Государственный строй Каролингской монархии.

В 751 г. на престоле утвердилась новая династия. На собрании светской и духовной знати Пипин, сын Карла Мартелла, имевший реальную власть как майордом, был провозглашен королем.

Своего' наивысшего расцвета монархия достигает при его сыне Карле, прозванном Великим (вторая половина VIII — начало IX в.). В результате больших завоевательных походов в состав государства франков вошли территории, которые ныне составляют Западную Германию, Северную Испанию, а также многие другие земли.

Показателем возросшей мощи государства явилось провозгла­шение Карла императором, в его руках сосредоточилась значи­тельная власть. Однако это не означало превращения императора в абсолютного монарха. Глава государства фактически должен был делить свою власть со знатью, без согласия которой не принима­лось ни одно сколько-нибудь важное решение. Крупнейшие свет­ские и духовные феодалы входили в состав постоянно действую­щего совета при императоре. Почти ежегодно созывался съезд всей знати (так называемое Великое поле).

Вместе с тем относительное усиление центральной власти по­влекло за собой формирование органов государственного управле­ния. Особенностями этих органов было следующее: 1) должност­ные лица, возглавлявшие хозяйственное управление владениями феодалов, одновременно осуществляли административно-судебную власть над проживавшим там населением. Неразделение хозяйст­венных и государственных функций управления отражало важнейший принцип феодальной государственности рассматриваемой эпо­хи — политическая власть была «атрибутом земельной собственно­сти»; 2) вознаграждением за службу являлись земельные пожало­вания, а также право удерживать в свою пользу часть сборов с населения; 3) отсутствовало последовательное разграничение между отдельными сферами государственного управления. Долж­ностные лица, как правило, совмещали функции военные, финан­совые, судебные и т.д. Лишь в системе центрального управления наметилось некоторое размежевание компетенции. Но и там спе­циального аппарата еще не было.

 

49. Реформы Людовика IХ.

Большую роль в повышении автори­тета королевской власти и укреплении центральной админист­рации сыграли реформы короля Людовика IX Святого. Важное место среди них занимала военная реформа: создание город­ской милиции и отрядов наемников. В результате король в меньшей степени стал зависеть от феодального ополчения, бо­лее эффективно использовал вооруженные силы в борьбе с не­покорными вассалами.

Стремясь обуздать феодальную междоусобицу, Людовик IX запретил частные войны в королевском домене. На остальной территории вводились так называемые 40 дней короля. В тече­ние этого срока феодалы не могли начинать военные действия, с тем чтобы любая из спорящих сторон могла перенести спор в суд короля. Новый порядок существенно усиливал позиции ко­ролевской власти.

При Людовике IX из королевской курии, представлявшей ранее съезд феодалов, начинают выделяться специализирован­ные центральные ведомства. Малый королевский совет стал постоянным совещательным органом при короле, счетная па­лата ведала королевскими финансами. В 1260 г. на базе коро­левской курии был создан специальный судебный орган — пар­ламент, который собирался на сессии в Париже четыре раза в год и стал высшим судом во Франции. Он состоял из назначае­мых королем духовных лиц, рыцарей и легистов — выпускни­ков юридических факультетов университетов, активно поддер­живавших королевскую власть. Первоначально короли участвовали в заседаниях Парижского парламента, но затем перестали их посещать.

Людовик IX ввел на территории домена единую королев­скую монету, запретив здесь использование денег, выпущенных другими феодалами. На остальной части страны королевская монета имела право обращения наряду с местными монетами и постепенно вытесняла последние. Королевская казна получила таким образом новый источник доходов. Была создана также система специальных инспекторов, которые следили за верно­стью королю сенешалей и бальи, рассматривали жалобы на их действия.

Реформы Людовика IX, активно проводившего политику по преодолению феодальной раздробленности, начатую еще Фи­липпом II Августом (1180—1223 гг.), способствовали территори­альному объединению страны и консолидации феодальных со­словий вокруг короля. Таким образом, происшедшие в XIII в. изменения в общественном и государственном строе заложили основу для последующего возникновения во Франции сословно-представительной монархии.

 

50. Сословно-представительная монархия во Франции.

В X!V в. объединение страны завершается. Государство принимает форму сословно-представительной монархии. Относительно сильная власть сочетается с представительством от сословий - Генеральными штатами.

Можно выделить три основные причины усиления королевской власти и преодоления раздробленности. Это поддержка городов, мелкого и среднего дворянства и необходимость борьбы с врагом.

Начало работы представительных собраний от сословий позволило консолидировать все общественные силы, выступающие за объединение страны. Короли получили возможность обращаться за поддержкой к сословиям, минуя правителей крупнейших сеньорий. На этих собраниях обсуждались вопросы внутренней и внешней политики, но прежде всего введение новых налогов. Введение постоянных общегосударственных налогов позволило королевской власти создать постоянную профессиональную армию взамен рыцарского ополчения и бюрократический аппарат управления.

В 1302 г. впервые было созвано общефранцузское собрание сословий, получившее название Генеральных штатов.

Первая палата состояла из высшего духовенства. Во второй - заседали выборные от дворянства. Причем наиболее знатные в состав палаты не входили, а принимали участие в работе королевской курии. Третье сословие, как правило, состояло из представителей городских советов (эшвенов). Каждая палата имела один голос, а поскольку решения принимались большинством голосов, привилегированные сословия имели преимущество.

Генеральные штаты созывались по инициативе короля, и он имел возможность навязать нужное им решение.

Но в 1357 г., в период глубокого политического кризиса, королевская власть была вынуждена издать указ, получивший название "Великий мартовский ордонанс". Согласно ему Генеральные штаты собирались два раза в год без предварительной санкции короля, имели исключительное право введения новых налогов и контроля за расходами правительства, давали согласие на объявление войны или заключение мира, назначали советников короля.

После окончания Столетней войны значение Генеральных штатов падает, и с XV в. они перестают созываться.

К органам центрального управления в этот период относились Государственный совет, осуществлявший руководство и контроль отдельных звеньев государственного аппарата, и Счетная палата - орган финансового управления.

На местах страна была разделена на бальяжи и превотажи во главе с бальи и прево, осуществлявшими текущее управление, сбор налогов и наблюдение за судебными органами.

⇐ Предыдущая13141516171819202122Следующая ⇒

Поделиться: