Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Понятие и система гарантий местного самоуправления.
Гарантии местного самоуправления— система средств и институтов, обеспечивающих реальные возможности реализации гражданами их прав на местное самоуправление: • обеспечение минимальных бюджетов путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов, устанавливаемых на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, с учетом специфики муниципальных образований; • законодательное обеспечение самостоятельной деятельности органов местного самоуправления в пределах их компетенции; • обеспечение конституционного права местного самоуправления на компенсацию дополнительных расходов в результате решений, принятых органами государственной власти; • законодательное установление порядка передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления этими органами отдельных государственных полномочий, которыми они могут наделяться; • создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления с населением предполагает: 1) наличие механизмов контроля за эффективностью деятельности со стороны населения; 2) наличие механизмов реализации ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц перед населением; 3) разъяснение населению конституционных основ местного самоуправления, законов о местном самоуправлении; 4) наличие механизмов реализации народной правотворческой инициативы; 5) и др; • обеспечение конституционного права местного самоуправления на судебную защиту. Особенность гарантий местного самоуправления состоит в том, что они носят государственный характер, в то время как органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Гарантии местного самоуправления принято подразделять на общие и специальные. Общие гарантии обусловлены сложившимися господствующими общественными отношениями экономического, социального, политического характера и не связаны с конкретными юридическими механизмами функционирования местного самоуправления. Они делятся нафинансово-экономические, политические, социальные и духовно-культурные. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. Это система правовых норм и институтов, обеспечивающих возможность эффективной реализации прав местного самоуправления и закрепляющих правовые возможности защиты, в том числе и судебной, прав местного самоуправления в случае их нарушения. К ним относятся следующие: Запрет на ограничение прав местного самоуправления. Статья 133 Конституции РФ содержит запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами. Указанное положение обязывает субъекты Федерации рассматривать федеральные нормы, гарантирующие права местного самоуправления, в качестве своеобразного муниципально-правового минимума, ниже которого не может опускаться региональное законодательство. 2.Обязательность рассмотрения обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены. Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в законодательном органе субъекта РФ. |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-11; Просмотров: 326; Нарушение авторского права страницы