Характеристика и регулирование территориальной структуры экономики

Под территориальной структурой экономики понимается деление системы народного хозяйства по пространственным образованиям или ячейкам, т. е. таксонам. Таксоны представляют собою зоны, районы разного уровня, промышленные центры и узлы.

Территориальная структура экономики изменяется гораздо медленнее, чем отраслевая структура, поскольку основные ее элементы более устойчивы, менее мобильны. Территориальная структура экономики выступает основой пространственной организации хозяйства.

Каждый элемент территориальной структуры экономики представляет собой определенное сочетание производства, населения и ресурсов, находящихся в данном регионе. Территориальная единица в процессе своего развития выполняет хозяйственную, воспроизводственную, социальную функции.

Разнообразные факторы, особенности выполнения их функций, различия в сочетании ресурсов обусловливают формирование для каждой территориальной единицы определенного на данный период экономического статуса. Этот статус отражает уровень и степень ее вовлечения в систему территориального разделения труда.

Территориальная структура экономики отражает пространственное распределение населения, национального богатства, производства, объемов потребления, доходов и т.п.

Общим признаком территориальной структуры экономики России является неравномерность распределения основных социально-экономических параметров по таксонометрическим единицам страны.

При анализе и синтезе территориальных экономических пропорций развития хозяйства, а также выявлении главных направлений размещения производительных сил по территории страны на будущий период выделяют крупные экономические зоны. Они представляют собой большие территориальные образования с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил.

Главными принципами выделения экономических зон выступают уровень хозяйственного освоения территории и соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования.

На территории России выделяют две крупные экономические зоны: западную, европейскую, включающую Урал, и восточную, в которую входят Сибирь и Дальний Восток.

В рамках экономических зон могут выделяться укрупненные районы. В западной зоне обычно называют три таких района: Север и Центр европейской части России, Урало-Поволжье, Европейский Юг. В восточной зоне выделяют Сибирь и Дальний Восток.

Территорию страны разделяют также на более дробные части, именуемые экономическими районами.

Экономическими районы представляют собой значительные территории с относительно однородными природными ресурсами и условиями, с характерной направленностью развития производительных сил, со сложившейся материальной базой, производственной и социальной инфраструктурой.

 

22. Государственное регулирование отношений между субъектами экономики

При осуществлении государственного регулирования экономики необходимо найти разумное соотношение между государственным регулированием и рыночным механизмом Направления и объемы регулировочных мероприятий, которые выполняют государство и рынок, постоянно меняются Это зависит от уровня развития производительных сил, хозяйственной ситуации, политической расстановки сил, состояния социальной структуры, национальных особенностей, институционального порядке общегосударственного и местного управленя.

К субъектам государственного регулирования экономики относится государство (включая региональные и местные институциональные образования), которая наделена экономической и политической властью, а также негосударственные субъекты (н негосударственные союзы, союзы, объединения), экономический потенциалов.

Государство как субъект государственного регулирования экономики Власть государства должна использоваться для согласования экономических интересов различных групп производителей и населения страны; направления их трудовой активности на достижение соответствующих единых целей Государств вне регулирования экономики образует соответствующую иерархическую систему На высшем государственном уровне происходит разграничение функций между законодательной и исполнительной ветвями власти Характер распределения этих функц й зависит от организационно-политического типа государствави.

В современных правовых государствах существуют некоторые близкие к государству структуры, которые также выступают субъектами экономической политики К ним относятся институты, имеющие общественно-правовой статус Самостоятельным мы субъектами они не являются, но и не является составной частью государственного аппарата управления Им передаются соответствующие функции управления, которые исключаются из сферы деятельности государственных управленческих структур (например, региональные управления по страхованию в ФРГРН).

Среди субъектов государственного регулирования экономики существуют также институты, которые имеют надгосударственный характер Их функционирование связано с системой межгосударственных соглашений Национальные органы власти передают им м часть своих управленческих функций (например, деятельность Европейского союзау).

К негосударственных субъектов государственного регулирования экономики относятся различные объединения, выражающие интересы соответствующих слоев и групп населения (профсоюзы, союзы предпринимателей, религиозные и культурные и организации.

Роль этих субъектов определяется возможностью мощного воздействия, группового давления на те властные структуры, которые определяют экономическую политику и проводят ее в жизнь Интересы негосударственных субъектов государственного в регулирование экономики могут не совпадать с целевой ориентацией государства, ставит главной целью своей деятельности благосостояние всего общества Поэтому между негосударственными субъектами и государством нередко возникает открытая борьба за практическую реализацию их экономических интересов Исходя из этого, государство должно постоянно учитывать всю совокупность групповых интересов, которая существует в обществтві.

Для согласования интересов государства и экономических союзов используются разнообразные формы и методы Например, государство может делегировать им права решения соответствующего круга функциональных задач Так, у в Швейцарии производственным объединением предоставляется право на проведение высококачественной профессиональной аттестации, сельскохозяйственным союзам поручается практическая реализация аграрной политикки.

Одной из форм согласования общественных интересов с интересами предпринимателей и наемных рабочих может быть система тарифных соглашений, в которой принимают участие (и при необходимости приходят к компромиссным решениям ь) государство, профсоюзы и союзы предприниматели.

 

23. Правовое регулирование имущественных отношений

Регулирование имущественных отношений и прав на недвижимое имущество сейчас является одним из самых важных и актуальных вопросов. Экономические и юридические составляющие жизни становятся залогом благополучия и устойчивости человека в обществе. Возникает вопрос, как в обществе, где каждый гражданин имеет собственность и волен вступать в имущественные правоотношения с другими, осуществляется механизм регулирования этой сложной системы?

Имущественные отношения и реализация прав на недвижимое имущество регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Земельного кодекса (далее ЗК РФ). Сведения, касающиеся недвижимого имущества, хранятся в Государственном кадастре недвижимости, и осуществление прав на него регулируется также Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» [2], а также Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [3]. В этих документах содержится информация для сторон, вступающих в имущественные правоотношения.

Что же считают имущественными отношениями? Согласно ст.2 ГК РФ [1] это общественные отношения, которые возникают по поводу различного рода материальных благ, т.е. вещей, работ, услуг и иного имущества. Под имуществом следует понимать совокупности вещей и материальных ценностей, находящихся в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении лица.

Недвижимое имущество представляет собой совокупность земельных участков, прочно связанных с землей искусственных объектов (зданий и сооружений), а также частей этих объектов, которые являются или могут являться объектами гражданских прав, каждый из этих объектов имеет широкий набор характеристик, определяющих его качества для тех или иных целей.

Для целей регулирования имущественных отношений в сфере недвижимости объективно сложились и практически используются четыре группы характеристик, описывающих произвольный объект недвижимости:

· физические характеристики, позволяющие однозначно отделить этот объект от других объектов на любой момент времени;

· характеристики правового статуса, включающие описание субъекта права, основание возникновения, содержание и объём прав на объект недвижимости;

· характеристики ценности объекта в общепризнанном эквиваленте (стоимости) для обеспечения объективности при взимании налогов, а также справедливости при принудительном приобретении объектов для государственных (общественных) целей;

· специальные характеристики объекта в присущих данному типу объектов выражениях (например, тип и толщина плодородного слоя земельного участка).

Для эффективного регулирования имущественных отношений в сфере недвижимости государство должно располагать информационной базой, представляемой в бумажной или электронной форме и содержащей характеристики недвижимого имущества. При наличии ее органы государственной власти и местного самоуправления могут решать следующие задачи:

· обеспечение государственной гарантии прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество и создание на этой основе условий для становления и развития рынка недвижимости;

· формирование доходной части бюджета за счёт налогообложения и использования недвижимого имущества;

· контроль за состоянием и использованием недвижимости, находящейся в государственной и муниципальной собственности.

Источниками регулирования данного вида отношений принято считать Гражданский кодекс РФ от 30.11.94 №51-ФЗ, Земельный кодекс РФ от 25.10.01 №136-ФЗ, а также Федеральный закон от 24.07.07 №221-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О государственном кадастре недвижимости», Федеральный закон от 21.07.97 №122-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: