ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ. НА 2011-2015 ГОДЫ Стр 1 из 2Следующая ⇒ ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ       Уральск, 2010 СОДЕРЖАНИЕ 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 3 2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ 7 2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны   7 2.2 Анализ социально-экономического развития территории 9 2.2.1 Анализ экономики региона 9   Индустриально-инновационное развитие региона 10   Агропромышленный комплекс 18   Малое и среднее предпринимательство 20   Торговля   22 2.2.2 Анализ социальной сферы региона 24   Рынок труда 24   Уровень жизни населения 24   Здравоохранение 25   Образование 26   Культура 28   Развитие языков 29   Спорт 29   Туризм 30   Внутренняя политика 30   Общественная безопасность и правопорядок 31 2.2.3 Анализ инфраструктурного комплекса региона 33   Инфокоммуникации 33   Информационные технологии 33   Строительство 34   Дороги и транспорт 34   Жилищно-коммунальное хозяйство 35 2.2.4 2.2.5 Анализ развития сельских территорий, экология Государственные услуги 36 38 2.2. 6 Анализ территориального (пространственного) развития региона 39 2.3 Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе 41 2.4 Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории 43 3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 43 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ, ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ 46 5. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ 63 6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ 65 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ 67 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программа развития территории Западно-Казахстанской области на 2011-2015 годы Основание для разработки Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года №827 «О системе государственного планирования в Республике Казахстан», Указ Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года №931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования», Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года. Основные характеристики региона Западно-Казахстанская область расположена в западной части Республики Казахстан. Территория области составляет 151,3 тыс.кв.км или 5,6% территории республики. Численность населения составляет 617,6 тыс. человек или 3,7% численности населения Казахстана. Граничит с пятью областями России: Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Самарской, Оренбургской и двумя областями Казахстана: Актюбинской и Атырауской. Областной центр – г.Уральск. Административно-территориальное деление области представлено 2 городами (г.Уральск, г.Аксай), 12 административными районами, 4 поселками, 446 аулами. Основными отраслями промышленности являются нефтегазовая, машиностроение и пищевая. Направления Экономика; Социальная сфера; Инфраструктура; Развитие сельских территорий, экология; Государственные услуги. Цел и Обеспечение ежегодного реального роста ВРП; Обеспечение устойчивого роста экономики региона, повышение конкурентоспособности несырьевого сектора экономики путем индустриально-инновационного развития; Обеспечение продовольственной безопасности; Создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности, расширения и укрепления позиций малого и среднего предпринимательства, устойчивое развитие внутренней торговли; Создание благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций и развития инноваций; Обеспечение качества и доступности образования, повышения эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей; Улучшение здоровья населения; Рост уровня занятости населения; Содействие снижению уровня бедности, повышение эффективности социальной поддержки; Сохранение историко-культурного наследия региона, широкая пропаганда отечественной культуры и искусства; Развитие государственного языка; Развитие массового спорта и спорта высших достижений; Формирование туристского имиджа области, обеспечивающего потребности туристов; Обеспечение единства нации и укрепление казахстанского патриотизма, укрепление государственности посредством совершенствования взаимодействия государства с институтами гражданского общества; Повышение эффективности государственной молодежной политики; Создание и поддержание социально-приемлемого уровня защищенности жизни, здоровья прав, свобод и законных интересов граждан; Совершенствование системы мобилизационной подготовки; Формирование современной инфокоммуникационной инфраструктуры региона; Обеспечение жилья; Улучшение состояния транспортной инфраструктуры; Обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами, повышение эффективности и модернизация системы жилищно-коммунального хозяйства; Улучшение условий жизнеобеспечения сельского населения; Стабилизация и улучшение качества окружающей среды; Увеличение лесистости области; Повышение эффективности местного государственного управления и предоставление электронных государственных услуг. Задачи Обеспечение устойчивого развития экономики области; Развитие промышленности региона; Развитие обрабатывающей промышленности; Содействие росту производства электроэнергии; Развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии; Увеличение объемов производства продукции растениеводства и животноводства; Повышение конкурентоспособности отраслей АПК; Развитие малого и среднего предпринимательства; Развитие внутренней торговли; Привлечение инвестиций в несырьевые сектора экономики; Развитие инноваций; Увеличение доли местного содержания в общем объеме закупок, товаров, работ и услуг; Повышение профессионализма педагогических кадров и престижа профессии учителя; Увеличение сети дошкольных организаций; Повышение качества услуг школьного образования и обеспечение доступности образования детям с ограниченными возможностями в развитии; Создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров; Укрепление здоровья женщин и детей; Снижение бремени социально- значимых заболеваний; Формирование эффективной системы здравоохранения, основанной на приоритетном развитии социально ориентированной ПМСП; Обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами; Обеспечение занятости населения; Повышение уровня жизни населения; Развитие системы оказания  специальных социальных услуг; Создание условий для развития массового спорта; Повышение качества туристских услуг и продвижение казахстанского туристского продукта на международном и внутреннем рынках; Повышение уровня поддержки государственной политики в общественном сознании жителей области, сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия в регионе, обеспечение свободы вероисповедания; Активизация деятельности молодежных организаций; Сокращение аварийности на дорогах и тяжести их последствий; Борьба с преступностью и противодействие незаконному обороту                                              наркотиков и наркомании; Обеспечение готовности областной системы предупреждения и ликвидации ЧС природного характера; Повышение уровня компьютерной грамотности населения; Внедрение новых, современных услуг связи, проведение модернизации и реконструкции телефонной связи; Развитие жилищного строительства; Улучшение состояния автомобильных дорог местного значения; Развитие транспорта; Обеспечение комфортных условий проживания населения; Модернизация и развитие коммунальных систем; Создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере; Сокращение эмиссий в окружающую среду; Воспроизводство лесов и лесоразведение; Охрана и защита лесного фонда от пожаров; Улучшение качества оказания государственных услуг. Целевые индикаторы   Индекс физического объема валового регионального продукта; Индекс физического объема промышленной продукции; Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности; Увеличение выработки электрической энергии; Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства; Индекс физического объема выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства; Индекс физического объема розничной торговли; Индекс физического объема инвестиций в основной капитал; Рост уровня активности предприятий и организаций в области инноваций; Увеличение доли местного содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг; Уровень удовлетворенности населения доступностью и качеством образования; Охват детей дошкольным воспитанием и обучением (в возрасте от 3-х до 6-ти лет); Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием; Доля детей, охваченных дополнительным образованием от общего количества школьников; Уровень удовлетворенности населения качеством медицинских услуг; Ожидаемая продолжительность жизни населения; Снижение общей смертности; Уровень безработицы; Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг; Уровень удовлетворенности населения области качеством услуг сферы культуры; Доля населения, владеющего государственным языком; Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; Увеличение совокупного дохода организаций, предоставляющих услуги в сфере туристской деятельности; Увеличение количества места размещения для внутреннего и въездного туризма; Увеличение заполняемости гостиниц путем увеличения койко/суток для внутреннего и въездного туризма; Увеличение доли населения, положительно оценившего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства; Уровень патриотизма среди молодежи; Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел; Снижение людских и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций; Уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и коммуникаций; Индекс физического объема строительных работ; Ввод в эксплуатацию жилых зданий; Доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии; Объем грузооборота; Объем пассажирооборота; Уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг; Увеличение уровня доступа населения к централизованному водоснабжению; Увеличение уровня обеспеченности услугами теплоснабжения; Увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения; Увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития; Снижение валовых выбросов вредных веществ; Площадь покрытых лесом угодий государственного лесного фонда; Уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг. Источники и объемы финансирования Источники финансирования: республиканский и местный бюджеты, собственные средства инвесторов, заемные средства. Объемы финансирования: 2011 год – 26718,9 млн. тенге; 2012 год – 31158,1 млн. тенге; 2013 год – 32240,2 млн. тенге; 2014 год – 36196,9 млн. тенге*; 2015 год – 34632,4 млн. тенге*.   Всего: 160946,6 млн. тенге* * объемы финансирования будут уточняться при утверждении и уточнении республиканского и местного бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан     АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ   2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны Западно-Казахстанская область расположена в западной части Республики Казахстан. Территория области составляет 151,3 тыс.кв. км или 5,6% территории республики. Численность населения составляет 612,6 тыс. человек или 3,7% численности населения Казахстана. Граничит с пятью областями России: Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Самарской, Оренбургской и двумя областями Казахстана - Актюбинской и Атырауской. Областной центр – г.Уральск. Административно-территориальное деление области представлено 2 городами (г.Уральск, г.Аксай), 12 административными районами, 4 поселками, 446 аулами. Территория области богата месторождениями газа и газового конденсата, нефти, боратовых руд, горючих сланцев, калийно-магниевых солей, известковых пород, цементного сырья, мела, керамзитовых глин, строительного и аллювиального песка. Одно из крупнейших в мире нефтегазоносных участков суши - Карачаганак, находится вблизи г.Аксай. Месторождение занимает площадь 280 кв.км. Запасы месторождения составляют 1,35 трлн. куб. м газа и 1,2 млрд.тонн нефти и газового конденсата. Извлекаемые запасы жидкого углеводородного сырья около 320 млн.тонн и газа более 450 млрд. куб.м. В Акжаикском районе области осваивается месторождение борно-калийных солей «Сатимола», запасов которых по оценкам специалистов хватит на 150 лет. На Семиглавомарском месторождении имеются запасы мела - 22 тыс.куб.м, глиняного сырья – 21 тыс.куб.м и опоки – 6,1 тыс.куб.м. Цементное сырье разведано в с.Аксуат с запасами 1106,5 млн. куб. м, достаточными для строительства цементного завода мощностью 1300 тыс. тонн в год. В качестве гидравлической добавки может быть использовано разведанное Шиповское месторождение кремнистых глин с запасами 21619 тыс. куб. м. Удельный вес области в промышленном производстве республики высок и в 2012 году составил 9,7%. Объем промышленного производства с 2009 года увеличился с 825,1 млн. тенге до 1638,5 млн. тенге в 2012 году. Специализацию региона определяет горнодобывающая промышленность, которая занимает в структуре промышленности области 91,5%. Наибольшую долю в объеме горнодобывающей промышленности занимает производство нефти, включая газовый конденсат, сырую нефть, природный газ. На долю области в республике приходится 99,0% от объема добычи газового конденсата, 46,0% от объема добычи газа. Обрабатывающая промышленность представлена машиностроением и пищевой отраслью. Область имеет развитый агропромышленный комплекс. В 2012 году валовая продукция сельского хозяйства в стоимостном выражении составила 73,4 млрд. тенге, что в 1,4 раза больше уровня 2009 года. Удельный вес области в ВВП сельского хозяйства страны составляет 3,6%. На область приходится 3,0% республиканского объема инвестиций в основной капитал. Объем внешнеторгового оборота области в 2012 году составил 10418,4 млн.долларов США, что больше уровня 2009 года в 5,7 раза. В структуре экспорта преобладают минеральные продукты (99,0%), металлы и изделия из них (0,7%), машины и оборудование (0,1%).  Основными статьями импорта являются машины и оборудование (24,5%), металлы и изделия из них (20,9%), продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары (18,3%) и минеральные продукты (14,0%). По основным индикаторам рынка труда в области отмечается устойчивость показателя уровня экономически активного населения региона. Наибольшее количество занятого населения в 2012 году сосредоточено в сельском хозяйстве (28,8%), образовании (13,3%), торговле (12,5%). Наблюдается устойчивая тенденция к снижению уровня безработицы с 6,3% в 2009 году до 5,1% в 2012 году, устойчивость показателя численности экономически активного и занятого населения, увеличение числа трудоустроенного населения. Доля самостоятельно занятого населения в общей численности занятого составляет 39,8%, что выше республиканского значения (31,7%). Относительный показатель бедности (доля населения, имеющая доходы ниже величины прожиточного минимума) в 2012 году по области составил 4,1%. Коэффициенты естественного движения населения демонстрируют стабильное увеличение рождаемости, тенденцию к снижению смертности населения и тренд естественного прироста населения. Миграционная ситуация внутри области характеризуется положительным сальдо миграции для городского населения и отрицательным сальдо для сельского населения. Преимущественно наблюдается отток трудоспособного населения из сельской местности в городскую в целях улучшения материального благополучия и повышения качества уровня жизни. Несмотря на выгодное географическое расположение, высокий ресурсный потенциал региона, имеющиеся положительные тенденции в экономическом росте области и улучшение основных социально-значимых показателей, остаются нерешенными следующие ключевые проблемы развития региона: 1. В структуре экономики региона не произошло кардинальных изменений – для экономики характерна отраслевая несбалансированность, по-прежнему сырьевая направленность и «добывающий характер» отраслевой структуры, низкий уровень диверсификации малого бизнеса. Нефтегазовая отрасль занимает 91,5% в промышленности области, где занято 21,1% от всего занятого населения в промышленности. Данная зависимость экономики региона от предприятий нефтегазового сектора несет в себе две угрозы – «застой» и спад обрабатывающей промышленности и ухудшение экономической ситуации в регионе в результате падения мировых цен на углеводороды; 2. Незначительная доля обрабатывающего сектора в структуре промышленности. Базовые отрасли промышленности сталкиваются с рядом проблем, к числу которых можно отнести следующие: высокая степень износа промышленного оборудования, медленное обновление производственных средств, недостаточная степень конкурентоспособности отдельных отраслей обрабатывающего сектора; 3. Снижение роли промышленности как сферы приложения труда. За прошедшие два десятилетия занятость населения в отраслях промышленности сократилась с 44,4 тыс. человек до 25,1 тыс. человек, при этом в наибольшей степени это произошло в отраслях машиностроения и металлообработки, легкой промышленности и промышленности строительных материалов; 4. В сельском хозяйстве отмечается высокий износ сельскохозяйственных машин и технологического оборудования, что обуславливает низкую производительность труда и рост издержек производства, высокая зависимость зернового производства от погодных условий (зона рискованного земледелия), преобладание мелкотоварного производства в животноводстве в подворьях населения, предопределяющего низкую продуктивность скота; 5. В сфере обеспечения социальными услугами существуют следующие нерешенные вопросы:  в образовании - высокая доля школ, размещенных в приспособленных помещениях (43,2%), большая очередность в дошкольные организации (на 1 января 2013 года – 14989 детей), потребность в высоквалифицированных педагогических работниках, из 27 государственных учебных заведений технического и профессионального образования 7 - располагаются в приспособленных зданиях, 4 - не имеют общежития, слабое взаимодействие организаций ТиПО и предприятий промышленности, низкая организация производственных практик, высокая диспропорция знаний между городской и сельской местностью региона, что подтверждается разностью средних баллов ЕНТ городских и сельских школ; в здравоохранении - низкая обеспеченность врачебными кадрами (30,8 на 10 тыс. населения, при республиканском показателе – 38,8); 6. Наблюдается высокая дифференциация доходов между отдельными группами населения, высокий уровень самозанятого населения и высокий процент безработных среди молодежи области, особенно в сельской местности, высокая доля работающих в низкооплачиваемых секторах экономики, что в итоге негативно влияет на индекс бедности региона, способствуя его повышению и снижению показателя общей занятости; 7. Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с районными центрами, районные центры с областным центром. Из общей протяженности дорог местного значения 77% находится в неудовлетворительном состоянии; 8. Общей проблемой для предприятий коммунального хозяйства является техническая отсталость и высокий износ имеющихся основных оборудований, нехватка собственных средств на проведение мероприятий по ремонтно-реконструкционным работам, энергосбережению; 9. Негативное влияние на окружающую среду области оказывают предприятия нефтегазового комплекса, котельные хозяйства, автотранспорт, промышленные предприятия. Экологической проблемой области являются вопросы сохранения экосистемы реки Урал. К локальным экологическим проблемам относятся проблемы, возникающие от воздействия военных полигонов «Капустин Яр» и «Азгир», вопросы утилизации отходов, состояние озера Шалкар.   2.2 Анализ социально-экономического развития территории Анализ экономики региона Объем произведенного валового регионального продукта области за 2012 год составил 1711,4 млрд. тенге, индекс физического объема – 104,6%. Доля области в ВВП республики равна 5,6% (7 место среди регионов Казахстана). В структуре ВРП региона наибольший удельный вес занимает промышленность         (53,1%), на секторы транспорт и связь, и торговлю приходится по 6,8% и 5,1% соответственно. Доля сельского хозяйства в структуре ВРП области незначительна и составила 3,6%. Таблица 1 Г .	Г .		Г .		Г.
млрд. тенге	%	млрд. тенге	%	млрд. тенге	%	млрд. тенге	%
Всего	823,0	100,0	1048,8	100,0	1323,5	100,0	1711,4	100,0
Промышленность	430,1	52,3	557,7	53,2	702,9	53,1	1026,6	60,0
Сельское хозяйство	32,2	3,9	35,0	3,3	47,5	3,6	48,0	2,8
Строительство	52,3	6,4	68,7	6,6	50,8	3,8	40,9	2,4
Транспорт и связь	52,9	6,4	79,0	7,6	90,6	6,8	133,0	7,8
Торговля	56,8	6,9	66,7	6,4	68,1	5,1	101,3	5,9
Прочие	198,7	24,1	241,7	22,9	363,6	27,6	361,6	21,1

Источник: Департамент статистики Западно-Казахстанской области, Интернет-ресурс: www.batys.stat.kz

 

Индекс реального изменения ВРП области в 2009 году к предыдущему году составил 101,8%, 2010 году – 102,6%, 2011 году – 104,3%, в 2012 году – 104,6%.

Наибольшую долю в структуре ВВП Казахстана занимает промышленный сектор Западно-Казахстанской области – 11,0% (3 место среди регионов Казахстана).

 

Таблица 2

Доля Западно-Казахстанской области в ВРП республики, в %

	2009 г .	2010 г.	2011 г .	2012 г.
Всего	4,8	4,8	4,8	5,6
Промышленность	8,3	7,8	8,1	11,0
Сельское хозяйство	3,1	3,6	3,4	3,6
Строительство	3,9	4,1	2,8	2,1
Транспорт и связь	4,5	5,3	5,3	6,4
Торговля	2,7	2,4	1,8	2,2

Источник: Департамент статистики Западно-Казахстанской области, Интернет-ресурс: www.batys.stat.kz

 

К отраслям, развитие которых в большей степени определило реальное изменение ВРП региона, относятся горнодобывающая и обрабатывающая промышленности, строительство, транспорт и связь, торговля, сельское хозяйство.

Валовой региональный продукт на душу населения в 2009 году составил 1369,1 тыс. тенге, в 2010 году – 1730,4 тыс. тенге, в 2011 году – 2168,2 тыс. тенге, в 2012 году – 2782,5 тыс. тенге (к среднереспубликанскому уровню составляет 154,0%).

Рост экономики в 2013-2015 годы будет обеспечен в основном за счет ввода новых производственных мощностей по Карте индустриализации, развития агропромышленного комплекса, вложений инвестиций в индустриальные и инфраструктурные проекты за счет частных и государственных средств.

Наименование проекта

Заявитель проекта

Номенклатура

 продукции

Дата ввода в эксплуатацию

строитель ства эксплуатации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2 395

492

 

269

 

415

 

                   

Инновации. По итогам 2012 года проведено статистическое наблюдение инновационной деятельности на 553 предприятиях области.

Количество предприятий, имеющих завершенные технологические инновации, увеличилось с 12 единиц в 2009 году до 27 в 2012 году.

Объем инновационной продукции составил 4399,3 млн. тенге в 2012 году против 728,7 млн. тенге в 2009 году. Капитальные и текущие затраты на технологические инновации составили 3053,3 млн. тенге (в 2009 году – 414,3 млн. тенге).

За 2012 год инновационная активность предприятий составила 7,5% (3-е место по республике).

Доля инновационной продукции и услуг инновационного характера в общем объеме ВРП – 0,3%. 

С целью создания необходимых условий и стимулирования инновационной деятельности в сферах машиностроения, приборостроения, нефтехимии и природоохранных технологий в области функционирует технопарк «Алгоритм». 

Перед технопарком поставлена задача создать инновационную инфраструктуру, а также обеспечить взаимодействие составляющих инновационного процесса Западно-Казахстанской области – научного потенциала, финансовой инфраструктуры, инновационных предприятий.

В области действует ряд структур, фондов, бизнес - центров, способствующих развитию инноваций. К ним относятся: АО «НК «СПК «Орал», центр инноваций и привлечения инвестиций при СПК, бизнес-инкубаторы, фонды содействия фермерам, предпринимателям и другие. Ими оказываются консалтинговые, информационные услуги, услуги бизнес-планирования и маркетинга.

На постоянной основе ведется разъяснительная работа по вопросам предоставления инновационных грантов. На регулярной основе проводятся презентации, семинары, конференции с участием промышленных предприятий. Ведется информационно-презентационная работа (выставочная деятельность, бизнес-конференции, семинары, консалтинг по формированию базы данных инновационных проектов, потенциальных для инвестирования). Акиматом области в текущем году подписаны меморандумы с ВУЗами области по вопросам развития инноваций, развития кооперации с промышленными предприятиями.

Кроме этого, в области функционирует ряд крупных машиностроительных предприятий, имеющийся достаточный станочный парк.

Сохранён кадровый и технический потенциал заводов бывшего оборонного комплекса. На большинстве предприятий региона имеются конструкторские группы, сохранены принципы работы по НИОКР (научно-исследовательские опытно-конструкторские разработки).      

В качестве предпосылок для инновационного развития области выступают такие факторы:

сохранившиеся высококвалифицированные кадры предприятий машино- и приборостроения;

научно-технический потенциал оборонных предприятий;

неиспользуемые производственные площади;

наличие месторождений полезных ископаемых. 

Предприятиями ведутся работы по внедрению новых технологий. Так, ТОО «ЗападЭнергоПром» предусмотрено серийное производство ветроэнергетических установок мощностью до 2 кВт. Данный тип ветрогенератора предназначен для обеспечения чабанских точек, дачных участков. Кроме этого, на базе данного предприятия ведется работа по производству солнечных энергосистем.

ТОО «Арктур» реализуется проект «Строительство мусоросортировочного комплекса». Предприятие получило поддержку на реализацию первого этапа проекта в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020» в части субсидирования процентной ставки кредита. 

На базе Западно-Казахстанского аграрно-технического университета имени Жангир хана ведется работа по разработке получения пеностекла, искусственного щебня, реализуется проект «Аквакультура ценных осетровых рыб в установках замкнутого водообеспечения с использованием оригинальных рецептур кормов».

Одним из основных проблем развития инноваций является слабое взаимодействие бизнеса и науки. Наряду с этим существует проблема неэффективности действующей системы трансферта технологий и внедрения инноваций, отсутствие у научных работников опыта технологического предпринимательства, а у бизнес-структур - информации о передовых научных достижениях и перспективах их коммерциализации.

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс является важным сектором экономики области по обеспечению продовольственной безопасности и занятости населения. Его основу составляет сельское хозяйство, в нем занято свыше трети трудоспособного населения и формируется 3-4% валового регионального продукта. Доля области в объеме валовой продукции сельского хозяйства страны в 2012 году составила 3,7%.

Объемы производства продукции сельского хозяйства увеличились с 52,2 млрд. тенге в 2009 году до 73,4 млрд. тенге в 2012 году. Темпы развития сельского хозяйства составили: в 2009 году - 83,2%, в 2010 году - 97,3%, в 2011 году - 123,1%, в 2012 году – 82,8%.

На развитие сельского хозяйства в 2012 году направлено свыше 6,3 млрд. тенге, из них государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в виде субсидий составила более 3,0 млрд. тенге. Сельхозтоваропроизводители через специализированные организации АПК получили кредиты в сумме 3,3 млрд. тенге.

Основными приоритетами в растениеводстве определены производство зерна и семян масличных культур, овощей и картофеля на орошаемых землях, в животноводстве - производство мяса, молока, яиц, кормовых культур.

Растениеводство. В 2012 году основные объемы посевных площадей занимали зерновые культуры – 407,9 тыс. га (103,4% к уровню 2011 года), масличными было засеяно 65,9 тыс. га (56,8%), картофелем и овощебахчевыми – 9,6 тыс. га (105,5%), кормо­выми культурами – 108,6 тыс. га (111,1%).

Зерновая отрасль специализируется на выращивании яровой и озимой пшеницы, ячменя, проса и озимой ржи. Природно-климатические условия позволяют выращивать пшеницу с высоким содержанием белка, имеющую постоянный спрос на зерновом рынке.

Производство зерна носит неустойчивый характер, сдерживающим фактором являются часто повторяющиеся засухи. Среднегодовой объем произ­водства зерна в 2009 - 2011 годах составил - 190 тыс. тонн, самый высокий валовой сбор получен в 2011 году - 347,3 тыс. тонн, в 2012 году 129,3 тыс. тонн. Урожайность зерновых в 2010 году по области составила 4,2 ц/га, в 2011 году – 9,7 ц/га, в 2012 году – 5,4 ц/га.

Необходимыми условиями устойчивого развития зерновой отрасли является внедрение зональной системы земледелия, адаптированной к засушливым условиям региона с увеличением доли озимых зерновых, паров и соблюдения научно-обоснованных севооборотов.

С учетом высокой рентабельности и постоянного спроса приоритетное значение придается производству масличных культур. Основные объемы посевных площадей занимает подсолнечник, также возделываются сафлор, горчица, рыжик и лен.

Для обеспечения внутреннего рынка плодоовощной продукцией собственного производства принимаются меры по развитию овощных хозяйств. В 2012 году картофеля собрано 57 тыс. тонн, что на 3,5% больше, чем в 2011 году, овощей – 54,4 тыс. тонн (рост на 8,4%).

Для хранения плодоовощной продукции имеется 28 овощехранилищ с емкостью 37,8 тыс. тонн. Имеется 47 теплиц с площадью 17,5 тыс.кв.м. В теплицах области в двух культурооборотах произведено 207 тонн продукции.

В целях технического обеспечения сельскохозяйственного производства проводится работа по обновлению машинно-тракторного парка. В 2012 году сельхозтоваропроизводители области приобрели: 5 посевных комплексов, 14 зерноуборочных комбайнов, 128 тракторов различных марок, 2 камаза и 160 единиц сельхозмашин и оборудования , всего на 1363,7 млн. тенге. Вместе с тем техническое состояние сельскохозяйственной техники и оборудования характеризуется высокой степенью износа (70-75%) и требует ускорения обновления сельскохозяйственной техники.

К числу основных проблем, ограничивающих развитие растениеводства, являются: применение упрощенных технологий, высокий износ сельскохозяйственных машин и технологического оборудования, что обуславливает низкую производительность труда и рост издержек производства, распространение карантинных, вредных и особо опасных вредных организмов, наносящих ущерб сельскохозяйственному производству.

Животноводство является главной отраслью сельского хозяйства, в отраслевой структуре производства на его долю в 2012 году приходилось 63,5%.

Из отраслей животноводства наибольшее развитие получило мясное скотоводство, овцеводство и табунное коневодство. В пригородной зоне также ведется мясомолочное скотоводство и промышленное птицеводство, в полупустынной зоне - верблюдоводство.

Таблица 5

 

Основные показатели развития животноводства

Западно-Казахстанской области

 

П оказатели	Ед . измер .	2009 г .	2010 г .	2011 г .	2012 г.	2012  г.               в % к 2011  г.
Производство мяса (в убойном весе)	тыс. тонн	37,8	38,2	38,0	35,8	94,2
молока	тыс. тонн	234,7	237,5	226,7	223,6	98,6
яиц	млн. штук	113,2	130,8	137,4	136,2	99,1

Источник: Департамент статистики Западно-Казахстанской области, Интернет-ресурс: www.batys.stat.kz

В 2012 году производство мяса (в убойном весе) составило 35,8 тыс. тонн или снизилось по сравнению с 2011 годом на 5,8%, молока снизилось на 1,4% и составило 223,6 тыс. тонн. Яиц произведено 136,2 млн. штук, что на 0,9% меньше, чем в 2011 году.

По состоянию на 1 января 2013 года в хозяйствах всех категорий имелось 390,4 тыс. голов крупного рогатого скота (по сравнению с уровнем 2011 года на 3,0% больше), овец и коз 882,5 тыс. голов (на 4,1% больше), лошадей – 90,5 тыс. голов (на 12,7% больше), свиней – 25,1 тыс. голов (на 11,1% больше), верблюдов – 3,0 тыс. голов (на 6,3% меньше), птицы – 866,2 тыс. голов (на 2,7% меньше).

Принимаются меры по развитию средне- и крупнотоварного производства животноводческой продукции. Всего имеется 176 сельхозформирований, в том числе 87 - по крупному рогатому скоту (из них 4 молочно-товарные фермы (1,2 тыс. гол), 83 - мясного направления (52 тыс. гол.), 73 - по разведению овец (135,8 тыс. гол.), 8 - по разведению лошадей (23,6 тыс. гол), 5 - по разведению свиней (6,7 тыс. гол.), 1 - по верблюдоводству (1,1 тыс. гол.), 2 - по птицеводству (455,5 тыс. гол.).

На позитивные сдвиги в животноводстве влияние оказывает проводимая селекционно-племенная работа. В области имеется 14 племенных хозяйств, где содержится 30,8 тыс. голов овец, 3,6 тыс. голов лошадей и 323 головы верблюдов.

В 2011-2012 годах в целях улучшения селекционно-племенных качеств и породного состава крупного рогатого скота фермерскими хозяйствами по программе «Сыбага» получено кредитов на сумму 2028,3 млн. тенге, приобретено 10206 голов маточного племенного молодняка крупного рогатого скота и 377 голов бычков. Кроме того, в 2012 году 4 хозяйствами на собственные средства закуплено 147 голов племенного скота мясного направления зарубежной селекции.

В области ветеринарии на постоянной основе проводится работа по обеспечению эпизоотического благополучия на территории области.

Для развития мясного скотоводства, овцеводства и табунного коневодства область располагает 11 млн. га естественных кормовых угодий и племенной базой по разведению казахской белоголовой породы крупного рогатого скота, лошадей кушумской породы мясомолочного направления, эдильбаевской породы мясосальных овец, имеющих исключительную приспособленность к природно-климатическим условиям области.

Сдерживающими факторами интенсивного развития животноводства являются: мелкотоварное производство, низкая продуктивность скота, слабая кормовая база. Необходимыми условиями ускоренного развития животноводства является увеличение объемов господдержки и привлечение инвестиций для строительства современных откормочных площадок, молочно-товарных ферм и животноводческих комплексов, проведение крупномасштабной селекции скота.

Научный потенциал АПК служит основой для развития отрасли и создает предпосылки для повышения эффективности сельскохозяйственной деятельности. Аграрная наука области представлена Западно-Казахстанским аграрно-техническим университетом имени Жангир хана и Уральской сельскохозяйственной опытной станцией. Инновационно - консалтинговым центром ЗКАТУ имени Жангир хана оказывается научно-практическая помощь по развитию племенного животноводства и в области ветеринарии. На Уральской сельхозопытной станции продолжается работа по выведению сортов местной селекции житняка, проводятся испытания сортов зерновых культур, разработана технология возделывания масличных культур (сафлора) и многолетних трав.

В животноводстве продолжится работа по развитию средне- и крупнотоварного производства животноводческой продукции на основе строительства птицефабрик, откормочных площадок, молочно-товарных ферм, начнется реализация программ по развитию отгонного животноводства, овцеводства и других отраслей животноводства.

Переработка сельскохозяйственного сырья. За последние пять лет в сфере переработки идет стабильная динамика роста, поддерживаемая возрастающим потребительским спросом, инвестиционной привлекательностью сектора, расширением экспортных возможностей и развитием сырьевой базы.

Среди отраслей перерабатывающей промышленности наиболее развита переработка зерна и мяса. В мукомольной промышленности работают 5 крупных предприятий и 20 мельниц, в молочной отрасли - 6 предприятий, переработкой мяса занимаются 7 предприятий, созданы 4 СПК и 2 СЗЦ по заготовкам, хранению и переработке сельхозпродукции. Крупные предприятия переработки сосредоточены в городе Уральске и пригородной зоне (Зеленовский и Теректинский районы).

