ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК

С 13.09.2019 г. по 19.09.2019 г.

Сентября 2019 года

 

Обзор практики контрольных органов: как по новым правилам проводить госзакупки по капремонту

 

С 1 июля при закупке работ по капитальному ремонту заказчик требует от участника только согласие на выполнение работ, если размещена проектная документация. Однако иногда заказчики включают в документацию о закупке только смету или сметный расчет. Практика контрольных органов в таких случаях неоднозначна.

В документацию о закупке включена смета на выполнение работ

От участника нужно требовать только согласие на выполнение работ

Многие контрольные органы убеждены: нельзя требовать от участника представить конкретные показатели, если в документацию о закупке включена смета на капремонт.

 

Аргументация такова: согласно ГрК РФ при закупке капремонта заказчик не обязан полностью разрабатывать проектную документацию. Достаточно подготовить ее часть — смету на капремонт. Поскольку смета является частью проектной документации, участники в первой части заявки должны давать только согласие на выполнение работ.

 

Требование представить конкретные показатели товаров признают нарушением:

 

Санкт-Петербургское УФАС;

Липецкое УФАС;

Сахалинское УФАС;

Новгородское УФАС.

 

От участника нужно требовать конкретные показатели

 

Другие контрольные органы полагают: ГрК позволяет выполнить капитальный ремонт только по смете. По Закону N 44-ФЗ заказчик включает проектную документацию в документацию о закупке строительных работ, кроме случаев, когда проектирование входит в предмет контракта или проект не обязателен. Если проект включили в состав документации о закупке, от участников требуют указывать в первой части заявки только согласие на выполнение работ.

 

В рассматриваемых случаях заказчик включает в документацию смету, тогда как проектная документация на капремонт не разработана. Следовательно, положения закона о закупке работ по проектной документации к таким ситуациям неприменимы. Требование указать конкретные показатели не противоречит закону.

 

Такой позиции придерживаются:

Новосибирское УФАС;

Московское УФАС.

К аналогичному выводу пришла и ФАС России.

 

В документацию о закупке включен сметный расчет

 

От участника нужно требовать согласие на выполнение работ

Заказчик разместил ведомости работ и локальный сметный расчет. Краснодарское УФАС решило: от участников нужно было требовать только согласие на выполнение работ, так как ведомости и расчет — это части проектной документации.

 

Ставропольское УФАС также пришло к выводу, что заказчик может разместить вместо проектной документации как смету, так и сметный расчет. В подобных случаях от участников необходимо требовать согласие на выполнение работ.

 

От участника нужно требовать конкретные показатели

Ярославское УФАС посчитало: заказчик разместил только локальный сметный расчет, следовательно, проектной документации нет в составе документации о закупке. От участника нужно требовать представить конкретные показатели в составе первой части заявки.

 

Сметного расчета недостаточно для описания объекта закупки

Некоторые контрольные органы считают, что включить локальный сметный расчет в документацию недостаточно, и расценивают это как нарушение Закона N 44-ФЗ. Например, Северо-Осетинское УФАС наказало заказчика за размещение технического задания и локального сметного расчета вместо проектной документации.

 

К аналогичному выводу пришло и Приморское УФАС: локальные-ресурсные сметные расчеты были приложены для обоснования НМЦК и не могли заменить собой проектную документацию.

 

В обоих случаях контрольные органы также признали нарушением требование конкретных показателей от участников. Документация о закупке должна была содержать проектную документацию, следовательно, требовать надо было согласие на выполнение работ.

Сентября 2019 года

Минфин предлагает изменить правила ведения реестра контрактов

Ведомство разработало проект изменений в ряде постановлений в сфере госзакупок. Поправки носят в основном технический характер, однако есть и содержательные новшества.

 

В частности, изменения затронут правила ведения реестра контрактов. В него нужно будет включать больше информации (пп. " а" п. 3 проекта изменений). Так, если суд признает контракт недействительным, это нужно будет отразить в реестре. Кроме того, при закупке радиоэлектронной продукции из перечня нужно будет указывать дополнительную информацию. В реестр среди прочего необходимо будет включать порядковый номер реестровой записи в отношении каждого вида данной продукции. Этот номер содержится в едином реестре российской радиоэлектронной продукции.

Также Минфин планирует отложить начало проверки данных, которые заказчик направляет для включения в реестр контрактов (п. 9 проекта изменений). До 1 июля 2021 года не будут проверять непротиворечивость сведений:

о сроке исполнения контракта;

количестве товара, объеме работ и услуг и единицах измерения;

исполнении и расторжении контракта.

Общественное обсуждение проекта продлится до 23 сентября.

Сентября 2019 года

Судебная практика по Закону N 44-ФЗ: обзор за 2–13 сентября

Участникам закупки

Не всегда можно отменить решение о включении в РНП, если УФАС не вызвало на рассмотрение дела

Поставщик нарушил условия контракта. Заказчик расторг контракт и направил сведения в РНП. В этой ситуации УФАС обязано рассмотреть вопрос о включении в РНП с участием поставщика. Суд отменит решение о включении в РНП, если поставщика не уведомили о рассмотрении дела.

Однако если контракт расторгнут по решению суда, антимонопольный орган не обязан проверять информацию о нарушении контракта и заслушивать поставщика.

 

Документ: Постановления АС Центрального округа от 22.08.2019 по делу N А83-3242/2018, АС Северо-Западного округа от 27.08.2019 по делу N А56-104002/2018

 

Можно взыскать с банка вознаграждение, если гарантия не понадобилась

Компания-победитель получила банковскую гарантию для обеспечения исполнения контракта, но он так и не был заключен.

 

Компания взыскала с банка часть суммы, уплаченной за гарантию. Суды указали на следующие моменты:

 

1. Так как контракт не заключен, отлагательное условие не наступило (риск, который покрывает банковская гарантия, не возник).

 

2. По условиям гарантии вознаграждение выплачивается не только за выдачу, но и за пользование ею. Гарантия выдана на 549 дней, но компания отказалась от нее уже через 76 дней. Следовательно, размер вознаграждения должен быть снижен.

 

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 23.08.2019 по делу N А66-14127/2018

 

Изменение почтового адреса не повод для разногласий при подписании контракта

Заказчик направил единственному участнику аукциона проект контракта. Участник контракт не подписал, а прислал протокол разногласий с требованием изменить почтовый адрес. Заказчик признал участника уклонившимся от заключения контракта.

 

Суд поддержал заказчика и указал, что изменение почтового адреса не является основанием для составления протокола разногласий. Суд также учел, что обеспечение исполнения контракта участник перечислил уже после окончания срока подписания контракта.

Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 19.08.2019 по делу N А53-25881/2018

Товар, который вы поставляете, должен полностью соответствовать техзаданию

Победитель запроса котировок должен был поставить папки-скоросшиватели с усиками длиной 50 мм, а поставил с усиками длиной 40–45 мм. Заказчик отказался от приемки и расторг контракт.

 

Суд поддержал заказчика. Участвуя в запросе котировок, победитель согласился поставить товар с определенными характеристиками. Следовательно, он не может ссылаться на то, что производители не изготавливают таких папок, или утверждать, что отклонение незначительное. Товар должен соответствовать функциональному назначению и характеристикам, установленным в контракте.

 

Заказчикам

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК

С 13.09.2019 г. по 19.09.2019 г.

Сентября 2019 года

 

12Следующая ⇒

Поделиться: