Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Ограничение права на забастовку.
Право на забастовку, как и любое другое социально-экономическое право человека, может быть на основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Любое прекращение исполнения обязанностей, возложенных на работника в соответствии с трудовым договором, направлено на ущемление прав работодателя, и более того, ущемление прав работодателя является неотъемлемой целью забастовки. Представляется, что говорить о защите прав работодателя и на этом основании ограничивать право на забастовку невозможно, поскольку при этом данное право просто уничтожается. Поэтому основанием для ограничения права на забастовку может служить только необходимость защиты прав и свобод третьих лиц, не являющихся сторонами трудового спора по поводу установления условий труда. Рассмотрим конкретные механизмы такого ограничения. Необходимо отметить, что прекращение осуществления любой деятельности в той или иной степени затрагивает права других лиц. Организации, имеющие хозяйственные связи с работодателем, против которого направлены забастовочные действия, неизбежно не могут в полной мере реализовать свои потребности, чем существенно затрагивается их право на осуществление предпринимательской деятельности. Соответственно, возникает вопрос о допустимости ограничения права на забастовку в целях защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, не являющихся стороной трудового спора. По нашему мнению, ответ на него должен быть отрицательным. Во-первых, осуществление предпринимательской деятельности всегда связано с определенным риском, и установление особой защиты от одной из возможных причин неблагоприятного воздействия на ход предпринимательской деятельности вряд ли уместно, да и неспособно предоставить субъекту предпринимательской деятельности реальную защиту его интересов. Во-вторых, особой защите со стороны общества или государства должны подлежать не все субъективные права граждан, а основополагающие гражданские права, обладателями которых являются только физические лица. Это исключает установление приоритетной защиты субъектов предпринимательской деятельности, среди которых значительную часть составляют лица юридические. Соответственно, мы вправе вести речь исключительно о защите прав граждан – физических лиц, причем прав, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, т.е. основополагающих гражданских и социальных прав. Основной круг ограничений права на забастовку установлен ТК. Так, в соответствии со ст. 413 ТК не допускаются забастовки: – в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; – в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны, безопасности, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; – в правоохранительных органах; – в организациях (филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования; – на станциях скорой и неотложной медицинской помощи. Помимо перечисленных случаев право работников на забастовку ограничивается рядом федеральных законов отраслевого характера. Так, не могут объявлять забастовки: – работники, относящиеся к авиационному персоналу гражданской авиации, осуществляющему обслуживание (управление) воздушного движения (ст. 52 ВК); – работники железнодорожного транспорта общего пользования, деятельность которых связана с движением поездов, маневровой работой, а также с обслуживанием пассажиров, грузоотправителей (отправителей) и грузополучателей (получателей) на железнодорожном транспорте общего пользования (ст. 26 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"); – сотрудники органов федеральной фельдъегерской связи (ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи"); – лица, проходящие альтернативную гражданскую службу (ст. 21 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-Φ3 "Об альтернативной гражданской службе"). Для отдельных категорий работников возможность объявления забастовки ограничена. В частности, работники, занятые в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), не вправе объявлять забастовку в том случае, когда ее проведение создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей (ст. 413 ТК). Не допускаются организация и проведение забастовок, если в результате этого может произойти нарушение работоспособности ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов, будет затруднено выполнение их работниками своих служебных обязанностей либо будут иметь место иные угрозы безопасности населения, окружающей среды, здоровью, правам и законным интересам других лиц (ст. 39 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"). |
Последнее изменение этой страницы: 2019-05-08; Просмотров: 184; Нарушение авторского права страницы