Комплектование государственных и других архивов в 1990-е гг.

Комплектование госархивов в 1990-е гг. развивается под влиянием реформы архивного дела. Кроме того, целый ряд новых тенденций в комплектование архивов привнесли изменения в государственном аппарате, общественно-политической жизни страны, экономическом развитии. В целом на комплектование АФ РФ в 1990-е гг. оказали влияние следующие факторы: 1) Прежде всего, на формирование АФ РФ оказал влияние распад СССР, объявление суверенитета бывших советских республик, ставших независимыми государствами, и принятие ими собственного архивного законодательства. Эти события сопровождались рядом проблем: претензиями бывших союзных республик на материалы, которые хранятся в бывших центральных государственных архивах СССР. В соответствии с основным научным принципом архивоведения недробимости архивных фондов было принято решение не перемещать материалы.2) Второй фактор появление в регионах своего архивного законодательства, формирование архивных фондов субъектов Федерации. Идёт уточнение профиля комплектования архивов федерального уровня, субъектов федерации, муниципальных архивов. Проблема обусловлена, прежде всего, изменением статуса архивных фондов как объектов федеральной собственности и собственности субъектов федерации, муниципалитетов. Архивисты предлагают способ решения данной проблемы на основе принципа территориальности комплектования, т.е. где архивный фонд создан там и принят на государственное хранение независимо от формы собственности и подчинения.3) Третья проблема связана с влиянием на комплектование государственной части АФ РФ распада централизованной ведомственной системы во всех отраслях управления, что вызвало пересмотр критериев определения источников комплектования. Рост самостоятельности государственных учреждений приводит к тому, что всё меньше их документации поступает на хранение в составе фондов вышестоящих органов. Поэтому растёт число государственных учреждений самостоятельных источников комплектования. В условиях реформирования экономики архивисты столкнулись с неотложной проблемой приёма на государственное хранение документов ликвидированных учреждений, которые не имеют правопреемников. Это породило огромное количество документов, поступающих в архивы вне плана. А это в свою очередь приводит к отставанию с обработкой поступающих документов постоянного и временного хранения. Превалирование «аврального» приема документов от ликвидированных структур над плановым приемом привели к росту дел, хранящихся в ведомствах сверх установленного срока. Один из путей решения этой проблемы приём их в государственный архив в составе фондов ликвидированных учреждений. Другой создание специальных межведомственных архивов по личному составу, особенно на районном и городском уровнях. «Промежуточные» архивы помогают освободить Федеральную архивную службу РФ от большого количества социально-правовых запросов. Процесс создания объединенных ведомственных и междуведомственных архивов, как наиболее эффективных форм централизованного хранения документов по личному составу в ряде регионов начался в конце 60-х начале 70-х годов и продолжался до начала 90-х годов. Эти архивы содержались за счет средств, отчисляемых учреждениями, организациями и предприятиями, колхозами и совхозами за хранение и использование своих документов. Начиная же с 1992 г. в связи с проведением экономических реформ начался процесс ликвидации и реорганизации ряда организаций и предприятий, в т.ч. без правопреемников. Все эти процессы не могли не повлиять на правовое и финансовое положение объединенных ведомственных и междуведомственных архивов. Ещё одна проблема комплектования АФ РФ связана с судьбой документов его негосударственной части. В 1990-е гг. наблюдается устойчивая тенденция к разгосударствлению всех сфер управления: от административно-командной системы к государственному регулированию. Постоянно сокращается роль государственных структур в таких отраслях как экономика, культура, общественно-политическая жизнь. Поэтому, если Федеральной архивной службой РФ не будут приняты меры к сохранению документов негосударственных структур, значительная часть ценных источников по истории современности будет утрачена.Особенность работы с негосударственными организациями заключается в том, что они являются собственниками на свои документы. Отсюда и формы взаимоотношений с ними: договоры о сотрудничестве на основе взаимной заинтересованности.5) Превращение многих городских и районных архивов из архивов с переменным составом документов в архивы с постоянным составом, что повлекло за собой пересмотр принципов их комплектования. Особое место в комплектовании и его архивоведческом осмыслении последних лет принадлежит документам личного происхождения; характерна смена принципов и критериев оценки их значимости в связи с тяготением к исследованиям «малой истории» и интересу к исторической антропологии. Документы личного происхождения, не смотря на низкий их удельный вес в составе Архивного фонда Российской Федерации, занимают в нем особое место, поскольку не только дополняют официальные документы о том или ином историческом этапе развития нашего общества, но и содержат информацию о том, как ход исторического процесса повлиял на судьбы конкретных людей.

 

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: