Оценка риска и прогнозирования опасностей социального характера

Социальные опасности, как и любые другие, формируются в результате накопления факторов риска. В связи с этим целесообразно выяснить, что такое риск, каковы механизмы его возникновения и как он влияет на процесс возникновения и развития опасностей.

В современной научной литературе риск рассматривается как опасность того, что случайное событие может негативно повлиять на возможность достижения желаемой цели Различают индивидуальный и социальный риски.

Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного человека.

Социальный риск (риск для социальной группы) - это зависимость между частотой событий и числом пораженных при этом людей.

Условия, при которых реализуются потенциальные опасности, называются причинами. Триада " опасность - причины - нежелательные следствия" - это логический процесс развития, превращающий потенциальную опасность в реальный ущерб (последствия). Как правило, этот процесс включает несколько причин, поскольку одна и та же опасность может реализоваться в нежелательное событие по различным причинам. В основе прогнозирования локализации нежелательных социальных событий лежит также поиск причин.

Говоря о процедуре определения риска, следует отметить, что она весьма приблизительна. В настоящее время выделяются четыре методологических подхода к определению риска:

* инженерный, опирающийся на статистику, расчет частот, вероятностный анализ безопасности, построение " деревьев опасности";

* модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т.п.;

* экспертный, когда вероятность событий определяется на основе опроса опытных специалистов, т.е. экспертов;

* социологический, основанный на опросе населения.

Для измерения рисков в социальной сфере применяется и система показателей (индикаторов), с помощью которых можно определить не только количественные, но и качественные пороговые значения риска. Показателями обычно называют события, процессы, проявления, сведения, эффекты, позволяющие заблаговременно обнаружить опасности, их характер, источники, направленность, масштабы и возможные сроки наступления. Они, по существу, являются признаками, симптомами, сигналами опасности, их качественными характеристиками.

К числу объективных показателей можно отнести результаты измерения степени загрязнения окружающей среды, статистическую оценку состояния и тенденций количественных и качественных изменений параметров преступности, диванного поведения (алкоголизм, наркомания, суицид и т.п.), которые собираются научно-исследовательскими центрами и иными государственными и общественными учреждениями и организациями.

К субъективным показателям относятся обобщённые сведения о мнениях индивидов, социальных групп и общества в целом по поводу какой-либо деятельности и ее результатов. Субъективные показатели - это отражение реальных опасностей и угроз в сознании людей и различных общностей. Особое место здесь занимают показатели социологических исследований.

Особенностями диагностики опасностей и угроз являются следующие.

* зачастую наблюдаемые предвестники опасностей не вызывают тревоги;

* сущность опасностей и угроз, воспринимаемых органами чувств, у разных людей в большинстве случаев устанавливается посредством оценок, обусловленных разными уровнями интеллектуальных операций;

* каждый вид или тип опасностей имеет свои специфические, зачастую индивидуальные признаки;

* совокупность признаков той или иной опасности является по мере развития ее от одной стадии к другой - от зарождения до перерастания в непосредственную угрозу.

Отслеживание, анализ и сравнение опасностей и угроз позволяют наблюдать динамику их развития, представлять их в виде графиков, таблиц, схем и т.д. Такое наглядное отображение называют индикатором. Индикаторами также могут быть приборы, наглядно и звуками фиксирующие появление признаков надвигающейся опасности.

Технические индикаторы опасности получили наибольшее развитие в области военного дела, в поддержании правопорядка и борьбе с преступностью, медицине и других областях обеспечения безопасности. Это связано не только с тем, что в этих областях опасности поддаются более легкому техническому выявлению, но и с тем, что в них ставится под угрозу существование массы людей, поэтому они тщательнее изучаются и диагностируются.

Специальные таблицы и графики могут быть индикаторами опасного обострения социально-экономических и политических отношении - сравнение уровней доходов и жизни различных слоев населения, напряженности по поводу несправедливого распределения общественного богатства, что является мощнейшим импульсом к внутреннему противостоянию, опасным для общества формам борьбы.

Одна из трудностей в отборе показателей, с помощью которых возможно измерение уровней рисков, связана с неочевидностью случайного и закономерного, субъективного и объективного функционирования природы и общества. Несовершенство теории и методики анализа динамичных процессов развития общества обязывает исследователей принимать во внимание всю совокупность фактов и явлений, охватывать максимально возможное число переменных. Для оценки состояния и регулирования проблем безопасности необходимо обеспечить возможность наблюдения, анализа причинно-следственных связей. Для этого требуется определить критерии, благодаря которым можно оценивать качество объекта и эффективность процессов, а также их безопасность с точки зрения приемлемого риска.

Заключение

Разновидностями опасных и чрезвычайных ситуаций являются опасные и чрезвычайные ситуации социального происхождения, которые по своим разрушительным последствиям не уступают, а порой и превосходят природные, техногенные, экологические и иные катаклизмы. Это обусловлено причинами, связанными с деятельностью человека и социума, которые придают этим катастрофическим явлениям и процессам осознанный, изощренный и целенаправленный характер. Знание сущностных характеристик и классификации этих социальных аномалий служит теоретической и методологической основой для анализа возможности их возникновения на территории России и ее регионов.

К таким социальным угрозам в полной мере относятся и такие уродливые явления современности как детская беспризорность и наркомания.

Безнадзорность и беспризорность детей представляют угрозу будущему России, поскольку перспектива развития государства непосредственно зависит от физического здоровья, нравственного воспитания и образования подрастающего поколения.

Устранению детской безнадзорности и беспризорности должна соответствовать социальная политика, направленная не на ликвидацию последствий, а на преодоление причин, порождающих детскую безнадзорность и беспризорность, их раннюю профилактику.

Особая опасность наркомании для общества состоит именно в том, что она ведет к интеллектуальной деградации тех, кто должен составить новую образованную и квалифицированную элиту государства.

Наркомания - это огромные дополнительные расходы общества на социальные нужды. Лечение и социальная реабилитация наркозависимых лиц исключительно дорого обходится как государству, так и самим наркоманам. Статистика неумолимо свидетельствует о теснейшей связи роста наркомании в стране с ростом числа заболеваний СПИДом, вирусным гепатитом и другими серьезнейшими заболеваниями.

Социальный опыт свидетельствует, что безопасность - это приемлемый риск, который существует, но не является фатальным с точки зрения его превращения в реальную опасность. Опасности, как правило, не возникают неожиданно. Им предшествует накопление факторов риска. Обнаружение, анализ этих факторов, прогнозирование с их помощью степени вероятности самой опасности, сроков ее возникновения, направленности, возможного ущерба и т. п. - важнейшие задачи диагностики опасности и угроз. Она включает определение показателей и индикаторов измерения риска, выявление критериев опасностей и угроз, а также их пороговых значений с точки зрения приемлемого для социальной системы риска.

Накопленный мировой опыт решения задач управления рисками ЧС, анализ реального состояния и прогноз показывают, что эта проблема вполне обоснованно стала важной составной частью государственной политики в области устойчивого развития национальной безопасности и безопасности международного сообщества в целом. Диагностика опасностей, знание факторов риска, умение их прогнозировать являются важными компонентами подготовки специалиста в сфере безопасности, в том числе учителя безопасности жизнедеятельности.

Список литературы

1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации от 17 дек. 1997 г. № 1300, в редакции Указа Президента РФ от 10 янв. 200 г. № 24// Российская газета. 2000. 18 янв.

2. Федеральный закон " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей от 22.08.2004 N 122-ФЗ)// Консультант Плюс.

3. Федеральный закон " Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06. 1999 № 120-ФЗ// Консультант Плюс.

4. Демина В.С. Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 20. - С. 17-20.

5. Еременко В.В. Наркомания в России: состояние и тенденции// Социально-гуманитарные знания. - 2006. - № 3. - С. 174-179.

6. Михайлов Л., Губанов В. Безопасность в ЧС социального характера// ОБЖ: Основы безопасности жизни. - 2006. - № 5. - С. 26-31.

7. Михайлов Л., Губанов В. Риск как категория безопасности жизнедеятельности// ОБЖ: Основы безопасности жизни. - 2006. - № 6. - С. 20-25.

Размещено на Allbest.ru

 

 

⇐ Предыдущая123456

Поделиться: