Понятие механизма государства.

 

Анализ показал, что в науке теории государства и права до сего времени нет общепринятого, единого подхода к понятию механизма государства:

- аппарат государства=механизм государства(Михаил Николаевич Марченко)

- механизм государства включает в себя, помимо государственных органов и организаций, еще и такие компоненты, как: публичные службы и корпорации (Ю.А. Тихомиров);

- в механизм государства включают и аппарат государства, и государственные организации.+

И, как считается в литературе, в этом случае понятие «государственный аппарат» равно по объему понятию «механизм государства». Вместе с тем, думается, что для обозначения всей системы органов государства и должностных ли термин «механизм государства», несмотря на его традиционность, не очень подходит: «механизм» есть совокупность динамических закономерностей, последовательно обусловливающих функционирование или развитие того или иного явления, и это понятие в большей степени подходит для характеристики динамики государства - закономерностей работы его частей, тех или иных подсистем, их взаимодействия друг с другом, общих закономерностей функционирования государства.

Механизм государства – это не механически собранное, разнородное явление, а взаимосвя-занная, четкая, согласованная система органов власти и иных государственных структур. В противном случае государство не смогло бы успешно осуществлять стоящие перед ним функции, а его деятельность состояла бы из несогласованных действий различных органов, что порождало бы несогласованность и противоречивость как в самом механизме государства, так и в жизни всех его граждан. Признакт механизма государства: стабильность, устойчивость, осуществляет конкретные функции, имеет сложную многоуровневую систему, характеризуется наличием финансовых ресурсов, прозрачность и гласность деятельности, законность, разделение властей, компетентность и профессионализм.

Аппарат государства.

В широком смысле «государственный аппарат» - это вся система органов государства и должностных лиц. И, как считается в литературе, в этом случае понятие «государственный аппарат» равно по объему понятию «механизм государства». Вместе с тем, думается, что для обозначения всей системы органов государства и должностных ли термин «механизм государства», несмотря на его традиционность, не очень подходит: «механизм» есть совокупность динамических закономерностей, последовательно обусловливающих функционирование или развитие того или иного явления, и это понятие в большей степени подходит для характеристики динамики государства - закономерностей работы его частей, тех или иных подсистем, их взаимодействия друг с другом, общих закономерностей функционирования государства.

В узком смысле «государственный аппарат» - это система органов государственного управления – исполнительно-распорядительный аппарат.

Наряду с органами государственного управления (органами исполнительной власти) в системе органов государственной власти выделяют: законодательные, судебные органы, силовые органы.

Система органов государства – это еще не все государство. В целом государство состоит из государственных организаций, к которым относятся:

- органы государства;

- государственные учреждения;

- государственные предприятия.

ОМС не входят в систему органов государства.

Наряду с государственными органами выделяют должностных лиц государства.

Должностное лицо - это не некое физическое лицо, а «индивидуальный» элемент государства, своего рода «индивидуальный орган», который занимает свое место в системе органов государства, имеет свою компетенцию. Высшее должностное лицо России - Президент.

Государственный орган – это государственная организация, обладающая властными полномочиями. Его признаки:

- общественное образование;

- это элемент государства;

- государственный орган представляет собой целостное образование – систему, имеющую свой состав и структуру;

- наделен государственно-властными полномочиями;

- каждый государственный орган имеет свою, установленную законом, компетенцию;

- в рамках своей компетенции выступает от имени государства;

- каждый государственный орган имеет свои функции.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

- приоритета прав человека;

- законности и конституционности в организации деятельности;

- демократизма (широкое участие граждан в формировании);

- профессионализма госслужащих;

- гласности;

- иерархичности и субординации;

- сочетание коллегиальности и единоначалия;

- сочетание выборности и назначаемости при формировании государственного аппарата.

Современная теория государства выделяет и исследует три основные модели построения государственного аппарата:

-ценрализованно-сегментарную модель, при которой органами государственной власти считаются только центральные органы, действующие в масштабе всего общества (президент, парламент, правительство), а также их представители на местах.

-моноцефальную модель, при которой вся система органов государства едина. Во главе этой системы стоит лицо или орган, обладающий всей полнотой власти и наделяющий ею нижестоящие органы. Эта система государственных органов носит иерархический характер, персонифицирована и пирамидальна по своему построению. Местные органы власти рассматриваются здесь не как органы местного самоуправления, а как органы государства.

-монотеократическую модель, при которой имеет место единовластие главы государства, подкрепленное религиозными догмами и установками на длительное сохранение родовых порядков. Глава государства является одновременно и высшим духовным лицом. Отсутствует разделение властей и парламент. (Иран, Саудовская Аравия, Катар) .

 

 

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: