Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Учителей и иных категорий педагогических работников
Несмотря на осуществление Минобрнауки России и Профсоюзом в предшествующий период комплекса мер по сокращению отчётности учителей, проблема сохранила свою актуальность, в том числе по следующим причинам: – сохранение межведомственного характера информационных запросов в школы (то есть не только по линии органов управления образованием, даже если формально они поступают через посредничество учредителей); – реализация органами управления образованием и организациями, находящимися в их ведении, многочисленных проектов по изучению и совершенствованию системы общего образования, предусматривающих представление школами отчётности (иными словами, устранение одних видов отчётности замещается появлением других); – фактическое делегирование школам (с использованием их учредителями административного ресурса по оказанию воздействия на директоров) выполнения отдельных несвойственных им функций органов местного самоуправления, а также иных структур, не выполняющих в полном объёме возложенные на них социально значимые задачи; – сокращение в штатных расписаниях отдельных школ численности должностей заместителей руководителей и (или) отдельных категорий педагогических работников (социальных педагогов, педагогов-психологов и т. д.), приводящее к распределению между учителями (в рамках «оптимизации») обязанностей по составлению отчётной документации исключённых из штатного расписания иных категорий работников школы; – как следствие вышеперечисленного, подмена понятий «отчётность учителей» и «отчётность школ» и возложение на учителей (посредством внеэкономического принуждения со стороны работодателей) составления отчётности школы, в то время как выполнение этой работы не может входить в непосредственные должностные обязанности учителей и допускается только с их письменного согласия и на условиях дополнительной оплаты. С учётом незавершённости процесса дебюрократизации деятельности учителей Профсоюз продолжил в 2017 г. принятие мер содействия решению проблемы, руководствуясь при этом следующими понятийным аппаратом: «отчётность» учителей – любая информация, запрашиваемая у учителей работодателем (а также его представителями или при его посредничестве) для обязательного представления в письменном виде; «сокращение отчётности» учителей – это: сокращение объёмов той отчётности, выполнение которой входит в возможные должностные обязанности учителей, либо осуществляется ими на условиях дополнительной оплаты; полное устранение той отчётности, составление которой не входит в возможные должностные обязанности учителей, либо выполняется не на условиях дополнительной оплаты.
В рамках проведённого Профсоюзом в 2017 г. Интернет-опроса «Реальность, а не статистика», участие в котором приняли свыше 3 200 учителей и иных педагогических работников из числа молодых специалистов в 81 (95 %) субъекте РФ, изучено восприятие последними динамики и опыта устранения избыточной отчётности в регионах.
Несмотря на субъективный характер оценки ситуации участниками опроса, неудовлетворённость большинства из них достигнутым результатом и, как следствие, необходимость продолжения работы по устранению избыточной отчётности, почти 11 % респондентов тем не менее отметили в 2017 г. произошедшее сокращение объёма отчётности. В адрес руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, направлено письмо Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России (Мануйлова И.В.) от 21 марта 2017 г. № 08-554 «О принятии мер по устранению отчётности», в котором обращается внимание на возможность использования «в регионах на всех уровнях в сфере образования» дополнительных разъяснений, подготовленных ранее совместно с Профсоюзом*. * Приложение к письму Профсоюза (Куприянова Т.В.) от 7 июля 2016 г. № 323 «О дополнительных разъяснениях по сокращению и устранению избыточной отчётности учителей».
Рассылка данной «инструкции» в 2017 г. по линии органов управления образованием создаёт благоприятные условия для деятельности профсоюзных организаций по содействию реализации её положений в конкретных субъектах РФ и образовательных организациях. Обсуждение региональных практик устранения избыточной отчётности состоялось на предложенной Профсоюзом секции «Технологии создания современных комфортных условий труда учителя» Всероссийского семинара-совещания руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и председателей региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза (г. Сочи, 24–25 сентября 2017 г.). В целях ретрансляции успешных региональных практик принято постановление Исполкома Профсоюза от 6 декабря 2017 г. № 11–4 «Об участии региональных организаций Профсоюза Ставропольского края, Астраханской, Свердловской областей в реализации задач по сокращению и устранению избыточной отчётности учителей» на основе обобщения практического опыта соответствующих пилотных территорий (см. приложения №№ 1, 2 и 3 к постановлению).
Снижение объёмов отчётности учителей провозглашено с учётом мнения Профсоюза (по итогам обсуждения в 2017 г. проблемы расширения элементов национальной системы учительского роста) в качестве одной из новых задач формирования НСУР, а также индикатора её эффективности. Этот подход предполагает, с одной стороны, дальнейшие целенаправленные действия со стороны государства по решению обозначенной проблемы, с другой – проведение независимого мониторинга их результативности (с возможным рассмотрением его итогов Межведомственной комиссией по формированию и введению НСУР, в состав которой включены представители Профсоюза). В целях содействия устранению избыточной отчётности не только учителей, но и всех остальных категорий педагогических работников, а также предпосылок её возникновения в Отраслевом соглашении по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2018–2020 годы (п. 3.10) впервые закреплена договорённость о продолжении Минобрнауки России и Профсоюзом совместной разработки мер, связанных с устранением избыточной отчётности образовательных организаций, а также педагогических работников (в т. ч. педагогических работников, отнесённых к профессорско-преподавательскому составу). Справочно. Приоритетной задачей на 2018/2019 учебный год является реализация региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза во взаимодействии с социальными партнёрами комплекса практических мер по устранению избыточной отчётности учителей, а также иных категорий педагогических работников (в т. ч. с учётом разъяснений по устранению избыточной отчётности воспитателей и педагогов дополнительного образования детей (приложение к письму Минобрнауки России и Профсоюза (Потехина И.П., Меркулова Г.И.) от 11 апреля 2018 г. № ИП-234/09/189)).
|
Последнее изменение этой страницы: 2019-06-10; Просмотров: 223; Нарушение авторского права страницы