Организация взаимодействия следственных подразделений с другими службами органов внутренних дел

Главными задачами по взаимодействию следственных подразделений с другими службами органов внутренних дел являются:

- предупреждение, раскрытие и расследование преступлений;

- привлечение к установленной законом ответственности лиц, которые их совершили, а также возмещение причиненных ими убытков;

- совместная деятельность по розыску преступников.

Ответственность за организацию взаимодействия возлагается на начальников следственного подразделения и органа внутренних дел.

С целью раскрытия и расследования преступлений следователи и органы дознания немедленно и взаимно информируют друг друга о преступлениях, которые стали им известны с заявлений и сообщений.

Организуют одновременное проведение неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Своевременно задействуют патрульные наряды, ГАИ, участковых инспекторов милиции, силы и средства других служб ОВД для установления и задержания преступников. Взаимно обмениваются текущей информацией, совместно используют технику, средства связи, транспорт, возможности автоматизированных и оперативно-справочных учетов, которые находятся в распоряжении ОВД.

Для обеспечения неотложного реагирования на сообщения о преступлениях, при дежурной части ОВД на каждые сутки организуются в необходимом и достаточном количестве следственно-оперативные группы в составе следователя, оперуполномоченного, эксперта-криминалиста, кинолога, участкового инспектора.

Организация выезда на место происшествия, его охрана, обеспечение следственно-оперативной группы транспортом, средствами связи и криминалистической техникой, сбор предварительной информации о преступлениях возлагается на оперативного дежурного органа внутренних дел. Он несет персональную ответственность за своевременность и обоснованность направления следственно-оперативной группы на место происшествия.

Прибыв на место происшествия, следователь организует работу следственно-оперативной группы с целью выявления, изъятия и закрепления в соответствии с действующим законодательством следов преступления, установления потерпевших, очевидцев и свидетелей. Он несет персональную ответственность за качество осмотра. Совместно с членами следственно-оперативной группы рассматривает собранные материалы, изъятые вещественные доказательства и полученную информацию, на основании которых планирует и использует неотложные меры по раскрытию преступления. Дает поручения и указания работникам уголовного розыска и других служб милиции на проведение розыскных мероприятий.

С учетом данных, полученных в результате неотложных мер, следовать вместе с оперуполномоченным, экспертом-криминалистом другими работниками дознания, разрабатывает план совместных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий с определением конкретных исполнителей и сроков.

Контроль за реализацией намеченных следственных и оперативно-розыскных мероприятий и практическую помощь в их исполнении оказывают начальники следственного и оперативного подразделений, а также начальник органа дознания.

По делам о нераскрытых преступлениях, следователь, оперативные работники и эксперты отчитываются об исполнении запланированных мероприятий перед начальниками соответствующих подразделений. В случае необходимости, они могут отчитываться одновременно, в том числе и перед начальником органа дознания.

Реализация оперативных материалов с возбуждением уголовного дела может быть осуществлена как следователем, так и органом дознания. Однако во всех случаях возбуждения уголовного дела должно предшествовать совместное их рассмотрение руководителями органа дознания и следственного подразделения, разработка согласованного плана скоординированных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Материалы проверки о хищении государственного либо общественного имущества, как правило, до возбуждения уголовного дела совместно обсуждаются и им дается оценка следователем и оперативным уполномоченным ГСБЭП, а в необходимых случаях и их руководителями.

В целях раскрытия и расследования хищений в крупных, особо крупных размерах, других тяжких преступлений, когда это связано с выполнением значительного объема следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, по решению руководителей органа дознания и следственного подразделения могут создаваться следственно-оперативные группы.

Орган дознания, получивший оперативно-розыскным путем информацию по делу о преступлении, которое расследуется следователем, либо иные факты преступной деятельности подозреваемых (обвиняемых) по этому же делу, своевременно знакомит с ней следователя и принимает меры к недопущению разглашения источников и способов их получения. Следователь и оперативный работник обеспечивают объективную проверку и реализацию этой информации в процессе расследования дела, несут ответственность за разглашение источников и способов ее получения.

Для обеспечения результативности оперативных мер следователь по просьбе оперативного работника может ознакомить его с материалами уголовного дела. Оперуполномоченный несет ответственность за разглашение без разрешения следователя материалов следствия.

В случае когда обвиняемый скрылся от следствия, следователь своевременно передает работникам уголовного розыска, дежурной части и другим подразделениям дознания необходимые материалы об объявлении розыска.

Во время проведения розыска обвиняемого следователь, а также задействованные в связи с этим работники органа дознания взаимно обмениваются информацией в части розыска лица и места возможного его нахождения.

Контрольные вопросы

1. Определите понятие предварительного расследования и перечислите задачи, стоящие перед ним.

2. Дайте общую характеристику дознания.

3. Назовите органы дознания и основные их полномочия.

4. Перечислите виды производства дознания по уголовному делу.

5. В чем заключаются отличительные особенности понятия органа дознания и лицо производящее дознание?

6. Каковы особенности производства дознания по протокольной форме досудебной подготовки материалов?

7. Определите понятие предварительного следствия и перечислите задачи стоящие перед ним.

8. Перечислите виды следственных аппаратов.

9. Какова компетенция органов предварительного следствия?

10. Изложите задачи стоящие перед органами предварительного следствия.

11. Перечислите следственные подразделения в системе МВД Украины и определите их структуру.

12. В каких направлениях осуществляется взаимодействие следственных подразделений системы МВД Украины с другими службами органов внутренних дел?

ГЛАВА XI
ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ ЮСТИЦИИ

Министерство юстиции, его задачи, структура, полномочия

Министерство юстиции Украины (далее Минюст Украины) является центральным органом исполнительной власти, который организует исполнение государственной правовой политики, руководит порученной ему сферой управления, несет ответственность за ее развитие и состояние.

Правовой основой деятельности Минюста Украины является Конституция Украины, законы Украины, акты Президента и Кабинета Министров Украины, а также Положение о нем. Министерство в установленном порядке, в пределах своих полномочий, решает вопросы, вытекающие с общепризнанных норм международного право и международных договоров Украины.

Минюст принимает участие в реализации государственной политики в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, разработке проектов актов законодательства и его систематизации, обеспечивает организационную деятельность судов, развитии правовой информации, формировании у граждан правового мировоззрения.

Основными задачами Минюста Украины являются:

1. Организация осуществления государственной правовой политики, подготовка предложений касающихся проведения в Украине правовой реформы, содействие развитию правовой науки.

2. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства, разработка проектов нормативных актов и международных договоров по правовым вопросам, осуществление правовой экспертизы проектов нормативных актов, систематизация законодательства Украины.

3. Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина.

4. Организационное и материально-техническое обеспечение судов общей юрисдикции, организация исполнения судебных решений, работа с кадрами, экспертное обеспечение правосудия.

5. Организация работы нотариата, деятельности по регистрации актов гражданского состояния.

6. Развитие правовой информации, формирование у граждан правового мировоззрения.

7. Осуществление международно-правового сотрудничества.

Кроме этого, Минюст организует работу по разработке концепций, проектов актов законодательства по важнейшим вопросам развития общества и государства, их научное обоснование, координацию деятельности центральных органов государственной исполнительной власти, научных учреждений и высших учебных заведений Украины в сфере подготовки законопроектов^[69].

Минюст Украины в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает реализацию государственной правовой политики, готовит предложения по проведению в Украине правовой реформы;

2) совместно с соответствующими министерствами, иными центральными органами исполнительной власти, научными учреждениями готовит проекты концепций направлений развития законодательства и их научное обоснование с учетом мирового опыта;

3) разрабатывает по поручению Президента Украины, Кабинета Министров Украины и по собственной инициативе проекты Законов и иных нормативно-правовых актов, касающихся правы и свобод человека, отношений между гражданами и государственной властью, конституционного строя, полномочий и взаимоотношений органов государственной власти, судоустройства и судопроизводства, гражданского и уголовного законодательства, либо совместно с иными органами государственной власти принимает участие в их подготовке;

4) осуществляет правовую экспертизу (готовит заключения) касающуюся соответствия Конституции и Законом Украины, требованиям нормопроектной техники проектов законов, иных актов законодательства, представляемых на рассмотрение Верховной Радой Украины, Президентов Украины, Кабинетом Министров Украины, а также нормативно-правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым;

5) готовит замечания и предложения по принятым Верховной Радой Украины законов Украины при подготовке их на подпись Президенту Украины;

6) разрабатывает и представляет Президенту и Кабинету Министров Украины предложения по устранению противоречий между актами законодательства и заполнения пробелов в нем;

7) организует исполнение в пределах своих полномочий актов законодательства и осуществляет контроль за их реализацией;

8) обобщает практику применения законодательства по вопросам относящимся к его полномочиям, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и в установленном порядке представляет их на рассмотрение Президенту и Кабинету Министров Украины;

9) осуществляет в соответствии с законодательством государственную регистрацию нормативных актов министерств и иных центральных органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан либо имеют межведомственный характер, ведет реестр этих актов;

10) обеспечивает функционирование единой системы правовой информатизации, является официальным издателем сборников законодательства и кодексов Украины, ведет информационный бюллетень «Офіційний вісник України», принимает участие в издании журналов и газет общеправового характера;

11) ведет Единый государственный реестр нормативных актов, предоставляет информацию с базы данных этого реестра;

12) осуществляет работу по систематизации законодательства Украины, готовит предложения по его кодификации, ведет Единый общеправовой рубрикатор;

13) координирует работу по проведению судебной реформы;

14) вносит Президенту Украины предложения по вопросам сети местных судов и количества в них судей;

15) осуществляет в установленном законодательством порядке мероприятия по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности судов общей юрисдикции (кроме Верховного Суда и арбитражных судов) социальной защиты работников судов;

16) обеспечивает в порядке, установленном законодательством, подбор и подготовку кандидатов в судьи, подготавливает по рекомендациям соответствующих квалификационных комиссий судей материалы для назначения либо избрания судей, председателей судов, заместителей председателей судов, их перевода на должности в иные суды и увольнение с должностей (кроме Верховного Суда Украины и арбитражных судов), формирует резерв на должности судей, председателей и заместителей председателей районных (городских) судов. Верховного Суда Автономной Республики Крым, областных. Киевского и Севастопольского городских судов;

17) осуществляет нормирование и методическое обеспечение управленческой деятельности председателей судов;

18) организует в порядке, установленном законодательством Украины, выполнения решений, определений, постановлений судов и исполнительных документов иных органов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей;

19) организует экспертное обеспечение правосудия, формирует государственный заказ на научно-исследовательские работы в отрасли судебной экспертизы, направляет и контролирует деятельность подведомственных научно-исследовательских институтов судебных экспертиз, координирует работу соответствующих государственных органов по вопросам развития судебной экспертизы, осуществляет лицензирование судебно-экспертной деятельности и контролирует ее, ведет реестр аттестованных судебных экспертов;

20) организует ведение делопроизводства в судах (кроме Верховного Суда Украины и арбитражных судов);

21) обеспечивает ведение судебной статистики;

22) осуществляет легализацию всеукраинских объединений граждан и международных общественных организаций, регистрирует всеукраинские и международные благотворительные организации, отделения, представительства и иные структурные центры общественных, неправительственных организаций иностранных государств в Украине, их символику и контролирует соблюдение ими положений их уставов, ведет соответствующие государственные реестры;

23) содействует развитию юридических услуг в целях реализации прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством, государственную регистрацию юридических лиц и регистрацию прав на недвижимое имущество, ведет реестр залога имущества, осуществляет в установленном порядке меры по привлечению внебюджетных источников финансирования путем внедрения в системе органов юстиции предоставления дополнительных платных услуг правового и технического характера гражданам и юридическим лицам;

24) организует работу учреждений нотариата, проверяет их деятельность и принимает меры по ее улучшению, контролирует законность совершения нотариальных действий государственными и частными нотариусами, выдает и аннулирует свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью, обеспечивает регистрацию частной нотариальной деятельности, организует изготовление и контролирует использование специальных бланков нотариальных документов, ведет реестр свидетельств о праве на занятие нотариальной деятельностью;

25) осуществляет подготовку нотариально оформленных документов для их консульской легализации, оказывает помощь консульским учреждениям по вопросам совершения нотариальных действий;

26) обеспечивает работу Высшей квалификационной комиссии нотариата;

27) регистрирует адвокатские объединения, обеспечивает финансирование оплаты труда адвокатов за счет средств государственного бюджета в случае участия адвоката в уголовном деле по назначению и освобождению граждан от оплаты юридической помощи, ведет реестр адвокатских объединений;

28) выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление юридической практики субъектам предпринимательской деятельности, приостанавливает действие лицензий и аннулирует их, ведет реестр лицензий на осуществление юридической практики;

29) осуществляет мероприятия по совершенствованию работы органов регистрации актов гражданского состояния, контролирует их деятельность, обеспечивает изготовление и контролирует использование бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния;

30) оказывает практическую и методическую помощь консульским учреждениям и дипломатическим представительствам Украины за рубежом в вопросах регистрации актов гражданского состояния;

31) осуществляет методическое руководство правовой работой в министерствах и иных центральных органах исполнительной власти, проверяет состояние этой работы и дает рекомендации по ее улучшению и проведении их нормативных актов в соответствии с законодательством, принимает меры по повышению квалификации работников юридических служб;

32) координирует деятельность министерств и иных центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций по правовому обучению населения, осуществляет методическое обеспечение этого обучения, формирования у граждан правового мировоззрения, изучает и контролирует состояние правового информирования в учебных заведениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях, оказывает им необходимую помощь, вносит в соответствующие органы предложения по совершенствованию изучения права в неюридических высших и профессионально-технических учебных заведениях, общеобразовательных школах, учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров, разрабатывает и распространяет образовательные и информационные программы в области защиты прав человека;

33) подготавливает в пределах своих полномочий предложения по вопросам международно-правовым отношениям и присоединения Украины к международным договорам и конвенциям;

34) заключает договоры о правовом сотрудничестве с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями, организует в пределах своих полномочий взаимодействие с ними;

35) обеспечивает выполнение обязательств, взятых по международным договорам Украины по правовым вопросам, осуществляет в установленном порядке публикацию международных договоров, вступивших в законную силу;

36) обеспечивает подготовку предложений по приведению законодательства Украины в соответствие с принципами и стандартами Совета Европы и интеграции ею в систему международного права, координирует работу министерств и иных центральных органов исполнительной власти по этим вопросам;

37) представляет Кабинет Министров Украины по его поручению в международных организациях и во время заключения международных договоров Украины;

38) осуществляет правовую экспертизу соответствия Конституции Украины, законам Украины проектов международных договоров Украины, готовит заключения по осуществлению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в законную силу международных договоров Украины, а также юридические заключения, другие материалы, необходимые для вступления в законную силу международных кредитных (гарантийных) договоров Украины;

39) обеспечивает подготовку соответствующих документов и представительство Кабинета Министров Украины в Европейские комиссии по правам человека и Европейском суде по правам человека во время рассмотрения дел о нарушениях прав человека в Украине, направляет наблюдателей в миссии по контролю за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

40) принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций, двусторонних и многосторонних комиссий, а также иных международных органов и институтов, согласовывает кандидатуры членов и иной персонал от Украины в международных судебных органах и советников по правовым вопросам посольств и консульств Украины за рубежом;

41) обеспечивает подготовку материалов по вопросам, относящимся к его компетенции, в связи с участием Украины в соответствующих международных организациях и интеграцию ее в эти организации;

42) выступает как представитель интересов Президента и Кабинета Министров Украины во время рассмотрения дел судами Украины и судами иностранных государств либо международными судебными органами и учреждениями;

43) осуществляет подбор кадров в системе Министерства, формирует резерв кадров на соответствующие должности, организует работу по подготовке, переподготовке и повышению профессионального уровня кадров учреждений юстиции, организует профессиональное обучение, стажировку и повышение квалификации судей, председателей и заместителей судов, а также иных работников судов, поощряет работников предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу его у правления;

44) принимает участие в разработке предложений по подготовке юридических кадров;

45) организует планово-финансовую работу в системе Министерства, утверждает сметы на содержание судов, подведомственных учреждений и организаций и финансирует их, принимает участие в разработке проектов Государственного бюджета Украины и общественных программ экономического и социального развития Украины, осуществляет контроль за использованием финансовых и материальных ресурсов, обеспечивает организацию и совершенствование системы учета, вносит в установленном порядке предложения в планы капитальных вложений на строительство помещений судов, предприятий , учреждений и организаций, входящих в сферу его управления, а также жилья для работников системы Министерства;

46) осуществляет в пределах полномочий, определенных законодательством, функции управления имуществом предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу его управления;

47) организует рассмотрение обращений граждан по вопросам входящим в его компетенцию и связанных с работой подведомственных органов, предприятий, учреждений и организаций, выявляет и устраняет причины порождающие жалобы граждан;

48) обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной политики касающейся государственной тайны, контроль за ее сохранением в центральном аппарате Министерства, на предприятиях, в учреждениях и организациях, входящих в сферу его управления;

49) обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение задач мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности государства;

50) осуществляет на основе и во исполнение Конституции Украины, законов Украины, актов Президента и Кабинета Министров Украины иные функции.

Для решения возложенных на Минюст Украины задач и четкого выполнения имеющихся полномочий ему предоставлены широкие права. Так, Министерство имеет право:

1) привлекать ученых, специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции;

2) создавать в случае необходимости по согласованию с иными заинтересованными центральными органами исполнительной власти, в пределах своей компетенции, комиссии и экспертные группы, привлекать на договорной основе специалистов для подготовки проектов актов законодательства, осуществление их экспертизы и предоставление консультаций;

3) получать в установленном порядке бесплатно от министерств, иных центральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления информацию, документы и материалы, а от органов статистики - статистические данные для выполнения возложенных на него задач;

4) созывать в установленном порядке совещания по вопросам отнесенным к его компетенции;

5) привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей правлений юстиции, подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

6) отменять в пределах своей компетенции акты управлений юстиции, противоречащие Конституции Украины, законодательным актам Украины и решениям Министерства;

7) проверять в министерствах, иных центральных органах исполнительной власти, а также в органах, принимающих ведомственные нормативные акты, соблюдения законодательства о государственной регистрации ведомственных нормативных актов, вносить предложения об устранении выявленных недостатков и нарушений привлечение к ответственности виновных должностных лиц;

8) отменять решения о государственной регистрации ведомственных нормативных актов по вновь выявленными обстоятельствами;

9) привлекать в установленном порядке к проверкам по вопросам организационного обеспечения деятельности и делопроизводства судов (кроме Верховного Суда Украины и арбитражных судов) председателей и заместителей председателей других судов либо судей, находящихся в резерве на эти должности;

10) совместно с соответствующими центральными органами исполнительной власти осуществлять контроль за целевым использованием государственных средств, выделенных на реализацию принятых программ, проектов, мероприятий, а также международных программ, в пределах своей компетенции.

Система органов и учреждений юстиции не сложная. Ее возглавляет Минюст Украины, который осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через созданные в установленном порядке:

1. Главное Управление юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым.

2. Областные управления юстиции.

3. Киевское и Севастопольское городские управления юстиции.

4. Районные, районные в городах, городские (городов областного подчинения) управления юстиции.

5. Научно-исследовательские институты судебных экспертиз (г.г. Киев, Харьков, Донецк, Одесса, Львов).

6. Республиканские курсы повышения квалификации работников юстиции (Киев, Харьков).

Руководители управлений юстиции назначаются на должность по согласованию с председателями соответствующих местных государственных администраций.

Минюст Украины взаимодействует с иными центральными и местными органами исполнительной власти, Советом Министров Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, объединениями граждан, а также с соответствующими органами иных государств.

Министерство в пределах своих полномочий на основе и во исполнение законодательных актов Украины издает приказы, организует и контролирует их исполнение. В случаях, предусмотренных законодательством, нормативно-правовые акты. Министерство являются обязательными для исполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и гражданами^[70]. Минюст Украины в случае необходимости издает вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти совместные акты.

Минюст Украины возглавляет министр, назначаемый Президентом Украины по представлению Премьер-Министра Украины. Министр несет персональную ответственность перед Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, которые назначаются в соответствии с законодательством. Они исполняют по поручению Министра отдельные его функции и замещают Министра в случае его отсутствия либо невозможности осуществления им своих функций.

Для согласованного решения вопросов, относящихся к полномочиям Минюста, обсуждения важнейших направлений его деятельности образуется коллегия в составе Министра (председателя коллегии), заместителей Министра по должности, руководителей структурных подразделений Министерства. В состав коллегии могут входить руководители управлений юстиции.

Членов коллегии утверждает и освобождает от обязанностей Кабинет Министров Украины по представлению Министра. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

В структуру Минюста входят:

1. Министр;

2. 1-й заместитель Министра.

3. Заместители Министра.

4. Коллегия.

5. Департамент правовой политики:

- отдел разработки программ и концепций;

- объединенный аналитический отдел;

- отдел внедрения законодательства соответственно к стандартам Совета Европы.

6. Департамент проектирования нормативных актов:

- управление конституционного и административного права;

- управление гражданского права;

- управление финансового права;

- управление трудового, социального и экономического права;

- управление права о правосудии, охране правопорядка и обороне.

7. Управление правовых услуг:

- управление правовой экспертизы ведомственных нормативных актов;

- управление правовой экспертизы уставных документов объединений граждан;

- управление лицензирования правовой деятельности;

- управление по делам гражданского состояния граждан;

- инспекционная служба.

8. Судебный департамент:

- управление исполнения судебных решений;

- управление организационного обеспечения деятельности судов;

- управление кадрового обеспечения судов общей юрисдикции;

- управление экспертного обеспечения правосудия.

9. Департамент международного права и сотрудничества:

- управление международной правовой помощи и сотрудничества;

- управление правового сотрудничества с международными организациями;

- управление международно-правовой экспертизы.

10. Главная администрация:

- управление делами;

- финансовое управление;

- управление материально-технического обеспечения и капитального строительства;

- управление информационного обеспечения;

- контрольный отдел;

- управление кадров;

- первый и второй отделы;

- пресс-центр;

- патронажная служба.

Для рассмотрения научных рекомендаций и других предложений по главным направлениям развития правовой системы Украины в Минюсте могут быть созданы научный, научно-консультативный советы и другие органы совещательного и координационного характера. Состав и положение о них утверждает Министр.

При Минюсте образован Центр правовой реформы и законопроектных работ основными задачами которого являются:

- участие в разработке предложений и рекомендаций по проведению, с учетом мирового опыта, правовой реформы в Украине;

- разработка концепции, проектов актов законодательства по важнейшим вопросам развития общества и государства и их научное обоснование;

- координация деятельности центральных органов государственной исполнительной власти, научных учреждений и высших учебных заведений в вопросах разработки проектов актов законодательства;

- участие в подготовке предложений по систематизации и кодификации законодательства Украины, издание кодексов, сборников нормативных актов.

Министр юстиции Украины несет полную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач. В связи с этим исполняя свои функции он:

- осуществляет руководство Министерством, управлениями юстиции и подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями;

- по собственной инициативе, либо по поручению Кабинета Министров Украины, Премьер-Министра Украины подготавливает вопросы на рассмотрение Кабинета Министров Украины;

- принимает участие в рассмотрении вопросов на заседании Кабинета Министров Украины и вносит предложения по распорядку этих заседаний;

- по поручению Премьер-Министра Украины представляет Кабинет Министров Украины в отношениях с иными органами, организациями в Украине и за рубежом;

- согласно полномочий, предоставленных актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины либо по его поручению - Министерством иностранных дел Украины, ведет переговоры и подписывает международные договоры;

- организует работу коллегии Министерства и председательствует на ее заседаниях;

- согласно Конституции Украины является членом Высшего совета юстиции;

- является распорядителем средств Министерства;

- распределяет обязанности между своими заместителями, определяет степень ответственности руководителей подразделений центрального аппарата Министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, управлениях юстиции и подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях;

- осуществляет в установленном порядке назначение на должность и освобождение с должности руководителей управлений юстиции и подведомственных предприятий, учреждений и организаций;

- назначает на должность и освобождает с должности руководителя Центра правовой реформы и законопроектных работ при Минюсте Украины, а также его заместителей, утверждает структуру, штатное расписание, смету затрат Центра;

- присваивает в установленном порядке работникам центрального аппарата Министерства и подчиненных ему органов и учреждений ранги государственных служащих;

- представляет в установленном порядке наиболее отличившихся в работе сотрудников к награждению государственными наградами Украины и знаками отличия Президента Украины;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Украины проекты законодательных и иных актов по вопросам отнесенным к полномочиям Министерства;

- представляет в установленном порядке проекты законов Украины, разработчиком которых является Министерство, во время рассмотрения их на пленарных заседаниях Верховной Рады Украины.

Министр может осуществлять и иные полномочия, предусмотренные законодательством Украины^[71].

Управления Министерства юстиции Автономной Республики Крым, в областях, городах Киеве и Севастополе

Управления юстиции областных. Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, является местным органом Министерства юстиции. Управления юстиции создаются Министерством юстиции и ему подчиняется, а также входят в состав областных. Киевской и Севастопольских городских государственных администраций по принципу двойного подчинения.

Управление юстиции в пределах своей компетенции осуществляет функции и полномочия местной государственной администрации в области обеспечения законности, прав и свобод граждан; в совершенствовании правовой работы, на предприятиях, учреждениях и организациях; в осуществлении мероприятий по улучшению организации юридической помощи населению и его правового всеобуча; организационному обеспечению деятельности судов.

Основными задачами управления юстиции являются:

1. Организационное обеспечение деятельности межрайонных (окружных), районных (городских) судов при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинение их только закону;

2. Руководство государственным нотариатом и отделами регистрации актов гражданского состояния;

3. Содействие совершенствованию правовой работы на государственных предприятиях, учреждениях, организациях, местных органах государственной исполнительной власти, органах местного и регионального самоуправления;

4. Координация деятельности государственных органов в вопросах юридического образования и методическое обеспечение правового всеобуча населения;

5. Организация работы с кадрами в межрайонных (окружных), районных (городских) судах и подведомственных учреждениях, повышение их квалификации;

6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности судов соответствующей территории и подведомственных учреждений.

Управление юстиции, в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции:

1) осуществляет организационное обеспечение исполнения решений, постановлений судов по гражданским делам, постановлений по делам об административных правонарушениях, приговоров, постановлений судов по уголовным делам в отношении имущественных взысканий, а также постановлений и решений иных органов, исполнение которых возложено на судебных исполнителей;

2) принимает участие в созыве, вместе с областным, Киевским и Севастопольским городскими судами, конференций (собраний) судей области, городов Киева и Севастополя;

3) обеспечивает внедрение информационной правовой системы коллективного пользования в судах и учреждениях юстиции, способствует созданию хозрасчетных центров правовой информации и юридического обслуживания;

4) ведет учет законодательства, нотариальной практики и практики органов регистрации актов гражданского состояния, проверяет ведение этой работы в межрайонных (окружных), районных (городских) судах, государственных нотариальных конторах и органах регистрации актов гражданского состояния, принимает меры по обеспечению их нормативными актами;

5) организует работу по ведению судебной статистики и проверяет ее достоверность в межрайонных (окружных), районных (городских) судах и учреждениях юстиции;

6) в установленном порядке осуществляет легализацию областных (межобластных). Киевских, Севастопольских объединений граждан и контроль по соблюдению ими положений их уставов;

7) организует работу государственных нотариальных контор, проверяет их деятельность, дает указания по улучшению работы;

8) рассматривает в соответствии с законодательством жалобы граждан в случае отказа отделами регистрации актов гражданского состояния в перемене фамилии, имени, отчества; аннулирует обновленные либо повторно составленные регистрации актов гражданского состояния; выдает повторные свидетельства регистрации актов гражданского состояния;

9) осуществляет контроль за получением и использованием по назначению средств, поступающих в нотариальные конторы и отделы регистрации актов гражданского состояния за счет дополнительных платных услуг правового и технического характера;

10) осуществляет через прессу, радио и телевидение, иные средства, информацию населения о деятельности учреждений юстиции;

11) способствует деятельности объединений адвокатов, предоставляет методическую помощь в совершенствовании их работы в пределах и порядке, установленном действующим законодательством;

12) организует работу по обеспечению кадрами межрайонные (окружные), районные (городские) суды и подведомственные учреждения, повышению квалификации их сотрудников;

13) распределяет установленные численность и фонд оплаты труда работников межрайонных (окружных), районных (городских) судов, государственных нотариальных контор и отделов регистрации актов гражданского состояния, представляет в установленные сроки сводный отчет в Министерство юстиции;

14) обеспечивает в установленном порядке материально-техническое обеспечение межрайонных (окружных), районных (городских) судов, государственных нотариальных контор, отделов регистрации актов гражданского состояния, реализует полученные фонды;

15) организует работу по улучшению жилищных и бытовых условий работников управления юстиции, межрайонных (окружных), районных (городских) судов, государственных нотариальных контор и отделов регистрации актов гражданского состояния.

Управление юстиции имеет право:

- получать от соответствующих органов, научных учреждений и учебных заведений заключения на нормативные акты подлежащие государственной регистрации;

- получать бесплатно для осуществления функций, возложенных на управление юстиции, информацию от статистических и контролирующих органов по вопросам применения законодательства в хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, местных органов государственной исполнительной власти;

- созывать совещания по вопросам, касающимся его компетенции.

Управление юстиции возглавляет начальник, назначаемый Министром с согласия представителя Президента.

Начальник управления имеет заместителей, один из которых является начальником отдела регистрации актов гражданского состояния. Заместители начальника управления по представлению начальника назначаются Министерством юстиции.

Начальник управления юстиции имеет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью управления и подведомственных учреждений;

2) утверждает положение о структурных подразделениях, их функциях и функциональные обязанности работников управления;

3) издает в границах компетенции управления приказы, являющиеся обязательными для исполнения подведомственными ему органами и должностными лицами;

4) в необходимых случаях совместно с руководителями иных отделов, управлений, служб соответствующей государственной администрации и иных учреждений и организаций издает специальные приказы.

В управлении юстиции для согласованного решения вопросов, создается коллегия в составе начальника (председатель коллегии), заместителей начальника управления, а также иных специалистов. Состав коллегии утверждается Министерством юстиции. Решения коллегии претворяются в жизнь, как правило, приказами начальника управления.

Дня рассмотрения научных рекомендаций и иных предложений по улучшению организации и деятельности учреждений юстиции при управлении юстиции может быть создан научно-консультативный совет, состав которого и положение о нем утверждается начальником управления юстиции.

В целях координации деятельности местных государственных органов, иных организаций и методического обеспечения правового всеобуча населения, при управлении юстиции создается межведомственный координационно-методический совет правового образования. Состав совета и положение о нем утверждается представителем Президента Украины.

Для оказания управлению юстиции помощи, по вопросам совершенствования правовой работы в народном хозяйстве, при нем может быть созданметодический совет по правовой работе, состав которого и положение о нем утверждается начальником управления юстиции.

Контрольные вопросы

1. Каковы основные функции Министерства юстиции Украины?

2. Назовите основные права Министерства юстиции Украины.

3. Опишите структуру центрального аппарата Министерства юстиции Украины.

4. Определите основные задачи управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе.

5. Каковы основные полномочия управлений юстиции в областях, городах Киеве и Севастополе.

6. Каковы полномочия Министерства юстиции Украины и его органов по руководству нотариатом и отделами регистрации актов гражданского состояния?

ГЛАВА XII
НОТАРИАТ В УКРАИНЕ

⇐ Предыдущая26272829303132333435Следующая ⇒

Поделиться: