РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ. Б 1. Б 12 Административное право

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Б 1. Б 12 Административное право

 

 

Направление подготовки/специальность 40.03.01 юриспруденция

Направленность (профиль) государственно-правовой

 

Программа подготовки академическая

Форма обучения очная

Квалификация выпускника бакалавр

Краснодар 2017

 Рабочая программа дисциплины Административное право

составлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки (профиль) 40.03.01 юриспруденция

 

 

Программу составил Е.Б. Лупарев, зав. кафедрой административного и финансового права, д.ю.н., профессор ________________________________

 

Рабочая программа дисциплины «Административное право» утверждена на заседании кафедры административного и финансового права

Протокол №7 14 апреля 2017 года

 

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры (выпускающей) административного и финансового права

 «14» апреля 2017г. протокол № 7

Заведующий кафедрой (выпускающей) административного и финансового права

Лупарев Е.Б. ____________________

 

Утверждена на заседании учебно-методической комиссии факультета 

__________________________ 2017г, протокол № __________ .

 

Председатель УМК факультета Прохорова М.Л _____________________

                                                                         ^{фамилия, инициалы, подпись}

 

 

Рецензенты:

Чернов Ю.И. к.ю.н., доцент кафедры административного и финансового права ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им . И.Т. Трубилина»

Ткаченко М.В., к.ю.н., нотариус Краснодарского нотариального округа

Цели и задачи изучения дисциплины

Цель дисциплины

Целью курса является получение студентами комплекса знаний о правовом регулировании государственного управления.

Задачи дисциплины

При изучении решаются задачи постижения материально-правовых и процессуальных аспектов управленческой деятельности различных видов субъектов административно – правовых отношений

1.3 Место дисциплины (модуля) в структуре образовательной программы

Дисциплина «Административное право» относится к базовой части Блока 1 "Дисциплины (модули)" учебного плана.

Предшествующие дисциплины «Теория государства и права», «Конституционное право», последующие дисциплины «Административно-процессуальное право», «Административно-деликтное право»

1.4 Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю), соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы

 

Изучение данной учебной дисциплины направлено на формирование у обучающихся общекультурных/профессиональных компетенций (ОК/ПК)

 

Компетенция

Занятия лекционного типа

№ раздела	Наименование раздела	Содержание раздела	Форма текущего контроля
1	2	3	4
1.	Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права.	1. Понятие административного права. Административное право как часть публичного права, его отграничение от других отраслей права. 2. Предмет, метод, функции административного права. 3. История развития административного права. 4. Система административного права: основные подотрасли и институты. 5. Источники административного права. Систематизация и кодификация административного права 6. Административно-правовая наука: понятие, предмет, история. Камералистика. Полицейское право. 7. Административное право зарубежных стран: основные черты административного права стран Европы, США, Японии, Китая, развивающихся стран	т
2.	Основы административно – правового статуса физических лиц	1. Основные (конституционные) права и обязанности граждан в сфере государственного управления. 2. Понятие публичного управленческого права и обязанности. Общие и специальные управленческие права и обязанности. 3. Общая характеристика гарантий публичных управленческих прав и порядка реализации публичных управленческих обязанностей. 4. Специфика административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства. Дипломатический и консульский статус. 5. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. 6. Административно-правовой статус несовершеннолетних 7. Административно-правовой статус психически больных лиц	р
3.	Административно-правовой статус государственных органов	1. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Отличие органа исполнительной власти от иных органов, осуществляющих государственно-властные управленческие полномочия. 2. Принципы построения системы исполнительной власти и структуры её органов. 3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Администрация Президента РФ. 4. Административно-правовой Правительства РФ. 5. Федеральные органы исполнительной власти. Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти. 6. Органы и должностные лица исполнительной власти субъектов РФ. 7. Государственно-властные управленческие функции органов местного самоуправления: виды, порядок наделения и реализации. 8. Административно-правовой статус законодательных и судебных органов.	э
4.	Служебное право.	1. Служебное право как комплексный правовой институт. Государственная и муниципальная служба как элементы служебного права. 2. Государственная должность и должность государственной службы: понятие, виды. 3. Государственная служба и муниципальная служба: понятие, виды, содержание. 4. Система управления государственной и муниципальной службой. 5. Принципы государственной и муниципальной службы. 6. Правовой статус государственного и муниципального служащего. Должностные лица. Представители власти. 7. Виды квалификационных разрядов (специальных званий, чинов и рангов) государственных и муниципальных служащих. 8. Прохождение государственной и муниципальной службы: поступление, аттестация. 9. Прекращение государственной и муниципальной службы. 10. Ответственность государственных и муниципальных служащих.	р
5	Административное принуждение	1. Понятие и признаки административного принуждения как метода государственного управления. Отличие административного принуждения от иных видов государственного принуждения. Классификация мер административного принуждения. 2. Административно-предупредительные меры. 3. Административное пресечение. 4. Административно-восстановительные меры. 5. Общая характеристика административной ответственности, как комплексного вида административного принуждения.
6	Административная ответственность	1. Юридические и фактические основания административной ответственности. Состав административного правонарушения. Постоянные и переменные признаки состава административного правонарушения. 2. Субъекты административной ответственности. Административная деликтоспособность как условие привлечения к административной ответственности. 3. Административные наказания. Применение дисциплинарных взысканий за административные правонарушения. 4. Правила назначения административных наказаний.
7	Административно-процессуальное право	1. Концепции административного процесса в науке отечественного административного права. 2. Понятие административной юрисдикции. Соотношение административно-юрисдикционного и управленческого процессов. 3. Административно-процессуальное право как подотрасль административного права: предмет, метод, источники, система, особенности норм. Проблемы формирования источниковой базы. 4. Система принципов административного процесса: законность; объективность; равенство участников перед законом; публичность. Проблемы реализации принципов оперативности, экономичности и эффективности административного процесса. 5. Понятие административного производства. Виды производств. 6. Понятие стадии административного процесса. Виды стадий. 7. Особенности производства по делам об административных правонарушениях. 8. Дисциплинарное производство. 9. Внесудебный порядок разрешения административно-правовых споров. 10. Административное судопроизводство: процессуальные и организационные проблемы. 11. Особенности доказательств и доказывания в административном процессе.
8	Военное право.	1. Формирование военного права как подотрасли административного права. 2. Административно-правовой статус Совета Безопасности Российской Федерации. 3. Структура Вооруженных Сил Российской Федерации. 4. Мобилизационная подготовка в Российской Федерации. 5. Правовой режим военного положения. 6. Управление в сфере государственной безопасности	р
9	Полицейское право	1. Генезис полицейского права как отрасли и подотрасли права. 2. Государственное управление внутренними делами. Организация и деятельность органов внутренних дел. 3. Статус войск национальной гвардии 4. Государственное управление в сфере юстиции. Организация исполнения судебных актов.
10.	Организационно-правовая система управления отдельными отраслями и сферами экономики	1. Государственное управление промышленностью. 2. Государственное управление сельским хозяйством. 3. Государственное управление в области строительства и ЖКХ. 4. Управление коммуникациями. 5. Управление финансами и кредитом. 6. Управление в экологической сфере.	э

Занятия семинарского типа

№ раздела	Наименование раздела	Содержание раздела	Форма текущего контроля
1	2	3	4
1.	Государственное управление и исполнительная власть.	Понятие и признаки управления и социального управления. Основные управленческие теории. Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления. Принципы государственного управления: общие и специальные. Функции государственного управления. Субъекты и объекты государственного управления. Управленческая деятельность в различных ветвях государственной власти и государственных органах. Соотношение государственного управления и исполнительной власти. Соотношение государственного управления и государственного регулирования.	Р
2	Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права.	Понятие административного права. Административное право как часть публичного права, его отграничение от других отраслей права. Предмет, метод, функции административного права. История развития административного права. Система административного права: основные подотрасли и институты. Источники административного права. Систематизация и кодификация административного права Административно-правовая наука: понятие, предмет, история. Камералистика. Полицейское право.  Административное право зарубежных стран: основные черты административного права стран Европы, США, Японии, Китая, развивающихся стран	Э
3.	Нормы административного права и административно – правовые отношения	Понятие и особенности административно-правовых норм. Критерии классификации административно-правовых норм. Структура административно – правовых норм. Действие норм административного права во времени, пространстве, по кругу лиц. Понятие и признаки административных правоотношений. Концепции административных правоотношений. Основания возникновения административных правоотношений. Виды административных правоотношений.	К
4	Общая характеристика субъектов административного права	Понятие и признаки субъекта административного права. Соотношение субъекта административного права и субъекта государственного управления. Классификация субъектов административного права. Теоретические основы внутренней организации субъектов государственного управления. 4. Административная правосубъектность.Административно-правовой статус.         5. Понятие и структура компетенции. Виды компетенции	Э
5.	Основы административно – правового статуса физических лиц	Основные (конституционные) права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Понятие публичного управленческого права и обязанности. Общие и специальные управленческие права и обязанности. Общая характеристика гарантий публичных управленческих прав и порядка реализации публичных управленческих обязанностей. Специфика административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства. Дипломатический и консульский статус. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Административно-правовой статус несовершеннолетних Административно-правовой статус психически больных лиц	К
6.	Административно-правовой статус государственных органов	Понятие и признаки органа исполнительной власти. Отличие органа исполнительной власти от иных органов, осуществляющих государственно-властные управленческие полномочия. Принципы построения системы исполнительной власти и структуры её органов. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Администрация Президента РФ. Административно-правовой Правительства РФ. Федеральные органы исполнительной власти. Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти. Органы и должностные лица исполнительной власти субъектов РФ. Государственно-властные управленческие функции органов местного самоуправления: виды, порядок наделения и реализации. Административно-правовой статус законодательных и судебных органов.
7.	Служебное право.	Служебное право как комплексный правовой институт. Государственная и муниципальная служба как элементы служебного права. Государственная должность и должность государственной службы: понятие, виды. Государственная служба и муниципальная служба: понятие, виды, содержание. Система управления государственной и муниципальной службой. Принципы государственной и муниципальной службы. Правовой статус государственного и муниципального служащего. Должностные лица. Представители власти. Виды квалификационных разрядов (специальных званий, чинов и рангов) государственных и муниципальных служащих. Прохождение государственной и муниципальной службы: поступление, аттестация. Прекращение государственной и муниципальной службы. Ответственность государственных и муниципальных служащих.	р
8	Административно-правовой статус организаций	Понятие организации в различных отраслях права и теории права. Классификация организаций. Административно-правовой статус государственных организаций. Отграничение организаций, наделённых государственно-властными полномочиями от других организаций. Административно-правовой статус негосударственных организаций. Особенности административно-правового статуса негосударственных некоммерческих организаций. Административно-правовой статус организаций смешанных форм собственности. Административно-правовой статус объединений организаций и программно-целевых комплексов. Государственная регистрация юридических лиц.	э
9.	Правовое регулирование форм и методов государственного управления. Контроль и надзор в государственном управлении	Понятие и признаки форм государственного управления. Правовые и неправовые (организационные, материально-технические действия) формы. Внутренние и внешние административно-правовые формы управления. Понятие и классификация методов государственного управления. Государственное регулирование как метод государственного управления. Понятие правового акта управления и административного акта как формы и метода государственного управления. Классификация правовых актов управления: нормативные, индивидуальные, комбинированные. Требования, предъявляемые к содержанию и форме административных актов. Порядок принятия и вступления в силу административных актов. Отмена, приостановление, изменение административных актов в административном и судебном порядке. Понятие и признаки административных договоров. Классификация административных договоров: договоры о взаимодействии, договоры о распределении полномочий. Контроль и надзор в государственном управлении	э
10.	Административное принуждение	Понятие и признаки административного принуждения как метода государственного управления. Отличие административного принуждения от иных видов государственного принуждения. Классификация мер административного принуждения. Административно-предупредительные меры. Административное пресечение. Административно-восстановительные меры. Общая характеристика административной ответственности, как комплексного вида административного принуждения.
11.	Административная ответственность	Юридические и фактические основания административной ответственности. Состав административного правонарушения. Постоянные и переменные признаки состава административного правонарушения. Субъекты административной ответственности. Административная деликтоспособность как условие привлечения к административной ответственности. Административные наказания. Применение дисциплинарных взысканий за административные правонарушения. Правила назначения административных наказаний.
12.	Административно-процессуальное право	Концепции административного процесса в науке отечественного административного права. Понятие административной юрисдикции. Соотношение административно-юрисдикционного и управленческого процессов. Административно-процессуальное право как подотрасль административного права: предмет, метод, источники, система, особенности норм. Проблемы формирования источниковой базы. Система принципов административного процесса: законность; объективность; равенство участников перед законом; публичность. Проблемы реализации принципов оперативности, экономичности и эффективности административного процесса. Понятие административного производства. Виды производств. Понятие стадии административного процесса. Виды стадий. Особенности производства по делам об административных правонарушениях. Дисциплинарное производство. Внесудебный порядок разрешения административно-правовых споров. Административное судопроизводство: процессуальные и организационные проблемы. Особенности доказательств и доказывания в административном процессе.
13.	Военное право.	Формирование военного права как подотрасли административного права. Административно-правовой статус Совета Безопасности Российской Федерации. Структура Вооруженных Сил Российской Федерации. Мобилизационная подготовка в Российской Федерации. Правовой режим военного положения.	р
14.	Полицейское право	Генезис полицейского права как отрасли и подотрасли права. Государственное управление внутренними делами. Организация и деятельность органов внутренних дел. Внутренние войска. Государственное управление в сфере юстиции. Организация исполнения судебных актов. Государственное управление в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и психотропных средств. Государственное управление в сфере государственной безопасности.	к
15.	Государственное управление иностранными делами	Компетенция Президента РФ и Правительства РФ в области иностранных дел. Административно-правовой статус министерства иностранных дел. Административно-правовой статус дипломатических представительств и иных структурных подразделений МИД РФ. Внешнеэкономическая деятельность субъектов РФ.	р
16.	Организационно-правовая система управления отдельными отраслями и сферами экономики	Государственное управление промышленностью. Государственное управление сельским хозяйством. Государственное управление в области строительства и ЖКХ. Управление коммуникациями. Управление финансами и кредитом. Управление в экологической сфере.	э
17	Таможенное право.	Предпосылки выделения таможенного права в качестве подотрасли административного права. Организация таможенного дела. Таможенные органы. Таможенные режимы. Компетенция субъектов РФ в сфере таможенного дела.	р
18	Образовательное право. Правовое регулирование научной деятельности	Полномочия Президента РФ и Правительства РФ в сфере образования и науки Полномочия федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции в сфере образования и науки Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере образования и науки. Административно-правовой статус государственных академий наук Порядок присуждения учёных степеней и учёных званий. Административно-правовой статус учреждений образования и науки.	р

 

Лабораторные занятия

Лабораторные занятия - не предусмотрены

 

2.3.4 Примерная тематика курсовых работ (проектов)

1. Понятие и признаки государственного управления, его место в системе социального управления.

2. Принципы государственного управления.

3. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.

4.  Административное право как часть публичного права, его отграничение от других отраслей права.

5. Предмет, метод, функции административного права.

6. История развития административного права.

7. Наука административного права.

8. Система административного права: основные подотрасли и институты.

9. Источники административного права.

10. Административное право зарубежных стран: основные черты.

11. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.

12. Структура административно – правовых норм.

13. Административные правоотношения

14. Понятие, признаки и виды субъектов административного права.

15. Административная правосубъектность.

16. Компетенция государственного и муниципального органа: понятие, значение, структура.

17. Основные (конституционные) права и обязанности граждан РФ в сфере государственного управления.

18. Основы административно – правового статуса иностранцев и лиц без гражданства. Административно-правовой статус дипломатов.

19. Административно-правовой статус несовершеннолетних

20. Административно-правовой статус психически больных лиц

21. Гарантии управленческих прав физических лиц.

22. Понятие и правовой статус органа исполнительной власти, его административная правосубъектность и компетенция.

23. Административно-правовой статус Президента РФ. Администрация Президента РФ.

24. Административно-правовой статус Правительства РФ.

25. Административно-правовой статус федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции.

26. Административно-правовой статус законодательных и судебных органов

27. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ.

28. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.

29.  Государственная должность и должность государственной службы: понятие и виды.

30. Понятие, принципы и виды государственной службы. Особенности муниципальной службы.

31. Государственный служащий: понятие, виды.

32.  Правовой статус государственных служащих.

33. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

34. Порядок прохождения государственной службы. 

35. Виды специальных званий, чинов и рангов государственных служащих.

36. Прекращение государственной службы.

37. Административно – правовой статус государственных и негосударственных организаций.

38. Государственная регистрация юридических лиц.

39. Административно-правовые и организационные формы государственного управления.

40. Административно-правовые методы государственного управления.

41. Понятие и признаки правовых актов государственного управления.

42. Виды правовых актов государственного управления.

43. Порядок издания правовых актов государственного управления.

44. Отмена и приостановление правовых актов государственного управления.

45. Административный договор.

46. Контроль и надзор в государственном управлении: понятие, виды, содержание.

47. Прокурорский надзор в государственном управлении.

48. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

49. Понятие и правовая природа административного принуждения.

50. Административно – предупредительные меры.

51. Административное пресечение.

52. Административно – восстановительные меры.

53. Административное принуждение в условиях чрезвычайного положения.

54. Понятие и признаки административной ответственности.

55. Субъекты административной ответственности.

56. Основания административной ответственности. Виды административных наказаний.

57. Правила наложения административных наказаний.

58. Органы административной юрисдикции в производстве по делам об административных правонарушениях.

59. Понятие административного процесса и административно – процессуального права.

60. Производство по делам об административных правонарушениях.

61. Административно-правовые споры: понятие, виды, способы разрешения.

62. Административная юстиция: понятие, правовое регулирование, проблемы организации.

63. Служебно-дисциплинарное производство.

64. Административно-правовой статус судебных приставов-исполнителей.

65. Правовые основы государственного управления промышленностью и энергетикой.

66. Правовые основы государственного управления сельским хозяйством.

67. Правовые основы государственного управления в области строительства и ЖКХ.

68. Правовые основы государственного управления в области связи.

69. Правовые основы государственного управления в области транспорта.

70. Правовые основы государственного управления финансами.

71. Административно-правовой статус налоговых органов.

72. Правовые основы государственного управления в экологической сфере.

73. Правовые основы государственного управления торговлей и внешнеэкономической деятельностью.

74. Правовые основы государственного управления обороной.

75. Мобилизационная подготовка и мобилизация

76. Правовые основы управления в области государственной безопасности.

77. Правовые основы управления внутренними делами.

78. Административно-правовой статус полиции.

79. Правовые основы управления иностранными делами.

80. Правовые основы управления в сфере юстиции.

81. Правовые основы государственного управления образованием и наукой. Правовые основы государственного управления в области культуры.

82. Правовые основы государственного управления в области социального развития и здравоохранения.

83. Правовые основы государственного управления в условиях чрезвычайных ситуаций

 

2.4 Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине (модулю)

№	Вид срс	Перечень учебно-методического обеспечения дисциплины по выполнению самостоятельной работы
1	2	3
1.	Написание курсовой работы	Методические указания по написанию курсовой работы, дипломной работы, магистерской диссертации. Краснодар, КубГУ, 2016
2.	Подготовка рефератов и эссе	Методические указания по написанию рефератов и эссе, утвержденные кафедрой административного и финансового права, протокол № 10 от 05 июля 2017 г
3.	Подготовка рефератов, эссе, контрольных работ для лиц с нарушением зрения	Методические указания по написанию рефератов и эссе для лиц с нарушением зрения, утвержденные кафедрой административного и финансового права, протокол № 10 от 05 июля 2017 г

Образовательные технологии

Семестр	Вид занятия (Л, ПР, ЛР)	Используемые интерактивные образовательные технологии
3	Л	Проблемная лекция по теме «Административно-процессуальное право»
	ПР	Деловые игра по теме «Административная ответственность» Разбор практических задач по темам курса

Задания и задачи

1. В форме сравнительной таблицы проследите изменения произошедшие в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти за последние три года. Считаете ли вы рациональными такие организационные изменения?

2. Постановлением главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации установлено, что на территориях городов и районов создаются территориальные подразделения органов исполнительной власти данного субъекта. При этом указанные органы были наделены рядом полномочий органов местного самоуправления. Есть ли нарушения действующего законодательства в данном постановлении? Вправе ли органы государственной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контрольные функции по отношению к органам местного самоуправления?

3. Сотрудники Федеральной службы охраны отбуксировали автомобиль ВАЗ 2106 стоящий у обочины дороги по которой должен был проследовать автомобиль одного из лиц, подлежащих государственной охране. При буксировке автомобилю были причинены незначительные повреждения в виде царапин. Стоянка автомобилей на данном участке дороги не запрещена. Владелец автомобиля впоследствии обратился в суд с иском к данному органу исполнительной власти за возмещением вреда, причинённого незаконными по его мнению действиями сотрудников ФСО. Подлежит ли данное дело рассмотрению в суде? Есть ли основания к возмещению материального вреда?

   

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Поделиться: