Тема 9. Правовое обеспечение экологической безопасности

Перечень вопросов для самостоятельной подготовки

К практическим занятиям

Вопросы

1.     Понятие экологической безопасности.

2.     Порядок эксплуатации опасных производственных объектов.

3.     Виды и правовой режим экологически неблагополучных территорий.

4.     Предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий.

5.     Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.

 

Вопросы для самостоятельной работы

1. Система прогнозирования стихийных бедствий. 

2. Зоны чрезвычайной экологической ситуации, зоны экологического бедствия, территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению.

3. Порядок обращения с химическими и биологическими веществами.

4. Порядок обращения с пестицидами и агрохимиками.

5. Правовые требования к уничтожению химического оружия.

 

Вопросы для самопроверки в форме «тестирования» приведены в последнем разделе Практикума.

Тема 10. Правовые требования обращения с отходами производства и потребления и радиоактивными отходами

Перечень вопросов для самостоятельной подготовки

К практическим занятиям

 

Вопросы

1.     Понятие и классификация отходов производства и потребления.

2.     Нормирование в области обращения с отходами.

3.     Ведение государственного реестра объектов размещения отходов.

4.     Установление санитарно-защитных зон и зон наблюдения.

Вопросы для самостоятельной работы

1.     Порядок обращения с отходами производства и потребления.

2.     Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

3.     Требования к объектам размещения отходов.

4.     Понятие радиоактивных отходов.

5.     Хранение и переработка ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

6.     Порядок ввоза и вывоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и ядерных материалов.

 

Вопросы для самопроверки в форме «тестирования» приведены в последнем разделе Практикума.

 

Тема 11. Надзор (контроль) в области охраны окружающей среды (экологический надзор)

 

Перечень вопросов для самостоятельной подготовки

К практическим занятиям

 

Вопросы

1.     Формы и методы надзора (контроля).

2.     Порядок организации и проведения государственногонадзора в области охраны окружающей среды.

3.     Производственный контроль в области охраны окружающей среды.

4.     Общественный контроль в области охраны окружающей среды.

5.     Экологический аудит.

Вопросы для самостоятельной работы

1.     Понятие, задачи и виды экологического контроля.

2.     Порядокразграничения объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих контролю органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3.     Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

 

Вопросы для самопроверки в форме «тестирования» приведены в последнем разделе Практикума.

Тема 12. Юридическая ответственность за экологические

Правонарушения

Перечень вопросов для самостоятельной подготовки

К практическим занятиям

 

Вопросы

1. Понятие, особенности и виды ответственности за совершение экологических правонарушений.

2. Понятие экологического правонарушения и его отличие от других правонарушений.

 

Вопросы для самопроверки в форме «тестирования» приведены в последнем разделе Практикума.

 

Разбор конкретных ситуаций.

Задача 1.

Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ЗАО «ЕВРОМОНОЛИТ». В ходе проверки установлено, что организацией нарушаются требования законодательства в области охраны окружающей среды при производстве работ по строительству многоквартирного дома, а именно: - не проведена инвентаризация отходов; - не составлены и не согласованы в установленном порядке паспорта отходов; не получены свидетельства об отнесении отходов к определенному классу опасности на отходы, образующиеся в результате деятельности Организации; - отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; - отсутствуют нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Дайте юридическую оценку ситуации.

 

 

Задача 2.

Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ОАО «Русские самоцветы». Проверкой установлено, что предприятием нарушены правила очистки газов – пылегазоочистные установки не зарегистрированы в Департаменте Росприроднадзора по СЗФО, паспорта установок не разработаны.

Дайте юридическую оценку ситуации.

 

Задача 3.

Природоохранной прокуратурой г.Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «ИнвестКонсалт». Проверкой установлено, что Обществом не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, за выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от организованного стационарного источника, а также не произведен расчет платы за осуществление деятельности по обращению с отходами 1-4 класса опасности.

Дайте юридическую оценку ситуации.

 

Задача 4.

Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны зеленых насаждений при организации открытой автостоянки для клиентов автосервиса. Проверкой установлен факт нарушения благоустройства, а именно устройство автостоянки на территории уличного озеленения (газона). Прокурор обратился в суд с исковым заявлением.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 5.

Природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга в порядке надзора проверено соблюдение ЗАО «Петроспирт» требований Федерального закона «Об охране окружающей среды». Проверкой выявлены нарушения в деятельности при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации, Причинами выявленных нарушений явилось неисполнение сотрудниками требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и отсутствие контроля со стороны руководства за действиями подчиненных лиц.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 6.

Совместной проверкой природоохранной прокуратуры, Комитета по природопользованию и Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга на территории прилегающей к Полежаевскому парку на земельных участках установлена несанкционированная свалка строительных отходов, отработанных грузовых автомобильных покрышек, твердых бытовых отходов общим объемом не менее 1000 м³. Согласно объяснениям директора СПб ГУСПП «Красносельское», на указанном участке произведен демонтаж строений без вывоза образовавшихся отходов. СПб ГУСПП «Красносельское» территория не передавалась и благоустройство по актам не сдавалось.

Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте проект постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Задача 7.

  В открытом судебном заседании рассмотрено гражданское дело по иску межрайонного природоохранного прокурора к ИП Герасимову об устранении нарушений лесного законодательства и возмещении ущерба, причиненного государственному лесному фонду (повреждена лесная подстилка и почва под каждым строением в связи с монолитным ленточным фундаментом, который вкопан в землю; на лесных участках произведена незаконная рубка лесных насаждений). Установлено, что между Департаментом лесного комплекса и ИП Герасимов заключены договоры аренды лесных участков от 01.01.2017г.  и от 15.02.2017г., по условиям которых, арендатору предоставлены в аренду лесные участки площадью 25 га и 50 га в целях осуществления рекреационной деятельности. ИП Герасимовым на лесном участке возведены капитальные строения: незавершенная строительством баня, незавершенный строительством дом размерами, а также дополнительно возведено отдельно стоящее строение размером 5 х 3 м. Ответчик суду пояснил, что все возведенные им постройки являются временными и будут демонтированы через 10 лет (по окончании сроков договоров аренды лесных участков). Рубка лесных насаждений на лесных участках в период действия договоров аренды не производилась. Считает, что плодородного слоя почвы в местах возведения построек не имелось.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 8.

  Природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха ООО «Перспектива» при производстве битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума. На предприятии имеется 28 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, от которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, серы диоксид, фенол, формальдегид, взвешенные вещества.

Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте проект постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Задача 9.

  Прокурор, действуя в интересах неограниченного круга лиц, обратился в суд общей юрисдикции с иском к обществу с ограниченной ответственностью о возложении обязанностей. В обоснование заявленных требований указал, что специалистами областного Министерства природных ресурсов проведена плановая проверка соблюдения ООО требований природоохранного законодательства.

В результате проверки было выявлено, что без специального разрешения на территории ООО хранятся твердые бытовые отходы, отработанные автомобильные аккумуляторы и автомобильные покрышки, отработанные ртутные лампы, отработанное моторное масло. Кроме того, в ходе проверки была обнаружена зола от сжигания отходов. Вопреки требованиям законодательства, на предприятии не ведется журнал учета образования, обезвреживания, использования, временного размещения отходов. Объектов постоянного размещения отходов на предприятии не имеется, работа по определению классов опасности отходов для окружающей среды не осуществляется.

Более того, ответчик не разработал и не согласовал в установленном законом порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не составил паспорта и свидетельства на опасные отходы, не получил лицензию на осуществление видов деятельности по работе с отходами.

Учитывая изложенное, прокурор просил суд обязать ООО разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; составить и согласовать паспорта и свидетельства на опасные отходы производства и потребления; получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Дайте юридическую оценку ситуации.

Задача 10.

 Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью о возложении обязанности возместить вред, причиненный окружающей среде, путем восстановления природной среды за счет собственных сил и средств (в натуральной форме).

Решением арбитражного суда исковые требования Департамента удовлетворены.

Не соглашаясь с решением суда, ООО в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что у истца отсутствует право на предъявление настоящего иска, поскольку объект подлежит федеральному экологическому контролю. Общество ссылается на то, что законодательством предусмотрена возможность возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды только при наличии проекта восстановительных работ. Кроме того, ответчик считает, что указание в решении суда первой инстанции срока для восстановления состояния окружающей среды согласно плану рекультивации свидетельствует о неисполнимости данного судебного акта в нарушение статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дайте юридическую оценку ситуации.

 

 

Задача 11.

Во время рейда для проверки документов, дающих право на осуществление охоты, произведенного охотоведом Приозерского района Аверченковым А.К., в охотничьих угодьях Приозерского района на проездной дороге Балаханово-Озерское, проходящей по территории орнитологического заказника «Низовское болото», была выявлена группа охотников. В ходе проверки у одного из них, образцова П.Г., изъято отпечатанное на листке бумаги «удостоверение» на его имя, в котором указывается, что Образцов является егерем охотничьей базы «Студеное» Ленинградского военного округа и обязан проверять и контролировать правила охоты. Указанное удостоверение было изъято и с докладной запиской представлено в Ленохотуправление, в связи с чем начальником последнего было направлено заявление в ОВД Приозерского района для решения вопроса о привлечении Образцова к ответственности.

  Как пояснил Образцов П.Г., удостоверение для него изготовил егерь Виноградов, который подтвердил показания Образцова и пояснил, что удостоверение изготовил лично сам, распеисалася за начальника Приозерского охотохозяйства Ленинградского военного округа Большихина и поставил печать администрации Мельниковской волости.

  Дайте юридическую оценку ситуации. Составьте проект постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вопросы для самостоятельной работы

1. Какая ответственность установлена за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов? Сошлитесь на соответствующие нормы закона.

2. Порядок разрешения споров в области охраны окружающей среды между предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и регионами.

3. Система профилактических мер, направленных на предупреждение экологических правонарушений.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: