Реакция мирового сообщества на вхождение Крыма в состав РФ.

Реакция западных стран на референдум в Крыму проявилась еще до проведения самого референдума и была однозначной. На встрече, состоявшейся в Нарве 6-7 марта 2014 г. по приглашению министра иностранных дел Эстонии Урмаса Паэта, в которой приняли участие главы МИД Финляндии, Швеции, Дании, Норвегии, Исландии, Латвии, Литвы, Польши, Чехии, Словакии и Венгрии, было подписано заявление, в котором значилось, что министры осуждают «нападение на суверенитет Украины и её территориальную целостность, а также признают референдум по вопросу о присоединении Крыма к России незаконным»[28]. Необходимо отметить, что большинство стран Европы сходятся во мнении относительно крымского референдума, указывая, что он противоречит Конституции Украины и нормам международного права и является нелегитимным. В итоговый документ встречи министров иностранных дел ЕС, состоявшейся 3 марта 2014 г., по просьбе испанской делегации внесено упоминание, что, согласно украинской Конституции, «Автономная Республика Крым может организовывать референдум только по локальным вопросам, но не об изменении территориального состава Украины»[29]. По словам министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера, все 28 стран — членов Европейского союза считают, что отделение Крыма от Украины с точки зрения международного права неприемлемо[30]. В ответ на данные заявления РоссияВ В ввввввминистр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, «что крымский референдум полностью соответствует международному праву и Уставу ООН, а его результаты должны стать отправной точкой в определении будущего полуострова»[31].

Ответным действием Украины на решение о проведении референдума в Крыму являлся указ, отменяющий проведение крымского референдума, и утверждающий его незаконность, который подписал 6 марта 2014 г. временно исполняющий обязанности президента Украины А.В. Турчинов[32].

Не заставила себя ждать и реакция международных организаций. 11 марта 2014 г. председатель ОБСЕ Дидье Буркхальтер заявил, что референдум противоречит Конституции Украины и должен считаться незаконным[33]. Также он исключил возможность участия ОБСЕ в наблюдении за референдумом. Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил 14 марта 2014 г., что планируемый референдум будет нарушать международное право и будет нелегитимным[34]. 15 марта 2014 г. Совбез ООН обсудил проект резолюции, которой предлагалось объявить предстоящий референдум в Крыму «не имеющим силы» и призвать все страны не признавать его результаты. Постпред России при Совете Безопасности ООН Виталий Чуркин отметил: «Россия будет уважать выбор народа Крыма»[35]. 13 из 15 действующих членов Совета Безопасности выступили за принятие проекта резолюции,  Китай воздержался при голосовании, а Россия, пользуясь правом вето как постоянный член Совета Безопасности ООН, проголосовала против, заблокировав таким образом принятие данного проекта. КНР Совет Европейского совета осудил незаконный референдум о присоединении Крыма к Российской Федерации и не признал его результаты. Совет решил ввести дополнительные санкции, включая ограничения на поездки и замораживание активов лиц, ответственных за действия, подрывающие или угрожающие территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины. Венецианская комиссия признала референдум в Крыму нелегитимным, мотивируя это тем, что возможность проведения такого референдума не предусмотрена ни украинской, ни крымской конституциями, а также тем, что условия его проведения не соответствуют демократическим стандартам. Венецианская комиссия подчеркнула, что право на самоопределение следует понимать, главным образом, как внутреннее самоопределение в рамках существующих границ, а не как внешнее самоопределение через отделение. Кроме того, любой референдум о статусе территории требует серьёзных предварительных переговоров со всеми заинтересованными сторонами, а таких переговоров не было[36]. 17 марта 2014 года Североатлантический совет принял заявление, в котором назвал референдум 16 марта «незаконным и нелегитимным». По мнению совета, референдум нарушил Конституцию Украины и международное право, а обстоятельства, сопутствовавшие его проведению, являлись «крайне сомнительными и поэтому неприемлемыми». В заявлении указывалось на спешный характер опроса, проведённого в условиях военного вмешательства и ограничений на вещание, а также «манипуляций СМИ», что, по мнению совета, исключало возможность свободного обсуждения, «лишая голосование всякой достоверности». Совет заявил, что аннексия Крыма Россией будет «явным нарушением» Устава ООН, и призвал Россию принять меры по снижению напряжённости и прекратить военные действия против Украины[37]. Генеральная Ассамблея ООН 27 марта 2014 г. приняла резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины[38], текст которой объявляет общекрымский референдум 16 марта 2014 года не имеющим законной силы. Из 193 государств — членов ООН «за» принятие резолюции проголосовали 100 государств, «против» — 11, воздержались — 58, не голосовали — 24. Парламентская Ассамблея Совета Европы 9 апреля 2014 г. приняла резолюцию № 1988 (2014) с осуждением действий России по присоединению Крыма: «Ассамблея решительно осуждает российскую военную агрессию и последовавшую за ней аннексию Крыма, что является явным нарушением норм международного права, в том числе положений Устава ООН[39], Хельсинкского акта ОБСЕ[40] и Устава и основных правил Совета Европы»[41]. Референдум в Крыму признан не соответствующим конституциям Крыма и Украины. «Кроме того, заявленная явка и результаты являются неправдоподобными», — отмечается в резолюции, на основании того, что русские составляли лишь 54 % населения Крыма, а 36 % были крымские татары и этнические украинцы, которые, по информации Ассамблеи, объявили о бойкоте референдума. «Результаты референдума и незаконная аннексия территории со стороны Российской Федерации не имеют юридической силы и не признаются Советом Европы»[42].

После проведения, референдум в Крыму был признан нелегитимным всеми членами Большой Семерки[43]. Все они, как и следовало ожидать,  ссылаются на несовместимость референдума с Конституцией Украины и считают его актом агрессии против суверенитета Украины.

Однако важно отметить, что существует и другая позиция оценки прошедшего в Крыму референдума, разделяющая позицию Российской Федерации. Такой позиции придерживаются группа стран СНГ в составе Абхазии, Казахстана, Армении, Киргизии, Нагорно-Карабахской Республики, Приднестровской Молдавской Республики, Южной Осетии, утверждая, что крымский референдум проведен в соответствии с международными правовыми нормами и отражает собой свободное волеизъявление многонационального народа автономии.

Ряд государств мирового сообщества не принял определенную сторону по данному вопросу и отреагировал более сдержанно.  Так, ВенгрияАбхазияАзербайджанТак,акакакаАзербайджан выступает за решение конфликта в рамках конституции Украины[44]. Глава АлбанияПрапрвауVBLvvМИД Албании Дитмир Бушати считает, что любое решение украинского кризиса должно быть основано на уважении территориальной целостности, суверенитета Украины и норм международного права[45]. АргентинаПрезидент Аргентины Кристина Киршнер сравнила действия России в Крыму с действиями Великобритании при аналогичной ситуации с Фолклендских островами[46], обвинив страны Запада в применении двойных стандартов, которые выразились в том, что, несмотря на жёсткую позицию, занятую сейчас по Крыму, ими был признан референдум, который проведенный в 2013 г. на Фолклендских островах[47]. Особую позицию в этом вопросе занимает БоливияБоливия, правительство которой считает, что против России в западных СМИ идёт информационная война: «В том, что касается ситуации с Крымом и Севастополем, западные СМИ используют термин „аннексия“, и это является намеренным искажением терминов, применяемых в ходе референдума»[48]. ВенесуэлаПрезидент Венесуэлы Николас Мадуро прокомментировал ситуацию, обвинив страны, не признающие итоги референдума в Крыму, в применении «двойных стандартов», напомнив про аналогичные случаи в Косово и Фолклендских островов [49].

Проводя анализ реакции западных государств на Крымский референдум 2014 г., можно сделать вывод, что они опираются на те же самые нормативно-правовые акты, которые использует российская сторона в обосновании своей позиции относительно референдума, а именно на Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН и Конституцию Украины. Разница заключается в использовании разных статей и трактовке этих документов – Россия делает акцент на статьи, отражающие право народа на самоопределение и независимость, а западные страны ставят во главу угла принципы территориальной целостности и соблюдении суверенитета государств.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: