Глава 1. Теоретические и правовые аспекты аттестации государственных служащих

Стр 1 из 8Следующая ⇒

К У Р С О В А Я Р А Б О Т А

Тема «: Аттестация гражданских служащих»

Дисциплина «"Государственная и муниципальная служба»

Выполнил:

Шуранов Артём Станиславович

Студент 3 курса

5 семестр

Тюмень, 2018

Оглавление

Введение……………………………………………………………………3

Глава 1. Теоретические и правовые аспекты аттестации государственных служащих………………………………………..…………….5

1.1. Понятие и принципы государственной службы в Российской Федерации…………………………………………………………………………5

1.2. Понятие и сущность аттестации государственных служащих……12

1.3. Нормативное регулирование аттестации государственных служащих в РФ…………………………………………………………………..15

Глава 2. Анализ процедуры аттестации государственных служащих в РФ………………………………………………………………………………...19

2.1. Механизм проведения аттестации государственных служащих в РФ…………………………………………………………………………………19

2.2. Функции и принципы аттестации государственных служащих…..26

2.3. Оценка значения аттестации государственных служащих для эффективности функционирования государственных органов………………29

Заключение………………………………………………………………..35

Список использованных источников……………………………………38

Введение

Аттестация государственных служащих проводится для определения уровня квалификации лиц, находящихся на государственной службе и соответствие своему должностному положения. Аттестация государственных служащих имеет важнейшее значение для развития государства в целом и эффективного функционирования органов государственной власти в частности. В связи с этим исследования вопросов аттестации государственных служащий является актуальным на современном этапе развития российского общества. Научные разработки в данной области призваны усовершенствовать действующее законодательство, регулирующее правоотношения в области аттестации государственных служащих, и, как следствие, сделать функционирование органов государственной власти еще эффективнее. Исследования в данной сфере позволят выявить существующие проблемы и недостатки и должны разработать пути решения данных проблем, устранения существующих недостатков. Все вышесказанное подчеркивает высокую актуальность выбранной темы исследования на сегодняшний день.

Объектом курсовой работы является аттестация государственных гражданских служащих как явление в административном законодательстве Российской Федерации.

Предмет работы есть особенности и проблемы аттестации государственных гражданских служащих.

При написании работы были использованы методы анализа правовой информации, синтеза, обобщения. Широко применялся при проведении исследования сравнительно-правовой метод.

В ходе работы были использованы научные разработки ведущих ученых-правоведов, проводивших исследования аттестации государственных служащих: Шаваховой М.Р., Селиверстовой М.В., Швец В.В. и др.

Целью работы является комплексное исследования аттестации государственных служащих.

Вышеуказанная цель достигается через постановку и решение следующих задач:

- рассмотрение понятия и принципов государственной службы в Российской Федерации;

- характеристика понятия государственного служащего;

- выявление понятия и сущности аттестации государственных служащих;

- исследование механизма проведения аттестации государственных служащих в РФ;

- изучение подготовки к аттестации государственных служащих;

- анализ нормативное регулирование аттестации государственных служащих в РФ;

- характеристика функций и принципов аттестации государственных служащих;

- анализ целей и задач аттестации государственных служащих;

- оценка значения аттестации государственных служащих для эффективного функционирования государственных органов.

Работа имеет следующую структуру: введение, две главы, заключение и список использованных источников.

Глава 1. Теоретические и правовые аспекты аттестации государственных служащих

Глава 2. Анализ процедуры аттестации государственных служащих в РФ

Заключение

Государственная служба представляет собой сложное административно-правовое явление, связанное с профессиональной деятельностью граждан по выполнению функций государства в определенной сфере государственного управления, обладающее организационной структурой и системой правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере, а также связанное с осуществлением внутриорганизационной деятельности в области кадрового обеспечения функционирования государственных органов. Государственная служба организуется и функционирует на определенных принципах, которые закреплены в законодательстве. В содержании принципов государственной службы получают наиболее четкое воплощение природа и сущность государственной службы как фундаментальной категории публичного управления.

Аттестация государственных служащих представляет собой систематическую проверку уровня квалификации и деловых качеств работника с целью определения соответствия замещаемой должности гражданской службы.

Аттестационная комиссия рассматривает все представленные документы, характеризующие профессиональную служебную деятельность гражданского служащего, заслушивает сообщения аттестуемого и его руководителя, задаёт вопросы аттестуемому гражданскому служащему и принимает решение о соответствии или несоответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы. Оценка профессиональной служебной деятельности осуществляется на основе анализа соответствия гражданского служащего квалификационным требованиям по соответствующей должности.

Следует отметить, что в настоящее время нет единых критериев оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Аттестационная комиссия должна делать приоритет в своей оценке на определённые личностные качества. Гражданские служащие среднего звена должны уметь качественно осуществлять планирование, координацию, регулирование и анализ своей профессиональной деятельности.

Основными критериями оценки для таких гражданских служащих должны являться деловые качества. У гражданских служащих нижнего звена в первую очередь необходимо оценивать профессиональное мастерство и специальные навыки.

При подготовке и проведении аттестации сотрудников огромное значение имеет ее методическое обеспечение. Эффективность аттестации персонала в значительной мере зависит и от того, насколько тщательно четко сформулированы и определены требования, связанные с выполнением отдельных этапов организации и проведения аттестации персонала.

Однако в нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих вопросы аттестации персонала, содержатся лишь общие положения по ее проведению, в которых недостаточно отражены организационно-методические вопросы.

Нормативно-правовое регулирование аттестации гражданских и муниципальных служащих осуществляется Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» и другими актами, регулирующими правоотношения в области проведения аттестации государственных служащих. На наш взгляд, необходимо законодательное закрепление понятия «аттестация государственных служащих», что прекратило бы научные дискуссии относительно данного вопроса.

В работе были проанализированы некоторые проблемы в области аттестации государственных служащих и предложены пути их решения.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ».- 2014. - № 31.- 8 апреля.

2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) // "Российская газета". - 2001. - 31 декабря.

3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О системе государственной службы Российской Федерации" // "Российская газета". - 2003. - 31 мая.

4. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2016) // "Российская газета". - 2004. - 31 июля.

5. Федеральный закон 02.03.2007 №25-ФЗ (в ред. от 30.06.2016) «О муниципальной службе» // "Российская газета". - 2007. - 7 марта.

6. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // "Собрание законодательства Российской Федерации" - 07.02.2005. - № 6. - Ст. 437

Статьи из периодических изданий и сборников

7. Иванова О.А. Аттестация государственных гражданских служащих: особенности проведения // Актуальные вопросы современной науки. - 2016. - №1(6). - С.117-121

8. Михайлова Е.И., Назаренко Н.Н. Проблемы и перспективы повышения эффективности аттестации государственных гражданских служащих // В сборнике: Профессиональные компетенции государственных служащих: формирование и развитие. - 2016. - С.140-144

9. Нагорных Р.В. Понятие и административно-правовая природа государственной службы в Российской Федерации. // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2014. - №3(27).- С.34-36

10. Селиверстова М.В. Понятийнаый анализ и организационно-методическое обеспечение аттестации работников и служащих // Транспортное дело России. - 2016. - №1. - С.38-43

11. Синькевич К.В. Государственная гражданская служба: особенности работы гражданских служащих. // Сборник материалов XII Международной студенческой научно-практической конференции. - 2016. - С.57-59

12. Трифонов Ю.Н. Принципы государственной службы: понятие, становление и развитие. // Алтайски вестник государственной и муниципальной службы. - 2012. - №9. - С.12-15

13. Черкашин Я.В. Особенности аттестации гражданских служащих. // Science time. - 2016. - №5(29). - С.713-718

14. Шавахова М.Р. К вопросу о проведении аттестации государственных гражданских служащих // Государственный аудит. - 2016. - №2. - С.139-143

15. Швец В.В., Кулямина О.С. Аттестация государственных гражданских служащих и оценка их деятельности // Материалы Ивановских чтений. - 2016. - №3(7). - С.69-73

[1] Нагорных Р.В. Понятие и административно-правовая природа государственной службы в Российской Федерации. // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2014. - №3(27). – С.34

[2] Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О системе государственной службы Российской Федерации" // "Российская газета". - 2003. - 31 мая.

[3] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2016) // "Российская газета". - 2004. - 31 июля.

[4] Нагорных Р.В. Понятие и административно-правовая природа государственной службы в Российской Федерации. // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2014. - №3(27). – С.34

[5] Синькевич К.В. Государственная гражданская служба: особенности работы гражданских служащих. // Сборник материалов XII Международной студенческой научно-практической конференции. - 2016. - С.58

[6] "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) // "Российская газета". - 2001. - 31 декабря.

[7] Селиверстова М.В. Понятийнаый анализ и организационно-методическое обеспечение аттестации работников и служащих // Транспортное дело России. - 2016. - №1. - С.38

[8] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2016) // "Российская газета". - 2004. - 31 июля.

[9] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2016) // "Российская газета". - 2004. - 31 июля.

[10] Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // "Собрание законодательства Российской Федерации" - 07.02.2005. - № 6. - Ст. 437

[11] Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2016) // "Российская газета". - 2004. - 31 июля.

[12] Шавахова М.Р. К вопросу о проведении аттестации государственных гражданских служащих // Государственный аудит. - 2016. - №2. - С.140

[13] Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // "Собрание законодательства Российской Федерации" - 07.02.2005. - № 6. - Ст. 437

[14] Швец В.В., Кулямина О.С. Аттестация государственных гражданских служащих и оценка их деятельности // Материалы Ивановских чтений. - 2016. - №3(7). - С.71

[15] Черкашин Я.В. Особенности аттестации гражданских служащих. // Science time. - 2016. - №5(29). - С.715

[16] Черкашин Я.В. Особенности аттестации гражданских служащих. // Science time. - 2016. - №5(29). - С.716

[17] Михайлова Е.И., Назаренко Н.Н. Проблемы и перспективы повышения эффективности аттестации государственных гражданских служащих // В сборнике: Профессиональные компетенции государственных служащих: формирование и развитие. - 2016. - С.141

[18] Иванова О.А. Аттестация государственных гражданских служащих: особенности проведения // Актуальные вопросы современной науки. - 2016. - №1(6). - С.119