Определение, организация и задачи Всероссийской службы медицины катастроф (ВСМК).

ВСМК - отрасль медицины, представляющая собой систему научных знаний и сферу практической деятельности по спасению жизни и сохранению здоровья населения при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и эпидемиях, предупреждению и лечению пораженных при ЧС, сохранению и восстановлению здоровья участников ликвидации ЧС.

ВСМК - функциональная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС функционально объединяющая службы медицины катастроф Минздрава России, Минобороны России, а также силы и средства МПС, МВД и других федеральных органов исполняющей власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

Основой ВСМК являются подразделения министерства здравоохранения РФ. Подразделения медицины катастроф Минздрава России – организационно-функциональная отрасль системы здравоохранения РФ, предназначенной для организации и осуществления медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС мирного времени; она выполняет свои задачи при непосредственном взаимодействии с органами управления других отраслей этой системы (лечебно-профилактическими, санитарно-гигиеническими и противоэпидемиологическими и др.).

Основными задачами ВСМК являются:

- организация и осуществление медико-санитарного обеспечения населения при ликвидации последствий ЧС в том числе в локальных вооруженных конфликтах и террористических актах

- создание, подготовка, обеспечение готовности и совершенствование органов управления, формирование органов управления, формирований и учреждений службы к действиям в ЧС

- создание и рациональное использование резервов медицинского имущества, финансовых и материально-технических ресурсов, обеспечение экстренных поставок лекарственных средств при ликвидации последствий ЧС;

- подготовка и повышение квалификации специалистов ВСМК, их аттестация; разработка методических основ обучения и участие населения и спасателей в подготовке к оказанию первой медицинской помощи в ЧС;

- научно-исследовательская работа и международное сотрудничество в области медицины катастроф.

Кроме того, ВСМК принимает участие в выявлении источников ЧС, которые могут быть причинами неблагоприятных медико-санитарных последствий, и в организации постоянного медико-санитарного контроля за ними; проведение комплекса мероприятий по недопущению или уменьшению тяжести возможных ЧС; осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий в ЧС; разработке и осуществлении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от ЧС.

ВСМК организованна на принятых в нашей стране принципах:

-Государственный и приоритетный характер.

-Территориально-производственный принцип построения.

-Централизация и децентрализация управления.

-Плановый характер работы предусматривает заблаговременную подготовку сил и средств ВСМК, прогнозирование взаимодействия с другими службами, специальную подготовку и повышение квалификации личного состава службы.

-Принцип универсализма предполагает создание формирований и учреждений готовых к работе в любых ЧС без существенной их реорганизации.

-Принцип основного функционального предназначения сил и средств ВСМК означает, что формирование службы и приданные ей средства могут быть использованы для решения соответствующих задач и имеют определенное функциональное предназначение для оказания доврачебной, первой врачебной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи.

-Оказание помощи пострадавшим в ЧС организуется на основе системы этапного лечения пораженных и их эвакуации по назначению.

-Принцип материальной заинтересованности и ответственности личного состава формирований и учреждений службы, задействованных для оказания медицинской пострадавшим от ЧС.

-Мобильность, оперативность и постоянная готовность формирований и учреждений к работе в ЧС достигается наличием подвижных медицинских формирований, находящихся в постоянной готовности и способных работать автономно в экстремальных ситуациях.

-Юридическая и социальная защищенность медицинских и других специалистов службы.

-Всеобщая подготовка населения, в том числе лиц с профессиями повышенного риска к действиям, по оказанию первой медицинской помощи пораженным, правилам адекватного поведения в различных ЧС. Этот принцип основывается на подготовке населения, а также создании необходимой учебно-методической базы.

Структура ВСМК построена с учетом возлагаемых на нее задач. Структура ВСМК объединяет службы медицины катастроф Минздрава, Минобороны России, а также предназначенные для ликвидации медика санитарных последствий ЧС силы и средства МВД и МПС России, других федеральных органов исполнительной власти. Штатные структурные формирования ВСМК организованы на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях. На каждом уровне служба имеет органы управления, формирования и учреждения.

Федеральный уровень ВСМК включает ВЦМК ''Защита'' с входящем в него штатными формированиями и учреждениями, департаментами по санитарно-эпидемиологическому надзору Минздрава России, формирования и учреждения центрального подчинения Минобороны России, МВД, МПС России.

Региональный уровень ВСМК представлен:

- филиалами ВЦМК (РЦМН) с входящими в них штатные формированиями и учреждениями в федеральных округах (Северо-западный, Центральный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный);

       -Межрегиональными центрами по чрезвычайным ситуациям Госсанэпиднадзора регионального уровня в Москве и Новосибирске;

        -Формированиями на региональном уровне Минобороны, МВД и МПС России, других министерств и ведомств, предназначенными для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, а также клиническими и научными базами.

Территориальный уровень ВСМК представлен (представлен субъектами РФ):

- ТЦМК с входящими в них штатными формированиями;

- Центрами Госсанэпиднадзора территориального уровня с входящими в них формированиями;

- Нештатными формированиями ВСМК;

- Формированиями Минобороны, МВД, МПС России, других ведомств, расположиными на данной территории и предназначенными для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;

- Клиническими базами, предназначенными для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и оказание экстремальной и консультативной медицинской помощи населению.

Местный уровень ВСМК (в масштабе отдельных районов, городов, городских районов) включает: центры медицины катастроф (там где они создаются) или станции (подстанции) медицинской помощи входящие в них формированиями; формированиями постоянной готовности военно-медицинских учреждений, формированиями органов МВД, МПС, лечебно-профилактические учреждения, предназначенные для медико-санитарного обеспечения в ЧС.

Объектовый уровень ВСМК (в масштабе объекта) включает: должностных лиц по медико-санитарному обеспечению объекта в ЧС; медицинские формирования; подразделения санитарно-эпидемиологического надзора; лечебно-профилактические учреждения, предназначенные для медико-санитарного обеспечения в ЧС. При создании и совершенствовании ВСМК особое внимание уделяется территориальному, местному и объектному уровням службы, так как именно от готовности и успеха работы этих уровней зависит эффективность медико-санитарного обеспечения населения в различных ЧС. Следует отметить, что данная тенденция имеет место для всей РСЧС.

Руководителем ВСМК на федеральном уровне является председатель федеральной межведомственной координационной комиссии ВСМК (начальник ВСМК). На региональном, территориальном и местном уровнях – председатель соответствующих межведомственных коордиационных комиссий ВСМК

Служба медицины катастроф Минобороны России является мощной ведомственной службой входящей в составе ВСМК. Она хорошо подготовлена к работе в различных ЧС. Служба в основном ориентирована на ликвидации медико-санитарных последствий ЧС в районах размещения войск и воено-стратегических объектов. Однако, как показывает опыт, формирования службы медицины катастроф Минобороны России привлекаются в работе и при возникновении ЧС в других районах. Координация подковки и взаимодействие органов управления, а также использование формирований и учреждений, входящих в состав ВСМК, возглавляется на службу медицины катастроф Минздрава России, которая обеспечивает:

- разработку научно-методических принципов деятельности ВСМК;

- подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов ВСМК;

- разработку методических основ подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи в ЧС;

- руководство силами и средствами, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.

На федеральном уровне органов управления является ВЦМК ''Защита'' Минздрава России. Основными его подразделениями являются: управление, штаб, ВСМК, филиалы ВЦМК (в семи федеральных округах), отделение экстренной и плановой консультативной медицинской помощи, институт проблем медицины катастроф (с входящими в него кафедрами и научно-исследовательскими лабораториями), центр медицинской экспертизы и реабилитации и др. подразделения

На региональном уровне органами управления службы медицины катастроф являются филиалы ВЦМК ''Защита'' (РЦМК). Они обеспечивают выполнение задач ВЦМК на региональном и территориальном уровнях, мероприятий в области защиты жизни и здоровья населения, его медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствий ЧС. Организационно штатная структура филиала ВЦМК, перечень, количество, состав формирований службы медицины катастроф и клинические базы определяются с учетом прогнозируемой обстановки, материально-психических и кадровых возможностей региона и утверждаются Минздрава России.

Основными подразделениями региональных филиалов ВЦМК является: штаб, подвижный медицинский отряд с бригадами специализированной медицинской помощи, отдел медицинского снабжения, отдел материально-психического обеспечения.

На территориальном уровне (субъект РФ) органом управления службы медицины катастроф является ТЦМК. Он подчиняется руководителю территориального органа управления здравоохранения, а по оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач ТЦМК руководствуется документами территориального штаба (управления, комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. База создания и организационно-штатная структура ТЦМК утверждается органами исполнительной власти, а у нас администрацией Алтайского края. Как правило, в составе ТЦМК имеются: администрация, оперативно-диспетчерский и организационно-методический отделы, отделы медицинского снабжения и материально-технического обеспечения, а также штатные формирования – бригады специализированной медицинской помощи, также штатные формирования службы медицины катастроф. 

На местном уровне функции органов управления службы медицины катастроф выполняют центры медицины катастроф местного уровня (там, где они создаются). Заместители главных врачей центральных (городских) больниц, руководителей станций (подстанций) скорой медицинской помощи.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: