Памятка наблюдателю на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года

ПАМЯТКА НАБЛЮДАТЕЛЮ

на выборах Президента Российской Федерации

   18 марта 2018 года

 

 

ВОЛОГДА

2018

 

 

Составители:

И.В. Груздева, В.С. Конанова, И.А. Ефремов

 

Рецензент:

Кандидат юридических наук Е.О. Кудряшов

 

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наблюдатели вправе присутствовать на избирательных участках с момента начала работы участковой избирательной комиссии (далее УИК) в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

 

Наблюдатель – это обладающий активным избирательным правом гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.

 

При проведении выборов Президента Российской Федерации порядок голосования определяется Федеральным законом от 10 января 2003 года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

 

Зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, выдвинувшая зарегистрированного кандидата политическая партия, субъект общественного контроля (Общественная палата Российской Федерации, общественная палата соответствующего субъекта Российской Федерации) имеют право назначить в УИК несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в день голосования. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении УИК, помещении для голосования двумя или более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, одной политической партии, одного субъекта общественного контроля.

 

Наблюдателю важно быть объективным, вежливым и корректным, добросовестно и ответственно проводить наблюдение. Эффективное взаимодействие наблюдателей с членами УИК является одним из условий соблюдения избирательных прав граждан.

 

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАБОТЫ НАБЛЮДАТЕЛЯ

Марта 2018 года Вы можете находиться в помещении для голосования с начала работы УИК (не менее чем за один час до начала голосования) до окончания подсчета голосов избирателей и получения сообщения из вышестоящей избирательной комиссии о приеме протокола об итогах голосования.

Подготовка наблюдателя к работе

Наблюдение целесообразно осуществлять непрерывно. Вместе с тем наблюдатель вправе выбрать промежуток (промежутки) времени, когда будет осуществляться наблюдение.

 

В день голосования наблюдателю рекомендуется заблаговременно до начала голосования прибыть в помещение для голосования УИК, познакомиться с председателем УИК (лицом его заменяющим) и предъявить ему следующие документы:

 

-паспорт или заменяющий его документ;

 

-направление, выданное зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, выдвинувшей зарегистрированного кандидата политической партией, субъектом общественного контроля.

 

Направление действительно при предъявление документа, удостоверяющего личность наблюдателя.

 

Убедитесь, что Ваши данные внесены в список лиц, присутствующих в помещении для голосования. Оставьте в этом списке контактные данные. Они понадобятся для оповещения Вас в случае проведения повторного подсчета голосов, а также в случае составления повторного протокола об итогах голосования.

 

Займите место, определенное в решении УИК для расположения наблюдателей. С этого места должны быть хорошо видны:

 

- места выдачи избирательных бюллетеней;

- места для тайного голосования;

- ящики для голосования, технические средства подсчета голосов (при их использовании).

 

В процессе наблюдения Вам могут пригодиться: авторучка, блокнот, бумага, аппаратура для фото- и (или) видеосъемки, калькулятор, мобильные средства связи.

 

Распоряжения председателя УИК, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствии председателя УИК его полномочия исполняет заместитель председателя УИК, а в отсутствие заместителя председателя УИК – секретарь УИК.

Вы можете носить нагрудный знак с обозначением статуса наблюдателя, не содержащий признаков предвыборной агитации. Форма нагрудного знака утверждена ЦИК России.

 

Если Вы планируете проводить фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомите об этом председателя, заместителя председателя или секретаря УИК. Они определят место, где осуществление съемки не будет нарушать тайну голосования и одновременно будет обеспечен обзор мест выдачи избирательных бюллетеней, мест для тайного голосования, ящиков для голосования, технических средств подсчета голосов (при их использовании).

 

При проведении фото- и (или) видеосъемки ЦИК России рекомендует соблюдать следующие правила в помещении для голосования:

 

1.Проведение фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования не должно нарушать тайну голосования. Недопустимо вести фото- и (или) видеосъемку в местах, предназначенных для заполнения избирательных бюллетеней, фото- и (или) видеосъемку заполненных избирательных бюллетеней до начала подсчета голосов.

 

2.Фото- и видеосъемка граждан в помещении для голосования должна осуществляться с учетом положений статьи 152-1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе предусматривающих, что обнародование изображений физического лица возможно только с его согласия, если изображение этого физического лица является основным элементом фотокадра (видеоряда). Материалы фото- и видеосъемки, в которых, по мнению наблюдателя, отражены факты нарушения законодательства о выборах, могут быть приложены к соответствующему заявлению (жалобе).

 

3. Фото- и (или) видеосъемка работы членов УИК со списком избирателей должна осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.

 

4.При осуществлении наблюдения за организацией голосования вне помещения для голосования следует получить разрешение избирателя на проведение фото- и (или) видеосъемки в его доме (квартире).

 

Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены УИК, а также наблюдатели.

Основные этапы процедуры подсчета голосов:

 

- погашение бюллетеней;

- работа со списком избирателей;

-работа с переносными ящиками;

- непосредственный подсчет голосов;

- итоговое заседание.

 

Действия, производимые на каждом этапе, отражены в плакате, размещенном в помещении, где проводится подсчет голосов.

 

После соответствующего действия производится внесение данных в протокол об итогах голосования и его увеличенную форму.

При сортировке избирательных бюллетеней по голосам, поданным за каждого из зарегистрированных кандидатов, члены УИК с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в них отметки избирателей и представляют избирательные бюллетени для визуального контроля. Всем присутствующим лицам должны быть хорошо видны отметки в избирательных бюллетенях. УИК рекомендовано расположить наблюдателей на расстоянии не более 2-2,5 метра от места сортировки избирательных бюллетеней.

 

После завершения подсчета голосов избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам, в отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени. Указанные пачки и список избирателей помещаются в мешки или коробки, на которых наблюдатель вправе поставить свою подпись.

 

Большинство УИК на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года будут оснащены техническими средствами, позволяющими применить технологию изготовления протокола УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом. Применение этой технологии позволит произвести автоматизированную проверку контрольных соотношений даны, внесенных в протокол, избежать ошибок при подсчете данных, вносимых в протокол.

 

НАБЛЮДАТЕЛЬ НЕ ВПРАВЕ

- выдавать избирателям избирательные бюллетени;

- расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня;

- заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательный бюллетень;

- совершать действия, нарушающие тайну голосования;

- принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами УИК с правом решающего голоса;

- совершать действия, препятствующие работе УИК;

- проводить агитацию среди избирателей;

- участвовать в принятии решений УИК.

ВЗАИМНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 5.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) устанавливает ответственность в виде штрафа:

 

- в размере от пятисот до одной тысячи рублей для гражданина и от одной до двух тысяч рублей для должностного лица за нарушение прав наблюдателя на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов, получение которых предусмотрено законом;

 

- в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей за выдачу председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом УИК с правом решающего голоса заверенной копии протокола об итогах голосования, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом УИК с правом решающего голоса копии протокола об итогах голосования с нарушением требований, предусмотренных законом.

 

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.6 КоАП, возбуждаются прокурором.

 

Статьей 5.69 КоАП устанавливается административная ответственность за вмешательство в осуществление установленных законодательством полномочий УИК, повлекшее нарушение установленного законодательством порядка работы комиссии, либо создание помех участию в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния:

 

- для граждан в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;

- для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

 

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.69 КоАП, составляются должностными лицами полиции.

 

Полномочия УИК

Порядок работы УИК

В соответствии с положениями законодательства в полномочия УИК при организации голосования и в ходе подсчета голосов избирателей входит: - организация голосования на избирательном участке, в том числе голосования вне помещения для голосования; - рассмотрение заявлений об ошибках и неточностях в списке избирателей и принятие решений о внесении в список соответствующих изменений; - обеспечение надлежащего состояния ранее подготовленного помещения для голосования (в том числе в части наличия информации на информационном стенде), наличия мест для представителей СМИ, наблюдателей; - обеспечение надлежащего состояния ящиков для голосования, кабин для голосования, в том числе наличие в них письменных принадлежностей, за исключением карандашей, системы освещения; - контроль за соблюдением на территории избирательного участка запрета на проведение предвыборной агитации в день голосования; - проведение подсчета голосов, установление итогов голосования на избирательном участке, составление протоколов об итогах голосования и их передача в территориальную комиссию; - объявление итогов голосования на избирательном участке и выдача заверенных копий протоколов об итогах голосования лицам, присутствующим в помещении для голосования при подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования; -рассмотрение в пределах своих полномочий жалоб (заявлений) и принятие по ним мотивированных решений; - обеспечение хранения и передачи в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов.

Основы порядка работы УИК при осуществлении вышеуказанных полномочий установлены непосредственно законом и предусматривают: - приоритет обеспечения процедуры по выдаче избирательных бюллетеней избирателям при предъявлении документов, подтверждающих наличие избирательного права; - незамедлительное и коллегиальное рассмотрение заявления избирателя об ошибке или неточности в списке избирателей; - обеспечение работы со списком избирателей, исключающей возможность включения в него лиц, не обладающих активным избирательным правом, включение гражданина в список избирателей более одного раза, а также гарантирующей конфиденциаль-ность содержащихся в списке персональных данных граждан, точность подсчета по списку избирателей числа включенных в него избирателей, числа избирателей, получивших бюллетени для голосования, и других данных, необходимых для составления протокола УИК об итогах голосования; - гласная подготовка к выезду (выходу) к избирателям для организации голосования вне помещения для голосования и обеспечение общественного наблюдения за проведением такого голосования; - непрерывный и гласный процесс подсчета голосов и составления протоколов об итогах голосования; - ведение учета документов строгой отчетности: бюллетеней для голосования, специальных знаков (марок); - обязанность коллегиально рассмотреть поступившие в день голосования жалобы (заявления) до подписания протоколов УИК об итогах голосования; - надлежащее заверение копий протоколов об итогах голосования и их выдача под подпись с указанием даты и времени выдачи.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Памятка в картинках

 

 

 

 

Подготовка помещения для голосования и документов комиссии