Тема 4. КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ В МЧП

1. Источники правового регулирования
2. Понятие КЦ
3. Перемещение КЦ через границу
4. Борьба с незаконным оборотом КЦ
5. Применимое право

 

1. ЮНЕСКО:

· Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (14 мая 1954 г.);

· Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи собственности на культурные ценности (14 ноября 1970 г.);

· Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (16 ноября 1972 г.);

· Конвенция об охране подводного культурного наследия (2 ноября 2001 г.)

· Международный этический кодекс торговли культурными ценностями 1999 г.

УНИДРУА: Конвенция о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях (24 июня 1995 г.)

Совет таможенного сотрудничества: Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Найроби, 9 июня 1977 г.)

Региональный уровень:

· Соглашение СНГ от 15 апреля 1994 г. о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей

· Положение о порядке возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей, утв. Решением глав правительств государств – участников СНГ 9.10.1997 г.

· Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с хищениями культурных ценностей и обеспечении их возврата от 05.10.2007

Национальный уровень:

· Закон от 09.01.2006 N 98-З "Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны Рэспублiкi Беларусь" (ред.8.05.12)

· постановление Совета Министров РБ от 14.05.2007 N 578 "Аб статусе гiсторыка-культурных каштоўнасцей" (ред.23.08.2014)

· Указ Президента от 19 апреля 2007 г. N 190 «О порядке оценки стоимости культурных ценностей»

· Указ Президента РБ от 10.07.2006 N 435 "Аб некаторых пытаннях перамяшчэння музейных прадметаў i (або) музейных калекцый праз мяжу РБ» (ре. 30.12.2011)

· Постановление СМ РБ от 23.09.2008 N 1397 "О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу РБ» (25.05.2015)

2. Понятие

Конвенция 1954 г.: независимо от их происхождения и владельца:

· ценности, движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансамбли, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического или археологического значения, а также научные коллекции или важные коллекции книг, архивных материалов или репродукций ценностей, указанных выше

 

· здания, назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей из п. 1) (музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов, укрытия для сохранения КЦ в период вооруженных конфликтов)

 

· центры, в которых имеется значительное количество культурных ценностей из п.п. 1 и 2 («центры сосредоточения культурных ценностей»).

Конвенция 1970 г.: движимые КЦ религиозного и светского характера, которые рассматриваются каждым государством как представляющие значение для археологии, доисторического периода, истории, литературы, искусства и науки:

Исчерпывающий перечень таких ценностей, подразделенных на 11 категорий:

(a) редкие коллекции и образцы флоры и фауны, минералогии, анатомии и предметы, представляющие интерес для палеонтологии;

(b) ценности, касающиеся истории, включая историю науки и техники, историю войн и обществ, а также связанные с жизнью национальных деятелей, мыслителей, ученых и артистов и с крупными национальными событиями;

(c) археологические находки (обычные и тайные) и археологические открытия;

(d) составные части расчлененных художественных и исторических памятников и археологических мест;

(e) старинные предметы более чем 100-летней давности, такие как надписи, чеканные монеты и печати;

(f) этнологические материалы;

 

(g) художественные ценности, такие как:

(i) полотна, картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов (за искл. чертежей и промышленных изделий, украшенных от руки);

(ii) оригинальные произведения скульптурного искусства из любых материалов;

(iii) оригинальные гравюры, эстампы и литографии;

(iv) оригинальные художественные подборки и монтажи из любых материалов;

 

(h) редкие рукописи и инкунабулы, старинные книги, документы и издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный, литературный и т.д.), отдельно или в коллекциях;

(i) почтовые марки, налоговые и аналогичные марки, отдельно или в коллекциях;

(j) архивы, включая фоно-, фото- и киноархивы;

(k) мебель более чем 100-летней давности и старинные музыкальные инструменты.

Конвенция 1995 г.: ценности, которые, с точки зрения религиозной или светской, обладают важностью для археологии, предыстории (антропологии), истории, литературы, искусства или науки и которые принадлежат к одной из категорий, перечисленных в Приложении к настоящей Конвенции (соотв. Конв. 1970).

Директива ЕС № 3911/92 от 9.12.92: 14 категорий, выделяемых в зависимости от стоимостного и временного критериев

Закон от 09.01.2006 N 98-З "Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны РБ": материальные объекты (материальные историко-культурные ценности, материальное проявление которых составляет их содержание) и нематериальные проявления творчества человека (нематериальные историко-культурные ценности, материальное проявление которых не оказывает существенного влияния на их содержание), которые имеют отличительные духовные, художественные и (или) документальные достоинства и которым присвоен статус историко-культурной ценности (включение в Гос.список историко-культурных ценностей РБ) (коло 5 тыс. объектов).

4 категории материальных ИКЦ (присваиваются Советом Министров Республики Беларусь на основании решений Белорусского республиканского научно-методического совета по вопросам историко-культурного наследия при Министерстве культуры Республики Беларусь) – Пост. СМ от 14.05.2007 N 578 "Аб статусе гiсторыка-культурных каштоўнасцей":

v категория "0" - историко-культурные ценности, которые включены или предложены для включения в Перечень всемирного культурного и природного наследия или Перечень всемирного наследия, которое находится под угрозой (Беловежская Пуща 79, Мирский замок 00, архитектурно-культурный комплекс рода Радзивиллов в Несвиже, геодезическая дуга «Струве» 05, 10 объектов - кандидаты на включение в список Всемирного наследия - Софийский собор в Полоцке)

v Категория "1" - историко-культурные ценности, отличительные духовные, художественные и (или) документальные достоинства которых имеют международную значимость (Брестская крепость)

v категория "2" - отличительные духовные, художественные и (или) документальные достоинства которых имеют национальную значимость (Борисов камень в г. Полоцке)

v категория "3" - историко-культурным ценностям, вышеуказанные достоинства которых имеют значимость для отдельных регионов Республики Беларусь (здание Брестской областной филармонии)

2 категории нематериальных историко-культурных ценностей:

n категория "А" - историко-культурные ценности, полная аутентичность и точность которых безусловна и неизменна

n категория "Б" - историко-культурные ценности, которые полностью или частично обновлены (зафиксированы) на вторичном материале или отличительные духовные, художественные и (или) документальные достоинства которых объективно с течением времени могут изменяться (обряд "Юр'я" д. Погост Житковичского района Гомельской области)

 

3. Вывоз за пределы Беларуси историко-культурных ценностей:

· запрет на вывоз за пределы Республики Беларусь на постоянное хранение движимых материальных историко-культурных ценностей и эталонов фиксированных нематериальных историко-культурных ценностей

· возможность временного вывоза указанных ценностей (при условии их обязательного обратного ввоза на территорию Республики Беларусь в оговоренный срок) в целях международного культурного обмена и в случаях вооруженных конфликтов

 

Временный вывоз:

· Положение о порядке и условиях выдачи Министерством культуры разрешений на вывоз культурных ценностей, ограниченных к перемещению через таможенную границу РБ по основаниям неэкономического характера, утв. Пост. СМ РБ от 23.09.2008 N 1397 "О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу РБ»

· свидетельство на право вывоза (пересылки) культурных ценностей с территории Республики Беларусь

Для получения свидетельства на право вывоза КЦ представляется:

1) 3 фото 100 x 150 мм наиболее характерной проекции

2) документ, подтверждающий коммерческое страхование временно вывозимых ценностей с обеспечением всех случаев страховых рисков, либо документ о государственной гарантии финансового покрытия всех рисков, предоставленный страной, принимающей данный ценности, в пользу Республики Беларусь

3) документально подтвержденные гарантии (договор) принимающей стороны и гарантии госорганов страны назначения в отношении сохранности и возврата временно вывозимых ценностей с определением целей и условий их временного вывоза

4) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность

5) список с описанием вывозимых историко-культурных ценностей в трех экз.

6) Выдается: свидетельство о вывозе культурной ценности или решение о запрете на вывоз

 

Вывоз движимых материальных объектов, которые не являются ИКЦ, но обладают отличительными духовными, художественными и (или) документальными достоинствами:

· Перечень утвержден РЕШЕНИЕМ КОЛЛЕГИИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ 21 апреля 2015 г. N 30 О МЕРАХ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (п.2.20)

· Представляются: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность), 2 фотографии наиболее характерной проекции данного предмета размером не менее 100 x 150 мм либо в случае вывоза предметов, фотофиксация которых затруднена либо нецелесообразна, - список с описанием вывозимых (пересылаемых) предметов в двух экз.

· Выдается: решение о том, что перемещаемый предмет не относится к культурным ценностям (штамп «Разрешено к вывозу из Республики Беларусь» на фото или списке, подпись эксперта с указанием даты принятия решения)

4. Борьба с незаконным оборотом:

· Конвенция 1970 г.: требования предъявляются государством и только если ценность числится в описи учреждения

· Конв. 1995 г.: заявителем может быть и государство, и частное лицо, требования предъявляются к любым КЦ, в т.ч. из незарегистрированных частных коллекций

· Конв. УНИДРУА (artloss.com):  

1) Реституция похищенных КЦ (требование, компенсация добросовестному приобретателю, доказательства добросовестности – репутация сторон, уплаченная цена, консультации владельца с любым реестром похищенных культурных ценностей (Art Loss Register http :// www . artloss . com), разумно доступным, и любая другая информация и относящаяся к делу документация, которую он мог разумно получить, и консультации с органами, в которые он мог иметь доступ или принятие иных мер, разумно предпринятых в аналогичных обстоятельствах)

2) Виндикация незаконно вывезенных (просьба о возвращении, заявитель- только государство, права которого нарушены)

 

Срок ИД:

¾ 3 года с момента, когда лицо (государство) узнало о месте нахождения КЦ и идентифицировало владельца

¾ Не более 50 лет с момента кражи (незаконного вывоза или даты , в которую КЦ должна была быть возвращена)

Запрашивающее выдачу незаконно вывезенной КЦ государство должно доказать суду нарушение:

· Физическая сохранность объекта или его содержания

· Целостность составного объекта

· Сохранность информации

· Традиционное или ритуальное использование объекта

· Существенное культурное значение для государства

 

5. Коллизионное регулирование:

I. Lex rei sitae (Герм, Швейц., Австрия, Англ) (Продажа на «Кристис» японских произведений искусства, украденных в 1979 г. в Англии, перевезенных в Италию и проданных добросовестному приобретателю: lex rei sitae в момент перехода ПС, ст.1153 ГК Италии, защита доброс.приобретателя)

II. Lex rei sitae в момент подачи иска (США) (Удовлетворение американским судом иска о возврате полотен Дюрера («Портрет Ганса Тухера», «Портрет Фелиситас Тухер«, 1499), вывезенных американским солдатом из Веймара в июле 1945 г. и проданных в Нью-Йорке), отсутствие защиты ДП правом штата NY)

 

III. Закон наиболее тесной связи (Решение суда штата Индиана о мозаиках VI в. греческой православной церкви 1990 г. на Кипре (Greek Orthodox Church of Cyprus v . Goldberg & Feldman Fine Arts ). Право штата Индиана – наиб.тесн.связь. Субсидиарно – коллизионная норма Швейцарии о праве собственности на груз в пути (закон места назначения груза))

IV. Исковая давность – институт процессуального права ( lex fori )

 

V. Закон государства происхождения зарегистрировнных и классифицированных КЦ – lex originis (Резолюция о международной продаже КЦ, Институт международного права в Базеле, 1991)

 

VI. Автономия воли, право продавца, закон места проведения аукциона (места нахождения галереи) – обязательственный статут

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: