КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

Стр 1 из 26Следующая ⇒

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

Методическое пособие

по изучению дисциплины

и выполнению курсовых работ

Хабаровск

Издательство ДВГУПС

2016

УДК 342 (075.8)

ББК Х400я73

Ф 579

Рецензенты:

Начальник отдела правового обеспечения

Управления Федеральной Службы Судебных Приставов

по Хабаровскому краю

О. В. Яровая

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Российской академии правосудия

(заведующий кафедрой, доктор юридических наук,

профессор А. Н. Дерюга)

Филянина, И. М.

Ф 579

Конституционно-правовой статус личности : методическое пособие / И. М. Филянина. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2016. – 121 с. : ил.

Методическое пособие соответствует рабочей программе дисциплины «Конституционно-правовой статус личности».

Пособие включает в себя перечень ключевых слов по темам, тематику теоретических докладов, набор упражнений и практических заданий, вопросы теории, рекомендации по выполнению курсовой работы, терминологию научного исследования и перечень основных форм обучения, требующих активности самого обучающегося.

Предназначено для студентов 3-го курса очной формы обучения по специальности 38.05.02 «Таможенное дело» и направлениям подготовки 40.03.01 и 40.04.01 «Юриспруденция».

Рекомендуется при изучении текущего законодательства Российской Федерации в области реализации конституционно-правового статуса личности, а также может быть полезно обучающимся по иным направлениям подготовки как гуманитарного профиля, так и иных направлений подготовки всех форм обучения и всех уровней.

УДК 342(075.8)

ББК Х400я73

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................ 4

Раздел 1. Методика изучения учебного материала
и применения знаний по защите прав....................... 8

Глава 1. Основы и принципы
конституционно-правового положения личности
в Российской Федерации...................................................... 8

Глава 2. Конституционная модель
правового статуса личности.......................................... 17

Глава 3. Институт гражданства Российской Федерации.. 46

Глава 4. Избирательное право
и избирательная система России................................ 60

Глава 5. Зарубежный опыт регулирования
конституционно-правового статуса личности... 67

Раздел 2. Методические рекомендации
по выполнению курсовой работы
и проведению учебных занятий................................. 85

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................................................. 106

Библиографический СПИСОК.......................................................... 107

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Всеобщая декларация прав человека.... 108

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Приложение № 1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утв. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (в ред. от 06 августа 2014 г.)................................................ 115

ВВЕДЕНИЕ

Конституционно-правовой статус личности выступает одним из важнейших институтов правовой реальности, получая конституционную защиту и правовые гарантии текущего законодательства, как в Российской Федерации, так и в любой из зарубежных стран. Поэтому трудно переоценить значимость учебной дисциплины, цель которой – изучение
основных прав, свобод, обязанностей и гарантий. Задачей учебного курса выступает повышение правовой культуры обучающихся через углубленное изучение основного закона – Конституции РФ и конституционного законодательства Российской Федерации.

Пособие предназначено для самостоятельного использования при подготовке к семинарским занятиям, поскольку предложенная теория позволит уяснить знания, а также непосредственно на семинарских занятиях при выполнении тех упражнений, которые позволят приобрести требуемые навыки и владения по дисциплине по каждой теме. Дополнительно помочь в освоении дисциплины и при подготовке к семинарам предназначены учебные пособия автора данного пособия «Конституционное право России: словарь-справочник», «Конституционное законодательство России», «Система органов государственной власти», находящиеся в библиотеке университета.

Изучение дисциплины «Конституционно-правовой статус личности» преследует целью патриотическое воспитание обучающихся, ведь изучая механизмы реализации прав и свобод человека и гражданина в России, обучающиеся развивают и укрепляют уважение к закону и законности, а также любовь к стране, гражданами которой они являются, к Хабаровскому краю и к городу Хабаровску, жителями которых они являются, к вузу, где они обучаются, к коллегам и преподавателям.

Основу пособия составляют методические приемы, направленные на сформированность у обучающихся тех компетенций, которые предусмотрены учебными планами и закреплены за соответствующей учебной дисциплиной.

Глава 1. Основы и принципы

конституционно-правового положения

личности в Российской Федерации

Темы

1.1. Правовой статус личности: определения и принципы.

1.2. Конституционные права, свободы, обязанности.

1.3. Конституционные гарантии.

Ключевые слова: личность, человек, гражданин, правовой статус, конституционный статус, всеобщая Декларация прав и свобод, личные права и свободы, неотчуждаемость прав, политические права и свободы, социально-экономические права и свободы, культурные права, конституционные обязанности, конституционные гарантии.

Упражнения

I. Подготовьте теоретические доклады по следующим темам.

1. Соотношение понятий «человек», «личность», «гражданин».

2. Структура правового статуса личности.

3. Основные идеи теории естественных прав.

4. Конституционно-правовой статус личности как основа конституционного строя.

5. Учредительный характер конституционно-правового статуса личности.

6. Соотношение конституционно-правового статуса личности с принципами международного права в области прав человека.

7. Конституционные гарантии прав личности.

8. Пределы осуществления прав человека.

9. Система защиты прав и свобод человека и гражданина.

10. Подберите несколько поговорок, пословиц, которые можно использовать при обсуждении различных вопросов темы о правах человека.

II. Составьте кроссворд по означенной теме, используя пять понятий по вертикали и пять понятий по горизонтали.

1.1. Правовой статус личности: определения и принципы

Сквозная идея – «взаимоотношения личности и государства». Прежде всего, следует понять, что такое «личность».

Человек выступает элементом любых социальных систем. Включение человека в общество осуществляется через различные социальные общности, которые каждая конкретная личность персонифицирует: социальные группы, социальные институты, социальные организации и системы принятых в обществе норм и ценностей, т. е. через культуру. В силу этого человек оказывается включенным во множество социальных систем, каждая из которых оказывает на него системоформирующее воздействие.

Человек не только становится элементом социальной системы, но и сам представляет систему, имеющую сложнейшую структуру.

Понятие «личность» применяется по отношению к каждому человеку, поскольку он индивидуально выражает значимые черты данного общества. Давно известно, что главное в личности «не ее абстрактная физическая природа, а ее социальное качество …»[1]. Личностным проявлением социальных качеств индивида выступает осуществляемая им социальная деятельность.

Непременными характеристиками личности являются: самосознание, ценностные ориентации и социальные отношения, относительная самостоятельность по отношению к обществу и ответственность за свои поступки, а ее индивидуальность – это то специфическое, что отличает одного человека от других, включая как биологические, так и социальные свойства, унаследованные или приобретенные.

Экономические, политические, идеологические и социальные отношения исторически определенного типа общества преломляются и проявляются по-разному, определяя социальное качество каждого человека, содержание и характер его практической деятельности. Именно в процессе деятельности человек, с одной стороны, интегрирует социальные отношения окружающей среды, а с другой – вырабатывает свое особое отношение к внешнему миру.

Элементы, составляющие социальные качества человека:

ü социально определенная цель его деятельности;

ü занимаемые социальные статусы и выполняемые социальные роли;

ü ожидания в отношении этих статусов и ролей;

ü нормы и ценности (культура), которыми он руководствуется в процессе своей деятельности;

ü система знаков, которую он использует;

ü совокупность знаний, позволяющих выполнять принятые на себя роли и более или менее свободно ориентироваться в окружающем мире;

ü уровень образования и специальной подготовки;

ü социально-психологические особенности;

ü активность и степень самостоятельности в принятии решений[2].

Каждый человек имеет собственные идеи и цели, помыслы и чувства. Это и есть индивидуальные качества, определяющие содержание и характер его поведения.

Важнейшие компоненты структуры личности – память, культура и деятельность. Память – это система знаний, которые интегрировала личность в процессе жизненного пути. Культура личности – совокупность социальных норм и ценностей, которыми индивид руководствуется в процессе практической деятельности. Деятельность есть реализация потребностей и интересов личности. В широком смысле деятельность – это целенаправленное воздействие субъекта на объект.
Деятельность всегда связана с активностью субъекта. Субъектом деятельности во всех случаях является человек или персонифицируемая им социальная общность, а ее объектом могут быть и человек, и материальные либо духовные условия жизни.

В теме 1 рассматриваются следующие понятия: «правовое положение статуса личности», «основы правового статуса личности», «конституционный статус личности».

Основы конституционно-правового статуса личности (КПСЛ) определяют положение человека и гражданина в обществе и государстве, принципы взаимоотношений государства и личности. Основы КПСЛ включают в себя следующие составные части:

ü правовые установления, связанные с гражданством;

ü общие принципы статуса личности;

ü основные конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина.

В Конституции РФ 1993 г. использован новый подход к закреплению прав и свобод, которые изложены на основе общей концепции прав человека и гражданина, опирающейся на Всеобщую Декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. (Текст Декларации в прил. 1).

При изучении темы 1 следует уяснить смысл понятий «права человека» и «права гражданина». В Конституции РФ это четко определено.

Для начала вспомним, что «право» имеет ряд свойств, которые раскрывают его сущность. Изобразим это схематично.

ПРАВО – это:
нормативность	обязательность
социальность	институциональность
системность	процедурность
формальная определенность	объективность
средство оценки поведения личности как правомерного или противоправного

При рассмотрении первой темы студент должен четко знать принципы правового статуса человека и гражданина, уметь пояснить, опираясь на нормы Конституции РФ:

ü принцип равноправия (ст. 19);

ü принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина (ст. 45, 46, 48, 49, 51–53);

ü принцип неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимость их ограничения;

ü принцип опоры на международно-правовые нормы (ст. 15);

ü права и свободы человека и гражданина – высшая ценность (ст. 2);

ü конституционные права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ст. 15, 18);

ü единство прав, свобод и обязанностей.

Конституционные права, свободы и обязанности выступают элементами статуса личности и включают в себя следующее содержание.

Таблица 1

Элементы статуса личности

Элемент статуса личности	Пример	Содержание
Права	Право на охрану здоровья, право на образование и др.	Возможность человека избирать вид и меру своего поведения, которые могут быть реализованы лишь при выполнении юридических обязанностей со стороны государства или его органов
Свободы	Свобода мысли и слова, свобода передвижения и т.д.	Правомочия индивида, которые он может реализовать самостоятельно, не вступая в правоотношения с органами государственной власти
Обязанности	Платить налоги, охранять окружающую среду и др.	Установленные государством и закрепленные в конституции рф виды общественно необходимого поведения граждан

Необходимо помнить, что имеются принципиальные отличия между конституционными правами и свободами, с одной стороны, и обязанностями, с другой стороны:

· за неисполнение обязанностей могут быть применены санкции;

· нежелание использовать свои права и свободы не преследуются по закону.

Конституционные обязанности

Правовой статус личности характеризуется не только правами, свободами, но и обязанностями

В конституционном праве России выделяются:

· основные конституционные обязанности (п. 2 ст. 15, 57–59 Конституции Российской Федерации),

· косвенные конституционные обязанности (изложены фактически в большинстве статей гл. 2 Конституции Российской Федерации)

Практическое задание

Назовите характерные черты основных конституционных обязанностей и в чем их отличие от косвенных, изучите указанные статьи Конституции Российской Федерации.

Конституционные гарантии

Очень важным является обеспечение гарантий осуществления прав, свобод и обязанностей. Это предмет третьего вопроса занятия.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации государство и система государственных органов гарантируют соблюдение конституционного статуса личности. Гарантии трактуются как условия и средства, с помощью которых обеспечивается реализация и защита
основных прав и свобод граждан. Различают социально-экономические, политические и юридические гарантии.

Вид гарантии	Содержание гарантии	Пример
Социально-экономические гарантии	Создание государством таких условий, которые позволяли бы людям повысить благосостояние	Государство обеспечивает социальную стабильность развивает экономику, обеспечивает занятость людей, повышает платежеспособность населения, снижает налоги
Политические гарантии	Позволяют гражданам участвовать в управлении государством, обеспечивать устойчивость функционирования политических структур и институтов, гражданское согласие	Активное избирательное право
Юридические гарантии	Закрепленные в законодательстве правовые условия и средства, обеспечивающие осуществление и защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 23, 30, 37, 45, 61, 71, 72 конституции рф)	Конституционно-судебный механизм (деятельность Конституционного Суда РФ – ст. 125 Конституции РФ). Судебная защита (деятельность судов общей юрисдикции по защите прав и свобод человека). Действия органов исполнительной власти по защите прав человека, законодательная деятельность представительных органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов (ст. 71, 72 Конституции РФ). Юрисдикционная роль института Президента в России как конституционного гаранта прав и свобод человека и гражданина (ст. 80), которую следует особо выделить. Правовые средства как законная самозащита человеком своих прав, находящая процессуальное выражение вправе обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Вступление России в Совет Европы должно способствовать реализации международно-правового механизма защиты прав человека (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ). Уполномоченный по правам человека как внесудебный механизм защиты конституционных прав граждан

Практическое задание

1. Подготовить сообщения, направленные на уяснение законодательных основ деятельности:

– Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

– Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае;

– Уполномоченного по правам предпринимателей.

Правовое регулирование статуса личности осуществляет государство в лице органов государственной власти. Поэтому признаки государства характеризуют деятельность органов государственной власти в указанной сфере.

Практическое задание

1. Изучите признаки государства по иллюстрации и раскройте ее содержание, описав каждый признак в отдельности. Внесите сведения по каждому признаку, характеризующему Российскую Федерацию, в нижеследующую таблицу.

Признак	Характеристика	Источник
Территория РФ
Состав территории	Описание дает студент	Ст. 5 Конституции РФ
Статус субъектов РФ
Принцип равноправия субъектов

Рис. 1. Признаки государства

Упражнения

I. Подготовьте теоретические доклады по темам.

1. Определение категорий «право», «обязанность», «свобода», «законный интерес».

2. Классификация основных прав и свобод.

3. Личные права и свободы: определение и особенности.

4. Политические права: определение и особенности.

5. Социально-экономические права и свободы: определение и особенности.

6. Культурные права и свободы личности.

7. Обязанности личности.

II. Перечислите.

1. Международные стандарты соблюдения свободы от нечеловеческого обращения.

2. Права и обязанности сотрудника полиции при проверке документов.

3. Права и обязанности личности в момент проверки ее документов.

4. Права и обязанности специалиста по таможенному делу.

III. Составьте таблицы сравнений.

1. Составьте таблицу сравнений «права и свободы личности: гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца, вынужденного переселенца» по образцу.

Наименование	Группа прав	Нормативно-правовые акты, в которых развиваются конституционные нормы
Права и свободы гражданина	Личные/гражданские: право на жизнь	Уголовный кодекс РФ: федеральный закон
Права и свободы иностранного гражданина

2. Заполните таблицу по специализированным уполномоченным по правам человека (уполномоченный по правам ребенка; по правам предпринимателей; уполномоченный по правам военнослужащих и др.).

Специализированный уполномоченный	Предметы деятельности	Источник регулирования с указанием статей
Уполномоченный по правам ребенка
Уполномоченный по правам предпринимателей
Уполномоченный по правам военнослужащих

Понятийный аппарат

Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах РФ и во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ,
органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами – в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Гражданин – личность в ее взаимных правовых связях с государством; член государства, обладающий правами, свободами, обязанностями, ответственностью.

Демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Дискриминация (букв.: ограничение, ущемление) – общеправовой термин, обозначающий ущемление прав.

Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод, или законных интересов других лиц.

Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Конституционно-правовой статус личности – совокупность юридических норм, регулирующих правовое положение личности в обществе и в государстве.

Конституционные гарантии прав человека – совокупность установленных Конституцией РФ процессуальных прав, служащих средством защиты основных материальных прав и свобод человека и гражданина, а также правозащитные институты и правила, устанавливающие пределы и условия легального ограничения прав и свобод личности.

Конституционные обязанности человека и гражданина – выраженные в конституционно-правовых нормах притязания государства к поведению любых лиц, находящихся на территории государства, либо только к поведению граждан государства независимо от места их нахождения.

Культура (от лат. Cultura возделывание, обрабатывание) – социально-прогрессивная творческая деятельность человечества во всех сферах бытия и сознания, проявляющаяся в материальных формах (техника, производственный опыт, материальные ценности) и духовных (наука, искусство, литература, философия, мораль, просвещение и др.).

Личность – социальная характеристика человека на определенном этапе общественного развития; член общества с определенным правовым статусом, правосубъектностью, адресат правового воздействия, участник многих и разнообразных общественных отношений.

Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера.

Монополистическая деятельность – действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют или могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц.

Недобросовестная конкуренция – любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Общественная организация – совместная деятельность для защиты общих интересов и уставных целей объединившихся граждан;

Общественное движение – массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели.

Общественное учреждение – оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников.

Орган общественной самодеятельности – совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы.

Отдых – период времени для восполнения затраченных сил.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осущест-вляемого без передвижения и использования звукоусилительных технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные наглядные средства.

Право собственности – совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности материальных благ конкретным лицам.

Предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Предпринимательская деятельность – самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Рабочее время – часть календарного времени, в течение которого работник выполняет порученную ему работу или иные трудовые обязанности.

Свобода труда предполагает осуществление трудовых функций без каких бы то ни было принуждений, в том числе и психических.

Собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Труд – целесообразная деятельность человека, направленная на созидание материальных и духовных благ, необходимых для существования индивида.

Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Человек – биосоциальное существо, обладающее разумом и способностью мыслить

Вопросы теории и практические задания

2.1. Конституционное оформление статуса личности

Начать изучение первого вопроса следует с уяснения конституционно-правового статуса личности, который выступает базовым институтом права и нормы которого направлены на упорядочивание положения человека в обществе и государстве. Полезным будет определиться с исходным принципом конституционно-правового статуса личности (см. ст. 2 Конституции Российской Федерации, учреждающей, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»). Более того, Конституция Российской Федерации накладывает триединую обязанность на государство в сфере прав и свобод человека и гражданина, а именно: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Схематично представить принципы конституционно-правового статуса личности в РФ следует таким образом.

Таблица 2

Группы прав и свобод

Сначала целесообразно уяснить следующие группы прав:

· индивидуальные и коллективные конституционные права;

· права, присущие личности в целом;

· права, присущие гражданам;

· права, присущие определенной группе граждан.

Таблица 3

Классификация прав и свобод

Личные/гражданские	Политические	Социально-экономические	Социально-культурные
Возможности, которые относятся к сфере личной жизни, т. е. права человека, который ощущает себя просто членом семьи, участником коллектива, жителем дома, улицы, села. Чтобы человек мог нормально существовать, необходимы гарантии от произвольного вмешательства в его жизнь	Права в сфере участия в политической жизни, возникающие только у гражданина	Совокупность конституционных прав человека, дающих ему возможность претендовать на получение от государства определенные материальные блага	Возможности человека в сфере культурной и научной жизни
Право на жизнь. Право на свободу. Право на личную неприкосновенность. Право на свободное передвижение. Право на пользование родным языком. Другие	Право избирать. право быть избранным. Право на объединение. Свобода слова, митингов, собраний, петиций. Другие	Право на социальное обеспечение. Право на жилище. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Другие	Право на образование. Право на свободу творчества. Право на доступ к культурным ценностям. Другие

В области прав и свобод

Таблица 6

Способы осуществления прав

Способ	Особенности реализации
Явочный порядок	Для осуществления предусмотренных Конституцией прав НЕ требуется никаких дополнительных обращений к органам государства
	Можно непосредственно проводить собрание в закрытом помещении
	Можно публиковать статью с критикой деятельности правительства
	Регистрация здесь носит технический характер
Заявительный порядок	Предполагает заблаговременно проинформировать органы власти, управления о намерении осуществить конституционное право
Заявительный порядок	Несоблюдение этого условия – признание незаконности данной акции со всеми вытекающими отсюда последствиями
Разрешительный порядок	Акции могут осуществляться только после получения разрешения от соответствующих органов государства или местного самоуправления
Режим судебных санкций	Применяется при явочном порядке в случае злоупотреблении своими правами
Режим судебных санкций	При нарушении закона наступает судебная ответственность

2.4. Уполномоченный по правам человека –

внесудебный механизм защиты конституционных прав[3]

Таблица 15

Самостоятельные действия Уполномоченного по правам человека

В случае грубого или массового нарушения прав и свобод человека и гражданина		Статья ФКЗ
Уполномоченный вправе	– принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции;	Ст. 21
	– выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы ФС РФ;	Ст. 32
	– обратиться в ГД ФС РФ с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, комиссии;
	– принимать участие в работе указанной комиссии непосредственно либо через своего представителя;
	– участвовать в заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении ими вопроса об утверждении итогового доклада;
	– обратиться в Государственную Думу с предложением о проведении парламентских слушаний по фактам нарушения прав и свобод граждан;
	– непосредственно либо через своего представителя участвовать в проводимых парламентских слушаниях

Таблица 17

Упражнения

I. Подготовьте теоретические доклады по следующим темам.

1. Правовое состояние гражданства.

2. Ценз гражданства: понятие, классификация, применение.

3. Индивидуальные способы приобретения гражданства РФ.

4. Коллективные способы приобретения гражданства РФ.

5. Филиация: понятие, режимы.

6. Состав территории РФ.

7. Государственная граница: понятие, виды, законодательное регулирование.

II. Составьте кроссворд по теме, используя десять понятий по горизонтали и вертикали соответственно.

III. Выполните задание.

С помощью круговых схем Л. Эйлера изобразите отношение между названными выше понятиями, внеся в круги их буквенные обозначения: А – конституционный статус; В – правовой статус; С – правовое положение.

Ответ:

Обоснование ответа:

Пример

В теории права существует понятие правовое положение как совокупность реализуемых прав и свобод граждан, и взаимосвязанные с ним понятия – «конституционный статус» и «правовой статус». Отношения между понятиями в логике принято изображать круговыми схемами Л. Эйлера.

Понятия могут быть

1) равнозначными: квадрат (А) есть равносторонний прямоугольник (В):

АВ

;

2) пересекающимися: спортсмены (А) и студенты (В):

;

3) подчиненными: рыба (А) и щука (В):

;

4) соподчиненными: сосна (А) и береза (В) – это деревья (С):

В процессе заполнения приведенной ниже таблицы, студенты должны уяснить различия понятий. Заполнять таблицу следует следующим образом: внести в колонки порядковые номера приведенных фрагментов, отражающих проявление понятий в социальной действительности:1) конституционный статус;2) правовой статус;3) правовое положение.

Фрагмент	№
1. Сейчас без экзаменов в вузы зачисляются победители заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников и призеры, вошедшие в состав международных сборных. При этом профиль олимпиады должен совпадать с профилем выбранной специальности. Источник: http://www.ucheba.ru/vuz-article/2801.html
2. В Москве сейчас проживают люди 168 национальностей. Председатель комитета межрегиональных связей и национальной политики Москвы Алексей Александров сказал по этому поводу: «В Москве нет народов, а живут москвичи разных национальностей, имеющие безусловное право на свободу определения собственной национальной принадлежности. Свою задачу мы видим в обеспечении этих прав и в формировании в обществе атмосферы уважения к некоренному населению». Источник: http://www.jewish.ru/news/cis/2008/02/news994259385.php
3. После смерти родственника, на имущество которого он мог претендовать, гражданин Ф. не стал обращаться с заявление о вступлении в права наследства
4. Мнение первого заместителя начальника Петрозаводской таможни по таможенному контролю Д. Данилова: «Товары для личного пользования – это те товары, которые перемещаются гражданами через таможенную границу и предназначены для личных, семейных, домашних и иных нужд, которые не связаны с предпринимательской деятельностью. Эти товары освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов, к ним не применяются запреты и ограничения экономического характера» (ст. 281 Таможенного кодекса ТС).Источник: http://www.datsha.com/rus/uutiset/070806.shtml
5. По информации пресс-службы Свердловского областного суда, 19-летний гражданин Ф., менеджер по продажам, в январе нынешнего года проник в компьютерную сеть сотового оператора МТС, узнал кодовое слово абонента и получил нужную ему информацию. Молодого человека интересовала личная информация о телефонных переговорах своего друга, а именно: какие звонки и СМС поступали на номер абонента.Источник: http://www.nr2.ru/ekb/201697.html
Фрагмент	№
6. Несовершеннолетнему подходит далеко не любая работа. Поэтому организациям с вредными и опасными условиями труда, ведущим подземные работы, осуществляющим производство, перевозку, торговлю спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами, ночным клубам, казино можно забыть об использовании детского труда.Источник: http://www.klerk.ru/law/?42298
7. По факту незаконного проникновения в жилище, следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Липецкой области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 139 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено, что 24 августа 2008 г., 24-летний житель Липецка, находясь в состоянии алкогольного опьянения, чтобы выйти из своей закрытой квартиры на улицу, дважды использовал квартиру соседей. Для этого он перелезал через балкон своей квартиры на соседний балкон, после чего проникал в чужую квартиру, из которой выходил на улицу. При этом на замечания и возмущения проживающей там женщины не реагировал.Источник: http://www.lipetsknews.ru/today/?id=8516
8. Несмотря на все усилия политиков, американские избиратели все реже и реже посещают избирательные участки. На протяжении последних десятилетий в общенациональных выборах участвуют не более шести из каждых десяти избирателей. Можно сделать вывод, что к власти приходит представитель или политическая сила, которых в общенациональном масштабе поддерживает, в лучшем случае, – только одна треть граждан, имеющих право избирательного голоса. Источник: http://www.comstol.ru/Ak/105.html
9. Центры занятости Москвы реализуют программу по временному трудоустройству и материальной поддержке, которая нацелена на граждан, испытывающих трудности при поиске работы: инвалидов, молодежь, лиц предпенсионного возраста, одиноких или многодетных родителей, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, беженцев и т.д. Реализуют данную программу государственные Центры занятости, существующие в каждом административном округе города Москвы.Источник: http://www.mostrud.ru/news.php?id

Вопросы теории и практические задания

Тема начинается с уяснения содержания правового состояния «гражданство РФ».

При рассмотрении этого вопроса необходимо определить правовой статус физических лиц, находящихся на территории России. К ним будут относиться:

ü граждане РФ;

ü иностранные граждане;

ü лица без гражданства (апатриды);

ü лица с двойным и множественным гражданством (бипатриды);

ü беженцы;

ü вынужденные переселенцы.

Правовой статус гражданина РФ определяется федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации». Человек имеет устойчивую правовую связь с государством, выражающуюся во взаимных правах, обязанностях и ответственности.

Например, изучая федеральный закон «О гражданстве РФ», студенты должны освоить основные понятия и термины этого закона.

Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Затем надо ознакомиться с комплексом правовых актов, составляющих институт гражданства: Конституцией Российской Федерацией, федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами МВД и МИД и др.

К основным характеристикам гражданства относятся:

ü гражданство – правовое состояние, выражающееся, с одной стороны, в его общем правовом нормировании, с другой – в индивидуальном документальном юридическом оформлении гражданства каждого человека (паспорт гражданина, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство);

ü устойчивый характер отношений гражданства, существующих постоянно, как правило, от рождения до смерти гражданина, имеющих общий порядок прекращения, не допускающих одностороннего расторжения гражданства.

При изучении теоретических вопросов особую роль играет нижеприведенная терминология:

Апатрид (лицо без гражданства) – лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Беженец – лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Вид на жительство – документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ и подтверждающий их право на свободный выезд из РФ и возвращение в РФ. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Гражданство РФ – устойчивая правовая связь человека с российским государством, которая характеризуется взаимными правами и обязанностями, взаимной ответственностью.

Двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.

Изменение гражданства – приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации.

Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство/подданство иностранного государства.

Лишение гражданства – действия государства в лице его компетентного органа, прекращающего своим актом без учета воли гражданина его правовую связь со своим государством.

Миграционная карта – документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в РФ иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в РФ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в РФ, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Натурализация – приобретение гражданства.

Общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации – порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства РФ Президентом РФ в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия.

Проживание – проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами.

Ребенок – лицо, не достигшее возраста 18 лет.

Территория Российской Федерации – территория РФ в пределах Государственной границы РФ или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации.

Упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства РФ – порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия.

Филиация – гражданство по рождению.

Гражданами РФ называются

· Лица, имеющие гражданство на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве РФ» (01 июля 2002 г.);

· Лица, которые приобрели гражданство РФ.

Таблица 20

В сфере гражданства

Президент Российской Федерации
решает вопросы	– приема в гражданство РФ в общем порядке;
	– восстановления в гражданстве РФ в общем порядке;
	– выхода из гражданства РФ в общем порядке;
	– отмены решений по вопросам гражданства РФ
утверждает	Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации
обеспечивает	согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве
издает указы	по вопросам гражданства Российской Федерации

Таблица 24

Полномочия федерального органа исполнительной власти,

Упражнения

I. Вопросы, выносимые на самостоятельное изучение.

1. Объективный и субъективный смысл избирательного права.

2. Источники избирательного права.

3. Принципы избирательного права.

4. Избирательные системы: определение, виды, особенности.

5. Основные стадии избирательного процесса.

II. Составьте кроссворд по изучаемой теме.

Вопросы теории

Подготовку и проведение выборов Президента

Российской Федерации осуществляют избирательные комиссии:

· ЦИК РФ;

· Избирательные комиссии субъектов РФ;

· Территориальные избирательные комиссии;

· участковые избирательные комиссии.

На одном избирательном участке может быть зарегистрировано

не более чем 3000 тысячи избирателей.

Рис. 7. Порядок формирования участковых избирательных комиссий

Соединенные Штаты Америки

Конституция США дает ответ на главный вопрос: для чего, с какой целью народ создает государственную власть, правительство? Предваряя Конституцию, еще Декларация независимости поясняла, что для обеспечения неотъемлемых прав людей, прежде всего, права на жизнь, свободу и стремлению к счастью, народ и создает государственную власть, правительство. Жизнь дается от Бога, никто не вправе отнять ее. Первейшая обязанность государства – обеспечить право на жизнь, защищать права человека. Но и индивид также имеет право защищать свою жизнь от любых посягательств на нее (не случайно 2-я поправка к Конституции наделила американцев правом на владение оружием). Вместе с тем, жизнь человека должна быть достойной, то есть и индивид, и общество должны создавать для этого необходимые условия. Важнейшее из условий – владение частной собственностью в качестве основы материального благополучия. Государство должно обеспечить защиту частной собственности и возможность ее преумножения.

Обладая правом на жизнь, человек может успешно реализовать свои жизненные устремления, только будучи свободным, ибо только он сам вправе решать, как строить свою жизнь. Следовательно, жизнь человека лишается смысла без индивидуальной свободы. Свобода человека выходит за рамки естественной свободы и переходит в гражданскую свободу в такой трактовке. В чем различия между этими двумя состояниями? Естественная свобода свойственна и диким животным. Она предполагает абсолютную свободу для каждого действовать так, как он желает. Гражданская свобода есть возможность индивида действовать так, чтобы не нарушать свободу других и не наносить ущерба общим правам и интересам. Примером гражданской свободы является свобода политическая, то есть свобода участвовать в общественных делах, избирать и быть избранным, занимать официальные должности, обладать ответственностью перед обществом. Причем без наличия этих свобод институты народовластия не могут функционировать. Однако жизнь в условиях свободы не может быть самоцелью.

В чем смысл жизни? Американские конституционалисты дают такой ответ на этот вопрос: смысл жизни в стремлении к счастью, а частная собственность выступает средством достижения счастья. Что такое счастье? В широком смысле это чувство связано у человека с удовлетворенностью своей жизнью, с реализацией жизненных устремлений и надежд. В своем стремлении к счастью человек должен сам «ковать» свое будущее, своим трудом создавать и приумножать свою собственность, чтобы обеспечить необходимые материальные условия счастливой жизни как для себя, так и для своих потомков. Бессмысленно стремиться изобретать какую-либо политическую формулу счастья для каждого; главное – забота о создании и защите общественных условий счастливой жизни людей.

Идеи неотъемлемых прав личности нашли правовое закрепление в Конституции, особенно в «Билле о правах». Так, 1-я поправка дает перечень основных свобод: свобода вероисповедания, слова, печати, собраний, обращение к правительству с петициями. Особое внимание уделено гарантиям прав и свобод граждан. 3-я и 4-я поправки гарантируют право народа на охрану личности, жилища, бумаг (документов) и имущества.

Особо отметим вопрос о правах человека. Конституция ограничивается общей формулировкой в Преамбуле и некоторыми положениями частного характера в отдельных статьях, тогда как, например, Декларация независимости начинается с естественных прав человека. Данная недоработка основного закона отнюдь не была случайной: она отражала политический компромисс, достигнутый на Конституционном Конвенте между представителями рабовладельческих штатов и теми, кто в интересах создания единого государства согласился не упоминать в Конституции неотъемлемые права человека, провозглашенные в Декларации независимости. Объяснялось это следующим образом: поскольку речь идет о естественных правах человека, то государство и Конституция, которая определяет устройство этого государства, не могут и не должны превращать эти права в юридическую норму.

Иной позиции придерживались представители демократического крыла, которые стремились закрепить в Конституции передовые идеи американской революции. Так, Мэдисон при поддержке Т. Джефферсона разработал Кодекс прав человека и в 1791 г. предложил 12 дополнений (поправок), где перечислялись основные права и свободы граждан, гарантируемые Конституцией. Эти дополнения (amendment – корректирующее дополнение) были приняты Конгрессом. 15 декабря 1791 г. 10 из этих поправок после ратификации штатами вошли в силу под названием «Билль о правах». Сущность естественно-правового понимания прав и свобод человека, лежащая в основе Билля о правах, заключается в том, что государство в лице своих органов может лишь ставить пределы свободам человека, а так как прав или свобод государство не предоставляет, то, следовательно, главная задача государства – есть минимальное вмешательство в естественные права и свободы человека. Исходя из этого тезиса и формулируются правовые способы фиксации прав и свобод. Именно поэтому правовые акты закрепляют то, что запрещается делать человеку. Из этой же доктрины вытекает общедозволительный принцип «Разрешено все, что не запрещено законом».

Избирательная система начинается с кокусов – выборов представителей политических партий. Далее следуют праймериз – выборы выборщиков.

Французская республика

Правовой статус личности является предметом конституционного регулирования двух первых составных частей Конституции Франции. Текст основного закона 1958 г. особо регулирует избирательное право. Избирателями являются все совершеннолетние французские граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими и политическими правами. Голосование может быть прямым или косвенным, но оно всегда является всеобщим, равным и тайным.

Активное избирательное право принадлежит гражданам с 18 лет.
Избиратели должны обладать цензом оседлости – 6 месяцев. Избирательные списки составляются в каждой коммуне и в каждом бюро для голосования 1 сентября по последний день февраля ежегодно. Пассивное избирательное право различается в зависимости от того, какой
орган власти формируется. Так, в Национальное собрание пассивное избирательное право составляет 23 года; в Сенат – 25 лет.

Избирательные системы функционируют две: мажоритарная и пропорциональная. Избрание президента проводится по двухтуровой мажоритарной системе. Национальное Собрание избирается по смешанной мажоритарной системе, когда в 1-м туре нужно получить абсолютное большинство голосов. Возможен 2-й тур: если первый тур не завершился определением победителя, то через неделю состоится второй тур, куда допускаются только те, кто в первом туре набрал 12,5 % и более голосов. Здесь требуется относительное большинство голосов при голосовании.

Сенат формируется трехстепенными выборами. Сенаторы избираются на 9 лет в коллегиях в каждом из департаментов. Избирательная коллегия в целом включает около 108 000 членов, из них около 600 депутатов, около 3 000 региональных советников и около 104 000 представителей муниципалитетов. Следовательно, фактически Сенат избирают муниципалитеты. Значит, три ступени на выборах в Сенат, следующие: население департаментов – коллегия выборщиков (избирательные коллегии) – Сенат.

Правовой статус личности детально характеризуется в Декларации 1789 г. и в Преамбуле Конституции 1946 г. Основополагающим выступает принцип равноправия. Конституционные акты признают равенство перед законом, равноправие мужчины и женщины, равноправие независимо от расы и национальности, равное право на труд независимо от происхождения взглядов или вероисповедания, равный доступ к образованию, культуре, приобретению профессии.

Таблица 25

Перечень основных прав

Группа прав	Права
Социально-экономические права	– право собственности и ее неприкосновенность. Изъятие собственности возможно на основе закона для общественных нужд и при условии справедливого и предварительного возмещения;
	– право на равное налогообложение в соответствии с состоянием граждан и контроль за его необходимостью;
	– право на забастовку и профсоюзные свободы. Бастовать запрещено некоторым государственным служащим, исправительным учреждениям, скорой медицинской помощи, диспетчерам воздушных сообщений, работникам информационных служб;
	– право участия в определении условий труда;
	– право на охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых, бесплатное образование
Политические права	– свобода объединения;
	– свобода слова;
	– свобода печати;
	– свобода собраний, митингов, демонстраций;
	– избирательные права
Личные права	– неприкосновенность личности;
	– свобода совести;
	– право убежища для иностранцев
Обязанности граждан	– трудиться;
Обязанности граждан	– платить налоги для общественных нужд
Обязанность государства	– бесплатное и светское образование на всех стадиях;
Обязанность государства	– помощь неимущим

Защита конституционных прав и свобод осуществляется общими и административными судами, специальными органами – Конституционным Советом и Государственным Советом. Особый орган защиты – парламентский посредник – омбудсмен, к которому обращаются с жалобами только через членов парламента, который сам не ведет самостоятельное расследование, но обращает внимание на нарушение
органов государства.

Международный уровень защиты конституционных прав позволяет обратиться в органы Совета Европы, а именно в Европейскую комиссию по правам человека или в Европейский суд по правам человека в Страсбурге.

Япония

Особенности правового статуса личности, закрепленного Конституцией Японии, заключаются в следующем:

– концепция прирожденных, естественных прав человека, которые Конституция назвала «вечные, нерушимые права, принадлежащие настоящим и будущим поколениям»;

– концепция «предоставленных прав», означает, что перечисленные в Конституции права предоставляются и гарантируются;

– концепция «народной деятельности», подчеркивающая роль общества, означает, что права и свободы должны поддерживаться постоянными усилиями народа. Именно народ, а не отдельная личность, должен воздерживаться от злоупотребления правами и свободами и несет полную ответственность за использование их в интересах общественного благосостояния;

– принцип равноправия, означающий равноправие перед законом; недопустимость дискриминации по какой-либо причине (например, любые награды действуют только при жизни данного лица); запрещается рабство и принудительный труд; равноправие полов; отказ от дворянских титулов.

Широкий перечень прав закреплен в Конституции Японии.

Таблица 26

Перечень основных прав

Группа прав	Права
Социально-экономические права:	– право собственности, которое не должно противоречить общественному благосостоянию;
	– право трудящихся создавать свои организации;
	– право на коллективные переговоры и на применение коллективных действий (например, забастовок);
	– право на образование в соответствии со своими способностями (обучение детей бесплатно);
	– религиозное обучение от лица государства не допускается (светский характер государства);
	– право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни;
	– право на свободу научной деятельности;
	– право на труд
Реализация права на труд сопряжена с правом на отдых	На основе закона «О национальных праздниках» № 178 от 20 июля 1948 г. было установлено 9 нерабочих дней. Современность внесла коррективы в перечень праздничных дней: сохранился День рождения здравствующего императора (29 апреля); 3 ноября – День культуры, целью которого является поощрение развития японской культуры в духе «свободы и мира»; Новый год (1 января); Дни весеннего (март) и осеннего (сентябрь) равноденствия; День труда (23 ноября) венчает сельскохозяйственные работы; День детей (5 мая); День совершеннолетия (15 января) празднуется по достижении 20 лет; День почитания престарелых (15 сентября) введен как нерабочий день с 1965 года; День Конституции (3 мая)
Политические права:	– обычный перечень (избирательные права, право на объединение, свобода собраний, слова, печати);
	– право народа избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности;
	– право обращаться с мирными петициями;
	– право на возмещение лицу ущерба от действий государства и должностных лиц;
	– право на введение, исправление, отмену закона
Личные права:	– право на жизнь, свободу и стремление к счастью;
	– свобода совести;
	– неприкосновенность личности;
	– неприкосновенность жилища, документов и имущества;
	– свобода выбора места жительства, профессии, выезда за границу;
	– право заключать брак

Конституционные обязанности возникают у народа и у индивида. Японский народ обязан воздерживаться от злоупотребления правами и свободами. Обязанность каждого – платить налоги и трудиться.

Выборы – особый механизм, урегулированный основным законом. Конституция устанавливает:

ü всеобщее избирательное право для совершеннолетних;

ü тайное голосование;

ü недопущение дискриминации в избирательных правах;

ü все публичные должностные лица, в том числе и избираемые, являются слугами всего общества.

Закон о выборах публичных должностных лиц 1950 г. (изменен и дополнен в 1994 г.) устанавливает, что:

Ø активное избирательное право принадлежит японцам (гражданам) с 20 лет;

Ø ценз оседлости – 3 месяца проживания в избирательном округе;

Ø ежегодно обновляются списки избирателей;

Ø пассивное избирательное право в нижнюю палату составляет
25 лет, в верхнюю палату – 30 лет;

Ø избирательные округа пересматриваются каждые 5 лет;

Ø жесткие правила предвыборной агитации, которые сводятся к следующему: длится предвыборная агитация 2 недели; кандидаты могут выступать 1 раз по радио и 1 раз по телевидению по 5,5 минут
(оплата из бюджета); газетная реклама с портретом кандидата 6×9
(5 раз); один цветной плакат; 350 тыс. открыток для рассылки избирателям; установлен оплачиваемый лимит бензина для поездок на периферию в микроавтобусе.

Кроме того, еще существует запрет кандидатам на: обход домов избирателей для агитации; агитацию против других кандидатов; на любые формы оскорблений; на нарушение режима расклеивания афиш.

Патернализм, присущий японцам, обеспечивает широкую социальную базу консерваторам в связи с традиционными для японцев отношениями «отец-сын», «патрон-клиент». Именно поэтому в глухих сельских районах процент участия избирателей в выборах бывает гораздо более высок, нежели в городах. Активность сельских избирателей связана с большей традиционностью сознания сельского населения, а, следовательно, с его более сильной приверженностью таким элементам японской политической культуры, как персонализм, вытекающий из отношений «отец-сын» и понятия долга.

Королевство Испании

Конституционно-правовой статус личности включает в себя конституционные права и свободы, обязанности и гарантии. Все испанцы равны перед законом и не может быть никакой дискриминации.

Конституционные права и свободы

Все имеют право на жизнь, на неприкосновенность

Испанцы имеют право свободно избирать свое местожительство и передвигаться по национальной территории.

Право собираться мирно и без оружия, причем осуществление этого права не требует предварительного разрешения.

Право на создание ассоциаций.

Все граждане имеют право на эффективную судебную защиту при осуществлении своих прав и законных интересов.

Каждый имеет право на обучение. Признается свобода образования.

Каждый имеет право на свободное объединение в профсоюз.

Конституционные обязанности

Граждане и органы публичной власти обязаны соблюдать Конституцию и уважать правовой порядок.

Начальное образование является обязательным и бесплатным.

Испанцы имеют право и обязаны защищать Испанию.

Каждый должен участвовать в общественных расходах в соответствии со своими экономическими возможностями посредством справедливой налоговой системы, основанной на принципах равенства и прогрессивного налогообложения, которая не может носить характера конфискации.

Все испанцы обязаны трудиться и имеют право на труд и на свободный выбор профессии.

Конституционные гарантии

Органы публичной власти обеспечивают условия, при которых правовой статус становится действительным и эффективным.

Признается право на частную собственность и ее наследование.

Конституция гарантирует принцип законности, иерархию нормативных актов, опубликование правовых норм; запрещение обратной силы у норм, содержащих санкции, не способствующих осуществлению личных прав или ограничивающие их; право на юридическую защиту; ответственность органов публичной власти за произвол.

Гарантируется право на честь, личную и семейную тайну и на собственное имя.

Жилище неприкосновенно.

Итальянская Республика

Конституционно-правовой статус личности включает в себя конституционные права и свободы, обязанности и гарантии.

Конституционные права и свободы

Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека.

Все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, религии, политических убеждений, личного и социального положения.

Республика признает за всеми гражданами право на труд.

Граждане имеют право собираться мирно и без оружия.

Граждане имеют право свободно объединяться в организации.

Собственность может быть государственной или частной.

Конституционные обязанности:

Родители обязаны и вправе содержать, обучать и воспитывать детей, даже если они рождены вне брака.

Начальное образование, по крайней мере, в течение восьми лет является обязательным и бесплатным.

Голосование является личным и равным, свободным и тайным.
Его осуществление является гражданским долгом.

Защита Родины – священный долг гражданина.

Военная служба обязательна.

Все обязаны участвовать в государственных расходах в соответствии со своими возможностями. Налоговая система строится на началах прогрессивности.

Все граждане обязаны быть верными Республике и должны соблюдать ее Конституцию и законы.

Конституционные гарантии

Республика создает условия, которые делают реализацию права каждого на труд реальным.

Жилище неприкосновенно.

Свобода личности ненарушима. Никто не может быть лишен по политическим мотивам своей право- и дееспособности, гражданства, своего имени.

Свобода и тайна переписки и всех других видов связи ненарушимы.

Никто не может быть изъят из подсудности того судьи, который предусмотрен законом.

Республика охраняет здоровье как основное право личности ... и гарантирует бесплатное лечение для неимущих.

Частная собственность признается и гарантируется законом, который определяет способы ее приобретения и пользования, а также ее пределы с целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех.

Республика Греция

Все греки равны перед законом.

Учреждается равноправие мужчин и женщин.

Греческим гражданином признается лицо, обладающее установленными законом классификациями.

Греческим гражданам не жалуются какие-либо дворянские титулы.

Арест возможен в силу мотивированного приказа, выданного судебной властью.

Максимальный срок предварительного заключения не должен превышать года за преступления и шести месяцев – за деликт. В исключительных случаях возможно продление максимального срока на 6 и 3 месяца соответственно.

Смертная казнь не может применяться за политические преступления, если они не соединены с уголовными.

Граждане могут образовывать общественные организации. Закон запрещает вступать в объединения для государственных служащих.

Учреждается свобода совести. Все религии объявлены свободными.

Печать свободна. Цензура запрещена. Допускается конфискация печатных изданий по приказу прокурора, если:

ü оскорбляется христианская религия или другая;

ü оскорбляется личность Президента Республики;

ü есть информация о составе, вооружении и дислокации вооруженных сил;

ü есть призывы к свержению режима;

ü есть недостойный характер публикации, посягающий на общественную нравственность.

Радиовещание и телевидение находятся под непосредственным контролем государства.

Обязательное школьное образование – 9 лет.

Установлен возрастной предел нахождения в должности преподавателя вузов: должен уходить в отставку с полным правом в конце учебного года, в течение которого ему исполнилось 67 полных лет.

Собственность находится под защитой государства. Право на собственность не может осуществляться в ущерб общественным интересам.

Конституция формулирует право на труд и запрет принудительного труда.

Ограничение правового статуса не допускается.

Избирательные права могут ограничиваться по условиям: минимального возраста; гражданской недееспособности; вследствие осуждения за тяжкие уголовные преступления.

Голосование является обязательным. Закон устанавливает уголовные санкции за неисполнение этой обязанности.

Практическое задание

После внимательного изучения изложенного выше материала и текстов конституций изучаемых стран, студенту следует заполнить таблицу, применив полученные знания.

Страна	Вопрос	Ответ
США	1. Какие дворянские титулы жалуются в США?
США	2. Кто председательствует при осуществлении суда в порядке импичмента Президента США?
Великобритания	1. Какая система престолонаследования в Великобритании?
	2. Что составляет систему общего права и права справедливости в Великобритании?
	3. Кто имеет ранг генерального атторнея Великобритании?
	4. Каков способ формирования омбудсмена в Великобритании?

Страна	Вопрос	Ответ
Франция	1. Какая конституционная характеристика не может быть изменена во Франции?
	2. Сколько ветвей осуществления правосудия во Франции?
	3. Какие избирательные системы применяются при формировании органов государственной власти во Франции?
	4. Каков принцип Республики, установленный Конституцией Франции?
	5. Кому принадлежит национальный суверенитет во Франции?
	6. В чем суть депутатского иммунитета и индемнитета во Франции?
	7. За что члены Правительства Франции несут уголовную ответственность?
ФРГ	1. Почему в ФРГ республика называется канцлеровской?
	2. Какие города ФРГ имеют особый статус?
	3. Что означает специализированная судебная система в Германии?
	4. Какой возрастной ценз главы государства Германии?
	5. Кто признается гражданином ФРГ?
Япония	1. В чем суть антимилитаристического характера Конституции Японии?
	2. В чем смысл референдарной ответственности судей в Японии?
	3. Какие избирательные системы формируют японский парламент?
	4. С какого возраста японцам принадлежит активное избирательное право?
	5. Какова роль японского народа в конституционном развитии страны согласно преамбуле Конституции?
	6. Какие права Конституция Японии одновременно устанавливает в виде обязанностей?
КНР	1. Какова роль Коммунистической партии Китая?
	2. Какова роль Сунь Ятсена в развитии государства?
	3. Какие органы относятся к правоохранительным орга-нам, а какие – к учреждениям юстиции?
	4. Кто является врагом государства и народа?
	5. В чем своеобразие партийной системы КНР?
	6. Каковы формы многопартийного сотрудничества?
	7. Какой орган является высшим органом государственной власти?
	8. Каковы правовые цензы Председателя КНР?
	9. Кто объявляется гражданином КНР?
	10. Какие права в КНР одновременно являются свободами?

Страна	Вопрос	Ответ
Испания	1. Что собой представляет государственный флаг?
	2. Каковы состав и легислатура Генеральных Кортесов?
	3. Какие законы называются органическими?
	4. Что такое законодательные декреты?
	5. Какой орган осуществляет управление судебной властью?
Италия	1. Что не может стать предметом конституционного пересмотра?
	2. Каковы правовые цензы Президента?
	3. Кто является избирателями по смыслу Конституции?
	4. Какое сословие образует магистратура?
	5. Что такое джунта?
Греция	1. Каков статус горы Афон и чем он определяется в Греции?
	2. Какая конфессия является господствующей в Греции?
	3. Каковы правовые цензы Президента Греции?
	4. Каковы причины конфискации в Греции печатных изданий по приказу прокурора?
	5. За неисполнение какой обязанности закон в Греции устанавливает уголовные санкции?
	6. Каковы правовые цензы депутата в Греции?
	7. Какой срок обязательного обучения устанавливает Конституция Греции?

Раздел 2. Методические рекомендации

Рекомендации по выполнению курсовой работы

Методика выполнения курсовой работы (КР) направлена на формирование компетенции ОК-2: готовность к саморазвитию, самореализации, использованию творческого потенциала. Выполнение курсовой работы осуществляется в рамках одного семестра. Подготовка курсовой работы предполагает:

ü определение темы и сбор материала для курсовой работы;

ü курсовое проектирование;

ü рецензирование работы преподавателем и допуск к защите;

ü защиту курсовой работы.

Прежде всего, студенту надлежит определиться с темой курсовой работы. В помощь студентам преподаватель предлагает перечень тем курсовых работ. Выбранная тема курсовой работы закрепляется за каждым студентом распоряжением директора института, поэтому по другой теме студент не имеет права выполнять КР. В случае смены темы следует закрепить новую тему распоряжением директора института с согласия научного руководителя. В одной учебной группе по одной теме может быть выполнена только одна курсовая работа.

Далее студенту надлежит согласовать план курсовой работы с научным руководителем, для этого студент заполняет индивидуальное задание на курсовую работу, бланк которого представлен в методических указаниях и выдается преподавателем на первом занятии.

Формулирование плана требует определения основных содержательных моментов избранной темы, логических связей между ними. План работы, предварительно согласованный с руководителем, оформляется соответствующим образом и именуется в работе «Содержание».

Курсовая работа структурируется по разделам (главам) и подразделам (параграфам). В курсовой работе должны быть, как минимум, две главы и по два параграфа в каждой главе.

Название темы не должно повторяться в названиях глав или параграфов. Пункты содержания не должны повторяться. В содержании должны отмечаться структурное единство, логические связи и последовательность при изложении исследуемых проблем.

Научный руководитель, ответственный за курсовое проектирование, в процессе подготовки курсовой работы:

– дает студенту задание на курсовую работу, согласовывая индивидуальное задание;

– в соответствии с календарным графиком подготовки курсовой работы оказывает консультативную помощь;

– рекомендует необходимую основную литературу, справочные и архивные материалы, законодательные акты и другие источники по теме;

– проверяет выполнение и оформление работы;

– рецензирует курсовую работу и решает вопрос допуска ее к защите;

– оценивает курсовую работу по итогам ее защиты, выставляя оценку в зачетную книжку.

I. Последовательность подготовки курсовой работы.

1. Формирование замысла (осмысление полученного задания).

2. Отбор материала.

3. Группировка и систематизация материала (составление плана исследования).

4. Написание текста.

5. Обработка рукописи.

Формирование замысла

Сформулировать замысел КР – значит:

– четко определить, какую цель она преследует (цель курсовой работы напрямую связана с исследуемой темой)

– какие материалы должны быть представлены в тексте и с какой степенью детализации (могут ли быть они указаны в задании или их необходимо найти самостоятельно);

– какой иллюстративный материал необходим для того, чтобы сделать КР более содержательной и убедительной.

Отбор материала

КР выполняется на основе глубокого изучения литературы по специальности: учебников, учебных пособий, монографий, периодической литературы, нормативной литературы, электронных ресурсов – Интернет (с указанием электронных адресов источников).

Написание текста

Написание текста – самая тяжелая часть работы для студента и начинающего исследователя, состоящая из анализа и обобщения собранного материала, написания самого текста. Для упрощения этого этапа работы необходимо вдумчиво отнестись к рекомендациям, изложенным в данном пособии.

Если вы пытаетесь выполнить КР «с ходу», разложив на столе перед собой 1–2 книги и перепишите из них часть текста, то такая работа, выполненная путем списывания, компиляции, не получит высокой оценки, более того, ее автор не приобретет безусловно необходимых для выполнения ВКР навыков самостоятельной исследовательской работы. Поэтому наш совет однозначен: текст КР необходимо писать автору самому на основе собранных и обработанных материалов.

Обработка рукописи

1. Первоначальную рукопись обязательно необходимо доработать, а именно:

– уточнить содержание, сделать это критически, придирчиво;

– проверить правильность оформления;

– провести литературную правку (редактирование текста).

2. С особой тщательностью проверяются все определения и формулировки.

После устранения структурных дефектов следует проверить правильность оформления рукописи. Здесь все должно быть сделано в соответствии с определенными правилами.

Язык и стиль научной работы

Языку и стилю КР следует уделять самое серьезное внимание.

Научное изложение состоит и главным образом из рассуждений, целью которых является доказательство истин, выявленных в результате исследования фактов действительности.

Для научного текста характерна смысловая законченность, целостность и связность. Важнейшим средством выражения логических связей является здесь специальные функционально-синтаксические связи, указывающие:

– на последовательность развития мысли (вначале; прежде всего; затем; во-первых; во-вторых; значит; итак и др.),

– противоречивые отношения (однако; между тем; тем не менее; в то время как и др.),

– причинно-следственные отношения (следовательно; поэтому; благодаря этому; вследствие этого; кроме этого; сообразно с этим; к тому же и др.),

– итог, вывод (итак; таким образом; значит; в заключение отметим и т.д.).

Обязательным условием объективности изложения материала КР является такие указания на то, каков источник сообщения, кем высказана та или иная мысль, кому конкретно принадлежит то или иное выражение. Для реализации этого существуют специальные вводные слова и словосочетания (по сообщению; по сведениям; по мнению; по данным; по нашему мнению и т.д.)

Язык изложения курсовой работы должен быть квалифицированным, определенным, ясным, четким, понятным. Особенности и специфика изложения определяются избранной студентом темой.

К концу семестра, до сессии, студенту следует защитить курсовую работу, которая является допуском к курсовому экзамену.

Выполненная и правильно оформленная работа предлагается на внутреннюю рецензию научному руководителю с тем, чтобы получить допуск к защите курсовой работы и предварительную оценку научного руководителя за выполненную работу.

Подготовка к защите курсовой работы начинается с внесения корректив, на необходимость которых указано в рецензии руководителем.
Доработка курсовой работы не означает удаление части работы. Доработка производится рукописно на тех страницах, которые помечены преподавателем, а в электронный вариант вносятся окончательные корректировки для внесения электронного варианта курсовой работы в соответствующий раздел портфолио студента.

Важной частью на защите курсовой работы станет подготовленная презентация, составленная студентом в целях представления основных моментов курсовой работы. Как правило, презентация требуется для обоснования выводов, сформулированных в Заключении работы.

Для защиты курсовой работы предоставляется 5–7 минут, после чего студент должен быть готов ответить на вопросы преподавателя относительно содержания представляемой им работы. Защита курсовой работы не может превращаться в громкое чтение текста курсовой работы. Готовясь к защите, студенту следует отметить самое главное в курсовой работе и доказать основные выводы, представленные в заключении.

Рекомендации по структуре курсовой работы. Курсовая работа состоит из составных частей, расположенных в последовательности:

– титульный лист (1 страница);

– бланк рецензии (заполняется преподавателем);

– бланк индивидуального задания (заполняется студентом);

– введение (1–2 страницы);

– основная часть в виде глав и параграфов (20–25 страниц);

– заключение (2–3 страницы);

– список используемых источников;

– приложение.

Титульный лист – первая, не нумеруемая страница работы, на которой обозначены исходные данные курсовой работы, а именно: наименование высшего учебного заведения; наименование кафедры; тема; автор; руководитель; дисциплина, по которой работа выполнена; регистрационная таблица; место и год выполнения.

Бланк рецензии – бланк, на котором преподаватель отметит достоинства и недостатки, допущенные студентом при выполнении работы и условия допуска работы к защите.

Введение – вводная часть работы, где обосновывается актуальность темы, краткий анализ ситуации с указанием основных проблем, противоречий или пробелов в конституционном законодательстве; формулируются основная цель работы, а также, исходя из нее, задачи, решение которых позволит реализовать цель. Завершить введение следует указанием нормативно-правовой базы курсовой работы.

Объем введения не должен превышать двух страниц.

Основная часть – это главная часть курсовой работы, где тема рассматривается согласно плану. При изучении темы студент работает с нормами основного для данной темы нормативного акта и ему сопутствующих. Раскрывая основное содержание, необходимо указывать соответствующие статьи нормативных актов, их главы, разделы. В данной части работы студент должен аргументировать свои высказывания, мнения и оценки. Собственная система доказательств на основании изученных материалов – показатель творческого потенциала студента.

Объем основной части должен быть не менее 25 страниц.

Заключение – завершающая часть работы, где подводятся основные выводы, итоги, к которым автор приходит в процессе исследования.

Объем заключения не должен превышать 2–3 страницы.

Список используемых источников – часть курсовой работы, которая отражает источниковую базу. Список должен быть представлен теоретическими источниками, которые цитируются в тексте и не превышают 5-летний критерий издания. Нормативные акты должны быть представлены в текущей редакции.

Количество используемых источников должно быть не менее
10 изданий.

Приложение – примыкающая к курсовой работе часть, где схематично демонстрируется то новое, что было создано автором и являет собой ядро представленной к защите работе. Здесь могут быть представлены таблицы, схемы, графики, данные социологических исследований, типовые формы юридических документов.

Рекомендации по применению ссылочного аппарата. Ссылочный аппарат – инструментарий, без которого работа не может быть выполнена. Отсутствие ссылок в работе свидетельствует о наличии плагиата, что недопустимо. Ссылки оформляются постранично, применяются во Введении и в основной части, оформляются надлежащим образом.

Постраничные ссылки: в тексте верхний индекс отсылает к цитируемым источникам внизу на каждой странице в следующем порядке: автор, наименование работы, место издания, издательство, год издания, цитируемые страницы.

Таблица 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основу учебно-методического пособия составил читаемый курс лекций по одноименной дисциплине «Конституционно-правовой статус личности» и соответствующий раздел в дисциплине «Конституционное право». Углубленному изучению и постижению знаний поможет обращение к текстам источников, анализ которых требуется для освоения теоретического материала. Тексты нормативных правовых актов текущего законодательства можно найти в справочных правовых системах, например, «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс».

Особое внимание следует уделить терминологии научного исследования – основе сформированности компетенций. Поэтому в разделах нашего пособия предложена терминология, освоение которой – первоочередная задача обучающихся в образовательной организации.

Нормативные источники устроены по особой логике. Нормативная лексика – это всегда официальная лексика, ведь посредством юридического языка государственная воля доводится до субъектов права. Именно данное обстоятельство предъявляет к юридическому языку требование о его строгости и нейтральности[4]. В официальном тексте не встречаются образные сравнения, гиперболы, метафоры, аллегории и другие средства художественного произведения. В тексте нормативного правового акта нет и не может быть иностранных слов и терминов. Жанр официального документа – повествовательный. Закон обращается не к конкретному участнику общественных отношений, а к обезличенному кругу субъектов.

Библиографический СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации : [принята 12 дек. 1993 г.
(в ред. 21 июля 2014 г.)] // Рос. газета. – 2014. – 21 июля.

2. О референдуме Российской Федерации : федер. конст. закон :
[№ 5-ФКЗ 28 июня 2004 г. (в ред. 2016 г.)] // СПС «Гарант». – Дата обнов-ления : 01.02.2016.

3. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании : федер. закон : [№ 54–ФЗ от 19 июня 2004 г. (в ред. 2016 г.)] // СПС «Гарант». – Дата обновления : 01.02.2016.

4. Об общественных объединениях : федер. закон : [№ 82–ФЗ от 19 мая 1995 г. (в ред. 2016 г.)] // СПС «Гарант». – Дата обновления : 01.02.2016 г.

5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ : федер. закон : [№ 67–ФЗ от 16 июня 2002 г. (в ред. 2016 г.)] // СПС «Гарант». – Дата обновления : 01.02.2016.

6. Об образовании в Российской Федерации : федер. закон : [№ 273-ФЗ от 29 дек. 2012 г.] // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. – М., 2014. – Режим доступа : www.consultant.ru

7. О гражданстве Российской Федерации : федер. закон : [№ 62-ФЗ от 31 мая 2002 г. (принят Гос. Думой 19 апр. 2002 г.; одобрен СФ 15 мая 2002 г.; подписан Президентом РФ 31 мая 2002 г.]; закон вступил в силу с 1 июля 2002 г. (в ред. 2016 г.)] // СПС «Гарант». – Дата обновления : 01.02.2016 г.

8. О политических партиях : федер. закон : [№ 95-ФЗ от 11 июля
2001 г. (в ред. 2016 г.)] // СПС «Гарант». – Дата обновления : 01.02.2016.

9. О правовом положении иностранных граждан в РФ : федер. закон : [№ 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. (действ. ред. от 21 июля 2014 г.)] //
СПС «Гарант». – Дата обновления : 01.02.2016.

10. О вынужденных переселенцах : закон РФ : [№ 4530-I от 19 февр. 1993 г. (в ред. 2016 г.)] // СПС «Гарант». – Дата обновления : 01.02.2016.

11. О беженцах : федер. закон : [№ 4528-I от 19 февр. 1993 г. (в ред. 2016 г.)] // СПС «Гарант». – Дата обновления : 01.02.2016.

12. Красницкая, А. В. Конституционные права и свободы личности в России : методическое пособие / А. В. Красницкая. – Краснодар : Кубан. гос. аграрный ун-т, 2012. – 19 с.

13. Конституции зарубежных государств : хрест. В 2 ч. Ч. 1, 2 / сост.
И. М. Филянина. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2004.

14. Филянина, И. М. Конституционное законодательство Российской Федерации : учебно-практическое пособие / И. М. Филянина. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2012. – 150 с.

15. Филянина, И. М. Конституционное право России : учебное пособие / И. М. Филянина. – Хабаровск : Изд-во ДВГУПС, 2012. – 182 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Продолжение прил. 1

Статья 1

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Статья 2

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Статья 3

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Статья 4

Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.

Статья 5

Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.

Статья 6

Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Статья 7

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.

Продолжение прил. 1

Статья 8

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Статья 9

Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.

Статья 10

Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для
установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

Статья 11

1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет
установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.

2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

Статья 12

Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Статья 13

1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Продолжение прил. 1

Статья 14

1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 15

1. Каждый человек имеет право на гражданство.

2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Статья 16

1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.

2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.

3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Статья 17

1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.

2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Статья 18

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Статья 19

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Продолжение прил. 1

Статья 20

1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

Статья 21

1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.

3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

Статья 22

Каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 23

1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.

3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.

4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Продолжение прил. 1

Статья 24

Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Статья 25

1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

Статья 26

1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.

2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.

Статья 27

1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.

Окончание прил. 1

Статья 28

Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.

Статья 29

1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.

2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 30

Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано, как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Приложение № 1

От 14 ноября 2002 г. № 1325

(в ред. от 06 августа 2014 г.)


(наименование территориального органа Федеральной миграционной службы)
Регистрационный номер
	(заполняется должностным лицом)

Место для фотографии¹

М. П.²

ЗАЯВЛЕНИЕ³

Прошу принять меня в гражданство Российской Федерации на основании статьи 13, 14 или 41.3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» или восстановить в гражданстве Российской Федерации на основании статьи 15 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (ненужное зачеркнуть).

Мотивы, побудившие меня обратиться с данным заявлением

Одновременно со мной прошу принять в гражданство (восстановить в гражданстве) Российской Федерации моих несовершеннолетних детей, подопечных (сын, дочь, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство)⁴





Сведения о другом родителе указанных детей (фамилия, имя, отчество, гражданство, место жительства)

Продолжение прил. 2

Сведения о заявителе

1. Фамилия, имя, отчество
	(в случае изменения фамилии,

имени, отчества указать прежнюю фамилию, имя, отчество,

причину и дату изменения)

2. Число, месяц, год и место рождения

3. Пол
	(мужской, женский)

4. Гражданство какого иностранного государства имеете в настоящее время (имели прежде)

(где, когда и на каком основании приобретено, утрачено)

5. Имеете ли действительный документ, подтверждающий право на проживание в

иностранном государстве
	(если да, указать наименование

иностранного государства, вид документа, его номер, кем и когда выдан)

6. Состояли ли ранее в гражданстве СССР или в гражданстве Российской Федерации

(если да, то основание и дата

его прекращения, документ, подтверждающий указанные сведения)

7. Обращались ли ранее с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации

или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации
	(если да, то когда и в какой орган,

какое было принято решение)

8. Сведения либо обязательство об отказе от имеющегося гражданства⁵

(документ, подтверждающий указанные сведения)

9. Национальность
	(указывается по желанию)

10. Вероисповедание
	(указывается по желанию)

11. Образование и квалификация по профессии, специальности или направлению подготовки

(наименование образовательной организации, где и когда окончена,

номер диплома, дата и место выдачи)

12. Ученая степень, ученое звание
	(номер диплома,

дата и место выдачи)

13. Семейное положение
	(женат (холост), замужем (незамужняя),

разведен(а), номер свидетельства о браке (разводе), дата и место выдачи)

Продолжение прил. 2

14. Близкие родственники (муж (жена), родители, дети, братья, сестры)

Степень родства	Фамилия, имя, отчество	Год и место рождения	Гражданство	Страна проживания и адрес	Место работы, учебы

15. Трудовая деятельность за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявлением (включая учебу в образовательных организациях, военную службу)⁶

Дата (месяц и год)		Должность с указанием предприятия, учреждения, организации, министерства (ведомства)	Адрес места работы (страна, город, область, населенный пункт)
приема	увольнения

16. Источник средств к существованию (указываются все имевшиеся виды доходов

за период проживания на территории Российской Федерации)⁷

17. Источник средств к существованию за период проживания на территории Российской Федерации с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением

Вид дохода	Величина дохода (в рублях, иностранной валюте)
1. Доход по основному месту работы
2. Доход от иной деятельности
3. Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях
4. Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях
5. Пенсии, стипендии и иные социальные выплаты или доходы (указать, какие)

18. Индивидуальный налоговый номер (при его наличии)

(номер свидетельства, дата и место выдачи, наименование органа, его выдавшего)

19. Владеете ли русским языком
	(документ, подтверждающий сведения, его номер, дата и место выдачи)

Продолжение прил. 2

20. Отношение к воинской обязанности
	(военнообязанный или

невоеннообязанный, не призваны ли на военную службу или на альтернативную

гражданскую службу иностранного государства на момент подачи заявления)

21. Проживание на территории Российской Федерации (постоянное или временное), подтвержденное видом на жительство, разрешением на временное проживание или

иным документом с отметкой о регистрации по месту жительства⁸
	(с какого времени, в том числе

непрерывно, вид документа, подтверждающего

указанные сведения, его номер, кем и когда выдан)

Выезд за пределы Российской Федерации в период постоянного проживания

Выезд				Въезд
Страна въезда	Цель поездки	Дата	Место пересечения границы и вид транспорта	Страна выезда	Дата	Место пересечения границы и вид транспорта

22. Пребывание на территории Российской Федерации, подтвержденное документом с отметкой о регистрации по месту пребывания, или фактическое проживание на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства или по месту пребывания⁹

(сведения о прибытии (обстоятельства прибытия)

в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 г., сведения о нахождении

(обстоятельства нахождения) на ее территории до дня обращения с заявлением)

23. Наличие особого статуса проживания на территории Российской Федерации (признание беженцем, предоставление убежища, участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих за рубежом)
	(вид документа, его номер,

кем и когда выдан)

24. Выдворялись ли с территории Российской Федерации в течение пяти лет, предшествовавших дате обращения с заявлением о приеме в гражданство (восстановлении в гражданстве) Российской Федерации

(если да, то указать причину выдворения,

номер и дату постановления о выдворении)

25. Состоите (состояли) ли на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства
	(если да, то указать, где, в какой период,

последняя должность, звание, чин)

Продолжение прил. 2

26. Привлекались ли к уголовной ответственности¹⁰
	(если да, то указать,

где, когда, по каким статьям уголовного законодательства

соответствующего государства, в случае осуждения указать меру наказания

с приложением копии приговора)

27. Не преследуетесь ли в уголовном порядке компетентными органами иностранного

государства за совершение преступления
	(да, нет, если да, то где, когда, по каким статьям уголовного

законодательства соответствующего государства)

28. Адрес места жительства, телефон

29. Адрес фактического проживания в настоящее время, телефон¹¹

30. Документ, удостоверяющий личность
	(при наличии указать вид

документа, его серию, номер, кем и когда выдан; при отсутствии документа

в связи с его изъятием или утратой указать, кем и когда был изъят, где и когда был утрачен)

Вместе с заявлением представляю следующие документы

В случае приема меня в гражданство (восстановления меня в гражданстве) Российской Федерации обязуюсь быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

	(подпись заявителя)

Я предупрежден(а), что в соответствии со статьями 22 и 41.8 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме меня в гражданство (восстановлении меня в гражданстве) Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене.

Даю согласие на обработку персональных данных, указанных в заявлении.

Подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных подтверждаю.


(дата подачи заявления)		(подпись заявителя)

Продолжение прил. 2

Правильность заполнения и наличие необходимых документов проверил; заявление подписано в моем присутствии, подлинность подписи заявителя удостоверяю¹².

(специальное звание, классный чин, должность, фамилия, инициалы

должностного лица территориального органа Федеральной миграционной службы,

принявшего документы)

(дата)

(подпись должностного лица)

Заявление принято к рассмотрению

на основании

(дата)

Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

(статья, часть, пункт)

Начальник

(наименование территориального органа

Федеральной миграционной службы)

(специальное звание, классный чин)

(подпись)

(фамилия, инициалы)

М. П.¹³

В соответствии с частью четвертой статьи 41.4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» выдан документ, удостоверяющий личность заявителя¹⁴.

(серия и номер документа,

должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы)

(подпись)

(фамилия, инициалы)

Примечания: 1. К заявлению прилагаются три фотографии размером 3×4 сантиметра. В случае отсутствия действительного документа, удостоверяющего личность, в том числе в результате изъятия или утраты паспорта гражданина Российской Федерации, представляются дополнительно две фотографии размером 3×4 сантиметра.

2. Проставляется гербовая печать территориального органа Федеральной миграционной службы.

3. Заявление заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров), без сокращений, аббревиатур, исправлений и прочерков. Ответы на вопросы должны быть исчерпывающими. Текст, выполненный от руки, должен быть разборчивым.

4. Если супруги одновременно обращаются по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, дети вписываются в заявление одного из родителей. Если гражданство ребенка не изменяется, заявитель указывает об этом в данной графе.

5. Если отказ от имеющегося гражданства обусловлен приобретением гражданства Российской Федерации, дается обязательство в течение одного года со дня приобретения гражданства Российской Федерации представить документ о выходе из иного гражданства. Если иное гражданство прекращается вследствие приобретения гражданства Российской Федерации, дается обязательство представить соответствующий документ в течение трех месяцев со дня приобретения гражданства Российской Федерации.

Окончание прил. 2

При приобретении гражданства Российской Федерации на основании части второй.1 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» указывается документ полномочного органа (удостоверенный полномочным органом) иностранного государства, подтверждающий выход заявителя из гражданства данного государства, либо документ, подтверждающий невозможность отказа от гражданства иностранного государства в силу независящих от заявителя причин (решение полномочного органа иностранного государства об отказе заявителю в выходе из гражданства либо документ, подтверждающий, что выход из гражданства не допускается законодательством этого государства или что заявитель в установленном порядке обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства, но по такому заявлению в установленный законодательством этого государства срок не было принято решение).

6. При заполнении данного пункта предприятия, учреждения, организации необходимо именовать так, как они назывались в период работы в них заявителя.

Если заявитель является предпринимателем без образования юридического лица, то указываются номер свидетельства о регистрации, наименование регистрирующего органа и место выдачи.

В случае прохождения военной службы следует указать должность, номер воинской части (учреждения), ее (его) местонахождение.

7. Если заявителю назначена пенсия, указываются вид пенсии, номер удостоверения (свидетельства), кем и когда оно выдано.

8. Для лиц, зарегистрированных по месту жительства на территории Российской Федерации до 1 июля 2002 г., срок проживания на территории Российской Федерации до получения вида на жительство подтверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 г. с отметкой о дате регистрации по месту жительства либо свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданным к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, с пометкой о дате выдачи. При отсутствии этих документов указываются дата (даты) регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и адрес (адреса) места жительства, а в случае снятия с регистрационного учета – также дата (даты) снятия с регистрационного учета по месту жительства на территории Российской Федерации.

9. Для лиц, приобретающих гражданство Российской Федерации на основании статьи 41³ Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

10. Указываются неснятые и непогашенные судимости.

11. Для лиц, приобретающих гражданство Российской Федерации на основании статьи 41³ Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

12. В случае, предусмотренном частью третьей статьи 32 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», подлинность подписи заявителя удостоверяется нотариально.

В случае отсутствия действительного документа, удостоверяющего личность, подлинность подписи лица, подавшего заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 41⁴ Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», удостоверяется должностным лицом территориального органа Федеральной миграционной службы.

13. Проставляется гербовая печать территориального органа Федеральной миграционной службы.

14. Для лиц, приобретающих гражданство Российской Федерации на основании статьи 41³ Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Учебное издание

Филянина Ирина Михайловна

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

Методическое пособие

по изучению дисциплины

и выполнению курсовых работ

Хабаровск

Издательство ДВГУПС

2016

УДК 342 (075.8)

ББК Х400я73

Ф 579

Рецензенты:

Начальник отдела правового обеспечения

Управления Федеральной Службы Судебных Приставов

по Хабаровскому краю

О. В. Яровая

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Российской академии правосудия

(заведующий кафедрой, доктор юридических наук,

профессор А. Н. Дерюга)

Филянина, И. М.

Ф 579

УДК 342(075.8)

ББК Х400я73

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................ 4

Раздел 1. Методика изучения учебного материала
и применения знаний по защите прав....................... 8

Глава 2. Конституционная модель
правового статуса личности.......................................... 17

Глава 3. Институт гражданства Российской Федерации.. 46

Глава 4. Избирательное право
и избирательная система России................................ 60

Глава 5. Зарубежный опыт регулирования
конституционно-правового статуса личности... 67

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................................................. 106

Библиографический СПИСОК.......................................................... 107

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Всеобщая декларация прав человека.... 108

ВВЕДЕНИЕ

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 222; Нарушение авторского права страницы