Понятие, предмет, методы АДПИ. Задачи.

Понятие, предмет, методы АДПИ. Задачи.

АДПИ – это подотрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общ отн, возникающие в связи с необходимостью предупреждения адм-ых правонарушений, защиты этих отношений от посягательств, а также в связи с совершением адм-ого правонарушения, устанавливающих основания и условия адм-ой ответ-сти, взыскания, которые могут быть применены к лицам, совершившим адм-ое правонарушение.

Предметом явл общ отн, возникающие в связи с необходимостью предупреждения адм-ных правонаруш, защиты этих отношений от посягательств, а также в связи с совер-ем адм-ого правонарушения.

метод запрета; метод принуждения; метод предписаний; метод дозволения; метод поощрения.

Метод принуждения Он реализуется посредством, применения таких мер, как 1) предупреждение правонарушений, 2) пресечение правонарушений, 3) обеспечение адм-ого процесса, 4) привлечение к административной ответственности, 5) применение административно-восстановительных мер.

метод обязывания (предписания). реализуется посредством установления соответствующих правил для участников административно-деликтных отношений, которыми они должны руководствоваться, например, при осуществлении процессуальных действий.

Метод дозволения – это такой способ, который позволяет действовать по своему усмотрению. Реализуется при установлении обстоятельств, которые исключают привлечение к административной ответственности (необходимая оборона) либо позволяют освободить от ответственности, применять альтернативные санкции.

метод поощрения, т. е. стимулирования (например, признание вины)

Задачи АДП закреплены в КоАП (ст. 1.2). Защита: человека, его прав и свобод, законных интересов, прав юридических лиц, окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка, а также установленного правопорядка от административных правонарушений.

Система АДПИ.

АДП включает в свою структуру Общую и Особенную части:

Общая часть Кодекса РБ об адм-ных правонарушениях разделена на 3 раздела. Каждый раздел сост из глав, всего их 8.

В общую часть входят нормы, которые определяют:

-Задачи и действия КоАП во времени и пространстве;

-Адм-ное правонарушение (запрещённое деяние и вину);

-Обстоятельства, исключающие признание деяния адм-ным правонарушением;

-Принципы и условия админ. ответственности;

-Понятие, цели и виды админ. взысканий;

-Наложение админ. взысканий;

-Основание для освобождения от админ. ответственности.

Нормы, входящие в Особенную часть также разделены на институты, каждый из которых получил выражение в соответствующей главе. Всего 17 глав. Каждый институт состоит из подинститутов, то есть группы норм, регулирующих специфические обществ. отношения в пределах этого института. Общая часть подразделяется на разделы и главы, а Особенная — только на главы. Применение норм Особенной части постоянно требует использования положений, установленных в Общей части. Например, совершение деяния, предусмотренного статьей 17.1 (мелкое хулиганство), вызывает необходимость обратиться к статье 2.1 и определить присутствие общих признаков правонарушения, статьям 7.1—7.3, 7.6, положениям главы 8 и т.д. и учесть их предписания

Нормы Общей части и Особенной части представляют собой единое целое. Нормы Общей части обеспечивают надлежащее применение норм Особенной части.

Источники АДПИ.

Источники права -нормативные правовые акты, в которых формулируются административно-деликтные нормы, устанавливается запрет под угрозой административной ответственности. Ими являются: законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь и Коап рб. Все они являются специальными актами, так как регулируют непосредственно административно-деликтные отношения. На первом месте находится закон о введении в действие КоАП. Источниками являются и те законы, которые вносят изменения и дополнения в КоАП. Например, Законом РБ «О внесении дополнений в коап».

Кодекс РБ об адм-вных правонарушениях принят 21 апреля 2003 г.

КоАП определяет, какие деяния являются адм-ыми правонарушениями, закрепляет основания и условия адм-ной ответственности, устанавливает административные взыскания, которые могут быть применены к физическим лицам, совершившим адм-вные правонарушения, а также к юр лицам, признанным виновными и подлежащим административной ответственности.

КоАП является единственным законом об адм-ных правонарушениях, действующим на территории рб. Нормы других законодательных актов, предусматривающее административную ответственность, включаются в КоАП.

Он представляет собой единый универсальный законодательный акт, в котором регламентированы все основные вопросы административно-деликтного права. КоАП — это система адинистративно-деликтных норм, которые логически обоснованы и отличаются внутренним единством. Он делится на Общую и Особенную части.

Общая часть Кодекса Республики Беларусь об адм-ных правонарушениях разделена на 3 раздела. Каждый раздел состоит из глав; всего их 8.

Особенная часть состоит из 17 глав, рассматривающих в правонарушения в определенной сфере общественной жизни и ответственность за их совершение. Общая часть подразделяется на разделы и главы, а Особенная — только на главы. Части общ и особ взаимосвязаны. Нормы Общей части регулируют общие положения об административном правонарушении и административной ответственности и в той или иной мере имеют отношение ко всем нормам Особенной части.

Общая характеристика правонарушений против общественного порядка общественной нравственности глава 17 коап рб(14 СОСТАВОВ)

Общественный порядок – представляет собой сложившуюся в обществе систему отношений между людьми, которые складываются в результате соблюдения требований социальных норм (права, морали, обычаев), регулирующих поведение людей в общественных местах, реально обеспечивающих неприкосновенность личности граждан, защиту их прав и законных интересов, нормальное функционирование государственных и общественных институтов.

Нравственность – это самые общие духовные начала человека, внутренние качества его души и особенности характера, проявляющиеся по отношению к людям и окружающей среде, и основанные на таких моральных категориях, как добро, долг, честь и справедливость.

Родовой объект - совокупность близких между собой общественных отношений, составляющих содержание общественного порядка и нравственности.

Непосредственный объект: Статья 17.1. Мелкое хулиганство – общественный порядок; Статья 17.2. Стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы – общественные отношения, регулирующие правила использования огнестрельного оружия в населенном пункте; Статья 17.3. общественные отношения, регулирующие правила распития алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива в общественном месте и поведения и т.д.

С объективной стороны правонарушения данной группы совершаются путем действия.

В своем большинстве правонарушения рассматриваемой группы относятся к правонарушениям с формальным составом (ст. 17.1 Мелкое хулиганство, 17.2 Стрельба из огнестрельного оружия в населенном пункте или в месте, не предназначенном для стрельбы). Материальный состав содержится только в статье 17.6. Заведомо ложное сообщение – повлекшее принятие мер реагирования милицией, скорой медицинской помощью, подразделениями по чс или другими специализированными службами.

В одних составах в качестве обязательного признака объективной стороны названо:

- место совершения правонарушения (ст. 17.1 Мелкое хулиганство),

- повторность - повторно в течение одного года после наложения административного взыскания (ч. 3 ст. 17.3 -Распитие алкогольных

- способ (статья 17.8. Распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости

Субъекты -лица, достигшие 16-летнего возраста, вменяемые. Субъект ами правонарушений, предусмотренных ст. 17.4, являются граждане, достигшие 18-летнего возраста.Субъект ами правонарушений, ст. 17.1, являются граждане, достигшие 14-летнего возраста. Субъект ами правонарушений, предусмотренных ст. 17.8, 17.12 наряду с лицами, достигшими 16-летнего возраста, являются индивидуальные предприниматели и юр лица.Субъект ивная сторона -прямым умыслом. Правонарушитель сознает, что его действия противоправны, он предполагает, что в результате их совершения будут нарушены общественный порядок, деятельность организаций или спокойствие граждан и желает этого.

Умышленная вина всегда содержит цель и мотив правонарушения.

В тоже время, при совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.3 КоАП, - субъективная сторона правонарушения в части распития алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива характеризуется прямым умыслом, а в части появления в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, правонарушение характеризуется как умыслом (прямым или косвенным), так и неосторожностью.

В правонарушении, предусмотренном статьей 17.12 КоАП, форма вины может быть как умышленная, так и неосторожная.

В тоже время, ряд составов при наличии определенных условий влечет наступление уголовной ответственности:

Таким образом, административные правонарушения против общественного порядка и нравственности – это совершаемые умышленно или по неосторожности, предусмотренные в гл. 17 КоАП деяния, которые причиняют вред охраняемым законом общественным отношениям. Данная глава включает в себя 14 статей.

Общая характеристика правонарушений против порядка управления глава 23 коап рб(79 СОСТАВОВ)

Родовой объект указанной группы правонарушений-совокупность общественных отношений, создающих благоприятные условия для нормальной управленческой деятельности.

Порядок управления - это урегулированная нормами права система общественных отношений, складывающихся в сфере государственного и общественного управления и осуществляемая компетентными государственными органами и их должностными лицами.

Непосредственным объектом для каждого отдельного состава правонарушения являются конкретные правоотношения в области управления, которые охраняются данной статьей.

С объективной стороны часть правонарушений указанной главы совершается в форме действия - Статья 23.63. Купание в запрещенных местах; Статья 23.61. Нарушение требований по безопасному ведению работ; Статья 23.59. Нарушение законодательства Республики Беларусь о чрезвычайном или военном положении;

Часть - путем бездействия - Статья 23.64. Нарушение порядка регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; Статья 23.60. Неисполнение военно-транспортной обязанности

Часть, действием и бездействием.

Правонарушения данной главы относятся к формальным.

В части статей указанной главы в диспозиции норм указаны факультативные признаки объективной стороны:

Место - Способ – Время –Повторность Одновременно в части статей предусматривается не только оконченный состав административного правонарушения, но и покушение: Субъекты административных правонарушений против правосудия вменяемые лица, достигшее возраста 16 лет. Субъектами могут быть:

- индивидуальные предприниматели и юридические лица: - должностные лица или лица уполномоченные (имеющие специальные функции

Субъективная сторона данной группы правонарушений характеризуется умышленной и неосторожной формой вины

Вывод по вопросу:

Глава 23 КоАП Республики Беларусь содержит в себе исчерпывающий перечень проступков, которые являются административными правонарушениями в области управления. Эта глава содержит статей 79.

Блокирока колёс т.с.

При наруш правил остан и стоянки т.с., а также иных правил дорожного движ сотрудник Гос авто инспекции вправе применить блокировку колес т.с., если водитель не находится в т.с. или в непосредственной близости от него.

2. О применении блокировки колес т.с. немедленно информируется оперативно-дежурная служба территориального органа внутр дел по месту соверш адм правонаруш.

3. Снятие блокировки колес т.с. осущ в присутствии собственника (владельца) т.с. или уполномоч им лица по первому требованию.

Привод

1. В случае неявки по вызову без уважит причины физ лицо, в отнош кот ведется адм процесс, потерпевший – физ лицо, свидетель могут быть подвергнуты приводу по постановл судьи, должн лица органа, ведущего адм процесс. О наличии уважит причин, препятствующих явке по вызову в назнач срок, лицо, получившее повестку, обязано уведомить суд, орган, ведущий адм процесс, которые его вызвали.

2. Привод не может производиться в ночное время.

3. Не подлежат приводу несоверш в возрасте до 16 лет, беременные женщины, больные, кот по состоянию здоровья не могут или не должны оставлять место своего пребывания, что удостоверено врачом, либо лица, имеющие явно выраженные признаки заболевания, препятствующего их приводу.

4. Привод осущ уполномоч лицами органов внутр дел по месту жительства или месту пребывания лиц. О невозможности привода лицом, осущ привод, делается запись в постановл о приводе, которое приобщается к делу об адм правонарушении.