В 2012 году по сравнению с 2011 годом производство мяса и пищевых субпродуктов возросло на 18,9%, консервов из мяса – в 1,5 раза, рыбы – на 64,5%, масла растительного - на 2,6%, колбасных изделий - в 9,5 раза, макаронных изделий – на 2,5%.

В 2009-2011 годы реализованы крупные инвестиционные проекты по строительству завода по выработке растительного масла с проектной мощностью 7,4 тыс. тонн, мельничного комплекса с мощностью 38 тыс. тонн муки в год, откормочного комплекса на 8,6 тыс. голов с полной инфраструктурой первичной переработки скота с годовой мощностью 2 тыс. тонн мяса, свинокомплекса на 12 тыс. голов.

В целях наращивания объемов производства продукции в 2012 году введены в эксплуатацию следующие объекты перерабатывающей отрасли:

цех по производству спагетти и жайма-кеспе в АО «Желаевский КХП»;

первая линия цеха по производству кондитерских изделий КХ «Попков»;

модернизация цеха по переработке молока ТОО «Жастык».

Продолжается работа по улучшению качества выпускаемой продукции и переходу предприятий на международные стандарты, по состоянию на 1 января 2013 года международных стандартов ИСО и ХАССП систему менеджмента качества внедрили 11 предприятий, у них имеются 19 сертификатов международного стандарта.

Потенциал аграрного сектора позволяет обеспечить стабильность и насыщение основными продуктами питания внутренний продовольственный рынка, и наращивать экспорт продукции агропромышленного комплекса. Государственная поддержка отраслей сельского хозяйства, наличие законодательной базы, соответствующей современным экономическим условиям создают базовые условия для дальнейшего развития аграрного сектора области.

 

Торговля

На 1 января 2013 года в области действуют 9940 торговых единиц с площадью 329,2 тыс. кв.м.

Действуют 4732 объекта торговли, в том числе 3039 магазинов, 4 торговых дома, 102 аптеки, 150 павильонов, 1310 киосков, 127 автозаправочных станций.

Всего по области действуют 37 торговых рынков с площадью торговли 172,5 тыс. кв. м (на 7874 торговых места), из них 3 рынка оптовые, 34 – розничные. Рынки в основном сконцентрированы в г.г. Уральск и Аксай, на территории которых функционируют 32 рынка.

Доля занятых в сфере торговли в 2012 году составила 39,4 тыс. человек от общего количества занятого населения (315,4 тыс. человек), что составляет 12,5%. 

В общем объеме розничного товарооборота доля рынков и индивидуальных предпринимателей составила 52,0%, торгующих предприятий – 48,0%.

В общем объеме розничного товарооборота наибольшая доля 84,7% приходится на г.Уральск, 15,3% - на районы области.

Объем розничного товарооборота области увеличился с 79,5 млрд. тенге в 2009 году до 136,4 млрд. тенге в 2012 году (индекс физического объема к 2011 году – 121,4%). Весь объем товарооборота приходится на негосударственный сектор. Розничный товарооборот на душу населения составил 221,7 тыс. тенге в 2012 году (в 2009 году – 127,9 тыс. тенге).

Оптовый товарооборот региона в 2012 году составил 210,8 млрд. тенге, в сравнении с 2009 годом, значение показателя увеличилось на 30,1%.

Таблица 7

 

Объем розничного и оптового товарооборота

Западно-Казахстанской области

 

млрд. тенге

Рынок труда

Рынок труда области характеризуется устойчивым снижением уровня безработицы с 6,3% в 2009 году до 5,1% в 2012 году, что ниже среднереспубликанского уровня (5,3%). При этом уровень безработицы на селе выше уровня безработицы в городе.

Уровень экономической активности населения с 2009 по 2012 годы вырос с 69,2% до 69,9%, уровень занятости - с 93,7% до 94,9% (среднереспубликанский показатель – 94,7%). Число самозанятого населения в 2012 году составило 125,7 тыс. человек, что на 0,5% меньше показателя 2011 года. Доля самозанятого населения по области составляет 39,8% (среднереспубликанский показатель – 31,7%).

Таблица 9

Основные индикаторы рынка труда Западно-Казахстанской области

 

Показатели	2009 г .	2010 г.	2011 г .	201 2 г.	201 2  г. в % к 20 11  г.
Экономически активное население, тыс.человек	333,9	334,4	333,5	332,5	99,7
Занятое население, тыс.человек	313,0	315,6	315,9	315,4	99,8
наемные работники	188,2	189,9	189,6	189,7	100,1
самостоятельно занятые	124,8	125,7	126,3	125,7	99,5
Безработное население, тыс.человек	20,9	18,7	17,6	17,1	97,2
городская местность	7,6	6,6	7,0	7,5	107,1
сельская местность	13,3	12,1	10,6	9,6	90,6
Уровень безработицы, %	6,3	5,6	5,3	5,1	х

Источник: Департамент статистики Западно-Казахстанской области, Интернет-ресурс: www . batys . stat . kz

 

За 2012 год в области создано 13182 рабочих места (2011 г. - 11898), для обеспечения временной занятости населения на оплачиваемые общественные работы направлено 8618 человек (2011 г. - 7823).

Количество трудоустроенных безработных составило 17808 человек, доля трудоустроенных в общей численности граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства (24376 человек), - 73,1%.

Несмотря на достигнутые положительные результаты в реализации политики занятости по области, имеются определенные проблемы: несоответствие квалификационного уровня подготовки кадров потребностям рынка труда, подготовка, переподготовка и повышение квалификации не всегда ведется по специальностям, востребованным на рынке труда, общественные работы не всегда обладают экономической, социальной и экологической полезностью для региона, сложность трудоустройства отдельных групп населения, в частности женщин, молодежи, лиц предпенсионного возраста и инвалидов.

Уровень жизни населения

Качество и уровень жизни населения, величина его благосостояния и благополучия служит важным социально-экономическим критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства и региона.

Заработная плата является основным источником доходов подавляющего большинства населения, а величина реальной заработной платы во многом определяет материальное положение людей.

В 2012 году среднемесячная номинальная заработная плата работников составила 90728 тенге, что на 3,4% больше уровня 2011 года, индекс реальной заработной платы составил 99,0%.

Показатель номинальных денежных доходов на душу населения в месяц увеличился на 12,8% в 2012 году и составил 56344 тенге.

 По сравнению с 2009 годом номинальная заработная плата увеличилась на 30,6%, номинальные денежные доходы на душу населения – на 45,5%.

В результате принимаемых мер по созданию новых рабочих мест, трудоустройству незанятого населения, профессиональному обучению и переобучению, направлению на общественные работы, существенно снизилась доля населения, проживающего ниже величины прожиточного минимума с 4,8% в 2011 году до 4,1% в 2012 году (2009 г. – 8,2%).

По состоянию на 1 января 2013 года численнность малообеспеченных семей, проживающих ниже черты бедности, составила 1159 семей, что на 405 семей меньше, чем на 1 января 2012 года (на 1 января 2010 года – 2919 семей). По всем районам и г.Уральску отмечается снижение численности бедных семей.

С каждым годом увеличивается количество лиц, получающих специальные социальные услуги в медико-социальных учреждениях различных типов. Охват престарелых и инвалидов, нуждающихся в специальных социальных услугах в медико-социальных учреждениях общего типа составляет 100%. Охват детей, страдающих психоневрологическими патологиями и нуждающихся в получении специальных социальных услуг в условиях стационара и полустационарах также составляет 100%.

На 1 января 2013 года на учете на получение специальных социальных услуг в психоневрологических медико-социальных учреждений состоят 160 инвалидов.

Основные направления в сфере социального обеспечения в среднесрочном периоде будут ориентированы на создание системы социальной защиты, основанной на адресности и эффективности, исключающей иждивенчество.

К одному из основных социальных приоритетов относится дальнейшее развитие и совершенствование активных мер содействия занятости, которая является основой социальной защиты населения, развития и реализации человеческого потенциала.

В рамках программы «Дорожная карта занятости 2020» будут финансироваться мероприятия по обучению, переобучению и содействию в трудоустройстве, развитию предпринимательства на селе через обучение бизнес-навыкам и предоставление микрокредитов, обеспечение мобильности трудовых ресурсов, а также по обеспечению занятости населения путем реализации инфраструктурных проектов в сельских населенных пунктах со средним или высоким потенциалом социально-экономического развития.

Здравоохранение

В области создана оптимальная и доступная сеть здравоохранения.

Произведена реструктуризация амбулаторно-поликлинической помощи с созданием структур смешанного типа, предоставляющих услуги врачей общей практики в поликлинике, городских и сельских ВА, с отделениями профилактики и психосоциальной помощи.

Внедрен институт социальных работников ПМСП, для оказания медицинской помощи сельскому населению на местах проживания работает три передвижных медицинских комплекса (ПМК), которыми осуществлены выезды в 187 населенных пунктов районов области, осмотрено 28787 человек.

Сформирован портал регистра прикрепленного населения (РПН). Работа по РПН ведется в рабочем режиме. Обеспечивается госпитализация пациентов, согласно принципу свободного выбора медицинской организации через Портал бюро госпитализации в медицинских организациях. За 2012 год правом свободного выбора стационара воспользовались на областном уровне 35943 человека, на межрегиональном - 41, на республиканском - 1796.

На конец 2012 года обеспеченность коечным фондом составила 69,9, количество коек дневного стационара увеличился на 50 коек.

Объем финансирования здравоохранения региона за счет средств государственного бюджета в 2012 году составил 16,5 млрд. тенге, в том числе целевые трансферты республиканского бюджета – 4,4 млрд. тенге. Средства на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи составили 15,1 млрд. тенге.

В связи с активным привлечением в область молодых специалистов из медицинских академий гг.Алматы и Актобе в области решается проблема снижения дефицита во врачебных кадрах.

В 2012 году в область прибыло 80 молодых специалистов, из них 32 - в рамках проекта «С дипломом в село» направлены в районы. При содействии городского и районных акиматов 32 молодым специалистам предоставлены служебные квартиры.

Удельный вес врачей, имеющий высшую и первую категорию, составляет 52%, при годовом плане 50%. Повысили квалификацию в 2012 году 695 врачей, СМР - 2407.

В связи с совершенствованием оказания медицинской помощи, в целом по области, отмечается положительная динамика по основным показателям здравоохранения.

Ожидаемая продолжительность жизни в 2012 году увеличилась с 68,61 (2009 г.) до 69,63, стабилизировались показатели общей смертности. В 2012 году случаев материнской смертности не зарегистрировано (в 2009 г. – 24,9 на 100 тыс. родившихся живыми), младенческая смертность снизилась с 15,31 (2009 г.) до 10,04 на 1000 родившихся живыми.

Также положительная тенденция по области за 2009-2012 годы наметилась по заболеваемости туберкулезом (снижение на 27,3%). Смертность от данного заболевания за рассматриваемый период снизилась на 53,1% (с 14,5 до 6,8 на 100 тыс. населения). Положительная динамика зафиксирована также по показателям заболеваемости и смертности от социально-значимых болезней.

В регионе наблюдается устойчивая стабилизация показателей заболеваемости от злокачественных новообразований со снижением показателя смертности от онкологических заболеваний на 27,4% (с 148,5 в 2009 году до 107,8 на 100 тыс. населения в 2012 году).

Важным мероприятием по сдерживанию распространения ВИЧ является охват людей, живущих с ВИЧ, антиретровирусной терапией. Из 80 ЛЖВ, нуждающихся в данном лечении, охвачено 75 (93,8%). В результате: распространенность ВИЧ в возрастной группе 15-49 составила 0,012.

В регионе отмечается недостаточное оснащение компьютерной техникой и обеспечение информационного сопровождения объектов здравоохранения для дальнейшего совершенствования и внедрения ЕИСЗ в рамках ЕНСЗ. Обеспечение компьютерной техникой по области составляет 57,1%.

Несмотря на проводимую в области работу по обеспеченности врачебными кадрами наблюдается нехватка в них, работа в данном направлении будет продолжена.

Основным приоритетом в отрасли здравоохранения станет значительное усиление профилактической медицины и социальной направленности здравоохранения. В этих целях будет повышена эффективность межсекторального и межведомственного взаимодействия по вопросам охраны общественного здоровья, усилены профилактические мероприятия, скрининговые исследования, совершенствована диагностика, лечение и реабилитация основных социально значимых заболеваний.

Вышеперечисленные меры будут способствовать снижению материнской, младенческой и общей смертности.

Наряду с этим, приоритетом является развитие системы здравоохранения с учётом внедрения механизмов солидарной ответственности граждан за своё здоровье. Принцип солидарной ответственности за свое здоровье должен быть неотъемлемой частью как государственной политики в сфере здравоохранения, так и повседневной жизни человека. Это позволит сократить заболеваемость вследствие курения, злоупотребления алкоголем, стрессов, низкой физической активности и нерационального питания.

Будут продолжены мероприятия по совершенствованию организации, управления и финансирования в области здравоохранения.

Образование

Дошкольное образование. По итогам 2012 года в области функционируют 143 детских сада, 39 комплексов «школа-сад» и 289 мини-центров.

Число дошкольных организаций с 2009 года увеличилось с 283 до 471 единицы.

В целом, в сфере дошкольного образования области отмечены положительные тенденции, выраженные в повышении охвата детей дошкольным (от 3-х до 6 лет) воспитанием и обучением до 95,3% (в 2009 году – 54,2%).

Положительная динамика охвата дошкольным воспитанием и обучением способствовала повышению готовности ребенка к поступлению в первый класс и его успешной адаптации в начальном звене общеобразовательной школы.

Вместе с тем, существует проблема относительно невысокого качественного состава педагогических кадров в дошкольных организациях, низкая степень охвата детей с ограниченными возможностями, большая очередность в дошкольные организации (на 1 января 2013 года – 14989 детей).

Среднее образование . Сеть учреждений образования области представлена 416 школами, из них государственных – 413, негосударственных – 3.

Одна из существенных особенностей системы образования региона – это наличие большого числа малокомплектных школ. Из общего числа общеобразовательных школ в сельской местности расположены 356 (86,1%), из них 303 или 85,1% - МКШ.

В регионе отмечен достаточно высокий уровень знаний. В 2012 году итоговую аттестацию за курс средней школы в форме ЕНТ прошли 4427 учащихся, что составляет 72,7% от общего числа выпускников. Средний балл ЕНТ составил 77,39 (2011 г. - 87,48) при республиканском показателе - 70,9 (6 место среди регионов республики).

По результатам ЕНТ 2013 года область заняла 3 место после городов Алматы и Астана. Средний балл ЕНТ составил 78,15 баллов при республиканском показателе - 74,50.

Снижение среднего балла ЕНТ в 2012 году по сравнению с результатами 2011 года связано с обновлением тестовых вопросов, а также с низкой психологической подготовленностью учащихся. За последние 10 лет наблюдается как рост, так и снижение среднего балла ЕНТ - это вполне закономерный и вполне объяснимый факт. Прежде всего, это совершенствование технологии разработки тестовых заданий в соответствии с международными стандартами и включение тестовых заданий логического характера по математике в каждый вариант. 

Также отмечается, что средний результат ЕНТ выпускников городских школ (82,45) на 8,06 баллов выше результатов ЕНТ выпускников сельских школ (74,39). Диспропорция знаний между городскими и сельскими школами объясняется наличием большого количества малокомплектных школ, а также с низкой оснащенностью материально-технической базы сельских школ.

Несмотря на принимаемые меры, имеют место факторы, отрицательно влияющие на качество образования. В 112 населенных пунктах отсутствуют общеобразовательные школы, в 39,5% школ питание организовано в приспособленных помещениях, пищеблоки не укомплектованы современным оборудованием.

Дети школьного возраста области обеспечены подвозом на 82,7%.

Количество педагогических кадров области составляет 11793 человека, в том числе высшей категории – 1392, 1 категории – 4582, 2 категории – 3539 человек.  

Малокомплектные средние и основные школы из-за отсутствия современного учебного оборудования, кабинетов снижают качество организации и проведения образовательного процесса. Низкий уровень развития инклюзивного образования и недостаточное обеспечение специальных (коррекционных) учреждений связан с отсутствием неотъемлемых атрибутов услуг специального образования в современном мире: плавательными бассейнами, спортивными и музыкальными залами, специальным современным сенсорным оборудованием и т.д.

Таблица 10

Показатели развития образования Западно-Казахстанской области

 

	2009/ 20 10 уч.год	2010/2011 уч. год	2011/2012 уч. год	2012/2013 уч. год	2012/2013 уч. г. в % к 2011/2012 уч. г.
Дневные общеобразовательные школы - всего	431	426	419	416	99,3
государственные	428	423	416	413	99,3
частные	3	3	3	3	100
Численность учащихся в дневных общеобразовательных школах, тыс. чел.	92,7	91,0	88,8	87,5	98,5
Средний балл ЕНТ	80,14	86,57	87,48	77,39	х
Число организаций технического и профессионального образования	39	39	39	39	100
в них: численность учащихся, тыс. чел.	26,3	26,0	25,9	26,3	101,5
выпущено специалистов, тыс. чел.	7,3	8,1	8,5	8,5	100

 

 

Техническое и профессиональное образование. Сеть организаций технического и профессионального образования составляет 39 единиц с общим контингентом обучающихся 26,3 тыс. человек, из них 28 - государственные колледжи. Осуществляется подготовка рабочих кадров и специалистов более чем по 120 рабочим профессиям и специальностям.

Количество педагогических работников организаций ТиПО составляет 2121 человек, в том числе 360 мастеров производственного обучения.

В каждом районе области функционируют колледжи, перечень подготавливаемых профессий и специальностей откорректирован в соответствии с потребностями экономики области.

Из 4350 выпускников организаций ТиПО, окончивших обучение по государственному заказу, местами прохождения практики на базе предприятий обеспечены 3269 (75,1%).

Независимая оценка уровня профессиональной подготовки выпускников 2012 года осуществлялась по 125 специальностям и рабочим профессиям с охватом 5067 человек. Сертификаты соответствия получили 4662 человек или 92,0% от общего числа участников, что на 10,6% больше прошлогоднего показателя.

Вместе с тем в сфере ТиПО существуют нерешенные вопросы. Из 27 государственных учебных заведений технического и профессионального образования - 7 располагаются в приспособленных зданиях, 4 учебных заведения не имеют общежитий. 

Развитие сотрудничества между учебными заведениями и бизнес сообществом остается на недостаточном уровне. Имеют место трудности в организации и проведении учебно-производственной практики на базе предприятий и хозяйствующих субъектов. Без участия работодателей невозможна подготовка необходимых для производства специалистов. Необходимо отрегулировать роль, ответственность и полномочия работодателей в процессе профессионального обучения, подготовки кадров и разработать законодательные основы привлечения финансовых средств частного сектора в образование. Увеличить спонсорскую помощь в процесс подготовки кадров, стажировки педагогических кадров и улучшение материальной базы учебных заведений.

Сдерживающим фактором повышения качества учебного процесса в колледжах является недостаточный уровень учебно-методического обеспечения, дефицит современной учебной литературы, особенно, по специальным дисциплинам.

П роведение профилактических и предупредительных мер в сфере социального сиротства, беспризорности и безнадзорности, правонарушений и преступности. В области 1405 сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или 1,0% от общего количества детей в возрасте от 0 до 18 лет. Из этого числа 885 детей находятся под опекой и попечительством, 259 – на патронатном воспитании в семьях казахстанских граждан, 304 - воспитываются в 8 государственных учреждениях системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

Основные направления в сфере развития образования будут ориентированы на реализацию стратегических задач Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011 – 2020 годы и Программы «Балапан» на 2010 – 2014 годы.

В сфере дошкольного образования политика будет направлена на расширение сети дошкольных организаций и повышение качества дошкольного воспитания.

В системе общего среднего образования основные усилия будут направлены на повышение качества обучения и на создание максимальных условий для формирования интеллектуального, физически и духовно развитого гражданина.

Базовыми задачами являются обучение с внедрением профильной школы, развитие интеллектуальных школ с естественно-математическим направлением.

Предусматривается дальнейшее оснащение организаций профессионального образования необходимым учебным оборудованием и техникой, повышение квалификации и переподготовка инженерно-педагогических кадров.

Культура

Сеть объектов культуры включает 2 театра, 275 учреждений клубного типа с 5 автоклубами, 404 библиотеки, 8 кинотеатров (в том числе 3 - частные), 53 киноустановки, 17 музеев (в том числе 2 - негосударственных), выставочный зал, 4 парка культуры и отдыха.

В период с 2010 по 2012 годы в области открыты 16 учреждений культуры, в том числе 4 библиотеки, 11 клубов и парк культуры и отдыха.

В области функционируют: областная филармония имени Г. Курмангалиева, областной камерный оркестр, областной центр народного творчества, областной центр истории и археологии, областной молодежный творческий центр, областная инспекция по охране историко-культурного наследия.

В 2012 году драматическими театрами поставлено 520 спектаклей, обслужено 76249 зрителей, осуществлено 12 новых постановок.

В музеях области проведено 5282 экскурсии, 244 выставки, количество посетителей составило 75031 человек. Приобретено 2729 экспонатов.

Областными библиотеками приобретено книг на сумму 8453,6 тыс. тенге. Областной библиотекой им Ж.Молдагалиева оцифровано 320 книг из фонда редких книг. В 2012 году обслужено 197776 читателей.

Специалисты областных библиотек, музеев, а также центра истории и археологии в целях повышения квалификации участвовали в семинарах, конференциях, проводимых в городах РК и РФ.

Несмотря на положительные тенденции роста основных показателей в области нерешенными остаются вопросы неравного доступа жителей к услугам организаций культуры, потребности строительства объектов культуры, а также недостаточный уровень популяризации историко-культурного наследия области поколениям.

Дальнейшее развитие сферы культуры будет предусматривать следующие приоритетные направления:

увеличение доли отечественной культурной продукции (кино, книги, театральные постановки, телепрограммы) социальной направленности, формирующей позитивное отношение к труду, честному профессиональному успеху;

повышение уровня посещаемости учреждений культуры;

развитие общественной, социальной жизни населения посредством проведения массовых мероприятий в каждом регионе.

Развитие языков

Языковая политика области направлена на создание толерантной языковой среды как фактора единства народа Казахстана, а также развитие лингвистического капитала региона.

Мониторинг делопроизводства в государственных органах области показал 100%-ное ведение делопроизводства на государственном языке.

При этом необходимо отметить, что наравне с казахским языком официально применяется и русский язык, созданы условия для изучения английского языка. Для повышения квалификации, стажировки и обучения за рубежом претенденты на программу «Болашак» обучаются по ускоренной программе.

Отмечается положительная тенденция применения государственного языка и в системе образования. Доля населения области, владеющего государственным языком, составляет 67% (в 2009 году – 65%).

Однако, не смотря на достигнутые результаты наблюдается низкое использование потенциала государственного языка во всех сферах общественной жизни. Среди текущих и перспективных проблем отрасли выделяется низкая степень применения государственного языка в сфере делового общения, бизнеса, науки, обслуживания населения, предоставления государственных услуг и не на должном уровне развитая инфраструктура обучения государственному языку.

Спорт

В целях развития массового спорта и удовлетворения спроса населения в спортивных занятиях функционируют 1517 спортивных сооружений, в том числе 3 стадиона, 1 дворец спорта, 5 бассейнов, 6 спортивных комплекса, 266 спортивных залов, 1 спортивный манеж, 1 ипподром, 6 лыжных баз, 2 гребные базы, 123 стрелковых тира, 947 плоскостных сооружений, 1 лукодром, 147 приспособленных спортивных залов, 8 теннисных кортов.

Пропускная способность спортивных сооружений составляет 46046 человек. В области активно культивируются такие виды спорта, как вольная борьба, велоспорт, стрельба из лука, бокс, гребля на байдарке и каноэ, легкая атлетика, самбо, дзюдо и др. В спортивных организациях развиваются 38 видов спорта, 23 из которых - олимпийские виды.

Количество занимающихся спортом в детских учреждениях составляет 10730 человек. За 2012 год охват населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составил 21,5% или 132,8 тыс. человек (в 2009 году – 14%).

В области функционируют 23 детско-юношеские спортивные школы, областная школа-интернат для одаренных в спорте детей, областная школа высшего спортивного мастерства, центр подготовки олимпийского резерва, школа олимпийского резерва по единоборствам и три профессиональных клуба (волейбол, футбол, спортивные игры).

Количество инвалидов, систематически занимающихся физической культурой, составляет 1123 человека. Проведено 141 спортивное мероприятие областного и районного уровня с участием спортсменов-инвалидов. В республиканских и международных соревнованиях приняли участие 65 спортсменов-инвалидов. Охват инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом составляет 4,7% от общего числа инвалидов.

Важным моментом в направлении работы по увеличению числа занимающихся физической культурой и спортом жителей области является создание льготных условий для занятий спортом в объектах спорта со скидкой до 50% для студентов и молодежи, бесплатных занятий для инвалидов и учащейся молодежи до 18 лет.

Несмотря на принимаемые меры по созданию условий для обеспечения развития массового спорта и популяризации физкультуры, остаются проблемными вопросы развития сети организаций спорта на селе, материально-технического обеспечения спортивных школ и клубов, создания достаточных условий для занятия физкультурой и спортом для людей с ограниченными возможностями и открытия специального спортивного клуба для спортсменов-инвалидов. Определенные трудности в развитии массового спорта создает отсутствие кадров и дефицит спорткомплексов.

 

Туризм

Одной из перспективных отраслей развития экономики области является туристская, у которой достаточно высокий потенциал: уникальное географическое положение, благоприятные природно-климатические условия (жемчужина края – оз.Шалкар, состав воды которого соответствует стандартам морской воды), наличие базовой инфраструктуры сферы обслуживания и отдыха, богатое историко-культурное наследие.

В период с 2009 по 2012 годы в регионе отмечена тенденция к увеличению числа туристских организаций с 20 до 30 единиц (в 1,5 раза), туристского потока в 1,2 раза (с 53,5 тыс. человек до 64,7).

В 2012 году количество обслуженных посетителей составило 64725 человек, из них: по внутреннему туризму – 48191 человек, въездному – 7701 человек, выездному – 8833 человека.

Несмотря на достигнутые в сфере туризма позитивные тенденции все же остаются нерешенными вопросы дефицита квалифицированного управленческого и обслуживающего персонала, неразвитости инфраструктуры туризма, отсутствие информации о туристской привлекательности региона в средствах массовой рекламы и у туроператоров зарубежных стран.

Приоритетами развития туристической сферы является создание привлекательного имиджа г.Уральска с использованием всех возможных направлений и средств от международных туристских выставок до спортивных соревнований и фестивалей, а также создание широкой и разнообразной туристско-экскурсионной среды г.Уральска - строительство тематического этнографического парка, музея архитектурного зодчества, современного зоопарка с филиалом сафари, сети туристских кемпингов.

Внутренняя политика

Гражданское общество, межэтнические и межконфессиональные отношения. В области действуют филиалы 9 политических партий, 16 этно-культурных центров, 78 религиозных объединений, более 355 НПО, 14 профсоюзных организаций.

Совместная работа с неправительственными организациями нацелена на укрепление и расширение взаимодействия на основе равноправного партнерства.

НПО принимают активное участие в реализации особых интересов групп населения в социальной стабилизации общества. Из зарегистрированных НПО наиболее развитыми и активными являются экологические, молодежные и женские секторы.

Для продвижения дальнейшего сотрудничества, развития социального партнерства государственных органов и НПО в 2009 году по инициативе неправительственных организаций создан Гражданский Альянс Западно-Казахстанской области. В состав ГАЗКО входят более 20 наиболее активных НПО ЗКО.

В 2012 году в рамках государственного социального заказа по инициативе национально-культурных центров были организованы 2 семинара, 5 круглых столов, 1 выставка, 7 конкурсов, 22 встречи, 2 конференции, 3 праздничных мероприятия, 2 фестиваля, направленных на укрепление общественного согласия и развитие культуры и искусства в регионе. Так, корейским этнокультурным общественным объединением в учебных заведениях г.Уральска были организованы тематические вечера на тему: «Казахстан – наш общий дом», открытый урок с участием представителей областной Ассамблеи народа Казахстана, отдела образования г.Уральска и его структурных подразделений, ВУЗов и СУЗов, а также состоялся митинг у монумента «Қазақ халқына мың алғыс», который является символом благодарности корейского народа казахскому народу.

Сдерживающим фактором развития гражданского общества является не достаточное выделение финансовых средств на государственный социальный заказ для НПО, обеспечивающих активность граждан в делах общества.

Не достаточно эффективны меры, принимаемые в целях патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи. Особо пристального внимания требует проведение государственной политики по воспитанию конфессиональной толерантности, сохранению традиционных религиозных ценностей, что является залогом мира и согласия, стабильности в обществе.

 Молодежная политика. Молодежи в возрасте от 14 до 29 лет насчитывается 167,8 тыс. человек, что составляет 27,5% населения области.

Зарегистрировано 86 молодежных общественных объединений, которые играют активную роль в деле социализации молодежи (в 2009 году – 63). Взаимодействие государства с молодежными общественными объединениями осуществляет областной Совет по делам молодежи при акиме области.

Увеличилось число молодежных общественных организаций, принимающих участие в конкурсах социально-значимых проектов в рамках государственного социального заказа, что свидетельствует о росте активности молодежных объединений.

К числу факторов, влияющих на социальное самочувствие молодежи, относится вопрос трудоустройства. С целью трудоустройства молодёжи и борьбы с безработицей реализуется социально-значимый проект «Создание биржи труда для молодежи области». Сезонной работой по программе «Жасыл Ел» и студенческими строительными отрядами обеспечивались свыше 2 тысяч молодых людей. Молодежь принимает активное участие в общественных работах по очистке города и населенных пунктов.

Для социально незащищенной молодежи реализуются социально-значимые проекты, как: «Ресурсный центр для молодежных НПО» и «Социальные службы по оказанию помощи для молодежи области». В рамках реализации молодежных социально-значимых проектов увеличились информационно-аналитические, патриотические и культурно-массовые мероприятия. Ведется активная работа по привлечению молодежи в развитие волонтерского движения в области.

В целях развития общественной, социальной жизни целенаправленная работа будет проводиться по проведению массовых позитивных мероприятий, которые укрепляют стабильность атмосферы в каждом отдельно взятом ауле, городе, райцентре с непосредственным участием граждан и неправительственных организаций.

Модернизация социально-культурной сферы, влияющей на формирование и развитие современного человека, является одним из ключевых направлений социальной модернизации. Основные усилия будут направлены на воспитание казахстанца с высокими патриотическими помыслами и честному служению Родине.

Инфокоммуникации

Доступность современных услуг связи на всей территории страны во многом определяет темпы экономического роста, качество жизни населения, эффективность государственного управления, охраны правопорядка и обеспечения национальной безопасности. Наиболее широкораспространенным видом коммуникации в Казахстане остается телефонная связь.

На 1 января 2013 года уровень цифровизации составил по области 99% (в 2010 году – 86,1%), по г.Уральск – 100%, по сельским населенным пунктам – 97,36%.

Число фиксированных телефонных линий в 2012 году составило 161,7 тыс. единиц, увеличилось на 14,7% по сравнению с 2009 годом. Доходы от услуг связи возросли до 5863,9 млн. тенге (в 2009 году – 5262,6 млн. тенге).

Из 450 сельских населенных пунктов области телефонизировано 444, что составляет 98,7%. Из 415 функционирующих лечебно-профилактических учреждений телефонизировано 367 (88,4%). Из 416 средних общеобразовательных школ телефонизировано 413 (99,3%).

Показатель по обеспечению услугами мобильной связи населенных пунктов с численностью от 1000 человек и более составил 90,3% (в 2010 году - 80%). Из 103 сельских населенных пунктов не обеспечены услугами мобильной связи 10.

Развитие инфраструктуры связи происходит неравномерно, существуют серьезные диспропорции в уровне доступности современных информационно-коммуникационных услуг для отдельных групп населения.

