Источники транспортного права.

Кодекс РФ об административных правонарушениях

Цель занятия: изучение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части разделов, связанных с осуществлением транспортной деятельности.

Время выполнения работы – 2 часа

Порядок выполнения работы

1. Ознакомиться с теоретической частью работы.

2. В рабочих тетрадях записать основные положения, представленные в работе.

3. Защитить работу.

 

Теоретические сведения

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) – нормативно-правовой, регулирующий общественные отношения по привлечению к административной ответственности, а также устанавливающий общие начала, перечень всех административных правонарушений, органы, рассматривающие дела, порядок привлечения к административной ответственности и порядок исполнения решений по административным делам.

Перечень административных правонарушений может быть дополнен на региональном уровне, но не должен противоречить КоАП РФ.

КоАП РФ принят Государственной думой РФ 20 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г. и утвержден Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 05.02.2018 г.).

КоАП РФ содержит 32 главы в четырех разделах:

I раздел. Общие положения;

II раздел. Особенная часть;

III раздел. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

IV раздел. Производство по делам об административных правонарушениях.

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачи законодательства об административных правонарушениях:

- защита личности;

- охрана прав и свобод человека и гражданина;

- охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- защита общественной нравственности;

- охрана окружающей среды;

- охрана установленного порядка осуществления государственной власти;

- охрана общественного порядка и общественной безопасности;

- охрана собственности;

- защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений;

- предупреждение административных правонарушений.

КоАП РФ определяет:

- подсудность дел об административных правонарушениях судам;

- подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 1.4 КоАП РФ устанавливает принцип равенства лиц, совершивших административные правонарушения, перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Статья 1.5 КоАП РФ гласит о презумпции невиновности – лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно этой статье лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев:

- административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения»;

- административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, совершенных с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Формы вины при совершении административного правонарушения (ст. 2.2 КоАП РФ):

- умышленно совершенное правонарушение – правонарушение, при совершении которого лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично;

- правонарушение, совершенное по неосторожности – правонарушение, при совершении которого лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Согласно данной статье должностное лицо – лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ (Особенная часть) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 2.10 КоАП РФ).

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ст. 2.1 КоАП РФ).

Виды административных наказаний для юридических лиц (ст. 3.2 КоАП РФ):

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) административное приостановление деятельности.

Административные наказания по п. 3-4 устанавливаются только КоАП РФ.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административный штраф – денежное взыскание, выраженное в рублях и установленное для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных отдельными статьями КоАП РФ – 60 млн. рублей (ст. 3.5 КоАП РФ). Также административный штраф может выражаться в величине, кратной определенным нарушениям, например:

- стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

- сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года;

- стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- сумме средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Статья 3.5 КоАП РФ устанавливает ряд ограничений на размеры взыскиваемых административных штрафов.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей (ст. 3.7 КоАП РФ). Конфискация назначается судьей.

Административное приостановление деятельности – временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ст. 3.12 КоАП РФ).

Административное приостановление деятельности назначается судьей (в отдельных случаях – должностными лицами) только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, досрочно прекращают исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ в некоторых случаях предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ устанавливаются обстоятельства, соответственно, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ).

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: