как мест приложения труда и как мест досуга.

Бауэр, Владимир Петрович. (доктор экономических наук; кандидат технических наук).

Бюджетно-налоговая безопасность муниципалитетов при патентной системе налогообложения / В. П. Бауэр // Налоги. - 2017. - № 5. - С. 14-17 : ил. - Библиогр.: с. 17 (8 назв.).

Автор изучает вопрос обеспечения бюджетно-налоговой безопасности муниципальных образований (МО) как основных получателей в свой бюджет патентных сборов и налогов при патентной системе налогообложения (ПСН). Сделан вывод о том, что администрациям МО необходимо: осуществлять мониторинг изменений в составе субъектов МСП и контролировать результаты по основным показателям, которые характеризуют бюджетно-налоговую безопасность МО; создавать условия для привлечения самозанятых в группу индивидуальных предпринимателей (ИП) - держателей патентов. В этом случае МО смогут обеспечить свою бюджетно-налоговую безопасность, государство сможет получить экономию, во-первых, от затрат налоговых органов на процедуры взимания мизерных налогов с самозанятых, во-вторых, от необходимости выплат пособий по безработице гражданам, которые пройдут государственную регистрацию. В статье содержатся предложения по совершенствованию механизмов обеспечения бюджетно-налоговой безопасности МО при ПСН путем увеличения поступлений от патентных сборов и налогов в бюджет за счет увеличения количества держателей патентов.

Белоусов, Юрий Викторович. (кандидат экономических наук).

Рейтинг регионов по уровню открытости бюджета как инструмент повышения эффективности управления общественными финансами / Ю. В. Белоусов, О. И. Тимофеева // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - № 4. - С. 103–138 : ил. - Библиогр.: с. 153-154 (25 назв.).

Открытость бюджета и вовлечение граждан в процессы бюджетного планирования и контроля авторы рассматривают в качестве механизма повышения эффективности управления общественными финансами. Целью статьи является решение проблемы, связанной с созданием системы мотивации на повышение открытости бюджета для органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Авторы полагают, что эффективным инструментом на данном этапе является рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных, который составляется начиная с 2013 г. В статье рассматриваются основные методические особенности его составления, в том числе проводятся сопоставления с Индексом открытости бюджета стран мира, рассчитываемым Международным бюджетным партнерством. Также приводятся основные результаты, полученные за время составления рейтинга. Эти результаты демонстрируют состояние открытости бюджетных данных в российских регионах, а также произошедшие позитивные изменения за время составления рейтинга. Авторы формулируют проблемы, требующие решения на современном этапе работ по повышению уровню открытости бюджетных данных на региональном уровне, и предлагают пути их решения.

Бойко, Наталья Николаевна. (кандидат юридических наук; доцент).

Налогово-правовое регулирование территорий опережающего социально-экономического развития в моногородах / Н. Н. Бойко // Налоги. - 2017. - № 5. - С. 3-6 : ил. - Библиогр.: с. 6 (5 назв.).

В статье рассматриваются аспекты налогово-правового регулирования территорий опережающего развития в моногородах. По мнению автора, создание территорий со специальными режимами предпринимательской деятельности, предоставлением налоговых льгот и других мер государственной поддержки положительно влияет как на социально-экономическое положение отдельных муниципальных образований, так и на развитие экономики региона в целом.

Боровских, Ольга Николаевна. (кандидат экономических наук).

Вопросы и перспективы развития проектной деятельности в России / О. Н. Боровских // Российское предпринимательство . - 2017. - Т. 18, № 22. - С. 3393-3404 : ил. - Библиогр.: с. 3401-3402 (15 назв.).

  Проектные организации являются активными участниками инвестиционно-строительного процесса. В настоящее время большинство проектных организаций относятся к предприятиям малого и микробизнеса, действующим в жесткой конкурентной борьбе. Для повышения ответственности саморегулируемых организаций за своих членов было создано Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), включившее в себя объединения саморегулируемых организаций проектировщиков и изыскателей. Для улучшения качества выполняемых проектно-изыскательских работ был создан Национальный реестр специалистов (НРС) в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Одним из механизмов снижения стоимости и повышения качества проектирования проектов с точки зрения государства выступает типовое проектирование. Также государство всячески стимулирует и поддерживает использование BIM-технологий как один из перспективных способов проектирования в строительстве, в результате которого можно сформировать информационную модель здания на протяжении всего жизненного цикла объекта. Предупреждение завышенной стоимости объекта планируется предотвратить за счет запуска в работу федеральной системы ценообразования, основанной на мониторинге цен строительных ресурсов. Материалы статьи могут иметь практическую значимость для представителей органов государственной власти, собственников и руководителей проектных организаций, а также представителей саморегулируемых организаций.

Васильева, М.И. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны водных объектов / М. И. Васильева // Lex Russica. - 2017. - № 11. - С. 67-82.

Гильтман, Марина Андреевна. (кандидат экономических наук; доцент).

Влияние государственного регулирования рынка труда на регистрируемую безработицу / М. А. Гильтман, Н. В. Обухович, О. Е. Токарева // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - № 4. - С. 51–76 : ил. - (Проблемы управления: теория и практика). - Библиогр.: с. 71-73 (29 назв.).

В статье исследуется влияния мер активной и пассивной политики на рынке труда на численность регистрируемой безработицы в России. Гипотеза о статистически значимом влиянии мероприятий активной и пассивной политики, реализуемых на региональных рынках труда, на численность зарегистрированных безработных тестировалась посредством построенных на панельных региональных агрегированных данных за 2005-2014 гг. моделей с фиксированными эффектами. В моделях учтены характеристики населения и его экономической активности, структура региональной экономики, периоды внешних шоков, относительный размер пособия по безработице и данные о мероприятиях активной политики на региональных рынках труда, содержащиеся в 141 программе содействия занятости населения в 76 субъектах РФ. Результаты исследования дают основание полагать, что увеличение размера пособий по безработице при сокращении сроков их выплат, дальнейшая децентрализация регулирования рынка труда, наполнение региональных программ содействия занятости мероприятиями по повышению гибкости рынков труда и конкурентоспособности безработных в перспективе будут способствовать сближению показателей регистрируемой и фактической безработицы и переходу активной и пассивной политики на рынке труда из формальных в действующие институты.

Гонтарь, Николай Владимирович. (кандидат географических наук; доцент).

Бизнес и государство в развитии трансграничной кластеризации / Н. В. Гонтарь // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 12. - С. 32-39 : ил. - (Государственное управление). - Библиогр.: с. 38 (10 назв.).

Рассматриваются функции бизнеса и государства в развитии трансграничной кластеризации как максимально эффективной формы кластеризации экономики. Предложен анализ положительных и отрицательных факторов влияния естественно-географических и геоэкономических условий, а также бизнеса и государства в России на становление трансграничного вектора кластеризации. Обозначены ключевые векторы модернизации государственной кластерной политики в данном направлении.

Есаулов, Даниил Михайлович. (кандидат физико-математических наук).

Влияние российских губернаторов на распределение государственных контрактов /       Д. М. Есаулов, А. В. Ткаченко // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - № 4. - С. 103–138 : ил. - Библиогр.: с. 125-128 (61 назв.).

В работе изучается влияние продолжительности срока полномочий губернатора и его местных связей на ограничение конкуренции при распределении контрактов в процессе государственных закупок. Основываясь на имеющейся литературе, мы предположили, что (1) влияние срока полномочий губернатора на конкуренцию в госзакупках нелинейно и (2) зависит от его предшествующего опыта работы в регионе до избрания/назначения на должность. Чтобы проверить эти гипотезы, мы использовали генеральную совокупность государственных контрактов на ремонтно-строительные дорожные работы в регионах России за 2011-2014 г. и биографическую информацию о губернаторах. Анализ показал, что в течение первых двух сроков пребывания губернатора в должности конкуренция на торгах растет, а затем начинает падать. Эта связь особенно заметна для губернаторов-«варягов», не имеющих предшествующего опыта работы в регионе, тогда как для губернаторов-выходцев из региональной элиты такой связи не наблюдается. Более того, наличие предшествующего опыта работы в регионе приводит, в среднем, к более высокой конкуренции на торгах. Мы обнаружили также, что ограничение конкуренции для губернаторов «варягов» не объясняется повышением качества исполнения контрактов: задержки при исполнении линейно возрастают, а вероятность расторжения контракта не уменьшается с увеличением срока полномочий.

Жукова, Наталья Юрьевна. (кандидат экономических наук; доцент).

Региональная политика продвижения бренда территорий: детерминанты инвестиционной привлекательности / Н. Ю. Жукова, Е. В. Цыкарева // Вопросы государственного и   муниципального управления. - 2017. - № 4. - С. 173–206 : ил. - Библиогр.: с. 191-192 (27 назв.).

Цель статьи - исследование факторов, оказывающих влияние на инвестиционную привлекательность регионов. Мы предположили, что (1) нематериальные атрибуты бренда оказывают статистически значимое влияние на инвестиционную привлекательность региона; (2) надежность региона как нематериальный атрибут бренда не оказывает влияния на инвестиционную привлекательность региона; (3) престиж региона оказывает наибольшее и статистически значимое влияние на инвестиционную привлекательность среди нематериальных атрибутов бренда; (4) продвижение региона как нематериальный атрибут бренда влияет на инвестиционную привлекательность региона; (5) на иностранные и отечественные инвестиции оказывают влияние одинаковые факторы. Для проверки этих гипотез было проведено эмпирическое исследование, которое позволило отдельно оценить влияние материальных и нематериальных факторов бренда территории и показать, какие мероприятия региональных и муниципальных властей по продвижению территорий наиболее значимы для привлечения различных групп инвесторов. Исследование проводилось на выборке открытых данных по 83 регионам России за период с 2010 по 2013 г., всего 332 наблюдения. С помощью факторного анализа характеристики регионов, рассматриваемые как материальные и нематериальные атрибуты бренда территории, были объединены в независимые переменные, а характеристики инвестиционной привлекательности позволили сформировать четыре зависимые переменные. Оценка полученных четырех регрессионных моделей выполнена с использованием двух типов эконометрических моделей (с фиксированными и случайными эффектами). В результате исследования были подтверждены гипотезы (1), (2) и (4); гипотеза (3) подтвердилась частично; гипотеза (5) не подтвердилась. Полученные результаты исследования могут быть использованы государственными, региональными и муниципальными властями при формировании стратегии продвижения территорий.

Кадникова, Т. Г. (кандидат экономических наук).

Опыт внедрения программы поддержки местных инициатив / Т. Г. Кадникова, Т. А. Бокова // Финансы. - 2017. - № 12. - С. 5-11 : ил. - Библиогр.: с. 11 (10 назв.).

В статье анализируются промежуточные итоги Программы поддержки местных инициатив как практики инициативного бюджетирования в Республике Карелия. Исследован механизм финансового обеспечения реализации. Изучена структура и динамика финансирования местных инициатив в Республике Карелия. На основе анализа данных о реализации программы за период с 2014 по 2017 гг. сформулированы основные проблемы ее функционирования. В проекции выделенных проблем предложены пути их решения.

Калмыкова, Ольга Юрьевна. (кандидат педагогических наук; доцент).

Конфликтологическая подготовка будущих должностных лиц таможенных органов /   О. Ю. Калмыкова, К. В. Трубицын, В. В. Хрящев // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. - 2017. - № 6. - С. 24-29 : ил. - (Профессиональное развитие и обучение). - Библиогр.: с. 29 (8 назв.).

Кириллов, Андрей Владимирович. (доктор исторических наук; профессор).

Работа с кадровым резервом руководства как технология управления талантами / А. В. Кириллов // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. - 2017. - № 5. - С. 47-51 : ил. - Библиогр.: с. 50-51 (18 назв.).

   Поддержка работников организации в личностном и профессиональном развитии и карьерном росте, рациональное использование их потенциала на различных направлениях и уровнях в системе управления организации является важнейшими задачами, которые призван решать кадровый резерв руководства. Для повышения эффективности этой работы следует использовать международный опыт в сфере управления талантами, более того автор считает целесообразным рассматривать работу с кадровым резервом руководства как технологию управления талантами.

Климанов, Владимир Викторович. (доктор экономических наук).

Опыт зарубежных стран в закреплении расходных полномочий между уровнями государственного управления / В. В. Климанов, А. И. Сафина // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 12. - С. 18-31 : ил. - Библиогр.: с. 30-31 (10 назв.).

  Изучен опыт зарубежных стран в закреплении расходных полномочий между уровнями государственного управления среди 20 стран на основе статистики государственных финансов Международного валютного фонда. Проведена инвентаризация основных расходных полномочий изученных стран, проанализированы объемы расходов разных уровней власти по функциональным направлениям. По итогам обзора сформулированы основные выводы по системе разграничения расходных полномочий как механизма проведения гибкой экономической политики.

Кокоулин, Владислав Геннадьевич. (доктор исторических наук).

Региональное управление сквозь призму революционного опыта (1917–1925 гг.) / В. Г. Кокоулин, И. В. Лихоманов // ЭКО. - 2017. - № 11. - С. 62-73 : ил. - (Страницы истории: к столетию революции 1917 г.). - Библиогр.: с. 73 (11 назв.).

     В статье рассматриваются модели управления Сибирью и Дальним Востоком, предлагавшиеся различными политическими силами региона и реализованные в 1917-1925 гг. Авторы статьи анализируют программные документы политических партий Сибири по отношению к автономии региона и их реализацию в деятельности различных правительств, возникших в регионе в годы революций 1917 г., Гражданской войны и восстановления Советской власти. Авторы приходят к выводу, что наиболее успешной была модель автономии без федерализма, реализованная в деятельности Сибревкома.

Королёв, Виктор Иванович. (доктор экономических наук; профессор).

Организационно-экономический механизм повышения качества управления /  В. И. Королёв // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 10. - С. 106-111 : ил. - Библиогр.: с. 111 (4 назв.).

Рассматривается содержание организационно-экономического механизма повышения качества управления, осуществляется анализ его основных элементов. Показываются основные особенности и направления развития этого механизма.

Король, Светлана Павловна. (доктор экономических наук; профессор).

О методологических подходах к оценке и выбору инновационных и инвестиционных проектов / С. П. Король // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 12. - С. 66-72 : ил. - Библиогр.: с. 72 (10 назв.).

  Рассмотрен методологический подход к выработке единой системы стратегического планирования, синхронизирующий документы планирования всех уровней управления. Предложено рассматривать инновационные проекты как инвестиционные, включающие три этапа: выбор инновационного проекта и инвестиционного проекта, создание материально-производственной базы для его реализации и коммерциализацию продукции.  

Корякина, Татьяна Валерьевна. (кандидат экономических наук; доцент).

Социальный  паспорт  муниципальных  образований  в  маркетинге  территорий /         Т. В. Корякина // Российское предпринимательство . - 2017. - Т. 18, № 22. - С. 3555-3564 : ил. - Библиогр.: с. 3562 (11 назв.).

Статья посвящена формированию социального паспорта муниципальных образований, который является исходной базой не только для комплексного анализа текущего состояния экономического сектора и социальной сферы муниципального образования, диагностики проблем территории, но и для выявления потенциала муниципального образования. Методология исследования включает сравнительный обзор литературы, системный, структурный подходы, включая анализ и сопоставление форм и методов развития территорий, создание условий развития реального сектора экономики, социальной сферы в целях повышения качества жизни населения.

Куклин, Александр Анатольевич. (доктор экономических наук; профессор).

Методический инструментарий диагностики рисков для благосостояния личности и территории проживания / А. А. Куклин, М. С. Печеркина, А. Н. Тырсин, А. А. Сурина // Экономика региона. - 2017. - Т. 13, № 4. - С. 1030-1043 : ил. - (Новые исследования по региональной экономике). - Библиогр.: с. 1039-1040 (35 назв.).

Лексин, Владимир Николаевич. (доктор экономических наук; профессор).

Социально-экономические приоритеты устойчивого развития Арктического макрорегиона России / В. Н. Лексин, Б. Н. Порфирьев // Экономика региона. - 2017. - Т. 13, № 4. -    С. 985 - 1004 : ил. - Библиогр.: с. 999-1001 (42 назв.).

Корректное обоснование приоритетов устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации России является методологически сложной задачей, трудности решения которой связаны не только с быстрыми переменами во внешних и внутренних условиях этого развития, но и с широтой и неоднозначным толкованием самого понятия «устойчивость». Частота его использования (как и сопряженного с ним понятия «устойчивый рост») в характеристиках экономических, социальных и иных процессов и систем входят в противоречие с применением этих категорий в отечественной государственно-управленческой практике в качестве целей и критериальных оценок развития. В статье на примере Арктического макрорегиона обоснована концепция устойчивости пространственных систем как их способности сохранять свое функциональное назначение в условиях дестабилизирующего воздействия экзогенных и эндогенных факторов, что приобретает особую актуальность при значительных изменениях структуры и силы такого воздействия, в том числе обусловленного климатическими изменениями. С этих методологических позиций применительно к практике государственного управления развитием АЗРФ уточнены индикаторы устойчивости, а также рассмотрены особенности традиционных и новых экзогенных и эндогенных факторов воздействия на устойчивость функционирования Арктической зоны Российской Федерации. В структуре целей и задач обеспечения устойчивости функционирования Арктической зоны Российской Федерации в условиях климатических изменений в качестве приоритетных направлений обоснованы в социальной (социально-экономической) сфере сохранение и укрепление здоровья населения, включая наиболее уязвимые группы риска, в частности, коренных малочисленных народов Севера; в хозяйственной (экономической) сфере - повышение связности и надежности транспортной системы; эффективное энергообеспечение рассредоточенных потребителей энергии; содействие (стимулирование) инвестиционной и производственной деятельности крупных корпораций.

Лямзин, Олег Леонидович. (кандидат экономических наук; доцент).

О совершенствовании отдельных экономических аспектов институциональной среды кластеров / О. Л. Лямзин, А. М. Выжитович // Российское предпринимательство . - 2017. - Т. 18, № 21. - С. 3221-3236 : цв. ил. - Библиогр.: с. 3232-3235 (33 назв.).

В статье исследованы подходы федеральных и региональных органов власти к формированию отдельных элементов институциональной среды для реализации процессов экономической кластеризации. Затронут аспект ускоренного создания требуемой для стимулирования кластеризации экономики отечественной законодательной базы. Подвергнуты анализу подходы к организации разноуровневой финансовой поддержки формирования территориальных кластеров. Рассмотрены особенности налогообложения и налогового контроля как экономического аспекта институциональной среды кластеров, сформулированы основные проблемы налогообложения и рекомендации по развитию порядка налогообложения юридических лиц в условиях кластера. Проведен анализ нормативной базы в сфере налогообложения, выявлены характерные признаки деятельности участников кластеров с влиянием на налогообложение, предложена упрощенная экономическая модель расчета налога на прибыль при условии выбора участниками кластера консолидированной группы налогоплательщиков, создающая новые основы налоговых взаимоотношений. Содержание статьи может быть интересно российским и зарубежным специалистам, занимающимся вопросами развития институциональной среды кластеров.

Марков, И. А. (магистрант).

Управление интеллектуальным капиталом в органах государственной и муниципальной власти: теоретико-методологический аспект / И. А. Марков // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. - 2017. - № 5. - С. 63-67 : ил. - Библиогр.: с. 67 (13 назв.).

   Раскрываются основные аспекты управления интеллектуальным капиталом в органах государственной и муниципальной власти. Адаптированы теоретические положения и категории, разработанные для описания процессов формирования и развития интеллектуального капитала в коммерческих организациях с учетом специфичных особенностей органов власти. Приведено определение понятия интеллектуального капитала в органах государственной и муниципальной власти, выявлена его структура. Раскрыто понятие системы управления интеллектуальным капиталом в органах власти путем указания ее функций, подсистем и процедурных особенностей. Отдельно уделено внимание вопросам количественной и качественной оценки интеллектуального капитала в органах власти. В итоге работы автор выделяет основные особенности интеллектуального капитала в органах государственной и муниципальной власти и говорит о необходимости его целенаправленного развития в целях повышения эффективности деятельности властных органов.

Минченко, Ольга Сергеевна (младший научный сотрудник).

Вопросы экспертизы при принятии решений в сфере государственного регулирования / О. С. Минченко // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - № 4. - С. 158-172 : ил. - Библиогр.: с. 170 (19 назв.).

Предметом исследования является практика взаимодействия государственных структур и экспертного сообщества в рамках регуляторной деятельности государства. Однако привлечение экспертов и экспертных организаций порождает комплекс вопросов, связанных с их квалификацией, степенью достоверности результатов экспертиз, источниками и размерами оплаты их услуг. На примере порядка ста регулирующих функций рассматриваются основания и случаи, когда следует привлекать внешних экспертов к процессу принятия решений в области государственного регулирования. Представлен анализ различных форм оказания услуг экспертов и экспертных организаций, таких как совместная работа государственных структур и подведомственных организаций, частных организаций и экспертов, аккредитованных государством, иных представителей экспертного сообщества. С использованием критериев необходимости и достаточности привлечения экспертов к регуляторной деятельности государства описаны различные сценарии осуществления регуляторной деятельности в зависимости от характеристики исполняемых государственных функций, выявлены ключевые тенденции и проблемы взаимодействия сторон. Оказалось, что диалог между государственными органами и экспертным сообществом осложнен высокими издержками контрактации и значительным риском оппортунистического поведения каждой из сторон. Сделан вывод, что основой для их плодотворного взаимодействия может стать повышение меры ответственности государственных органов и экспертного сообщества за качество принимаемых в рамках регуляторной деятельности государственных решений, а также активное привлечение представителей гражданского общества к разработке государственной регуляторной политики.

Митрофанова, Александра Евгеньевна. (кандидат экономических наук; доцент).

Методические аспекты формирования системы сертификации управленческого персонала / А. Е. Митрофанова, А. И. Медведев // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. - 2017. - № 6. - С. 40-44 : ил. - Библиогр.: с. 44 (16 назв.).

  Статья посвящена вопросам формирования и функционирования системы сертификации управленческого персонала. Актуальность темы данной работы обусловлена тем, что данный период экономического развития России требует особенно тщательного подхода к оценке качеств нанимаемого персонала и возможности максимально качества управлять его трудом. В этом аспекте на первый план выходят организационно-методические аспекты сертификации управленческого персонала, при помощи которых можно четче подобрать сотрудников и скоординировать впоследствии деятельность всего предприятия. На основе анализа современных подходов предложено авторского определение сертификации управленческого персонала. Сформирована структура системы сертификации управленческого персонала, включающую такие элементы, как квалификационные требования к работнику; образовательные программы повышения квалификации, составленные в соответствии с квалификационными требованиями; системы оценки квалификации, разработанные в соответствии с образовательной программой повышения квалификации и квалификационными требованиями; система мониторинга квалификации работников; система оценки качества системы сертификации.

Михайлова, Анна Александровна. (кандидат экономических наук).

Межбюджетные отношения: из прошлого в будущее / А. А. Михайлова, А. И. Сафина // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 11. - С. 22-34 : ил. - (Государственное управление). - Библиогр.: с. 34 (9 назв.).

Показана эволюция регулирования межбюджетных отношений за период 2006–2015 гг. Проведен анализ видов трансфертов, изучен потенциал перераспределения между уровнями власти полномочий регионов. На основе анализа российской практики предоставления межбюджетных трансфертов, инвентаризации безвозмездных поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации сформулированы рекомендации по оптимизации видов межбюджетных трансфертов.

Мысляева, Ирина Николаевна. (доктор экономических наук; профессор).

Межбюджетные отношения в системе мер государственной региональной политики /   И. Н. Мысляева, Т. В. Науменко // Регион: экономика и социология. - 2017. - № 4. - С. 62-76 : ил. - Библиогр.: с. 75 (7 назв.).

В статье проанализировано современное состояние системы межбюджетного выравнивания в РФ и на этой основе сделан вывод об отсутствии в стране целостной и эффективной системы перераспределения бюджетных средств между уровнями бюджетной системы. В отличие от большинства исследований в этой области, в данной работе подвергается сомнению вывод о необходимости реализации кооперативной модели бюджетного федерализма как единственно возможной формы развития отношений между федеральным центром и регионами России. В целях стабилизации экономической ситуации в регионах и муниципалитетах, а также для преодоления у них иждивенческих настроений предлагается использовать смешанную модель, включающую элементы как кооперативной, так и децентрализованной модели бюджетного федерализма.

Никитин, Андрей Сергеевич. (кандидат экономических наук).

Масштабирование успешных практик деятельности региональных управленческих команд в муниципальных образованиях России / А. С. Никитин // Российское предпринимательство . - 2017. - Т. 18, № 22. - С. 3539-3554 : цв. ил. - Библиогр.: с. 3553 (7 назв.).

    В статье: обоснована актуальность применения «полевых» методов управления территорией в рамках концепции экономики знаний; проведен анализ методологических и методических основ масштабирования успешных практик; исследован опыт выявления, формализации и тиражирования успешных практик муниципального управления в области улучшения инвестиционного и предпринимательского климата за период 2013-2016 гг., на основе чего определены перспективы и риски, связанные с применением данного метода. Кроме того, обоснована необходимость разработки комплекса базовых и дополнительных рекомендаций по масштабированию успешных практик муниципального управления развитием инвестиционного и предпринимательского климата в зависимости от различных типов муниципальных образований (моногорода, административные центры регионов, городские округа, региональные промышленные центры; иные муниципальные образования); разработаны рекомендации по ключевым показателям эффективности для каждой из успешных практик; представлены предложения по повышению эффективности для глав администраций (сити-менеджеров).

Обыденов, Александр Юрьевич. (кандидат физико-математических наук).

Параметрическое управление поведением хозяйствующих субъектов в условиях ограниченной рациональности / А. Ю. Обыденов // Эффективное антикризисное управление. - 2017. - № 4-5. - С. 58-67 : ил. - Библиогр.: с. 66-67 (35 назв.).

В статье рассмотрено параметрическое управление объемом выпуска, производимым хозяйствующим субъектом, в рамках слабой и сильной гипотез об ограниченной рациональности. Концепция параметрического управления рассматривается на примере моделирования поведения хозяйствующих субъектов в условиях ограниченной рациональности. В качестве основного метода исследования использована запись и качественный анализ нелинейных кинетических дифференциальных уравнений. Исследование подтвердило возможность параметрического стимулирования увеличения объема выпуска, производимого хозяйствующим субъектом, с помощью трансфертов, налогов, фиксированных цен в зависимости от различных условий: модели рациональности экономического субъекта, вида функции спроса, доступности заемных финансовых ресурсов. Предложены инвариантные инструменты параметрического управления для различных моделей стратегического поведения экономических субъектов. Рассмотренные управленческие задачи могут быть обобщены для решения проблем координации в целом.

Паин, Эмиль Абрамович. (доктор политических наук; профессор).

Управление культурным разнообразием: исторические модели и современная практика в сфере регулирования этнополитических отношений / Э. А. Паин // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - № 4. - С. 77–102. - (Проблемы управления: теория и практика). - Библиогр.: с. 96-98 (38 назв.).

 В статье дается анализ сущности сравнительно новой концепции - «управление культурным разнообразием» (УКР); предлагается ее дефиниция применительно к сфере государственного и муниципального управления. Отмечается специфика взаимоотношений между этой концепцией и различными моделями мировой этнической политики, проявившимися в XX и начале XXI в. («плавильный котел», «мультикультурализм» и «интеркультурализм»), в разной мере и в неодинаковых формах поддерживавших культурное разнообразие. Излагаются первые результаты исследовательского проекта по гранту РНФ «Новые подходы и методы регулирования этнополитических отношений на территории крупнейших городских агломераций России», основанного на концепции УКР. Важной частью проекта являются анализ достоинств и недостатков «Стратегии государственной национальной политики России на период до 2025 года» с позиций УКР и сопоставление российского и зарубежного опыта предотвращения, регулирования и преодоления конфликтов в сфере национальных отношений. Социологические исследования, проведенные в рамках проекта в трех городах РФ: Перми, Уфе и Ростове-на-Дону, - характеризуют предлагаемые изменения в проведении анализа межэтнических отношений в городах - перенос акцента с выявления конфликтности на объяснение причин невозникновения и преодоления конфликтов, а также на характеристику сложившихся механизмов взаимного приспособления различных этнотерриториальных групп населения. Новацией является и представление о городе как объекте и субъекте национальной политики. Исследования показали, что за прошедшие постсоветские годы острота «вертикальных» конфликтов по поводу суверенитета между республиками и федеральным центром значительно ослабла, а «горизонтальных», межгрупповых конфликтов в городах, напротив, увеличилась. Однако новая ситуация пока не на ходит достаточного отражения в теории и практике управления. Статья отражает попытку восполнить этот пробел, опираясь на результаты проведенного исследования, и дает представление о предложениях по совершенствованию методологии национальной политики.

Попков, Юрий Соломонович. (академик РАН; доктор технических наук; профессор).

Ресурсный подход к освоению российской Арктики: основные риски и противоречия / Ю. С. Попков, А. Н. Швецов, Ю. В. Наумова // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 10. - С. 74-81 : ил. - Библиогр.: с. 79-80 (21 назв.).

Исследуются проблемы, риски и обоснованность применения ресурсного подхода к освоению арктических территорий. Акцент делается на анализе рисков сырьевой зависимости национальной экономики, комплексного развития шельфовых месторождений нефти и газа, технологического отставания, экологических рисков, а также потенциальных рисков для арктической инфраструктуры. Делается вывод о том, что залогом системного присутствия России на Севере и в Арктике является не точечная эксплуатация недр региона, а устойчивое территориальное развитие на основе постоянно живущего населения.

Портнова, Е. В. Жалоба в конституционный (уставной) суд субъекта РФ как специфическая форма обращения граждан и их объединений в региональные органы государственной власти / Е. В. Портнова // Российская юстиция. - 2017. - № 12. - С. 5-8.

Пьянкова, Светлана Григорьевна. (доктор экономических наук, доцент).

Методологический подход к формированию и реализации документов стратегического планирования муниципальных образований / С. Г. Пьянкова // Экономическое возрождение России. - 2017. - № 4. - С. 127-135 : ил. - Библиогр.: с. 135 (17 назв.).

Обобщены теоретические подходы к оценке и повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления; рассмотрены примеры зарубежного и отечественного опыта по формированию планов мероприятий (программ), направленных на развитие муниципального образования и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; предложен методологический подход к формированию и реализации документов стратегического планирования муниципальных образований, нацеленный на создание взаимосвязи формируемых мероприятий и целевых показателей, на достижение которых они направлены; сформулированы базовые принципы и элементы методологии; проанализирована существующая нормативная правовая база по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления; предложен механизм стимулирования (оплаты труда) работников органов местного самоуправления в зависимости от результатов реализации документов стратегического планирования муниципального образования.

Румянцева, Елена Евгеньевна. (доктор экономических наук; профессор).

Кризис как основание для сокращения социальных выплат: неопределённость понятий и критериев принятия решений / Е. Е. Румянцева // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 11. - С. 127-135 : ил. - Библиогр.: с. 132-133 (42 назв.).

Показаны неопределенность понятия «кризис» в науке и законодательстве, а также отсутствие требования исследований его причин и публичных сравнений альтернативных антикризисных мер. По мнению автора, это определяет необходимость восполнения данных пробелов на научно-прикладном и законотворческом уровнях, в том числе с целью защиты уровня жизни населения от возможных ошибок неэффективного регулирования в условиях роста «сверхновой бедности» в России.

Смотрицкая, Ирина Ивановна. (доктор экономических наук; профессор).

Проблемы и стратегические задачи развития института общественных закупок / И. И. Смотрицкая, О. В. Анчишкина, С. И. Черных // Проблемы прогнозирования. - 2017. - № 5. -  С. 70-78 : ил. - Библиогр.: с. 78 (11 назв.).

В статье рассматриваются проблемы внедрения управленческих и институциональных новаций в сферу закупок товаров, работ, услуг для обеспечения общественных нужд. Главное внимание обращено не только на теоретические и практические основы формирования института общественных закупок, контрактной модели управления закупками, но и на стратегические задачи повышения эффективности удовлетворения общественных нужд в средне- и долгосрочной перспективе.

Созин, А. (соискатель).

Массовый спорт как фактор обеспечения социально-экономической безопасности населения муниципальных образований / А. Созин // Проблемы теории и практики управления. - 2017. - № 12. - С. 135-142 : ил. - Библиогр.: с. 142 (4 назв.).

Показана роль физической культуры и спорта в обеспечении социально-экономической безопасности населения муниципальных образований. Обоснована необходимость стимулирования развития массового спорта в рамках клубных организаций – низовых (в ряде случаев – сетевых) структур, максимально доступных населению как территориально, так и организационно, и материально. Раскрываются преимущества клубной системы организации массового спорта.

Соколов, Александр Андреевич. (кандидат географических наук; научный сотрудник).

Рейтинг крупнейших и крупных городов России по уровню комфортности проживания / А. А. Соколов, О. С. Руднева // Народонаселение. - 2017. - № 3. - С. 130-143 : ил. - Библиогр.: с. 141 (11 назв.).

Преобладание в стране городского населения, растущий уровень урбанизации, развитие научного, экономического и технического потенциала формируют потребность населения в повышении комфортности места проживания. В статье проведено ранжирование крупных городов России в зависимости от комфортности условий проживания, развития инфраструктуры и социальных институтов. Анализ проведен по 35 городам с численностью более 500 тыс. человек на основе 25 показателей, объединенных в 11 групп, характеризующих привлекательность города для проживания населения - вовлеченность в государственную и мировую экономику, развитие культурной, социальной сфер и транспорта, безопасность, демографические процессы. Для построения рейтинга была использована методика нормировки данных относительно наилучшего показателя по стране. В результате исследования выявлено гипертрофированное развитие столицы при значительном отставании прочих крупных городов. Первая пятерка в рейтинге - Москва, Санкт-Петербург, Казань, Екатеринбург, Нижний Новгород - обладают повышенным конкурентным преимуществом перед другими крупными городами в качестве жизни населения.

Цыганов, Андрей Геннадьевич. (кандидат экономических наук).

Многофункциональные антимонопольные органы в мировой практике: преимущества и риски / А. Г. Цыганов, Н. С. Павлова // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - № 4. - С. 29–50 : ил. - (Проблемы управления: теория и практика). - Библиогр.: с. 47 (19 назв.).

   Предметом исследования являются многофункциональные антимонопольные органы. В статье систематизированы основные аргументы «за» и «против» многофункциональных антимонопольных органов на основе анализа зарубежного опыта, а также определены основные риски, которые могут возникнуть вследствие сделанного в России выбора в пользу многофункциональной модели. Исходя из анализа опыта стран ОЭСР, где в последние годы преобладает тенденция к созданию мультифункциональных ведомств в сфере антитраста, делается вывод о том, что в России можно ожидать положительных последствий расширения функционала ФАС России. Это связано с интернализацией внешних эффектов, оказываемых различными направлениями экономической политики, на конкуренцию, экономией ресурсов, приростом компетенций и укреплением репутации ведомства. При этом указывается на необходимость преодоления ряда типичных проблем многофункциональных антимонопольных органов, таких как: недостаточный обмен информацией, неправильная приоритизация задач и потеря фокуса на защите конкуренции, потеря независимости в связи с ростом числа стейкхолдеров.

Шаститко, Андрей Евгеньевич. (доктор экономических наук; профессор).

Моделирование и эмпирическая оценка параллелизма в поведении на торгах / А. Е. Шаститко, А. А. Шаститко // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - № 4. - С. 7–28 : ил. - (Проблемы управления: теория и практика). - Библиогр.: с. 25-26 (20 назв.).

Статья посвящена стандартам экономического анализа в антимонопольных делах на примере дела по статье об ограничивающих конкуренцию соглашениях хозяйствующих субъектов (ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции» N 135-ФЗ от 26 июля 2006 г.). В статье предложен методологический подход к анализу параллельного поведения компаний на аукционе, основанный на экономической теории и количественном анализе результатов аукциона. Разработка новых методологических подходов необходима для применения норм антимонопольного законодательства в условиях, когда поведение компании не может быть квалифицировано как нарушение per se. Согласно полученным результатам, наблюдаемый параллелизм в поведении может не являться следствием сговора, а быть вызванным внешними экономическими факторами. На основании данных о результатах торгов за право на установку рекламных конструкций в одном из российских городов, с помощью метода математического анализа, теории вероятности, теории игр и математической статистики было продемонстрировано, как сложившиеся условия на рынке могли привести к наблюдаемому поведению компаний и с какой вероятностью наблюдаемое поведение могло иметь место без предварительного соглашения между компаниями. Сделан вывод, что вероятность наблюдаемого поведения компаний без предварительного соглашения более 50%. Идея предложенной структуры экономического анализа может быть использована при рассмотрении широкого круга антимонопольный дел о сговоре и согласованных действиях.

Шибалков, Иван Петрович. (аспирант).

Подходы к совершенствованию региональной политики в сфере охраны здоровья населения / И. П. Шибалков // Народонаселение. - 2017. - № 3. - С. 144-158 : ил. - Библиогр.:        с. 156 (16 назв.).