Информационные технологии

Техническое оснащение. Областные управления, акиматы города и районов, сельские акиматы имеют 100%-ую оснащенность компьютерами от числа госслужащих. Подключение к сети интернет имеют все областные управления, акиматы районов и г.Уральска, из 159 сельских (поселковых) округов подключение к сети интернет имеется в 91 округе.

Каналы связи. В области создана корпоративная сеть передачи данных акимата области, подключение к которой имеют 105 структурных подразделения акимата. В этих подразделениях созданы локально-вычислительные сети, подготовлены серверные помещения. Таким образом, к корпоративной сети передачи данных подключено 1200 рабочих мест. Передача данных осуществляется по линиям, арендованным у ЗК ОДТ АО «Казахтелеком», по технологии IP VPN. В 2012 году увеличена скорость передачи данных в районы до 1 Мбит/сек. Пропускная способность локальных вычислительных сетей МИО - 100 Мбит/с.

Информационные системы, действующие в области. В настоящее время функционируют следующие информационные системы: система электронного документооборота, информационная система «официальный интернет-ресурс акимата области».

Функционируют интернет-ресурсы областных управлений, районных акиматов. Проведены работы по реддизайну и реструктурированию официального интернет-ресурса акимата области.

Использование базовых компонентов е-правительства. Базовыми компонентами е-правительства, с которыми ведется работа на уровне местных исполнительных органов Западно-Казахстанской области, являются:

Единая система электронного документооборота ГО РК (далее – ЕСЭДО ГО РК);

Государственная информационная система «Адресный регистр»;

Информационная система «Региональный шлюз, как подсистема шлюза «электронного правительства» (ИС РШЭП).

Подключение к корпоративной сети передачи данных, внедрение системы электронного документооборота, интеграция с удостоверяющим центром государственных органов Республики Казахстан позволило структурным подразделениям перейти на межведомственный электронный документооборот без дублирования на бумажных носителях.

В рамках проекта «Информационная система «Адресный регистр» (далее – ИС АР) проведены работы по сверке данных с адресными сведениями государственной базы данных «Регистр недвижимости», проведена корректировка данных.

В базу данных ИС АР внесено 100% адресов, проведена сверка на 98%. В 2011 году в акимате внедрена ИС РШЭП, позволяющая оказывать 20 государственных услуг в электронном формате. В 2012 году количество электронных услуг увеличено до 23, 7 из которых – социально-значимые. Тиражировано в районы 9 услуг. За 2012 год в электронном формате оказано населению 25277 услуг, в том числе в районах - 5307.

В ходе выполнения Государственной программы формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан создана сеть пунктов общественного доступа, что позволило приобщить к использованию информационно-коммуникационных технологий широкие слои населения. В области функционирует 57 пунктов общественного доступа, расположенные в населенных пунктах области.

В 2012 году основам компьютерной грамотности обучено 18738 человек и на семинарах «Электронное правительство, электронные услуги» - 3546 человек. Общее число обученных составило 22284 человека.

 

Строительство

В 2012 году осуществляли деятельность 336 строительных организаций (в 2009 году – 280).

Объем выполненных строительных работ в 2012 году составил 51,7 млрд. тенге или 81,7% к уровню 2011 года.

В общем объеме выполненных строительных работ преобладают строительные работы по возведению зданий (33,9%), по сооружению дорог (26,7%), по возведению сооружений инженерных для распределения жидкостей (6,8%), электромонтажные работы (7%), работы по возведению объектов инженерных прочих (4,5%). Из общего объема строительных работ 12,8% приходится на работы по установке систем водоснабжения, отопления и кондиционирования воздуха.

В отрасли жилищного строительства реализуется программа «Доступное жилье 2020». Введено 244,2 тыс. кв. метров жилья, что на 29,1% больше уровня 2009 года. Улучшили свои жилищные условия 2465 семей. Ввод в эксплуатацию жилья на 1000 человек населения увеличился на 26,2% (с 314,6 кв.м в 2009 году до 397,1 кв.м в 2012 году).   

На строительство кредитного жилья в 2012 году из республиканского бюджета выделено 2925 млн. тенге, обеспечен ввод четырех 90 квартирных жилых домов и двух 80 квартирных домов (520 квартир) в г.Уральск.

За счет полного освоения трансфертов республиканского бюджета в сумме 1691,8 млн. тенге обеспечен ввод 5,7 тыс. кв. м. жилья в сельских населенных пунктах, 31 одноквартирных и 23 двухквартиных домов (77 квартир) коммунального жилья.

В 2012 году на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищной застройки из республиканского бюджета выделены целевые трансферты в сумме 2125 млн. тенге, построено 117,5 км инженерных сетей, в том числе 70 км линий электроснабжения, 2,0 км сетей теплоснабжения, 15,0 км сетей водоснабжения, 0,5 км канализации, 30 км газопроводов.

Решаются такие проблемы, как повышение контроля за качеством жилищного строительства и развитие рынка строительной индустрии. 

На сегодняшний день, проблемным вопросом является несвоевременное финансирование, что негативно влияет на сроки ввода объектов строительства.

 

Дороги и транспорт

Грузооборот всех видов транспорта за 2012 год сложился в объеме 2426,5 млн. ткм, что на 13,9% больше уровня 2011 года и на 78,0% - уровня 2009 года, пассажирооборот – 6598,3 млн. пкм (больше соответственно на 8,3% и на 71,5%).

Развитие экономики области определяет необходимость развития сети автомобильных дорог.

Протяженность автомобильных дорог области местного значения составляет 5243,55 км, из них асфальтированных – 1006,63 км (19,2%). Из 446 населенных пунктов 62 (14%) имеют дороги с твердым покрытием, 6 районных центров до сих пор не имеют надежного автомобильного сообщения с областным центром (Бокейординский, Жангалинский, Жанибекский, Казталовский, Каратобинский, Чингирлауский). Для районов области автомобильные дороги являются единственным средством сообщения, благодаря которому поступают товары, строительные и агропромышленные грузы, осуществляются пассажирские перевозки.

В 2012 году на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог местного значения за счет средств республиканского и местного бюджета освоено 2397,6 млн. тенге. Проведена реконструкция 6 км, капитальный ремонт 9 км, средний ремонт 9,6 км автодорог, Завершилось строительство 1 моста.

С 2009 по 2012 годы на строительство, ремонт и содержание автодорог местного значения из средств местного бюджета освоено 4989,4 млн. тенге. Проведен капитальный ремонт 23 км автодорог, средний ремонт 22,6 км, построено 1 искусственное сооружение и 1 мост.

С 2007 года автомобильные дороги местного значения финансируются из средств республиканского бюджета. За 2009-2012 годы освоено 4012,7 млн. тенге, проведена реконструкция 16 км, капитальный ремонт 34,3 км.

Однако финансируемых сумм недостаточно для восстановления сети автодорог областного и районного значения и обеспечения текущих расходов по ее содержанию. Доля автомобильных дорог, имеющих неудовлетворительное состояние, увеличилась с 56% до 77%, что в свою очередь повлияло на снижение объемов грузовых и пассажирских перевозок.

Поэтому дальнейшее финансовое обеспечение инвестиционных проектов за счет республиканского и местного бюджетов позволит реабилитировать и перевести сельские автомобильные дороги в твердое покрытие, что в свою очередь приведет к увеличению пропускной и провозной способности дорожной системы области.

Приоритетным направлением в транспортной отрасли является обеспечение качественной транспортной связи с населенными пунктами области, районов с областным центром.

Экология

Вследствие достаточно высокой концентрации предприятий нефтегазодобывающей, нефтеперерабатывающей промышленности в области сохраняется высокая степень риска загрязнения окружающей среды.

Наиболее значимыми экологическими проблемами являются:

сохранение экосистем р.Урал, р.Деркул, р.Чаган и оз.Шалкар, восстановление и реконструкция объектов водообеспечения южных районов области;

сбор, переработка и утилизация отходов производства и потребления, предотвращение загрязнения земельных ресурсов, внедрение ресурсосберегающих технологий;

экологические проблемы подземных ёмкостей, созданных в результате ядерных взрывов объектов «Лира», экологические проблемы, возникающие от воздействия военных полигонов «Капустин Яр» и «Азгир»;

реконструкция канализационных очистных сооружений г.Уральск, повышение эффективности очистки сточных вод.

Загрязнение атмосферного воздуха. Основными загрязнителями воздушного бассейна области являются предприятия нефтегазового комплекса, котельные хозяйства, автотранспорт, элеваторы, осуществляющие выбросы вредных веществ в атмосферу, объем которых от стационарных источников по области в 2012 году составил 62 тыс. тонны.

В 2013 году прогнозируется увеличение фактических объёмов выбросов в связи с ростом объемов работ ТОО «Урал ойл энд Газ», АО «Конденсат», ТОО «Перспектива КАН», вводом в эксплуатацию новых производственных объектов.

Загрязнение водных ресурсов, объем сброса сточных вод. В области функционируют предприятия, имеющие очистные сооружения сточных вод с последующим сбросом на рельеф местности, накопители и поля фильтрации: КПО б.в., АО «Конденсат», АО «Жайыктеплоэнерго», УМГ «Уральск» ЗАО «Интергаз Центральная Азия».

Имеется два выпуска условно чистых вод в р.Урал: от станции водоподготовки питьевой воды ТОО «Батыс Су Арнасы» и от охладительной системы турбины №2 ПР-10/35 Уральской ТЭЦ.

Имеются три накопителя сточных вод, в том числе два для аккумуляции сточных вод г.Уральск и один - сточных вод г.Аксай.

Сточные воды г.Уральск (хозяйственно-бытовые и производственные) проходят механическую очистку на канализационных очистных сооружениях, естественную биоочистку на искусственных прудах и сбрасываются в накопитель №2.

Радиационная обстановка. На сегодняшний день радиационная обстановка на территории области характеризуется как стабильная, гамма-фон в районах области составил 4-17 мкр/час. 14 предприятий области в своей работе использует 73 источника с ионизирующем излучением с суммарной активностью 268592 ГБк.

Бесхозных источников, ионизирующих излучений и радиоактивных загрязнений по области не обнаружено, урановые месторождения отсутствуют.

Загрязнение земельных ресурсов отходами. Твердо-бытовые отходы (ТБО) области вывозятся на полигоны и накопители, а также организованные сельские свалки.

На территории области имеется два полигона ТБО, это полигоны ТБО г. Уральск и г. Аксай. Кроме этого, в каждом населенном пункте имеется свалки или места для размещения отходов. В настоящее время по 143 наиболее крупным населенным пунктам оформлены землеотводные документы, получены разрешения на эмиссии в окружающую среду.

Общая площадь земель, занятых под свалки мусора, составляет 551 га, в том числе 512 га узаконенные.

Из всего количества ТБО, образующихся в области, в связи со слабой экономической заинтересованностью местных предприятий, их низкого технического уровня, отсутствия необходимого оборудования, переработке и вторичному использованию подвергается менее 4% отходов. На сегодняшний день актуальным является строительство мусоросортировочного и мусороперерабатывающего комплекса.

В тоже время имеет место тенденция роста по сбору и переработке отходов, а также внедрению энергосберегающих и экологически чистых технологий, в частности:

крупные строительные предприятия области такие как: ТОО «БГС-Аксай», ТОО «Альтаир», ТОО «Ремстройбыт», ТОО «Ареал», ТОО «Жаиксельстрой», и ряд других используют строительные отходы («инертные» материалы) для засыпки естественных понижений местности, уклонов и неровностей на строительных площадках, вместо чистого грунта. Количество использованных на эти цели отходов составляет около 3 тыс. тонн в год;

ТОО «КазАрмапром» и ПК «Уральский литейно-механический завод» принимают и перерабатывают на собственных литейных производствах отходы металла;

организован пункт приема отработанных масел, ежегодно около 150 тонн отработанных масел после отстоя и их механической очистки реализуется для повторного применения и использования для нужд производства, сельского хозяйства и отопления;

АО «Конденсат» осуществляет возврат в технологию сливов нефтепродуктов из лаборатории после проверки качества выпускаемого сырья (2 тонны в год); 

ТОО «Уральская птицефабрика» и ТОО «АКАС» производят реализацию крестьянским хозяйствам и населению в виде удобрения птичьего помета (более 3,0 тыс. тонны в год);

ТОО «Арктур» приобрело и установило установки для переработки автомобильной резины и регенерации отработанных масел;

ТОО «Антей» занимается переработкой отходов полимеров, производит люки, полимерную плитку, начат выпуск полимерных емкостей для септиков;

АО «Талап» с 2011 года принимает и производит демеркуризацию пришедших в негодность ртутных, люминисцентных и энергосберегающих ламп. Имеется собственная установка по демеркуризации ламп;

ТОО «СТН» сдана и эксплуатируется площадка по переработке буровых отходов на не нефтяной основе. Данным предприятием принимаются шламы от ТОО «Жайыкмунай». После переработки обезвреженные отходы будут использовать в качестве вторичных строительных материалов при строительстве дорог и производстве строительных материалов.

За 2011-2013 годы на природоохранные мероприятия из средств областного бюджета направлено 307,2 млн. тенге, из них в 2011 году – 101,9 млн. тенге, в 2012 году - 99,8 млн. тенге, 2013 году – 105,5 млн. тенге.

В 2012 году за счет средств республиканского бюджета на реконструкцию КОС г.Уральск выделено и освоено 421,7 млн.тенге.

Государственные услуги

Государственные услуги оказываются на основе реестра государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года №745. Количество оказываемых государственных услуг местными исполнительными органами области составляет 72 (1 услуга - выдача лицензий, переоформление, выдача дубликатов, лицензий на оказание услуг по складской деятельности с выдачей хлопковых расписок не оказывается в области), в том числе: социально-значимые – 10, электронные услуги – 20, только ЦОНами – 8,  на альтернативной основе (ЦОНы и государственные органы) – 21.

На оказание государственных услуг, в т.ч. и социально-значимых, в 2012 году заполнено 103373 карточки.

С учетом проведенной перепроверки, местными исполнительными органами области в 2012 году оказано 1080219 услуг.

Внедрение в опытную эксплуатацию информационной системы «Е-акимат», позволило автоматизировать 20 государственных услуг, из которых 5 согласно реестру «Государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам» определены как социально-значимые.

В 2012 году дополнительно внедрены 3 услуги (из них 2 социально-значимые).

Посредством информационной системы «Региональный шлюз, как подсистема шлюза «электронного правительства», 23 государственные услуги оказываются в электронном формате, в том числе 7 - социально-значимые, что составляет 58%.

Проведены работы по тиражированию 9 электронных услуг во все районы области.

Выдача лицензий с 1 апреля 2012 года осуществлеятся только в электронном виде. В медицинских учреждениях области внедрена информационная система Министерства здравоохранения, позволяющая оказывать две государственные услуги в электронном формате.

В рамках популяризации инициатив местными исполнительными органами, для повышения уровня осведомленности населения и бизнес-структур о возможностях получения государственных услуг в электронном виде организованы семинары «Электронное правительство, электронные услуги», на которых обучено 3546 человек, проведено тиражирование полиграфической продукции (плакаты, буклеты, постеры).

Причиной низкого получения государственных услуг в электронном формате посредством портала «Электронного правительства», явилось отсутствие электронных цифровых подписей у услугополучателей.

Отсутствие у основного населения доступа к интернет сети, а также низкий интерес у населения в получении услуг посредством портала электронного правительства.

Регламенты оказания государственных услуг не были утверждены до конца 2012 года. Ввиду отсутствия компетенции местных исполнительных органов по утверждению регламентов, департаментом юстиции было отказано в государственной регистрации.

В 2012 году местными исполнительными органами области проведена определенная работа по информированию и разъяснению населения о доступности получения государственных услуг. Так, в областных газетах опубликовано 6 статей, в городских и районных - 11. Также на веб-сайтах областных управлений, оказывающих государственные услуги, городских и районных акиматов размешена подробная информация о месте и времени оказания государственных услуг.

В 2013 году:

проведено обучение специалистов государственных органов, оказывающих госуслугу, по работе с ИС «Е-Акимат» и ИИС ЦОН;

получено ЭЦП– 6756 человек (по данным на 1 декабря);

через Портал электронного Правительства электронную услугу получили 2857 человек (по данным на 1 декабря);

по повышению компьютерной грамотности населения обучено 4563 человека, на семинарах «Электронное правительство» и электронные услуги – 2300 (по данным на 1 декабря);

утвержден новый Реестр государственных услуг постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 2013 года № 983, в соответствии с Реестром в области будут оказываться 128 услуг;

на данный момент в соответствии с Реестром утверждаются Стандарты госуслуг, после утверждения Стандартов в течение месяца постановлением акимата области будут утверждаться Регламенты госуслуг;

проводится ежемесячный мониторинг по качеству оказания госуслуг, ежемесячный отчет направляется в Агентство по делам государственной службы Республики Казахстан и в департамент по Западно-Казахстанской области Агентства по делам государственной службы Республики Казахстан;

все Стандарты и Регламенты государственных услуг будут размещены по окончания утверждения на интернет-ресурсах местных исполнительных органов.

Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе

 

Сильные стороны	Слабые стороны
Приоритет А - Наличие богатых месторождений природных ресурсов (газ природный, нефть, строительные материалы); - Высокий индустриальный потенциал в машиностроении, металлургии, строительном производстве, пищевой промышленности; - Рост объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции, развитие аграрного сектора;  - Развитие сферы малого и среднего предпринимательства и наличие рыночной инфраструктуры Приоритет B - Применение крупными предприятиями региона новых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий; - Наличие высокого туристского потенциала; - Устойчивая положительная тенденция естественного прироста в области на основе роста рождаемости населения при незначительном снижении смертности; - Положительные тенденции в повышении уровня и качества жизни населения; - Снижение показателей по социально значимым заболеваниям Приоритет С - Высокий уровень охвата детей дошкольным обучением и воспитанием; - Высокий историко-культурный потенциал области; - Увеличение прироста производства электроэнергии; - Увеличение доли населения обеспеченного газом; - Увеличение прироста производства электроэнергии	Приоритет А - Высокая ресурсная зависимость региона; - Невысокая доля обрабатывающего сектора и износ оборудования промышленных предприятий; - Зона рискованного земледелия; - Высокий уровень изношенности сельскохозяйственного оборудования; - Административные барьеры на пути развития малого и среднего предпринимательства Приоритет B - Сохранение экосистем р.Урал, р.Деркул, р.Чаган, оз.Шалкар; - Недостаточно высокий уровень развития туристско-рекреационной инфраструктуры; - Постоянный приток городского населения и отток сельского населения; - Диспропорции в уровнях среднемесячных доходов городского и сельского населения; - Дефицит высококвалифицированных врачей всех специальностей; - Плохое состояние автомобильных дорог общего пользования   Приоритет С - Низкий уровень развития инклюзивного образования; - Неравный доступ населения области к услугам учреждений культуры; - Высокий уровень износа сетей коммунального хозяйства
Возможности	Угрозы
Приоритет А - Высокие темпы индустриально-инновационного развития; - Повышение конкурентоспособности отраслей обрабатывающей промышленности; - Рост объемов производства и переработки сельскохозяйственной продукции и увеличение экспорта готовой сельскохозяйственной продукции; - Развитие производственной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства   Приоритет B - Создание благоприятных экологических условий; - Создание туристско-рекреационной инфраструктуры, соответствующей мировым стандартам; - Регулирование внутренней миграции с целью обеспечения оптимального сельского расселения; - Повышение экономической, социальной и экологической привлекательности населенных пунктов области для закрепления положительного миграционного сальдо; - Обеспечение качественного уровня жизни населения за счет дальнейшего развития социальной и инженерной инфраструктуры; - Стимулирование прибытия на село высококвалифицированных специалистов социальной сферы; - Высокие стандарты уровня жизни населения; - Повышение качества услуг сферы здравоохранения путем привлечения высококвалифицированных специалистов; - Повышение пропускной и провозной способности дорожной системы области; - Повышение доли автомобильных дорог местного значения в хорошем состоянии                                                         Приоритет С - Стопроцентный охват детей дошкольного возраста качественным воспитанием и обучением; - Развитие и повышение качества предоставляемых культурных услуг; - Восстановление и капитальный ремонт линий электропередач, магистральных и тепловых сетей	Приоритет А - Сокращение обрабатывающей промышленности; - Снижение инвестиционной привлекательности и показателей аграрного сектора из-за неблагоприятных природно-климатических условий; - Снижение предпринимательской инициативы в открытии новых производств и диверсификации действующих; - Снижение объемов финансирования местного бюджета   Приоритет B - Усугубление экологической обстановки региона; - Создание неблагоприятного туристического имиджа региона; - Отток из региона квалифицированных и молодых специалистов; - Снижение качества уровня жизни населения; - Предоставление населению медицинских услуг в неполном объеме из-за дефицита врачебных кадров; - Ухудшение качества экономического пространства области     Приоритет С - Несоблюдение социальных стандартов в сфере инклюзивного образования; - Снижение притока молодых творческих кадров из-за низкой оплаты труда в сфере культуры; - Износ и полная остановка работы жизнеобеспечивающей инфраструктуры области

 

 

2.4 Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории

В 2010 году в области действовала 21 региональная программа социально-экономического развития. Решением сессии областного маслихата от 29 декабря 2010 года № 29-2 региональные программы поставлены на утрату.

С 2011 года развитие региона осуществляется в соответствии с Программой развития территории Западно-Казахстанской области на 2011-2015 годы (далее – Программа), разработанной с учетом основных направлений Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, государственных и отраслевых программ.

Программа разработана в соответствии с Правилами разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля программ развития территорий, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931.

Решением сессии областного маслихата от 29 декабря 2010 года №29-1 Программа развития территории Западно-Казахстанской области на 2011-2015 годы утверждена. В целях реализации Программы разработан План мероприятий на 2011-2015 годы (утвержден решением акима области 14 февраля 2011 года №2).

ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Западно-Казахстанская область станет регионом с устойчивым ростом благосостояния и качества жизни населения, благоприятным бизнес-климатом на основе увеличения добычи углеводородного сырья и переработки природного газа, динамичного развития обрабатывающей промышленности, конкурентоспособных отраслей агропромышленного комплекса, с развитой транспортной инфраструктурой.

 

Перспективы Республики Казахстан в среднесрочной периоде будут связаны с дальнейшим развитием нефтегазового комплекса, в связи с чем область с учетом сложившейся специализации и дальнейшего наращивания добычи нефти и газа будет оставаться одним из ведущих центров добычи углеводородного сырья и переработки природного газа, конкурентоспособных отраслей обрабатывающей промышленности и АПК, активного приграничного сотрудничества.

Основной целью развития региона является создание динамично развивающейся, сбалансированной, диверсифицированной и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей высокий уровень благосостояния и высокие стандарты качества жизни населения, социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры, спорта, жизнеобеспечивающей инфраструктуры.

Реализация общего видения направлена на:

ü развитие традиционного приоритетного сектора экономики региона – нефтегазового, с последующим переходом углеводородных производств на продукцию глубокой переработки;

ü наращивание объемов производства продукции обрабатывающей промышленности с высокой производительностью и конкурентоспособностью выпускаемой продукции, достигаемой путем диверсификации производства, расширения инвестиционной деятельности в несырьевые сектора экономики при участии институтов развития, а также внедрения международных стандартов качества;

ü обеспечение потребностей области сельскохозяйственной продукцией и продовольствием собственного производства, повышение конкурентоспособности аграрного сектора экономики и формирование экспортных ресурсов.  

ü развитие межрегионального и международного сотрудничества с регионами Казахстана и приграничными иностранными государствами;

ü создание благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего бизнеса региона;

ü улучшение экологической ситуации региона через обеспечение рационального природопользования и снижения экологической нагрузки на окружающую среду;

ü повышение благосостояния и уровня качества жизни населения путем улучшения демографической ситуации в области, предоставления качественных услуг образования и здравоохранения, роста объемов жилищного строительства, формирования целостной и эффективной системы социальной поддержки;

ü повышение уровня инфраструктурного развития области посредством улучшения состояния транспортной жизнеобеспечивающей инфраструктуры.

Инструментами реализации Программы на различных этапах ее выполнения являются:

- план мероприятий Программы развития территории Западно-Казахстанской области на 2011-2015 годы;

- стратегические и операционные планы управлений соответствующих государственных органов;

- бизнес-планы и проекты коммерческих и общественных организаций.

Приоритеты Программы развития территории Западно-Казахстанской области на среднесрочный период:

I приоритет:	нефтегазодобывающий и газоперерабатывающий сектор
II приоритет:	нефтепереработка, машиностроение и промышленность строительных материалов
III приоритет:	переработка сельскохозяйственной продукции и повышение конкурентоспособности отраслей АПК
IV приоритет:	рост благосостояния и качества жизни населения

 

Для реализации миссии Западно-Казахстанской области, как региона, обеспечивающего развитие национальной экономики, необходимо обеспечить решение следующих задач:

- добыча углеводородов на территории региона должна осуществляться в объемах, необходимых для обеспечения энергетическими ресурсами развития национальной экономики, а также выполнения Республикой Казахстан международных энергетических обязательств;

- организация глубокой переработки углеводородного сырья;

- повышение эффективности воспроизводства минерально-сырьевой базы углеводородов;

- активизация охраны окружающей среды;

- решение вопроса продовольственной безопасности;

- развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры.

Таким образом, программа социально-экономического развития региона при благоприятном сочетании ценовых, технологических и институциональных факторов должна обладать высокой экономической и социальной эффективностью.

Ключевые целевые индикаторы:

Достижение ежегодного роста (снижения) в % к предыдущему году составит:

Индекс физического объема валового регионального продукта в 2013 году - 102,1%, 2014 году - 103,7%, 2015 году - 103,5%;

Индекс физического объема промышленной продукции в 2013 году – 103,2%, 2014 году – 103,5%, 2015 году – 103,0%;

Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности в 2013 году – 104,8%, 2014 году – 104,8%, 2015 году – 105,3%;

Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в 2013 году – 102,8%, 2014 году – 103,0%, 2015 году – 103,2%;

Индекс физического объема выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в 2013 году – 110,5%, 2014 году – 111,0%, 2015 году – 111,5%;

Индекс физического объема розничной торговли в 2013 году – 113,0%, 2014 году – 112,2%, 2015 году – 112,5%;

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2013 году – 95,3%, 2014 году – 103,0%, 2015 году – 108,0%;

Индекс физического объема строительных работ в 2013 году – 100,0%, 2014 году – 101,5%, 2015 году – 102,0%.

В 2015 году составит:

Рост уровня активности предприятий и организаций в области инноваций -14%;

Увеличение доли местного содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг - 63%;

Охват детей дошкольным воспитанием и обучением (в возрасте от 3-х до 6-ти лет) – 95,9%;

Доля детей, охваченных дополнительным образованием от общего количества школьников – 83,5%;

Ожидаемая продолжительность жизни населения – 69,9 лет;

Снижение общей смертности – 9 на 1000 человек населения;

Уровень безработицы – 5,0%;

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – 4,2%;

Доля населения, владеющего государственным языком – 70%;

Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом -25,2%;

Увеличение доли населения, положительно оценившего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства – 48,0%;

Уровень патриотизма среди молодежи – 76,5%;

Доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии – 31,0%;

Увеличение уровня доступа населения к централизованному водоснабжению – 78%;

Увеличение уровня обеспеченности услугами теплоснабжения – 98%;

Увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения -79,2%;

Увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития – 54%;

Уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг – 100%.

НАПРАВЛЕНИЕ 1. ЭКОНОМИКА

Региональная макроэкономика

Промышленность

Цель 1.2 – Обеспечение устойчивого роста экономики региона, повышение конкурентоспособности несырьевого сектора экономики путем индустриально-инновационного развития

 

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план

2.

Целевые индикаторы: Индекс физического объема промышленной продукции % 105,2 105,3 103,2 103,5 103,0 УП ИИР , УЭиЖКХ

3.

Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности % 106,3 103,0 104,8 104,8 105,3 УП ИИР

4.

Увеличение выработки электрической энергии % 118,1 109,1 100 100 103,0 УЭиЖКХ

Пути достижения:

Реализация инвестиционных проектов в рамках ГПФИИР.

Модернизация производства и новых технологий.

Пути достижения:

Обеспечение развития обрабатывающей промышленности, увеличение доли несырьевых отраслей экономики, отход от сырьевой направленности экономики региона через развитие отраслей «традиционной специализации».

Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции обрабатывающей промышленности, внедрение международных стандартов качества.

Пути достижения:

Введение новых энергогенерирующих мощностей ГТЭС «Эни С.п.А» 150 МВт.

Пути достижения:

Внедрение возобновляемых источников энергии – ветровых установок АО «Приборостроительный завод Омега» мощностью 1,5 кВт.

 

Агропромышленный комплекс

Цель 1.3 - Обеспечение продовольственной безопасности

 

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план

5.

Целевые индикаторы: Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в % к предыдущему году 123,1 82, 8 102,8 103,0 103,2 УСХ

Задача 1.3.1 Увеличение объемов производства продукции растениеводства и животноводства

1

Индекс физического объема валового выпуска продукции (услуг) растениеводства в % к предыдущему году 169,7 68,0 103,3 103,6 104,0 УСХ

2

Индекс физического объема валового выпуска продукции (услуг) животноводства в % к предыдущему году 98,5 96,5 102,4 102,4 102,6 УСХ

3

Валовая добавленная стоимость агропромышленного комплекса % 123,1 100,0 102,8 102,8 103,2 УСХ                     

Пути достижения:

Будет проведена диверсификация производства в сторону увеличения доли озимых зерновых, масличных и кормовых культур.

Переход на зональную систему земледелия, адаптированную к засушливым условиям региона, внедрением в производство влаго- и ресурсосберегающих технологий, капельного орошения, применением семян высоких репродукций новых урожайных сортов, научно-обоснованных севооборотов.

Предусматривается рост численности скота и птицы, объемов производства, повышение продуктивности и качества продукции животноводства за счет ввода новых животноводческих комплексов, откормочных площадок, реконструкции и модернизации молочно-товарных ферм, продолжится развитие племенного животноводства.

Создание устойчивой кормовой базы и обеспечение полноценного и сбалансированного кормления животных путем увеличения посевных площадей под кормовыми культурами.

Стимулирование процессов формирования средне - и крупнотоварного производства в животноводстве, перевода его на промышленную основу.

Обеспечение эпизоотического благополучия на территории области.

Приведение системы ветеринарии в соответствие с требованиями международных стандартов и обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия и пищевой безопасности.

Инновации и инвестиции

Цель 1.5 - Создание благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций и развития инноваций

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план 8

Целевые индикаторы:

Образование

Цель 2.1 - Обеспечение качества и доступности образования, повышения эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей

 

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план 11

Целевые индикаторы :

Уровень удовлетворенности населения доступностью и качеством образования

% данные отсутствуют

Индикатор будет планироваться с 2013 года

УО 12

Пути достижения:

Обеспечение всеобуча и школьного питания.

Обеспечение новым технологическим оборудованием пищеблоков и столовых.

Расширение сети организаций дополнительного образования, спортивных секций в общеобразовательных школах.

Разработка мероприятий по внедрению инклюзивного образования в ряде общеобразовательных школ.

Установление подъемных устройств, пандусов, специальных приспособлений в санитарных комнатах, оснащению поручнями, специальными партами, столами и др. специальными компенсаторными средствами.

Задача 2.1.4 Создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров

1

Численность трудоустроенных выпускников

чел. 3285 3600 3794 3850 3900 УО 2

Доля учебных заведений ТиПО, оснащенных современным обучающим оборудованием

% 32,1 50,0 61,5 61,6 61,7 УО

Пути достижения:

Разработка системы мер стимулирования притока квалифицированных кадров в систему профессионального образования, в частности в сельских районах.

Увеличение государственного заказа на подготовку кадров с ТиПО.

Популяризация обучения в учебных заведениях ТиПО.

Приобретение современного оборудования.

Заключение договоров на подготовку кадров с работодателями.

Здравоохранение

Цель 2.2 – Улучшение здоровья населения

 

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план 15

Целевые индикаторы:

Снижение общей смертности

на 1000 человек населения 9,72 9,6 9,4 9,2 9,0 УЗ

Социальная защита населения

Цель 2.3 - Рост уровня занятости населения

 

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план 18

Целевые индикаторы:

Уровень безработицы

% 5, 3 5, 1 5, 1 5, 1 5, 0 УКЗиСП

Культура и развитие языков

Цель 2.5 – Сохранение историко-культурного наследия региона, широкая пропаганда отечественной культуры и искусства

 

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план 21

Целевые индикаторы:

Пути достижения:

Постановка новых спектаклей.

Проведение республиканских и областных социально-значимых культурных мероприятий.    

Приобретение специального оборудования для проведения электронной оцифровки письменных, архивных документов и фонда редких книг библиотек.

Пополнение музейных фондов ценностями историко-культурного наследия и переэкспозиция выставок. Проведение капитального ремонта объектов культуры.

Строительство сельских домов культуры и клубов.

Укрепление материально-технической базы сельских домов культуры и клубов.

 Компьютеризация библиотек.

Цель 2.6 - Развитие государственного языка

 

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план 22

Целевые индикаторы:

Физическая культура и спорт

Цель 2.7 - Развитие массового спорта и спорта высших достижений

 

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план 23

Целевые индикаторы:

Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом

% 19,5 21,5 2 2 , 2 2 3 ,7 2 5,2 УФКиС

Туризм

Цель 2.8 - Формирование туристского имиджа области, обеспечивающего потребности туристов

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план 24

Целевые индикаторы:

Внутренняя политика

Цель 2.9 - Обеспечение единства нации и укрепление казахстанского патриотизма, укрепление государственности посредством совершенствования взаимодействия государства с институтами гражданского общества

 

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план 2 7

Целевые индикаторы:

Задача 2.9.1  Повышение уровня поддержки государственной политики в общественном сознании жителей области, сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия в регионе, обеспечение свободы вероисповедания

1

Доля населения, положительно оценившего государственную политику в сфере межконфессиональных отношений

% 77,0 79,0 80,0 82,0 85,0 УВП, УпДР 2

Доля населения, положительно оценившего государственную политику в сфере межэтнических отношений

% 85,0 87,0 88,0 89,0 90,0 УВП

Пути достижения:

Реализация государственного социального заказа по направлению «Укрепление общественного согласия». 

Проведение цикла круглых столов на тему укрепления межнационального и межконфессионального согласия и стабильности.

Организация и проведение круглых столов, конференции, встреч по религиозной тематике.

Проведение информационно-разъяснительных работ со студентами высших и средних специальных учебных заведений, с учащимися школ г.Уральска, их родителями, с сельским населением районов и сельских округов области, с государственными служащими, с вновь прибывшими призывниками, с осужденными с целью противодействия религиозному экстремизму.

Мониторинг деятельности религиозных объединений области.

Проведение постоянного мониторинга общественно-политической ситуации с целью предотвращения факторов социальной напряженности.

 

Цель 2.10 - Повышение эффективности государственной молодежной политики

 

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план 2 8

Целевые индикаторы:

Целевые

индикаторы:

ЧС природного характера

1

Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия паводками наводнениям, селям, оползням, землетрясениям, пожарам

% 66,0 77,5 84,5 91,5 98,5   ДЧС

Пути достижения:

Поддержание в готовности пунктов управления, обеспечение мероприятий по проведению командно-штабных учений и штабных тренировок, обучению руководящего состава и специалистов управления.

Приобретение и оснащение передвижного пункта управления.

Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области.

Прогнозирование зон затопления в случае аварий на водохозяйственных объектах стратегического назначения и водохранилищах объемом свыше 1 млн. куб. м, паводкоопасных населенных пунктов.

Связь и коммуникации

Цель 3.1 – Формирование современной инфокоммуникационной инфраструктуры региона

 

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план 31

Целевые индикаторы:

Строительство

Цель 3.2 - Обеспечение жилья

 

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план 32

Целевые индикаторы:

Дороги и транспорт

Цель 3.3 - Улучшение состояния транспортной инфраструктуры

 

 

№

Наименование индикаторов, показателей

Ед.

измерения

2011 2012 2013 2014 2015

Ответственный исполнитель

отчет отчет план план план 34

Целевые индикаторы:

Объем грузооборота

млн. ткм 2129,9 2426,5 2498,8 2573,8 2651,0 УПТиАД 3 6

Объем пассажирооборота

млн. пкм 6093,1 6598,3 6796,9 7000,9 7210,9 УПТиАД

Пути достижения:

Обеспечение устойчивого развития объектов водоснабжения путем проведения мероприятий по строительству и реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов инженерной инфраструктуры.

Модернизация сетей теплоснабжения, в том числе путем внедрения новых технологий и материалов, предизолированных труб, бестраншейной прокладки трубопроводов, автоматизированных тепловых пунктов, установки приборов учета.

Оценка технического состояния и разработка технико-экономического обоснования систем водоотведения.

Строительство новых сетей и сооружений.

Ремонт и реконструкция сетей и сооружений, находящихся в коммунальной и частной собственности.

Пути достижения:

Модернизация существующей корпоративной сети передачи данных (КСПД) государственных учреждений ЗКО, в т.ч. закуп серверов, развитие каналов связи, приобретение лицензионного программного обеспечения для информационных систем МИО.

Внедрение автоматизированных рабочих мест сотрудников МИО и проведение интеграции с базовыми компонентами «электронного правительства».

Сопровождение и развитие информационных систем МИО.

                   

                                                                                                                                                                         

НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ

Для успешной реализации Программы развития территории Западно-Казахстанской области будут консолидированы бюджетные и частные финансовые ресурсы. При этом направление бюджетных средств сконцентрируется на финансовом обеспечении социальных задач, развитии инфраструктуры, оказании мер поддержки бизнеса, средства частного сектора – на проектном финансировании.

Для достижения целевых показателей Программы предполагаемые объемы непосредственных затрат составят порядка 160,9 млрд. тенге и будут обеспечены из следующих источников:

средства государственного бюджета – 130,4 млрд.тенге, в том числе 99,8 млрд.тенге за счет средств республиканского бюджета и 30,6 млрд.тенге за счет средств местного;

средства частных внутренних и внешних инвесторов – 30,5 млрд.тенге.

Объемы финансирования, предусмотренные за счет бюджетных средств, будут корректироваться при формировании соответствующих бюджетов на очередной трехлетний период.

млн. тенге

№

Наименование

Итого за 5 лет

В том числе по годам

2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год   ВСЕГО 160946,6 26718,9 31158,1 32240,2 36196,9 34632,4   РБ 99805,3 17168,8 21154,5 21246,7 21023,1 19212,2   МБ 30667,7 3891,4 4126,7 4734,8 9011,6 8903,2   Другие источники 30473,5 5658,7 5876,9 6258,7 6162,2 6517,0

1

Управление предпринимательства и индустриально-инновационного развития 3511,5 10,4 207,3 2596,6 677,4 19,8 РБ 0 0 0 0 0 0 МБ 56,5 5,4 5,9 6,2 19,2 19,8 Другие источники 3455,0 5,0 201,4 2590,4 658,2 0

2

Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства 12302,1 1195,6 3463,2 3325,7 2913,4 1404,2 РБ 11412,0 1067,9 3463,2 3074,3 2659,4 1147,2 МБ 379,1 127,7 0 251,4 0 0 Другие источники 511,0 0 0 0 254,0 257,0

3

Управление сельского хозяйства 34538,7 5844,6 6121,0 6786,1 7178,0 8609,0 РБ 5694,5 931,0 1682,6 2780,9 0 300,0 МБ 7998,6 764,8 647,6 609,2 2928,0 3049,0 Другие источники 20845,6 4148,8 3790,8 3396 4250,0 5260,0

4

Управление образования 30666,1 74 09 ,3 5604,1 3943,7 5654,7 8054,3 РБ 23029,4 5106,5 2993,3 3016,4 4888,8 7024,4 МБ 3974,8 797,9 726,1 655,0 765,9 1029,9 Другие источники 3661,9 1504,9 1884,7 272,3 0 0

5

Управление здравоохранения 23608,5 3322,6 4903,8 4409,0 5599,2 5373,9 РБ 16640,7 2560,2 4173,4 3055,4 3535,5 3316,2 МБ 6967,8 762,4 730,4 1353,6 2063,7 2057,7 Другие источники 0 0 0 0 0 0   Управление координации занятости и социальных программ 51,4 7,7 14,5 13,3 15,9 0

6

РБ 51,4 7,7 14,5 13,3 15,9 0 МБ 0 0 0 0 0 0 Другие источники 0 0 0 0 0 0

7

Управление культуры , архивов и документации 1143,8 28,6 14,8 454,4 3 27 ,0 319 ,0 РБ 414,6 0 0 414,6 0 0 МБ 729,2 28,6 14,8 39,8 327,0 319,0 Другие источники 0 0 0 0 0 0

8

Управление по развитию языков 318,8 63,9 63,2 63,9 63,9 63,9 РБ 0 0 0 0 0 0 МБ 318,8 63,9 63,2 63,9 63,9 63,9 Другие источники 0 0 0 0 0 0

9

Управление физической культуры и спорта 3662,4 316,5 294,5 392,1 1356,3 1303,0 РБ 0 0 0 0 0 0 МБ 1662,4 316,5 294,5 392,1 356,3 303,0 Другие источники 2000,0 0 0 0 1000,0 1000,0

10

Управление внутренней политики 124,6 22,5 24,8 23,3 26,0 28,0 РБ 0 0 0 0 0 0 МБ 124,6 22,5 24,8 23,3 26,0 28,0 Другие источники 0 0 0 0 0 0

11

Управление по вопросам молодежной политики 215,1 30,0 32,1 44,8 52,0 56,2 РБ 0 0 0 0 0 0 МБ 215,1 30,0 32,1 44,8 52,0 56,2 Другие источники 0 0 0 0 0 0

12

Департамент внутренних дел 3425,9 340,2 459,4 499,0 1072,4 1054,9 РБ 0 0 0 0 0 0 МБ 3425,9 340,2 459,4 499,0 1072,4 1054,9 Другие источники 0 0 0 0 0 0

13

Департамент по чрезвычайным ситуациям 239,9 42,4 60,7 49,6 43,6 43,6 РБ 0 0 0 0 0 0 МБ 233,9 42,4 60,7 49,6 43,6 43,6 Другие источники 0 0 0 0 0 0

14

Управление строительства 31483,6 4803,0 6741,8 6061,2 6627,6 7250,0 РБ 30821,5 4803,0 6741,8 6061,2 5965,5 7250,0 МБ 662,1 0 0 0 662,1 0 Другие источники 0 0 0 0 0 0

15

Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог 10564,3 2356,3 1854,4 2601,9 3322,7 429,0 РБ 8223,7 1926,2 1341,9 2017,9 2937,7 0 МБ 2340,6 430,1 512,5 584,0 385,0 429,0 Другие источники 0 0 0 0 0 0

16

Управление экономики и бюджетного планирования 3246,4 495,2 743,8 812,7 1020,3 174,4 РБ 3246,4 495,2 743,8 812,7 1020,3 174,4 МБ 0 0 0 0 0 0 Другие источники 0 0 0 0 0 0

17

Управление природных ресурсов и регулирования природопользования 1676,3 420,1 534,7 120,0 206,8 394,7 РБ 271,1 271,1 0 0 0 0 МБ 1405,2 149,0 534,7 120,0 206,8 394,7 Другие источники 0 0 0 0 0 0

18

Областной акимат 167,2 10,0 20,1 42,9 39,7 54,5 РБ 0 0 0 0 0 0 МБ 167,2 10,0 20,1 42,9 39,7 54,5 Другие источники 0 0 0 0 0 0

УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

 

Управление Программой осуществляет государственный заказчик Программы. Процесс управления Программой включает следующие стадии:

- разработка и утверждения;

- реализация;

- мониторинг;

- оценка;

- контроль.

1) Разработка Программы развития области включает разработку проекта с учетом рекомендаций бизнес-среды и общественных организаций, его согласование с заинтересованными органами власти региона (в случае необходимости с органами власти соседствующих регионов) и республиканскими органами исполнительной власти в установленном порядке для обеспечения сбалансированности документа по целям и ресурсам, представление на утверждение уполномоченным органам государственной власти региона. По каждому мероприятию реализации Программы за достижение обозначенных целей и задач должен быть назначен ответственный исполнитель.

В связи с этим Акиму области необходимо:

скоординировать деятельность разработчиков Программы и руководителей управлений (департаментов) региона;

распределить ответственных по реализации инвестиционных и инновационных проектов;

разработать поэтапный план мероприятий реализации Программы с учетом Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы и отраслевых программ.

2) Реализация Программы области осуществляется посредством реализации Плана мероприятий по реализации Программы и соответствующих стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета.

План мероприятий по реализации Программы – совокупность конкретных действий, направленных на достижение целей и задач программы с определением сроков, исполнителей, формы завершения, необходимых затрат на ее реализацию.

План мероприятий по реализации Программы разрабатывается уполномоченным органом по государственному планированию области совместно с государственными органами-соисполнителями и утверждается акимом области по согласованию с вышестоящим уполномоченным органом по государственному планированию в месячный срок после утверждения Программы.

Меры государственной (региональной) поддержки в реализации инвестиционных и инновационных проектов с разбивкой на республиканские и региональные (проработанные, перспективные и нишевые) будут осуществляться в соответствии с Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы. Соответствующие меры данной поддержки будут выбираться местными исполнительными органами в зависимости от специфики региона.

3) Мониторинг реализации Программы развития области включает:

сбор информации о ходе реализации Программы (оперативная отчетность о фактически выполненных мероприятиях, задачах, достигнутых результатах, в случае отклонения от запланированных параметров – о причинах такого отклонения);

анализ представленной информации с выработкой соответствующих предложений (продолжение реализации, внесение изменений или дополнений в стратегические и программные документы, стратегические планы государственных органов, разработка иных нормативных правовых актов, принятие мер по обеспечению своевременной реализации запланированных мероприятий).

Мониторинг Программы развития области проводится уполномоченным органом по государственному планированию области и осуществляется один раз в год по итогам года.

Для проведения мониторинга программы государственные органы, ответственные за её разработку и реализацию, в пределах своей компетенции представляют в уполномоченный орган по государственному планированию области информацию о реализации Программы в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Уполномоченный орган по государственному планированию области на основании информации о реализации, представляемой государственными органами-соисполнителями, формирует отчет о реализации Программы и размещает его на веб-портале за подписью первого руководителя (за исключением информации секретного характера и для служебного пользования) в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.

В случае отсутствия у уполномоченного органа по государственному планированию области веб-портала отчет о реализации размещается на веб-портале акимата области.

4) Оценка Программы развития области, кроме оценки, проводимой ревизионной комиссией, осуществляется ежегодно в рамках Системы ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954.

Итоги оценки Программы развития области, проведенной ревизионной комиссией области в рамках проводимых ею контрольных мероприятий в соответствии с ее планом работы, направляются в местный исполнительный орган и уполномоченный орган по государственному планированию после принятия по результатам соответствующих контрольных мероприятий представления ревизионной комиссией области.

5) Контроль Программы развития области осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий по реализации плана мероприятий по реализации Программы, стратегических планов государственных органов.

Порядок осуществления контроля программы развития области определяется Администрацией Президента Республики Казахстан.

