Государственное регулирование транспорта в современных условиях.

Под системой государственного регулирования понимается совокупность средств и методов влияния гос-ва на производственную деятельность и социально-экономические отношения в области транспорта, с целью защиты интересов потребителей и производительных материальных благ, реализация гос. политики, обеспечивающая устойчивый экономический рост.

Государственное регулирование в условиях рынка является объективной необходимостью. Оно необходимо для контроля качества обслуживания, уровня тарифов, безопасности движения транспортных средств, для обеспечения единства требований к нормам и правилам проектирования и строительства транспортных компании, экологических стандартов, для учета национальных интересов и международных перевозках.

Государственное регулирование должно обеспечивать:

1) Оптимальность степени гос. вмешательства в развитие транспорта, с учетом специфических особенностей отрасли

2) Многомерность регулирования

Гос. регулирование должно распространяться на следующие сферы:

 нормативно-правовая, лицензионную → относятся к методам прямого регулирования

 налоговую, финансовую, тарифную → относятся к методам косвенного регулирования

3) Возможность реализации регулирующих функций на федеральном и региональном уровнях управления отраслью

Организация управления городским транспортом.

§1.История возникновения и классификация городского транспорта.

Городской транспорт представляет собой разновидность территориальных транспортных образований, возникших на рубеже 19-20 веков для удовлетворения транспортных нужд населения и городского хозяйства. По характеру выполняемых функций городской транспорт подразделяют на: внутренний (трамвай, автобус, троллейбус, метро, такси) и внешний транспорт (ж/д, речной, морской, воздушный, авто.)

По роду выполняемых функций городской транспорт подразделяют на пассажирский и грузовой.

§2. Транспортные проблемы современных городов и зарубежный опыт развития ГПТ.

 1.Рост численности населения и числа крупных городов в мире. Образование мегаполисов и городских агломераций.

2.В связи с ростом самих городов увеличивается средняя дальность поездки пассажиров. Стремительно возрастает мощность пассажиропотоков, которая во многих городах достигает 45-50 тыс. человек в час в одном направлении.

3.Распределение перевозок между видами ГПТ. В городах с метрополитеном, оно выполняет около 50% объемов перевозок пассажиров, остальные 50 наземные виды транспорта.

4.Развитие пригородных зон крупных городов происходит более быстрыми темпами развития, чем развития самих городов. Наиболее быстрыми темпами растут пригородные перевозки.

5. Массовая автомобилизация и ее последствия («пробки», скорость в часы пик 5-7 км/ч, от 1/3 до 2/3 территории города заняты автомобильным транспортом ,это существенно наносит экологический урон)

Зарубежный опыт.

Мировая практика развития ГПТ базируется на следующих принципах:

1) ГПТ должен обеспечивать доступностью транспортных услуг всем категориям граждан.

2) Объемы услуг ГПТ устанавливаются на исследовании спроса на них.

3) Органы местной власти обязаны обеспечивать его полное инвестиционное и текущее финансирование.

4) Указанные органы власти через муниципальный заказ привлекают к его исполнению на конкурсной основе предприятия ГПТ различных форм собственности.

5) При определении уровня тарифов исходят в основном из 2ух условий: во-первых, величина усредненного тарифа на поездку не должна быть 3-4% суточного прожиточного минимума населения; во-вторых, не превышать часовых расходов на эксплуатацию личного автомобиля наиболее распространенного в городе типо-размера.

§3. Основные преимущества электрического рельсового транспорта.

Преимущества:

1.Высокая провозная способность

2.Отсутствие вредных выбросов

3.Освобождение территории города (метро)

Недостаток метрополитена:

Высокая стоимость строительства, поэтому на ряду со строительством метро необходимо лучше использовать имеющиеся наземные ж/д линии.

§4. Организационная структура управления городским транспортом.

В управлении городским транспортом можно выделить 2 уровня: 1ый-отраслевой; 2ой – местный или региональный уровень.

1ый уровень - Отраслевой. Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного и городского пассажирского транспорта. Кроме того существует подведомственный Минтрансу орган, который называется Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). В ее составе есть управления автотранспортного, городского электротранспортного и автодорожного надзора.

2 ой уровень – Муниципальный, местный, региональный. Структуры в Правительствах ( в Москве это департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры). В целом система управления пассажирским транспортом города должна иметь следующие функциональные подразделения (службы):

1. Планирование объема транспортных услуг и формирования городского заказа;

2. Заключение договоров на обслуживание пассажиров и организацию конкурсного отбора подрядчиков;

3. Диспетчеризация;

4. Контроль за выполнением исполнения работы и контроль сбора;

5. Сборы выручки от ГПТ перевозок;

6. Расчетов с перевозчиками;

7. Служба маркетинга

§5. Функции и орг. структуры управления ГПТ на примере Москвы

Заказчик: мэрия

Исполнитель заказа: муниципальная компания Мосгортранс, метро

В заказа входит:

1) показатели по объёму транспортной работы (место-км для наземного транспорта; вагоны-км для метро)

2) уровень выполнения расписания движения подвижного состава в %

3) расчетный тариф (цена за 1000 место-км и 1000 вагоны-км). Расчетный тариф нужен для определения величины доплаты предприятию из бюджета (объем выполненной работы * тариф (то, что заработали)), затем разница выплачивается из бюджета

4) общий план выпуска подвижного состава на маршрутах с учетом графиков предприятий города, сложившихся пассажиропотоков и расписания движения.

§6. Проблемы финансирования ГПТ

Зарубежный и отечественный ГПТ работают в условиях плановой убыточности

Источники финансирования

1. Бюджет государства, региона, муниципальных образовании

2. Кредиты банков

3. Собственные средства

4. Средства предприятии, которые оплачивают проезд своих сотрудников

Перечень налогов, из которых финансируется транспорт

1) Налог с владельцев транспортных средств;

2) налог с продаж дизельного топлива

3) Транспортное обложение фонда з/п (ФЗП) предприятий

4) налог на добавленную стоимость

5) Налог с продаж

Часто, как показывает мировой опыт, в условиях дефицита бюджетных ресурсов эффективным является механизм государственно-частное партнерство (ГЧП), одной из форм которого является концессии.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: