|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Система государственной власти и управления по Конституции РСФСР 1918 года
Раздел III Конституции – гос. строй, разделение власти в центре и на местах . Высший орган 1. Всероссийский съезд советов рабочих, крестьян, казацких депутатов(гл.6, раздел III) 2. ВЦИК (гл. 7 раздел III) 3. СНК (гл. 8 раздел III) 4. Наркоматы – центральные отраслевые органы управления (ст. 43 раздел III) , 17 наркоматов, но эта цифра указана ошибочно, она не соответствует количеству наркоматов, перечень которых дан за цифрой (18). 5. органами государственной власти на местах являются областные, губернские, областные, уездные, волостные съезды советов, а в период между съездами избираемые ими исполкомы советов. В городах и селениях создавались городские и сельские советы. В основу построения системы органов – принцип демократического централизма, означающий подчинение нижестоящих звеньев системы управления вышестоящих по вертикали и предоставлены широкие полномочия + полномочий в пределах компетенции по горизонтали. Избирательное право по КРСФСР 1918 года Активное право- избирать. Пассивное право – быть избранным. Избирают лишь работающие совершеннолетние с 18 лет. Права и обязанности граждан по Конституции Права: 1. Свобода совести 2. Свобода слова, печати, собраний 3. Право защиты революции 4. Право на образование 5. Право на гражданство Обязанности: 1) трудовая повинность 2) Воинская повинность
54. Создание основ советского гражданского, трудового, земельного и уголовного права в 1917-1918гг. Гражданское право. Новый вид собственности – социалистическая. В связи с установлением новых производственных отношений, характеризуется уничтожением частной собственности и обращением всех средств производства во всенародное состояние. Первым декретом положения начало ликвидации частной собственности – Декрет о земле. Была проведена социалистическая национализация – безвозмездное принудительное изъятие капиталистической частной собственности. Декретом ВЦИК от 14 апреля 18 года был установлен новый порядок наследования. Наследование капиталистической собственности отменялось. Такого рода имущество после смерти собственника становилось достоянием государства. В тех случаях, когда ближайшие родственники умершего были нетрудоспособны и не имели прожиточного минимума, то они впредь до издания Декрета о всеобщем социальном обеспечении получали право на содержание из имущества, оставленного после умершего. Разрешалось наследовать только трудовую собственность, на сумму не превышающую 10 тысяч рублей, все что больше – в доход государству. Трудовое право. Первым декретом о труде – постановление от 29 ноября 1917 г. о восьмичасовом рабочем дне. Декрет от 14 июня 1918 г. о ежегодных отпусках с сохранением заработной плат. 22 декабря 17 года – принято положение о страховании на случай болезни. Декрет ВЦИК 18 мая 18 года – о создании рабочей инспекции рабочего труда, которая имела большие права в области охраны жизни и здоровья трудящегося. 1 апреля 18 года обсужден на заседании президиума ВСНХ – проект закона. «О трудовой дисциплине». В октябре 18 года Наркомат принял 5 раздело КЗОТа. 1. Брачно – семейное право. Дореволюционное образование связывало юридическую силу только с церковным браком. Советское право закрепило прямо противоположный принцип. Только гражданский (советский) брак зарегистрированный в Загсе порождает юридические последствия. Кодекс закрепил равноправие супругов между брачными и семейными отношениями. Брачные отношения строятся на основе свободного согласия сторон. Семейные отношения основываются на кровном родстве. 19 декабря 17 года – декрет о расторжении брака. Оно изымалось из ведения церкви. Это может быть как по инициативе мужа, так и жены. Уголовное право. Виды преступлений 1. Контрреволюционные выступления: 1) Мятежи 2) Заговоры 3) Антисоветская агитация и пропаганда 2. Хищения 3. Бандитизм 4. Спекуляция. Ленин призывал применять террор. 15 ноября 17 года –Декрет ВЦИК о борьбе со спекуляцией. Их должны были подвергать кресту и заключать в тюрьму на срок не менее 10 лет. 5. Подделка продовольственных карточек 6. Взяточничество – 8 мая 18 года декрет о взяточничестве – впервые дано понятие должностного лица, как лица, состоящего на государственной и общественной службе. Наказание – лишение свободы, сроком не менее 5 лет. Наказания выражались в установлении неопределенных санкций ВЦИК и СНХ Это право было представлено судами и революционным трибуналом. Судьи при определении наказания должны были руководствоваться революционным сознанием. Первая попытка дать перечень наказания была сделана 19 декабря 18 года – наркомюст. Виды наказаний: 1. Денежный штраф 2. Лишение свободы 3. Удаление из столицы, отдельной местности или пределов РСФСР 4. Объявление виновного врагом народа 5. Лишение виновного политических прав 6. Конфискация имущества 7. Обязательные общественные работы В инструкции отсутствовала высшая мера наказания- расстрел, т.к. во главе наркомюста стояли левые ср., они пытались ослабить репрессии, проводимые революционными трибуналами. После ухода левых из правительства 16 июля 1918 г. Наркомюст издал Конституцию, в которой разрешил революционным трибуналам применять расстрел.
Земельное право. При отсутствии писаных норм главным источником права в советской республике стало революционное правосознание, революционное правотворчество. А началось оно с вещного права, с формирования нового типа собственности — социалистической. Принятый Вторым съездом Советов декрет о земле отменил частную собственность на землю, леса, воды, недра, которые объявлялись всенародным достоянием. Пользователям запрещалось применение наемного труда и аренда земли. Учитывая пожелания крестьян, декрет провозгласил многообразие и равноправие форм землепользования, что обеспечило большевикам поначалу крестьянскую поддержку. Отнятия у собственников земля подлежала уравнительному перераспределению между крестьянами.
56. Третий Всероссийский съезд Советов и его постановления.
Утверждение Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа , О федеральных учреждениях Российской Республики (докладчик И. В. Сталин ), О войне и мире (докладчик Л. Д. Троцкий ), Утверждение закона о социализации земли (докладчик А. Л. Колегаев), объявил Россию Советской Федеративной Социалистической республикой ( РСФСР ). 10 января 1918 г. в Таврическом дворце в Петрограде открылся III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Почти две трети делегатов составляли большевики. Съезд заслушал отчетные доклады: Я.М. Свердлова— о деятельности ВЦИК и В.И. Ленина — о деятельности Совнаркома. Вопреки нападкам меньшевиков и эсеров на политику ВЦИК и СНК, подавляющее большинство съезда горячо одобрило деятельность ВЦИК и Советского правительства. На рассмотрение съезда была поставлена ленинская «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Съезд Советов 12 января утвердил этот исторический документ, имевший конституционное значение, т. е. он носил характер основного закона страны. Не случайно эта декларация была включена в состав первой Советской Конституции, принятой несколько месяцев спустя. III Всероссийский съезд Советов принял историческое решение о преобразовании Российской Социалистической Советской Республики в федеративную республику. Чем было обусловлено это решение? В связи с тем что Советская власть провозгласила право народов России на самоопределение и образование самостоятельных государств и народы стали создавать свои национальные советские республики, встал вопрос о формах взаимоотношений между ними. Ответ на этот сложный вопрос дал Ленин. В «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» он писал: «Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик». Утвердив декларацию, съезд Советов узаконил федеративный принцип организации Советского государства, т. е. принцип добровольного союза советских национальных республик'. Кроме того, съезд принял специальное постановление «О федеральных учреждениях Российской республики», в котором подтвердил федеральный принцип строительства Советского государства. С этого момента оно стало именоваться: Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР). Провозглашение РСФСР способствовало укреплению доверия между народами нашей страны, политическому, экономическому и культурному подъему ранее отсталых наций, ускорило строительство национальной государственности народов РСФСР. Уже в апреле 1918 г. Всетуркестанский съезд Советов провозгласил образование Туркестанской автономной республики в составе Российской Федерации. В дальнейшем в составе РСФСР возник целый ряд автономных республик и областей. В эти же дни в Петрограде заседал III Всероссийский съезд крестьянских депутатов. Он принял решение объединиться с III Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Это слияние произошло 13 января. Тем самым было завершено объединение рабочих и крестьянских Советов, что явилось яркой демонстрацией крепнущего союза рабочего класса и крестьянства — основы Советского государства. Таким образом, III Всероссийский съезд Советов закрепил организацию новой государственной власти, созданной Октябрьской революцией, провозгласил Россию федеративной республикой, наметил вехи социалистического строительства. Закрывая съезд, В. И Ленин говорил: «Теперь мы, на расчищенном от исторического хлама пути, будем строить мощное, светлое здание социалистического общества. Создается новый, невиданный в истории, тип государственной власти, волей революции призванной очистить землю от всякой эксплуатации, насилия и рабства».
57.Иностранная военная интервенция и гражданская война. Изменения в государственном аппарате в период гражданской войны и военной интервенции.
Причины гражданской войны, всякая ли революция заканчивается гражданской войной, была ли она неизбежна. Какие силы противостояли, когда началась. Роль чехославакского корпуса. Три фронта гражданской войны. Иностранная интервенция. Гражданская война началась в ноябре 18 года. Основными очагами сопротивления были районы: Дон Украина Финляндия В мае к ним присоединились лишь часть Восточной и Западной Сибири. Т.о. сформировались три фронта войны: - Дон - Украина - Транссиб считают что гражданская войну - неизбежным явлением в тех условиях, которые сложились в России к концу 17 – началу 18 года и рассматривают ее как продолжение и развитие октябрьской революции в форме вооруженной борьбы. Закон всех революций таков, что после свержения господствующих классов, неизбежно его стремление к реставрации своего положения. А классы пришедшие к власти пытаются сохранить, но прямой связи между революцией и гражданской войной нет. Считается что трагедию и огромные жертвы вызвали большевиков. Здесь нужно рассматривать факты: Международный фактор. Все страны имели серьезные планы в поддержке антибольшевистского движения. Еще в декабре 17 года Англия и Франция договорились о разделе сфер влияния в России. Немалая роль принадлежит чехословакскому корпусу. Учитывая всю опасность этого корпуса Советское правительство приняло меры чтобы возвратить чехов и словаков на родину. Было принято решение, что чехословакский корпус с 9 января 18 года войдет в состав Французской армии. Его было решено отправить через Владивосток, учитывая, что значительная часть офицеров корпуса была построена, антисоветское правительство потребовало сдачи оружия. Это требование не было выполнено и корпус двигался на восток. Мятеж был тщательно подготовлен. Таким образом, помощь иностранцев была реальна и это затянуло развязку войны. Силы, которые противостояли гражданской войне: 1. Лица, которые активно поддерживали советскую власть (большая часть промышленного и сельского пролетариата, городская и сельская беднота, офицерство мелких чинов, мелкая интеллигенция, мелкие ремесленники ). 2. Противостоящие силы (крупная промышленная и финансовая буржуазия, помещики, значительная часть офицеров, члены бывшей полиции и жандармерии, часть высококвалифицированной интеллигенции). 3. Колеблющаяся часть (городская и деревенская мелкая буржуазия, крестьянство и значительное число интеллигенции).
В период гражданской войны государственный аппарат был построен по КРСФСР 18 года. Несмотря на чрезвычайно сложную обстановку продолжали созываться всероссийские съезды советов: VI съезд – ноябрь, 18 VII – декабрь, 19 VIII – декабрь, 20 VI съезд уделил большое внимание строительству власти в деревне, укреплению революционной законности и принял постановление о революционной законности, в котором призвал всех граждан и должностных лиц к строжайшему соблюдению законов. В этом постановлении говорилось о необходимости обеспечить право граждан на обжалование незаконных решений и вести последовательную войну с бюрократизмом и волокитой в работе государственного аппарата. VII съезд: 5-10 декабря 19. Работал в обстановке значительных успехов на фронтах гражданской войны. Он принял постановление по вопросу организации, по вопросам продовольствия и топлива. Принял резолюцию об угнетенных нациях, где выражалось глубокое сочувствие национально-освободительному движению. Были внесены изменения в КРСФСР 18г. В частности, был установлен сессионный порядок работы ВЦИК. По Конституции ВЦИК собирался на заседания, которые должны были проводиться раз в две недели. Отныне сессии – каждые два месяца. VIII съезд: с 22-29 октября 20 года – принял постановление о тяжелой индустрии. Уделил внимание развитию сельского хозяйства, транспорта. Принял план ГОЭЛРО (государственной электрификации России). Внес изменения в КРСФСР 18 г. – еще более конкретизировал содержание деятельности президиума ВЦИК. По Конституции президиум ВЦИК занимался подготовительной работой заседания ВЦИК. На съезде принято решение – президиуму – право отменять постановления СНК, издавать декреты, разрешать конфликты между наркоматами и главными и обязан был представить доклады о работе на очередной сессии ВЦИК. Съезд уточнил права СНК. Отныне СНК имел право издавать декреты по военным и международным вопросам. Иные должны были обязательно быть утверждены ВЦИКом. В ноябре 18 года под руководством Ленина был создан совет рабоче – крестьянской обороны. В апреле 20 г. он был преобразован в совет труда и обороны –СТО. На VIII съезде было принято о СТО – председатель – председатель СНК, члены – народные комиссары по военным делам, труда, путей сообщения, земледелия, продовольствия. Функции: · Принятие единого хозяйственного плана РСФСР · Руководил деятельностью экономических наркоматов (труда) · Мог издавать обязательства для всех ведомств Должны были принимать чрезвычайные меры по борьбе со спекуляцией, незаконным провозом муки, зерна и т.д.
Местные органы власти и государственного управления 30 июля 18 года в Москве состоялся съезд председателей губернских советов, на котором было решено, что отныне губернские съезды советов должны созываться не раньше 2-х раз в год, а не через каждые 3 месяца, как указывалось в Конституции 18 года. В годы гражданской войны были разработаны положения о местных советах. В феврале 20 года ВЦИК принял положение о сельских советах. 24 октября 19 года было принято положение о революционных комитетах. Они образовывались на территориях, освобожденных от интервентов, но там, где не была установлена советская власть. Они наделялись чрезвычайными полномочиями. Им принадлежала вся полнота власти на местах. Предусматривалось создание ревкомов (революционный комитет): 1. ревкомы прифронтовой полосы 2. ревкомы тыла 3. ревкомы в освобожденной от неприятеля местности К ноябрю были повсеместно упразднены.
Судебная система К началу войны существовало 2 системы судебных органов: 1. Невоенные суды 1) Местные народные суды, рассматривали основную массу уголовных и гражданских дел 2) Окружные суды, рассматривали дела превышающие подсудность первых
2. Военные трибуналы – чрезвычайные судебные органы, к полсудимости которых относились дела о контрреволюционных преступлениях и особо опасных преступлениях. 30 ноября ВЦИК утвердил положение о Народном суде РСФСР. На территории РСФСР учрежден единый народный суд, который действовал в состоянии одного направления по делам об расторжении брака. Либо в состоянии народного судьи с двумя или шестью народного заседания (# с 6-го рассмотрение дела о посягательствах на человеческую жизнь, через насилование, разбой, подделка денежных знаков и т.д.) Подсудность: 1. Все гражданские дела 2. Все уголовные дела, кроме: 1) дел на саботаже 2) шпионаже 3) контрреволюционных выступлениях Эти дела рассматривал военный трибунал. Судьи должны были иметь политический опыт работы в партии, профсоюзах, советах и т.д., а также теоретическую и практическую подготовку. Судьи избирались местными советами. Народные заседатели утверждались исполкомами советов по спискам, которые составлялись рабочими органами. Революционные и военные трибуналы действовали в составе 3-х членов, избираемых исполкомами советов. Судебное разбирательство должно было начаться не позже чем через 48 часов после окончания следствия. Заседания были публичны, обязательно присутствовали обвиняемые, вызов свидетелей, допуск защиты и обвинение зависело от усмотрения трибунала.
58. Роль права России в проведении политики военного коммунизма в 1918-1920 гг. Ее сущность и содержание.
Экономическая политика большевиков, проводимая ими в годы гражданской войны получила название военный коммунизм. Она была использована для обеспечения победы в войне посредством жесточайше централизации всех ресурсов, основывалась на командно-волевых мерах государственного принуждения и террористических способах управления. Включала в себя: 1. Национализация всех средств производства 2. Централизацию управления 3. Уравнительное распределение продуктов 4. Запрет свободной торговли 5. Внедрение продразверстки – обязательное изъятие в пользу государства излишков хлеба и с/х продукции 6. Всеобщую трудовую повинность 7. Политическую диктатуру партии большевиков
В условиях войны отдельные меры по характеру напоминали представления о коммунизме: нет торговли, действует продуктообмен, по карточкам все продукты распределяются поровну, бесплатные услуги (коммунальные, транспортные) – т.е., практически обходились без денег (они действовали только на черном рынке). Большевики полагали, что проводимыми мерами можно немедленно приступить основ коммунизма. После окончания гражданской войны в полной мере обнаружилось несостоятельность и разрушительность этой политики. (1918 - 1920 ГГ.) Гражданская война поставила перед большевиками задачу создания огромной армии, максимальной мобилизации всех ресурсов, а отсюда - максимальной централизации власти и подчинения ее контролю всех сфер жизнедеятельности государства. При этом задачи военного времени совпали с представлениями большевиков о социализме как бестоварном, безрыночном централизованном обществе. В результат, политика “военного коммунизма”, проводимая большевиками в 1918-1920 гг., строилась, с одной стороны, на опыте государственного регулирования хозяйственных отношений периода первой мировой войны (в России, Германии), с другой - на утопических представлениях о возможности непосредственного перехода к безрыночному социализму в условиях ожидания мировой революции, что привело в конечном итоге к форсированию темпов социально-экономических преобразований в стране в годы Гражданской войны. Основные элементы политики “военного коммунизма“. В ноябре 1918 г. продармия была распущена и декретом от 11 января 1919г. ведена продразверстка. Декрет о земле практически отменялся. Земельный фонд передавался не всем трудящимся, а, в первую очередь, совхозам и коммунам, а во вторую - трудовым артелям и товариществам по совместной обработке земли (ТОЗам). На основе декрета от 28 июля 1918 г. к лету 1920 было национализировано до 80% крупных и средних предприятий. Декретом СНК от 22 июля 1918 г. “О спекуляции”запрещалась всякая негосударственная торговля. К началу 1919 г. полностью были национализированы или закрыты частные торговые предприятия. После окончания Гражданской войны был завершен переход к полной натурализации экономических отношений. В период Гражданской войны была создана централизованная государственная и партийная структура. Пиком централизаторства стал “главкизм”. В 1920 г. существовало 50 главков, подчинявшихся ВСНХ, координировавших смежные отрасли и занимавшихся распределением готовой продукции - Главторф, Главкожа, Главкрахмал и др. Потребительская кооперация была также централизована и подчинена Наркомпроду. В период “военного коммунизма” была введена всеобщая трудовая повинность, милитаризация труда.
В результате проведения политики “военного коммунизма” были созданы социально-экономические условия для победы Советской республики над интервентами и белогвардейцами. В то же время для экономики страны война и политика “военного коммунизма” имели тяжелые последствия. К 1920 г. национальный доход упал с 11 до 4 млрд. рублей по сравнению с 1913 г. производство крупной промышленности составляло 13% от довоенного, в т.ч. тяжелой промышленности - 2-5%. Продразверстка привела к сокращению посевов и валового сбора основных сельскохозяйственных культур. Продукция сельского хозяйства в 1920 г. составила две трети довоенного уровня. В 1920-1921 гг. в стране разразился голод. Нежелание терпеть продразверстку привело к созданию повстанческих очагов в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани. В Туркестане активизировались басмачи. В феврале - марте 1921 г. западносибирские повстанцы создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек. 1 марта 1921 г. вспыхнул мятеж в Кронштадте, в ходе которого выдвигались политические лозунги (“Власть Советам, а не партиям!”, “Советы без большевиков!”).
59. Первые кодификации советского права. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. КЗоТ 1918 г. Положение о социалистическом землеустройстве от 14.02.1919 г. Руководящие начала по уголовному праву от 12.12.1919 г. и их основные положения. Земельное право. 14 января 19 года ВЦИК утвердил положение о социалистическом землеустройстве о мерах перехода к социалистическому земледелию. Положение земель - частная собственность на землю была отменена, земля – достояние государства. Владение его допускалось на правах пользования. Создавался единый государственный земельный фонд. Владеть землей можно было единолично, либо коллективно. Положение подчеркивало необходимость перехода к коллективному землепользованию. Формы коллективного землепользования: 1. коммуна 2. артель (колхоз) 3. товарищество по совместному обрабатыванию земли В коммуне все средства производства подлежали обобществлению. В артели учитывалась приверженность принципа работать лично на себя, следовательно, будучи членом колхоза или артели было возможно вести личное хозяйство на приусадебном участке. Совхозы отличались от колхозов формой собственности: В колхозах – колхозно-кооперативная В совхозах – государственная. В этом положении было специальное положение о совхозах. Им передавались участки земли, имевшие обще - государственное значение. Трудовое право. Был утвержден первый КЗОТ. Он был разработан наркоматом юстиции с участием наркоматов труда и профсоюзов. Он состоял из введения и из 9 положений. Положения распространялись на всех лиц, работающих на государственных и частных лиц. КЗОТ закреплял: - Установлен 8 часовой рабочий день, 7 часов –для ночной смены, 6 –ти часовой для подростков и лиц, занятых с вредными условиями труда. - Обязательный обеденный перерыв. - Беспрерывный еженедельный 42 – часовой отдых. - Трудящимся предоставлялись отпуска - Сверхурочные работы допускались в исключительных случаях. Женщины и подростки не допускались к ночным сменам, сверхурочным работам, на вредные отрасли. - Предоставлял большие права профсоюзов в определенных условиях труда, норм выработки и различных правил внутреннего распорядка. - КЗОТ заменил социальное страхование социальным обеспечением в случае болезни, потери трудоспособности, безработицы. - При социальном страховании фонд образовывался за счет взносов предприятий и учреждений, обеспечение производилось из фонда государства. - Была введена всеобщая трудовая повинность с 16-58 лет.
Уголовное право В декабре 19 года приняты «Руководящие начала по уголовному праву». Они состояли из введения и восьми разделов. Они определяли уголовное право, как систему правовых норм, например, на защиту трудовых масс в переходный от капитализма к коммунизму период посредством применения к преступникам репрессиям (наказание). Преступление – действие или бездействие опасное для данной системы общественных отношений. Наказания – меры принудительного воздействия, посредством которого власть обеспечивает правопорядок в государстве. Виды наказаний: 1. Общественное порицание 2. Принудительные работы по месту службы 3. Конфискация имущества 4. Лишение политических прав 5. Лишение свободы 6. Расстрел
Брачно-семейное право. 16 сентября 18 года декретом ВЦИК был утвержден первый семейный кодекс. Он состоял из 4-х разделов и 246 статей. Кодекс признавал только зарегистрированный брак в органах ЗАГСа. Церковные браки, заключенные до 20 декабря признавались недействительными. Условия вступления в брак: 1. Достижение брачного возраста: мужчины 18 лет, женщины-16 лет. 2. Взаимное согласие 3. Отсутствие другого зарегистрированного брака 4. Не между близкими родственниками Препятствия: 1. Монашество 2. Священный или дьяконский сан 3. Разноверие будущих супругов Было установлено равенство прав отца и матери. Беременная женщина, не состоящая в браке имела право за 3 месяца подать заявление в ЗАГС с указанием фамилии отца ребенка и его место жительства. Лицо, названное в заявлении отцом, могло в течение 2-х недель после получения извещения из ЗАГСа, подать заявление в суд о неправильности признания его отцом. Если в суд не подавал – признавался отцом. Кодекс запрещал усыновление чужих детей, т.к. эксплуататор или эксплуататоры, желал бесплатную рабочую силу усыновлениями беспризорных детей.
60. Роль права России в проведении НЭПа. Сущность НЭПа и необходимость совершенствования госаппарата и законодательства при переходе к НЭПу.
К началу 20 г. гражданская война в основном закончилась, но в отдельных окраинных районах военные действия продолжались до 1924 г. Советские республики вышли из войны на грани экономической катастрофы. Война нанесла колоссальный ущерб народному хозяйству. Сумма ущерба, подсчитанному в 22 году комиссией госплана – 39 млрд. золотых довоенных рублей. Треть посевных площадей не возделывалось, расстроен транспорт, стояли ж.д., водный транспорт, фабрики и заводы не имели сырья. 1921г. – сильная засуха и неурожаи привели к голоду. Недоедание и истощение способствовало эпидемии. Не хватало продовольственных товаров, одежды, медикаментов. Жилища почти не отапливались. Коммунальное хозяйство работало с большими перебоями, следовательно, важная задача государства – восстановление народного хозяйства и улучшение материального уровня жизни народа. Политика военного коммунизма в новых условиях стала непригодной ни с экономической, ни с политической точки зрения. С экономической стороны принцип бесплатного распространения материальных благ по «едокам», а не по труду не создавал личной заинтересованности работника в результатах его труда. С политической точки зрения военный коммунизм не способствовал укреплению союза рабочих и крестьян. А прямое изъятие у крестьян хлеба подрывало существование мелко – тов. Крестьянского хозяйства. Переход к НЭПу начался с решения 10 съезда партии в марте 1921 года. На съезде была принята директива «о замене продразверстки продналогом». Продналог устанавливался в заранее определенном размере, чтобы в крестьянском хозяйстве после его уплаты оставались излишки. Они должны были поступать в полное распоряжение крестьян. Вплоть до свободы торговли этими излишками. Свобода оборота должна была привести к некоторому оживлению торговли при НЭПе допускалась частная собственность, частная торговля, создание мелких частных предприятий. 4 мая 1921 года был опубликован декрет ВЦИК «об обмене» согласно ему разрешалось образовывать фабрики и заводы, основанные на частной торговле. Широкие возможности у кооперации. Предприятие должно было работать на основе хозяйственного расчета (по первоначальной терминологии- коммерческий расчет) – он понимается как самоокупаемость предприятия. 27 октября 21 года был принят декрет ВЦИК, согласно которому предприятию предоставляется большая самостоятельная деятельность. Им было разрешено для оплаты труда рабочих и служащих, для заготовки сырья и топлива реализовывать свою продукцию по рыночным ценам с соблюдением очередности покупателей: 1. государственные предприятия 2. кооперативные предприятия 3. частные организации и лица НЭП не означала полной свободы торговли и свободной игры цен на рынке, а только свободу торговли в известных пределах, а регулирующую роль на рынке продолжало играть государство.
Перестройка государственного аппарата была направлена на приспособление к условиям НЭПа. Изменения: 1. В декабре 1920 года на 8 съезде Советов был утвержден план ГОЭЛРО. Предполагалось в течении 10-15 лет построить новые и реконструировать старые электростанции, увеличить добычу каменного угля, чугуна и стали. Для реализации плана была образована ГОЭЛРО. В 21 году она была преобразована в плановую комиссию при СТО РСФСР. Она играла большую роль в развитии сельского хозяйства, транспорта и промышленности. 2. в 21 году – комиссия по внутренней торговле при СНК РСФСР 3. В 21 году – наркомат внешней торговли 4. На 9 всероссийском съезде советов была отменена система главнизма и осуществлен переход к управлению предприятиями на основе трестирования. Все крупные производственные единицы – тресты. В них входили однотипные предприятия, которые имели свой расчет, счет и самостоятельное производство. (трест по добыче и переработке леса). Существовало около 500 крупных трестов. Была создана плано-эконом. и главное управление трестами. 5. В марте 22 года ВЦИК принял декрет об упразднении ВЧК как органа борьбы с контрреволюционерами. Вместо ВЧК была образована государственное политическое управление ГПУ, входящее в НКВД. Задачи ГПУ: 1) политическая охрана границ 2) борьба с контрреволюционерами и политическими преступлениями После образования СССР 30 декабря 1922 года по Конституции СССР 24 года было образовано ОГПУ (объединенное государственное политическое управление) Большие изменения в государственном аппарате были вызваны образованием 30 декабря 22 года СССР. Государственный аппарат был следующим: 1. Высший орган власти – Всесоюзный съезд советов 2. В период между съездами ВЦИК СССР. Он был 2-х палатным. 1-союзный совет, 2- совет национальностей. ВЦИК СССР должен был созываться 3 раза в год на сессии. 3. В период между сессиями ВЦИК СССР законодательный, исполнительный. Распорядительный орган – Президиум ВЦИК. 4. Правительство – СНК ССР 5. Центральными и отраслевыми органами являлись наркоматы ССР. Делились на три группы: 1) общесоюзные (иностранных дел ) 2) объединенные (труда, ВСНХ) 3) республиканские (просвещение юстиции и т.д.)
Судебная реформа 1922 года. Создание адвокатуры и прокуратуры. Нормативные акты:
При разработке проекта большинство членов выспаривалось за двойное подчинение органов прокуратуры – по вертикали вышестоящим прок. органам; по горизонтали – местным исполкомам. Ленин настаивал на единственном вертикальном подчинении «Законность не может быть Калужская, или Рязанская, а должна быть единая Всероссийская». ВЦИК учредил прокуратуру в составе наркомата юстиции. Возглавлял прокуратуру народный комиссар юстиции – он одновременно являлся прокурором республики и имел помощников. При трибуналах состояли особые прокуроры, подчиненные помощнику прокурора республики. Функции прокуратуры: 1) Общий надзор за законностью действий всех органов власти, частных лиц. 2) Надзор за деятельностью следственных органов, органов дознания и ОГПУ. 3) Надзор за правильностью содержания заключенных под стражей 4) Поддержание обвинения в суде Компетенция прокурора республики: 1. назначение нижестоящих прокуроров 2. руководство деятельностью прокуроров на местах 3. он опротестовал решения наркоматов в правительстве и решения ВЦИК. 2. Положение об адвокатуре 1922 года. Создавались коллегии защитников, они ……. Члены коллегии не могли работать одновременно в других организациях. Задачи: 1) оказание юридической помощи гражданам и организациям 2) защита их интересов в суде
Согласно положению создалась трех звеньевая судебная система: 1) уездный народный суд 2) губернский суд 3) верховный суд республики и его коллегия. Верховный суд избирался в составе: 1) президиум 2) пленум 3) 7 коллегий Для всех судебных органов В.С. – надзорная инстанция. Для губернских – кассационная инстанция, а по делам об особо – опасных – первой инстанции. Также создавались специальные суды: 1) военный трибунал 2) военно-транспортный трибунал 3) трудовые лиги народных судов 4) земельные комиссии 5) арбитражные комиссии
Вопрос 61
Вопрос 62
Вопрос 63
Вопрос 64
Вопрос 65
Вопрос 66
Вопрос 67
диктатуры. В результате политики произвола и беззакония в той или иной форме пострадали миллионы невиновных людей. Принижалась роль судов и органов прокуратуры. Органы НКВД были выведены из подконтроля партийных и государственных органов и наделялись правом внесудебного решения дел. Было создано Особое совещание при НКВД, а также внесудебные органы: "тройки", "двойки". Попиралась презумпция невиновности. Выступавший на ряде процессов А.Я. Вышинский в качестве государственного обвинителя шельмовал обвиняемых, подводил "теоретическую базу" под судебный произвол, строил свое обвинение в основном на признании обвиняемых, которое из них выколачивали, широко применяя пытки и другие незаконные методы ведения дознания и предварительного следствия.
69. Принятие уставов сельскохозяйственной артели в 1930 г., 1935 г. Их основные положения. Колхозное право. В его основу были положены Примерный устав сельскохозяйственной артели 1930 г. и Устав сельскохозяйственной артели, принятый в 1935 г. на Всесоюзном съезде колхозников-ударников. Земля в них окончательно объявлялась общенародной государственной собственностью. Она закреплялась за артелью в бессрочное пользование, не подлежала ни купле-продаже, ни сдаче в аренду. Уставы определяли размеры приусадебной земли, находившейся в личном пользовании колхозного двора — от 1/4 до 1/2 га (в некоторых районах до 1 га). Определялось и количество скота, которое можно было содержать в личном хозяйстве колхозника. Членами артели могли стать все трудящиеся, достигшие 16-летнего возраста, кроме бывших кулаков и лишенцев (то есть лишенных избирательных прав). За пользование государственной землей колхозы выполняли обязательства, среди которых Устав ставил на первое место выполнение всех государственных поставок: хлеба, мяса, молока, яиц, шерсти, картофеля, подсолнуха и др. Колхозы обязывались вести плановое хозяйство, расширять посевные площади, повышать урожайность и др. Для обслуживания колхозов техникой были созданы машинно-тракторные станции (МТС). Распределение доходов осуществлялось в такой последовательности: сначала выполнение обязательств перед государством (под угрозой уголовной ответственности), затем возврат государству семенных и прочих ссуд, расчет с МТС за работу механизаторов, потом засыпка семян и фуража для колхозного скота, создание страхового семенного и фуражного фонда. Требовалось ещё выделить часть продукции для «свободной продажи» государству по твердым закупочным и чрезвычайно низким ценам. Все остальное можно было поделить среди колхозников в соответствии с количеством выработанных ими трудодней (то есть дней выхода на работу в течение года). Как правило, колхозам не хватало продукции для выполнения даже двух-трех первых задач. Колхозникам же приходилось рассчитывать только на своё подсобное хозяйство, что явно не способствовало «укреплению трудовой дисциплины» в колхозах, которое постоянно, пока колхозы существовали, являлось одной из главных задач в деятельности партийных организаций на селе. Для стимуляции колхозного труда в 1939 г. был установлен обязательный минимум трудодней (от 60 до 100 на каждого трудоспособного колхозника). Не вырабатывавшие его выбывали из колхоза и теряли все права, в том числе и право на приусадебный участок в указанных размерах. Государство же постоянно и зорко следило за использованием колхозами выделенного им земельного фонда и соблюдением нормы скота. Устраивались периодические проверки размеров приусадебных участков и излишки земли изымались. Только в 1939 г. у крестьян было отрезано 2,5 миллиона га земли, после чего оказались ликвидированными все остатки хуторских хозяйств, сселенных в колхозные поселки. Советское государство постоянно совершенствовало также методы налогообложения колхозов. С 1940 г. поставки продуктов животноводства стали осуществляться не по количеству голов скота (ибо их становилось всё меньше), а по количеству земли, занятой колхозами. Вскоре этот порядок распространился и на всю остальную сельскохозяйственную продукцию. Так стимулировалось использование колхозами всех пахотных земель, закрепленных за ними. С этого времени, когда уже все «социально-чуждые элементы» были ликвидированы, государство начинает проявлять заинтересованность в укреплении колхозов рабочими кадрами. Исключение из колхозов запрещается, пребывание в них стимулируется освобождением трудодней от налога, уменьшением налога на приусадебные участки колхозников (он вдвое ниже, чем у рабочих и служащих). Новый устав сельхозартели 1956 г. разрешил колхозникам самим определять размеры приусадебного участка, количество скота, находящегося в личной собственности, минимум трудодней, а обязательные поставки и натуроплаты заменил закупом. Изменились и принципы оплаты труда в колхозах: вводилось ежемесячное авансирование и форма денежной оплаты по дифференцированным расценкам труда.
Вопрос 70
Дополнительная информация: Значительное изменение претерпела система госучреждений. Согласно Конституции, упразднялись областные, республиканские съезды Советов, а их место заняли районные, городские, областные, республиканские Советы - вплоть до Верховного Совета СССР. Верховный Совет состоял, как и упраздненный ЦИК Советов, из двух палат- Совета Союза и Совета Национальностей. В период между сессиями ВС СССР его функции: возлагались на Президиум Верховного Совета, который мог даже распустить ВС СССР. После проведенных в 1937 г. выборов новых органов власти Председателем Президиума был избран М. И. Калинин (1938-1946 гг.). СНК был лишен законодательных прав, являясь теперь чисто исполнительным органом власти. В Конституции 1936 г. впервые появилась статья, закрепляющая особое положение коммунистической партии в системе госучреждений СССР. Согласно 126 статье Конституции наиболее активные граждане из числа рабочего класса и других слоев трудящихся объединялись в ВКП(б), руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных. Впоследствии Устав партии, принятый XVIII съездом ВКП(б) в 1939 г., предоставил право контроля над деятельностью администраций парткомам предприятий, МТС, колхозов и государственных учреждений. Изменения коснулись также избирательного закона, где был провозглашен отказ от многоступенчатых выборов и установлено всеобщее, прямое, равное избирательное право при тайном голосовании. Значительно был расширен перечень прав и свобод граждан, где законодательно закреплялись неприкосновенность личности, свобода совести, свобода слова, печати, собраний и митингов, тайна переписки, ограниченное право личной собственности и др. Особое значение имело закрепление социально-экономических прав: на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости или в случае потери трудоспособности по болезни или несчастного случая. Вместе с тем конституционные права вступали в противоречие с реалиями сталинского социализма и не распространялись на весь советский народ, например на колхозников. Повсеместно нарушалась статья 127 Конституции СССР о неприкосновенности личности, в которой говорилось о том, что "никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора". Без санкции прокурора был произведен арест маршала Тухачевского, а санкция на арест кандидата в члены Политбюро и наркома земледелия Эйхе была "оформлена" через несколько месяцев после его ареста. Не соблюдалась и статья 128, гла-сившая, что "неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом". Конститу-ция была лишь отрадным фасадом сталинского режима. Об этом же свидетельствовала судьба членов конституционной комиссии: из 31 человека - 17 репрессировано (в том числе А. С. Бубнов, Н. И. Бухарин, Н. В. Крыленко, К. Б. Радек), один покончил жизнь самоубийствам и еще двое были вынуждены вскоре отойти от участия в общественной жизни страны.
71.
Впредь до избрания ВС СССР продолжал действовать ВЦИК СССР, избранный на 7 съезде и его президиум. 9 июля 1937 г. – Четвертая сессия ВЦИК СССР, которая утвердила положение о выборах в ВС СССР. Выборы были назначены на 12 декабря 1937 г. Положение предусматривало прямые, равные и всеобщие выборы при тайном голосовании. Избирателей округа формировали по территориальному принципу. По выборам в Совет Союза избирателей округа состоялось из расчета 1 депутат на 300 000 населения. По выборам в Совет национальностей в каждой союзной республике образовывалось по 25 избирателей округа, автономной республике – 11, автономной области – 5. Избирательная кампания длилась 2 месяца. Для проведения выборов были созданы центральные, окружные и участковые избирательные комиссии. Выборы были всенародными. Из 94 млн чел в выборах участвовали 91 млн человек (96,8 %). В 1938 году – первая сессия ВС СССР, на которой был избран президиум ВС, образовано правительство СССР-СНК СССР и назначен прокурор СССР. В июне 1938 г. состоялись выборы в ВС союзных и автономных республик. В декабре 1939 года состоялись выборы в местные советы. Т.о. только к началу 40 года была перестроена вся система исполнительной власти сверху донизу в соответствии с Конституцией 1936 года.
Еще изменения:
- Рассматривание годовых и квартальных нархоз планов - Контроль за их выполнением - Издавал постановления и распоряжения, обязательные для всех наркоматов и органов. Председатель экономического совета – председатель СНК СССР, члены –его заместители.
Система судов:
72. Развитие форм государственного единства. Возникновение новых союзных республик в составе СССР с 1936 по 1941 гг.
По ст.13 Конституции 1936 года было закреплено, что СССР – союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных республик. На момент принятия новой конституции СССР 36 г. в состав СССР входило 11 республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Армения, Азербайджан, Грузия, Туркмения, Узбекистан, Казахстан, Киргизия.
В 1936 г. была преобразована ЗСФСР, которая распалась на три союзных республики: Грузию, Армению, Азербайджан. Существовавшие в качестве автономных республик Киргизия (с 1926 г.) и Казахстан (с 1920 г.) были преобразованы в 1936 г. в союзные. В 1939-40 гг. территория СССР расширяется в рамках договоренности между СССР и Германией. Операции строились по единому плану: в начале советские войска оккупировали территории, затем плебисциты и "народные собрания" выносили решения о присоединении к СССР. В октябре 1939 г. Верховный Совет СССР принял решение о включении Западной Украины в состав Украинской ССР и Западной Белоруссии в состав Белорусской ССР. В марте 1940 г. после войны с Финляндией часть ранее принадлежавшей ей территории была присоединена к Карельской автономной республике, а последняя преобразована в Карело-Финскую ССР (в 1956 г. в качестве автономной республики вошедшую в состав РСФСР. В августе 1940 г. Верховный Совет СССР принял решение о включении территорий, ранее входивших в состав Румынии, в состав Украинской ССР (Северная Буковина и несколько уездов Бессарабии) и вновь образованной Молдавской ССР (часть Бессарабии). Прибалтийские республики до момента вхождения в состав СССР прошли период "коалиционных правительств". В августе 1940 г. Верховный Совет СССР принимает решение об их включении в федерацию.
В 1939 г. освобожденные народы западной Украины и западной Белоруссии, подвергавшиеся национальному гнету в Польше получили возможность самим решать вопрос о государственной власти на своей земле. Народные собрания этих земель вынесли решения о вхождении в СССР. Эта просьба была удовлетворена на 5 внеочередной сессии ВС СССР4 ноября 1939 года. Законом от 3 августа 1940 г., принятого на 7 сессии ВС СССР Литовская республика была включена в состав СССР. В августе 1940 г ВС СССР принял Латвийскую и Эстонскую республики. В связи с включением в состав Карельской автономной республики части территории, отошедшей от Финляндии к СССР на основании мирного договора от 12 марта 1940 г. Карельская автономная республика в марте 1940 года была преобразована в Карело-финскую Советскую Социальную Республику. 7я сессия ВС постановила образовать Молдавскую Союзную республику. Отвечая желанию народов Молдавской народной республики и Бесарабии объединиться. Т.о. к концу 1940 годов в состав СССР входило 16 равноправных союзных республик. 73. Трудовое право в 1936 - 1940 гг. Борьба за трудовую дисциплину.
Нормативные акты:
Основные положения: - Было провозглашено, что большинство работников являются честными и добросовестными, но имеются еще несознательные и недобросовестные – летуны, лодыри, прогульщики, рвачи. - Был внесен ряд изменений в правила внутреннего распорядка с тем, чтобы не допускать одинакового отношения к добросовестным и недобросовестным работникам. - Поощрение части работников.
Существующий на предприятиях 6 и 7 часовой день был заменен 8-часовым за исключением профессий с вредными условиями труда. 8-часовой рабочий день был установлен для лиц, достигших 16 лет. Одновременно все предприятия были переведены на 7-дневную рабочую неделю.
Администрация была обязана незамедлительно передавать дела о прогулах и самовольных оставлениях работы в суд. 6. Указ ПВС от 19 … 1940 года, согласно ему наркоматам было предоставлено право переводить инженерно-технических работников и квалифицированных работников с одних предприятий на другие независимо от мер.
74. Колхозное право в 1936 1940 гг. Завершение земельно-водной реформы. Постановление ЦК ВКП(б) и СНК РСФСР от 27 мая 1939 г.
Необходимость принятия этого постановления – в последующие годы после принятия устава с/х артели в 35 г были обнаружены серьезные нарушения п.2 о нормах приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозников. Раздел 2 устава впервые установил размеры приусадебной земли, находящейся в личном пользовании. Размер от ¼ и в отдельных случаях до 1 га в зависимости от области и районных условий. Разбазаривание – незаконные прирезки приусадебных участков сверх установленных норм. Оно рассматривалось как уголовное преступление. Мероприятия: 1. До 15 августа 1939 года произвести обмен всех приусадебных участков, находящихся в пользовании колхозов. 2. Изъять излишки земель. 3. Начиная с 1939 года был установлен обязательный минимум трудодней от 60-100 в год, в зависимости от местных условий. Если количество трудодней не вырабатывалось, то колхозник считался выбывшим из колхоза. 4. Ликвидация хуторских участков и перенаселение с хуторов в колхозные поселки. В результате обмера установлено, что незаконно от колхозов было отрезано 2.5 млн га земли и только 2/3 удалось возвратить. 2. Конституция СССР 1936 года. Один из видов собственности является колхозно-кооперативная.
Вводилась погектарная система поставок продукции животноводства, т.е. по количеству земли, занимаемой колхозами, а не количеству голов скота, как это было раньше.
75. Перестройка государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны.
Компетенция: - Перестройка на военный лад промышленности, транспорта, с/х. - Снабжение армии и населения продовольствием. - Укрепление государственной безопасности СССР - Мобилизация государственного аппарата на выполнение государственных задач.
Состав: - Секретарь обкома или горкома партии. - Председатель облисполкома, горисполкома. - Начальник областного управления НКВД. - Военный комендант города.
- Ставка верховного главнокомандования ВС СССР. - Органы полевого управления фронтом и армией. - В мае 1942 г. был создан штаб партизанского движения. - Были реорганизованы органы суда и прокуратуры. В связи с введением военного положения в 1943 году было введено на ж/д, водном транспорте, линейные пути ж/д и водного транспорта были реорганизованы в военный трибунал. А линейная прокуратура в военную, а также областные и районные суды были реорганизованы в военные трибуналы, а органы прокуратуры в военную прокуратуру. По мере изгнания врага шел обратный процесс. Вместе с тем деятельность всех органов власти и управления по Конституции 1936 года продолжалась.
76. Изменения в уголовном, гражданском, трудовом и семейном праве в период Великой Отечественной войны.
В июле 1941 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР "( ответственности за распространение в военное время ложных слухов". С апреля 1943 г. для специальных субъектов уголовного права ("фашистских преступников и их пособников") вводятся особые меры наказания - смертная казнь через повешение и каторжные работы. В декабре 1942 г. расширяется состав такого преступления как спекуляция (в нее включаются продажа махорки и самогона больших количествах). В январе 1942 г. кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воздушного налета, нападения врага и т.п.) была приравнена по аналогии к бандитизму. Шире стали использоваться принщип аналогии и возмездие как одна из целей наказания. Появился ряд новых составе уголовное наказание назначалось за самовольный уход с работы (декабрь 1941 г.), уклонение от воинского учета (январь 1942 г.), несдачу трофейного оружия (январь 1942). В июле 1944г. принимается Указ Президиума Верховного Совета CCCI предусматривающий ряд мер помощи беременным, одиноким и многодетны матерям (пособия, ясли и детские сады, отпуска). Вместе с тем этот указ (как ноябрьский 1944 г. и мартовский 1945г.) предусматривал порядок, при котором права и обязанности супругов порождает только зарегистрированный брак. Отменялись свободный порядок установления отцовства и взыскание алиментов в случае отсутствия регистрации брака. В марте 1945 г. круг наследников по закону расширяется порядок очередности после наследников первой группы (дети, супруг, нетрудоспособные иждивенцы) вводятся наследники второй (трудоспособные родители) и третьей (братья, сестры) групп. В случаях наследования по завещанию определенная доля гарантировалась несовершеннолетним детям нетрудоспособным иждивенцам. В сфере гражданского права плановые задания служили основанием для возникновения обязательств, даже без заключения договора. Купля-продажа часто замещалась простой передачей имущества от госоргана госоргану. В принятом в 1943 г. постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) "О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации" предусматривались меры, направленные на развитие земледелия, жилищного строительства, скотоводства, на установление налоговых льгот организациям и лицам. В 1942г. был повышен обязательный минимум трудодней для колхозников (как взрослых, так и подростков). Тогда же принимается другое постановление о мобилизации граждан на сельскохозяйственные работы. В ряде западных районов страны в 1941 - 1943 гг. существовал оккупационный режим, практиковавший присоединение к другим государствам (районы Западной Белоруссии были присоединены к Восточной Пруссии, Западная Украина - к Польскому генерал-губернаторству, районы между Днепром и Бугом - к Румынии);гражданскую администрацию (образована Остланд, включавшая прибалтийские государства, Белоруссию и Украину); военную администрацию (на территории России, Крыма и Кавказа). В феврале 1942г. германская администрация опубликовала аграрный закон, который преобразовал колхозы в коммуны общинного типа. Однако основу оккупационной экономической политики составляли реквизиции и массовое перемещение трудоспособного населения в Германию. Национальная политика допускала существование в некоторых регионах (Прибалтике) коллаборационистских правительств, но не допускала их политической автономии. На Северном Кавказе германская администрация признала права и автономию карачаевцев, кабардинцев, балкарцев. В 1942 г. в Симферополе был образован Центральный мусульманский комитет крымских татар. Оккупанты повсюду наталкивались на сопротивление националистических идеологий и подпольных движений, руководимых коммунистами. Сопротивление населения оккупантам усиливалось также в связи с рядом идеологических трансформаций: власти в Москве сделали некоторые уступки национальным и религиозно-православным идеям (в 1943 г. восстанавливается патриаршество, тогда же в Ташкенте формируется центральное управление мусульман и водворяется муфтий). Патриотизм народа и скрытый шовинизм верхов противопоставлялись космополитизму и интернационализму, хотя тот официально оставался идеологией ВКП(б).
77. Преодоление культа личности Сталина и укрепление социалистической законности в 1952 - 1958 гг. Постановление ЦК КПСС от 30 июня 1956 г.
После смерти Сталина прошла амнистия. Летом 1953 г. произошли восстания заключенных, на которых амнистия не распространялась. В апреле 1953 г. в прессе стали Появляться обвинения в адрес сотрудников госбезопасности. В июле был арестован Берия, возглавлявший эту систему. В марте 1954г. политическая полиция была преобразована в самостоятельную организацию - Комитет государственной безопасности (КГБ), были упразднены особые трибуналы ("тройки"), система ГУЛАГа была передана от МВД Министерству юстиции. Усилилась контролирующая роль органов прокуратуры и генерального прокурора. (Однако основная мае политических заключенных была освобождена только после Двадцатого съезда, партии в 1956 г. В 1954 г. происходило разукрупнение министерств. Сложила четырехзвенная структура: главк - управление -отдел-сектор. Было произведено значительное сокращение численности аппарата. Отраслевой принцип в 1957 был заменен территориальным принципом управления, были созданы) экономические административные районы, управленческими органами в которых стали советы народного хозяйства (совнархозы). Территориальный принцип управления позволял корректировать производство в пределах экономических районов. Но в марте 1963 г. образуется Высший совет народного хозяйства. В августе 1953 г. был принят новый закон о сельхозналоге, который вводил погектарное (а не подоходное) обложение и облегчал налоговый пресс хозяйства (коллективные и личные). В 1958 г. были отменены обязательные поставки колхозами сельхозпродукции; они были заменены государственные закупками, а закупочные цены повышены. Передача за выкуп техники МТС колхоз связывалась с повышением закупочных цен в 1953-1954 гг. Органы правящей партии в 1962 г. были разделены на городские и сельскохозяйственные. Советы были разделены (как и партийные органы). В ноябре 1964 г. воссозданы единые районы. В 1954 г. в составе Верховных судов (союзных и автономных) республик и краевых (областных) судов были образованы президиумы, которым бы предоставлено право пересмотра в порядке надзора приговоров, решение кассационных определений по протестам прокуроров и председателей судов феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял новое Положение о Верховном суде СССР, расширявшее надзорные права республиканских судов. Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик 1958г. упразднили участковую систему народных судов, заменив ее единым районным или городским судом, увеличивая срок полномочий судей (с трех пяти лет), декларировали отчетность народных судей перед избирателями. Идея "социалистической законности", практика реабилитации нашли отражение решениях Двадцатого съезда КПСС (февраль 1956 г.), на котором был прочитан "секретный доклад" Хрущева о культе личности Сталина. |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-11; Просмотров: 650; Нарушение авторского права страницы