                                                                                                                  

ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011-2015 ГОДЫ

 

 

 

Уральск, 2010

СОДЕРЖАНИЕ

1.	ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ	3
2.	АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ	7
2.1	Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны	7
2.2	Анализ социально-экономического развития территории	9
2.2.1	Анализ экономики региона	9
	Индустриально-инновационное развитие региона	10
	Агропромышленный комплекс	18
	Малое и среднее предпринимательство	20
	Торговля	22
2.2.2	Анализ социальной сферы региона	24
	Рынок труда	24
	Уровень жизни населения	24
	Здравоохранение	25
	Образование	26
	Культура	28
	Развитие языков	29
	Спорт	29
	Туризм	30
	Внутренняя политика	30
	Общественная безопасность и правопорядок	31
2.2.3	Анализ инфраструктурного комплекса региона	33
	Инфокоммуникации	33
	Информационные технологии	33
	Строительство	34
	Дороги и транспорт	34
	Жилищно-коммунальное хозяйство	35
2.2.4 2.2.5	Анализ развития сельских территорий, экология Государственные услуги	36 38
2.2. 6	Анализ территориального (пространственного) развития региона	39
2.3	Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе	41
2.4	Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории	43
3.	ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА	43
4.	ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ, ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ	46
5.	НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ	63
6.	УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ	65
	СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ	67

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование	Программа развития территории Западно-Казахстанской области на 2011-2015 годы
Основание для разработки	Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года №827 «О системе государственного планирования в Республике Казахстан», Указ Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года №931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования», Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года.
Основные характеристики региона	Западно-Казахстанская область расположена в западной части Республики Казахстан. Территория области составляет 151,3 тыс.кв.км или 5,6% территории республики. Численность населения составляет 617,6 тыс. человек или 3,7% численности населения Казахстана. Граничит с пятью областями России: Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Самарской, Оренбургской и двумя областями Казахстана: Актюбинской и Атырауской. Областной центр – г.Уральск. Административно-территориальное деление области представлено 2 городами (г.Уральск, г.Аксай), 12 административными районами, 4 поселками, 446 аулами. Основными отраслями промышленности являются нефтегазовая, машиностроение и пищевая.
Направления	Экономика; Социальная сфера; Инфраструктура; Развитие сельских территорий, экология; Государственные услуги.
Цел и	Обеспечение ежегодного реального роста ВРП; Обеспечение устойчивого роста экономики региона, повышение конкурентоспособности несырьевого сектора экономики путем индустриально-инновационного развития; Обеспечение продовольственной безопасности; Создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности, расширения и укрепления позиций малого и среднего предпринимательства, устойчивое развитие внутренней торговли; Создание благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций и развития инноваций; Обеспечение качества и доступности образования, повышения эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей; Улучшение здоровья населения; Рост уровня занятости населения; Содействие снижению уровня бедности, повышение эффективности социальной поддержки; Сохранение историко-культурного наследия региона, широкая пропаганда отечественной культуры и искусства; Развитие государственного языка; Развитие массового спорта и спорта высших достижений; Формирование туристского имиджа области, обеспечивающего потребности туристов; Обеспечение единства нации и укрепление казахстанского патриотизма, укрепление государственности посредством совершенствования взаимодействия государства с институтами гражданского общества; Повышение эффективности государственной молодежной политики; Создание и поддержание социально-приемлемого уровня защищенности жизни, здоровья прав, свобод и законных интересов граждан; Совершенствование системы мобилизационной подготовки; Формирование современной инфокоммуникационной инфраструктуры региона; Обеспечение жилья; Улучшение состояния транспортной инфраструктуры; Обеспечение потребителей качественными коммунальными услугами, повышение эффективности и модернизация системы жилищно-коммунального хозяйства; Улучшение условий жизнеобеспечения сельского населения; Стабилизация и улучшение качества окружающей среды; Увеличение лесистости области; Повышение эффективности местного государственного управления и предоставление электронных государственных услуг.
Задачи	Обеспечение устойчивого развития экономики области; Развитие промышленности региона; Развитие обрабатывающей промышленности; Содействие росту производства электроэнергии; Развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии; Увеличение объемов производства продукции растениеводства и животноводства; Повышение конкурентоспособности отраслей АПК; Развитие малого и среднего предпринимательства; Развитие внутренней торговли; Привлечение инвестиций в несырьевые сектора экономики; Развитие инноваций; Увеличение доли местного содержания в общем объеме закупок, товаров, работ и услуг; Повышение профессионализма педагогических кадров и престижа профессии учителя; Увеличение сети дошкольных организаций; Повышение качества услуг школьного образования и обеспечение доступности образования детям с ограниченными возможностями в развитии; Создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров; Укрепление здоровья женщин и детей; Снижение бремени социально- значимых заболеваний; Формирование эффективной системы здравоохранения, основанной на приоритетном развитии социально ориентированной ПМСП; Обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами; Обеспечение занятости населения; Повышение уровня жизни населения; Развитие системы оказания  специальных социальных услуг; Создание условий для развития массового спорта; Повышение качества туристских услуг и продвижение казахстанского туристского продукта на международном и внутреннем рынках; Повышение уровня поддержки государственной политики в общественном сознании жителей области, сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия в регионе, обеспечение свободы вероисповедания; Активизация деятельности молодежных организаций; Сокращение аварийности на дорогах и тяжести их последствий; Борьба с преступностью и противодействие незаконному обороту                                              наркотиков и наркомании; Обеспечение готовности областной системы предупреждения и ликвидации ЧС природного характера; Повышение уровня компьютерной грамотности населения; Внедрение новых, современных услуг связи, проведение модернизации и реконструкции телефонной связи; Развитие жилищного строительства; Улучшение состояния автомобильных дорог местного значения; Развитие транспорта; Обеспечение комфортных условий проживания населения; Модернизация и развитие коммунальных систем; Создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере; Сокращение эмиссий в окружающую среду; Воспроизводство лесов и лесоразведение; Охрана и защита лесного фонда от пожаров; Улучшение качества оказания государственных услуг.
Целевые индикаторы	Индекс физического объема валового регионального продукта; Индекс физического объема промышленной продукции; Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности; Увеличение выработки электрической энергии; Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства; Индекс физического объема выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства; Индекс физического объема розничной торговли; Индекс физического объема инвестиций в основной капитал; Рост уровня активности предприятий и организаций в области инноваций; Увеличение доли местного содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг; Уровень удовлетворенности населения доступностью и качеством образования; Охват детей дошкольным воспитанием и обучением (в возрасте от 3-х до 6-ти лет); Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием; Доля детей, охваченных дополнительным образованием от общего количества школьников; Уровень удовлетворенности населения качеством медицинских услуг; Ожидаемая продолжительность жизни населения; Снижение общей смертности; Уровень безработицы; Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг; Уровень удовлетворенности населения области качеством услуг сферы культуры; Доля населения, владеющего государственным языком; Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; Увеличение совокупного дохода организаций, предоставляющих услуги в сфере туристской деятельности; Увеличение количества места размещения для внутреннего и въездного туризма; Увеличение заполняемости гостиниц путем увеличения койко/суток для внутреннего и въездного туризма; Увеличение доли населения, положительно оценившего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства; Уровень патриотизма среди молодежи; Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел; Снижение людских и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций; Уровень удовлетворенности населения качеством услуг в сфере связи и коммуникаций; Индекс физического объема строительных работ; Ввод в эксплуатацию жилых зданий; Доля автомобильных дорог местного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии; Объем грузооборота; Объем пассажирооборота; Уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг; Увеличение уровня доступа населения к централизованному водоснабжению; Увеличение уровня обеспеченности услугами теплоснабжения; Увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения; Увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития; Снижение валовых выбросов вредных веществ; Площадь покрытых лесом угодий государственного лесного фонда; Уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг.
Источники и объемы финансирования	Источники финансирования: республиканский и местный бюджеты, собственные средства инвесторов, заемные средства. Объемы финансирования: 2011 год – 26718,9 млн. тенге; 2012 год – 31158,1 млн. тенге; 2013 год – 32240,2 млн. тенге; 2014 год – 36196,9 млн. тенге*; 2015 год – 34632,4 млн. тенге*.   Всего: 160946,6 млн. тенге* * объемы финансирования будут уточняться при утверждении и уточнении республиканского и местного бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан

 

 

АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

 

2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны

Западно-Казахстанская область расположена в западной части Республики Казахстан. Территория области составляет 151,3 тыс.кв. км или 5,6% территории республики. Численность населения составляет 612,6 тыс. человек или 3,7% численности населения Казахстана. Граничит с пятью областями России: Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Самарской, Оренбургской и двумя областями Казахстана - Актюбинской и Атырауской.

Областной центр – г.Уральск. Административно-территориальное деление области представлено 2 городами (г.Уральск, г.Аксай), 12 административными районами, 4 поселками, 446 аулами.

Территория области богата месторождениями газа и газового конденсата, нефти, боратовых руд, горючих сланцев, калийно-магниевых солей, известковых пород, цементного сырья, мела, керамзитовых глин, строительного и аллювиального песка.

Одно из крупнейших в мире нефтегазоносных участков суши - Карачаганак, находится вблизи г.Аксай. Месторождение занимает площадь 280 кв.км. Запасы месторождения составляют 1,35 трлн. куб. м газа и 1,2 млрд.тонн нефти и газового конденсата. Извлекаемые запасы жидкого углеводородного сырья около 320 млн.тонн и газа более 450 млрд. куб.м.

В Акжаикском районе области осваивается месторождение борно-калийных солей «Сатимола», запасов которых по оценкам специалистов хватит на 150 лет.

На Семиглавомарском месторождении имеются запасы мела - 22 тыс.куб.м, глиняного сырья – 21 тыс.куб.м и опоки – 6,1 тыс.куб.м.

Цементное сырье разведано в с.Аксуат с запасами 1106,5 млн. куб. м, достаточными для строительства цементного завода мощностью 1300 тыс. тонн в год. В качестве гидравлической добавки может быть использовано разведанное Шиповское месторождение кремнистых глин с запасами 21619 тыс. куб. м.

Удельный вес области в промышленном производстве республики высок и в 2012 году составил 9,7%. Объем промышленного производства с 2009 года увеличился с 825,1 млн. тенге до 1638,5 млн. тенге в 2012 году. Специализацию региона определяет горнодобывающая промышленность, которая занимает в структуре промышленности области 91,5%. Наибольшую долю в объеме горнодобывающей промышленности занимает производство нефти, включая газовый конденсат, сырую нефть, природный газ. На долю области в республике приходится 99,0% от объема добычи газового конденсата, 46,0% от объема добычи газа.

Обрабатывающая промышленность представлена машиностроением и пищевой отраслью.

Область имеет развитый агропромышленный комплекс. В 2012 году валовая продукция сельского хозяйства в стоимостном выражении составила 73,4 млрд. тенге, что в 1,4 раза больше уровня 2009 года. Удельный вес области в ВВП сельского хозяйства страны составляет 3,6%.

На область приходится 3,0% республиканского объема инвестиций в основной капитал.

Объем внешнеторгового оборота области в 2012 году составил 10418,4 млн.долларов США, что больше уровня 2009 года в 5,7 раза.

В структуре экспорта преобладают минеральные продукты (99,0%), металлы и изделия из них (0,7%), машины и оборудование (0,1%). 

Основными статьями импорта являются машины и оборудование (24,5%), металлы и изделия из них (20,9%), продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары (18,3%) и минеральные продукты (14,0%).

По основным индикаторам рынка труда в области отмечается устойчивость показателя уровня экономически активного населения региона. Наибольшее количество занятого населения в 2012 году сосредоточено в сельском хозяйстве (28,8%), образовании (13,3%), торговле (12,5%).

Наблюдается устойчивая тенденция к снижению уровня безработицы с 6,3% в 2009 году до 5,1% в 2012 году, устойчивость показателя численности экономически активного и занятого населения, увеличение числа трудоустроенного населения.

Доля самостоятельно занятого населения в общей численности занятого составляет 39,8%, что выше республиканского значения (31,7%).

Относительный показатель бедности (доля населения, имеющая доходы ниже величины прожиточного минимума) в 2012 году по области составил 4,1%.

Коэффициенты естественного движения населения демонстрируют стабильное увеличение рождаемости, тенденцию к снижению смертности населения и тренд естественного прироста населения.

Миграционная ситуация внутри области характеризуется положительным сальдо миграции для городского населения и отрицательным сальдо для сельского населения. Преимущественно наблюдается отток трудоспособного населения из сельской местности в городскую в целях улучшения материального благополучия и повышения качества уровня жизни.

Несмотря на выгодное географическое расположение, высокий ресурсный потенциал региона, имеющиеся положительные тенденции в экономическом росте области и улучшение основных социально-значимых показателей, остаются нерешенными следующие ключевые проблемы развития региона:

1. В структуре экономики региона не произошло кардинальных изменений – для экономики характерна отраслевая несбалансированность, по-прежнему сырьевая направленность и «добывающий характер» отраслевой структуры, низкий уровень диверсификации малого бизнеса. Нефтегазовая отрасль занимает 91,5% в промышленности области, где занято 21,1% от всего занятого населения в промышленности. Данная зависимость экономики региона от предприятий нефтегазового сектора несет в себе две угрозы – «застой» и спад обрабатывающей промышленности и ухудшение экономической ситуации в регионе в результате падения мировых цен на углеводороды;

2. Незначительная доля обрабатывающего сектора в структуре промышленности.

Базовые отрасли промышленности сталкиваются с рядом проблем, к числу которых можно отнести следующие: высокая степень износа промышленного оборудования, медленное обновление производственных средств, недостаточная степень конкурентоспособности отдельных отраслей обрабатывающего сектора;

3. Снижение роли промышленности как сферы приложения труда. За прошедшие два десятилетия занятость населения в отраслях промышленности сократилась с 44,4 тыс. человек до 25,1 тыс. человек, при этом в наибольшей степени это произошло в отраслях машиностроения и металлообработки, легкой промышленности и промышленности строительных материалов;

4. В сельском хозяйстве отмечается высокий износ сельскохозяйственных машин и технологического оборудования, что обуславливает низкую производительность труда и рост издержек производства, высокая зависимость зернового производства от погодных условий (зона рискованного земледелия), преобладание мелкотоварного производства в животноводстве в подворьях населения, предопределяющего низкую продуктивность скота;

5. В сфере обеспечения социальными услугами существуют следующие нерешенные вопросы: 

в образовании - высокая доля школ, размещенных в приспособленных помещениях (43,2%), большая очередность в дошкольные организации (на 1 января 2013 года – 14989 детей), потребность в высоквалифицированных педагогических работниках, из 27 государственных учебных заведений технического и профессионального образования 7 - располагаются в приспособленных зданиях, 4 - не имеют общежития, слабое взаимодействие организаций ТиПО и предприятий промышленности, низкая организация производственных практик, высокая диспропорция знаний между городской и сельской местностью региона, что подтверждается разностью средних баллов ЕНТ городских и сельских школ;

в здравоохранении - низкая обеспеченность врачебными кадрами (30,8 на 10 тыс. населения, при республиканском показателе – 38,8);

6. Наблюдается высокая дифференциация доходов между отдельными группами населения, высокий уровень самозанятого населения и высокий процент безработных среди молодежи области, особенно в сельской местности, высокая доля работающих в низкооплачиваемых секторах экономики, что в итоге негативно влияет на индекс бедности региона, способствуя его повышению и снижению показателя общей занятости;

7. Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с районными центрами, районные центры с областным центром. Из общей протяженности дорог местного значения 77% находится в неудовлетворительном состоянии;

8. Общей проблемой для предприятий коммунального хозяйства является техническая отсталость и высокий износ имеющихся основных оборудований, нехватка собственных средств на проведение мероприятий по ремонтно-реконструкционным работам, энергосбережению;

9. Негативное влияние на окружающую среду области оказывают предприятия нефтегазового комплекса, котельные хозяйства, автотранспорт, промышленные предприятия. Экологической проблемой области являются вопросы сохранения экосистемы реки Урал. К локальным экологическим проблемам относятся проблемы, возникающие от воздействия военных полигонов «Капустин Яр» и «Азгир», вопросы утилизации отходов, состояние озера Шалкар.

 

2.2 Анализ социально-экономического развития территории

Анализ экономики региона

Объем произведенного валового регионального продукта области за 2012 год составил 1711,4 млрд. тенге, индекс физического объема – 104,6%. Доля области в ВВП республики равна 5,6% (7 место среди регионов Казахстана).

В структуре ВРП региона наибольший удельный вес занимает промышленность         (53,1%), на секторы транспорт и связь, и торговлю приходится по 6,8% и 5,1% соответственно. Доля сельского хозяйства в структуре ВРП области незначительна и составила 3,6%.

Таблица 1

12Следующая ⇒

Поделиться: