Правоохранительная деятельность республики Казахстан

Важным условием развития личности, общества и государства является обеспечение безопасности. Безопасность – отсутствие опасности и угрозы причинения вреда. Одну из важных ролей, при обеспечении данной безопасности, выполняют правоохранительные органы нашего государства.

Одним из важных направлений в деятельности государства и государственных органов занимает формирование законодательства. В 1 статье Конституции Республики Казахстан говорится: «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы» [1]. Это говорит о том, что государство, в том числе и правоохранительные органы, выполняют свою деятельность, основываясь на правовые нормы, обеспечивают охрану прав и законных интересов каждого гражданина нашей республики, устанавливают взаимодействие юридической ответственности государства и граждан.

Обеспечением правопорядка занимается определенный круг органов, которые созданы специально для выполнения такой роли. Такие органы принято называть органами правопорядка. Они призваны охранять учрежденный Конституцией Республики Казахстан, законодательными и правовыми положениями образ жизни и деятельности государства

Под правоохранительными органами подразумеваются органы, которые в той или иной степени несут ответственность за правопорядок в государстве, ведут профилактику и борьбу правонарушений, обеспечивают законность.

Согласно статье 3 Закона Республики Казахстан о правоохранительных органах: «К правоохранительным органам относятся органы внутренних дел, финансовой полиции, прокуратуры, уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, таможенные органы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан» [3].

По данным некоторых источников литературы количество в перечне правоохранительных органов идет от 5 до 16 наименований. Но, несмотря на это, все правоохранительные органы связаны и тесно сотрудничают между собой. Каждый выделенный элемент правоохранительных органов представляет собой систему взаимосвязанных элементов.

Так можно выделить 7 основных наименований правоохранительных органов:

Судебные органы;

Прокуратура;

Органы безопасности;

Органы внутренних дел;

Органы по контролю за оборотом наркотиков;

Таможенные органы;

Органы юстиции [4; с. 13-14]

Функция правоохранительных органов заключается в их основных направлениях деятельности. Эти функции определяют их структуру, организацию и компетенцию. Все правоохранительные органы выполняют разные функции. В обязанности некоторых входит выполнение только одной функции, а в обязанности других может входить и несколько.

Так можно выделить ряд признаков, относящихся к правоохранительным органам:

Основными направлениями деятельности правоохранительных органов являются:

1. Защита прав, свобод и интересов граждан нашей страны;

2. Обеспечение общественного порядка;

3. Профилактика правонарушений;

4. Выявление и расследование нарушений с целью привлечения виновных к ответственности;

5. Принятие мер к лицам, совершившим преступления;

6. Обеспечение исполнения принятых решений;

7. Юридическая помощь гражданам.

Под вышеперечисленными направлениями можно понимать, конкретную деятельность правоохранительных органов для достижения конкретных результатов. В частности, это соблюдение законов, Конституции РК, выявление и раскрытые преступлений, изобличение и наказание лиц, виновных в этом, соблюдение исполнения и отбывания наказания, помощь осужденным в адаптации [5; с. 15].

 

№46 Механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных государствах.

Конституционные гарантии прав человека — в современных демократических государствах совокупность установленных конституцией процессуальных прав, служащих средством защиты основных материальных прав и свобод человека, а также утвержден- ные конституцией правозащитные институты вместе с основными принципами их деятельности, и, наконец, содержащиеся в конституции особые правила, оговаривающие пределы и условия возможного ограничения прав и свобод человека.

Конституционные гарантии прав человека включают: 1.

Процессуальные гарантии, служащие средством защиты прав и свобод граждан. В демократических государствах к ним обычно относят право на судебную защиту прав и свобод: право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом; право на защиту; право на получение квалифицированной юридической помощи (в том числе право пользоваться услугами адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения); право на обжалование в суде незаконного ареста; право не свидетельствовать против самого себя и своих близких; право считаться невиновным, пока обратное не будет доказано и установлено вступившим в законную силу приговором суда (презумпция невиновности); право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты. 2.

Институциональные гарантии. В демократическом государстве к ним обычно относятся независимый и беспристрастный суд, а также институт парламентского уполномоченного по правам человека (см. Омбудсмен). 3.

Правила, устанавливающие основания и пределы возможного ограничения прав и свобод человека. Согласно этим правилам закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; перечисление в конституции определенных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека; права и свободы человека (и гражданина) могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Омбудсмен (швед, " ombudsman" — представитель чьих-либо интересов) — специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека разного рода административными органами, а в некоторых странах также частными лицами и объединениями.

В отличие от прокуратуры омбудсмен осуществляет контроль и ведет расследование с точки зрения не только законности, но и эффективности, целесообразности, добросовестности, справедливости.

В подавляющем большинстве стран любой гражданин вправе обратиться к омбудсмену непосредственно.

Омбудсмен действует не только по жалобам граждан, но и по собственной инициативе.

Петиция (лат. " petitio" ) — коллективное прошение, подаваемое в письменном виде в органы государственной власти, как правило высшие.

Мандамус (лат. " mandamus" ) — в странах англосаксонской системы права судебный приказ, предписывающий тому или иному лицу (обычно должностному лицу) совершение действия, которое оно по закону обязано совершить. Это одно из конституционных средств судебной защиты прав и свобод человека.

Сертиорари (лат. " certiorari" ) — в странах англосаксонской системы права судебный приказ, издаваемый в порядке судебного надзора для истребования дела из производства суда низшей инстанции. Это одно из процессуальных средств судебной защиты прав и свобод человека, имеющее конституционное значение.

Хабеас дата (лат. " habeas data" ) — в конституционном праве ряда стран один из новейших юридических инструментов защиты личных прав и свобод граждан. Впервые закреплен в Конституции Бразилии 1988 г.

Представляет собой право любого человека (или только гражданина) требовать в судебном порядке ознакомления с любыми касающимися его данными, хранящимися в любых архивах и учреждениях, включая архивы служб государственной безопасности.

Назван по аналогии с английским институтом хабеас корпус.

Хабеас корпус (лат. " habeas corpus" ) — институт английского процессуального права, предоставляющий в некоторых случаях заинтересованным лицам право требовать доставки в суд задержанного или заключенного для проверки оснований лишения свободы.

Свое название хабеас корпус получил от начальных слов приказа судьи о доставке лишенного свободы лица в суд: (" Habeas corpus ad subjiciendum" — " ты обязан доставить личность в суд" ). Этот институт возник еще в XV в. и окончательно был оформлен в 1679 г. К настоящему времени институт хабеас корпус получил широкое распространение во всех частях света (прежде всего в странах англосаксонской правовой системы и в Латинской Америке) как наиболее надежной конституционной гарантии права на свободу и личную неприкосновенность.

№47 Конституционный контроль, ведущий как институт защиты прав человека в зарубежных странах.

Конституционный контроль — особый вид правоохранительной деятельности.

Заключается в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны. Существуют конституционный контроль и конституционный надзор.

Существуют также предварительный контроль, который осуществляется до вступления в силу закона, и последующий (в отношении действующих законов).

В различных странах может осуществляться различными государственными органами. В США, Канаде и ряде других стран, где действует американская модель, конституционный контроль выполняет общая судебная система (например, Верховный Суд США). Это и есть конституционный надзор. Суды могут ставить вопрос о соответствии закона Конституции в связи с рассмотрением судебного дела.

В большинстве стран Европы и в России конституционный контроль осуществляет специальный конституционный суд (Германия, Австрия и др.).

.

№48 Институт омбудсмана (парламентского Уполномоченного по правам человека) в зарубежных странах.

Европе́ йский уполномо́ ченный по права́ м челове́ ка , иногда называемый Европейский омбудсмен или Евроомбудсмен, англ— уполномоченный по правам человека Европейского союза; должность, введённая Маастрихтским договором в 1993 году. Он уполномочен принимать жалобы от граждан Союза, физических или юридических лиц, резидентов государств-членов на неудовлетворительное качество деятельности институтов или учреждений Союза. С 2013 года этот пост занимает представитель Ирландии Эмили О'Рейли^[1].

Учреждение должности и порядок назначения

Евроомбудсмен избирается на пятилетний срок Европарламентом простым большинством голосов. При этом, кандидат должен удовлетворять следующим требованиям:

иметь гражданство страны — члена ЕС

соответствовать требованиям, предусмотренным для кандидатов на высшие судебные должности в стране гражданства или обладать общепризнанной компетенцией и опытом в сфере защиты прав человека.

 

Итак, основные функции института омбудсмана:

– содействие более эффективной работе власти;

– содействие жителям в восстановлении нарушенных властью прав; /c. 185/

– реализация функции посредника, моста между обществом и властью;

– реализация функции внесудебного расследования.

Быстрое распространение института омбудсмана в конце XX в. можно объяснить тем, что в глазах общества он обладает следующими привлекательными чертами:

– он представляет собой легко достигаемый ресурс власти, близкий к обычному жителю;

– он обладает быстротой рассмотрения и реагирования;

– важной чертой института омбудсмана является также большее доверие, «кредитоспособность» со стороны простых жителей;

– институт омбудсмана исправляет дисбаланс между «Давидом» (жителем) и «Голиафом» (правительством);

– наконец, он усиливает ответственность чиновников.

В то же время он обладает привлекательными чертами и в глазах публичной власти:

– доступность института повышает привлекательность самой власти;

– институт омбудсмана не несет в себе угрозы насилия для власти и не связан с партиями, т.е. не является потенциальным конкурентом;

– он достаточно экономичен (по оценкам специалистов, его стоимость для государства составляет 1/10 от стоимости суда);

– институт омбудсмана является важным инструментом предупреждения коррупции;

– он способен дать новый взгляд на проблему;

– наконец, он является механизмом контроля парламента за деятельностью исполнительной власти, особенно ее среднего и нижнего уровня.

 

№49 Процедура «habeas corpus» в зарубежных странах.

Хабеас корпус (лат. habeas corpus, буквально «ты должен иметь тело», содержательно — «представь арестованного лично в суд») — это существовавшее издревле, по некоторым данным, ещё до Великой хартии вольностей, понятие английского (а с XVII века — и американского) права, которым гарантировалась личная свобода. Любой задержанный человек (или другой человек от его имени) может подать прошение о выдаче постановления хабеас корпус, имеющего силу судебного предписания, которым повелевается доставить задержанного человека (букв. тело, corpus) в суд вместе с доказательствами законности задержания. Фактически, этим устанавливается презумпция незаконности задержания. В Великой хартии вольностей статья 39 специально оговаривала неприкосновенность личной свободы.

Правило хабеас корпус постоянно употреблялось с XV века. Вначале им пользовались как средством к восстановлению свободы, нарушенной частными лицами, в основном феодалами и их подчинёнными, но уже со времён Генриха VII оно стало применяться в случаях преследования личности со стороны Короны. Однако до акта 1679 года выпуск постановления хабеас корпус предоставлялся на усмотрение судей, которые сами не обладали независимостью. Дело выдачи такого постановления часто затягивалось; кроме того, невыполнение предписания судьи не влекло за собой никакой ответственности. Эта недостаточность правовых гарантий проявилась с особой силой в период абсолютистского правления Тюдоров и Стюартов. Именно несоблюдение этого принципа вызвало возмущение арестом Дж. Гемпдена в 1627 году и принятие резолюции палаты общин 29 марта 1628 года, в которой говорилось:

Ни один свободный человек не может быть арестован или задержан в тюрьме или иначе как-нибудь ограничен в своей свободе по приказанию короля или Тайного совета.., если не будет указана какая-нибудь законная причина ареста, задержания или ограничения в свободе.

В приказе хабеас корпус не может быть отказано никому; он должен выдаваться по просьбе каждого лица, которое подвергается аресту, задержанию… по приказу короля, Тайного совета или кого-либо другого.

Если свободный человек будет арестован и заключён в тюрьму без указания законной причины, и если это будет установлено на основании хабеас корпус, выданного такому лицу, то оно должно быть или вовсе освобождено, или отпущено под залог".

Эти резолюции вошли в Петицию о праве 1628 года и в дальнейшем неоднократно повторялись в документах Английской революции.

В период реставрации Стюартов билль о хабеас корпус был внесён в палату общин в 1668 году, но не стал законом. Два других подобных билля были отклонены палатой лордов в 1670 и 1675 годах. Наконец, в 1679 году был издан Хабеас корпус акт, которым ограждались интересы личности от королевского произвола.

В США положения хабеас корпус включены в Конституцию; согласно ей, приостановка этого права возможна в случае вторжения или восстания. С другой стороны, это правило не распространяется на заключённых тюрьмы в Гуантанамо. Несмотря на то, что Конгресс США после первых трёх дел, оспоривших законность заключения (дела Хамди, Расула, Хамдана^[1], Бумедьена^[2]), принял закон (2006), лишающий «боевиков»-иностранцев права на habeas corpus; суд признал применение этого закона неконституционным (2008), а именно нарушающим положение Конституции США о допустимой «приостановке» права habeas corpus. Суд также не нашёл уважительной аргументацию правительства, согласно которой действие Конституции не распространяется на Гуантанамо

№50 Административная юстиция, гарант защиты прав и свобод личности в зарубежных странах.

Административная юстиция как гарант прав и свобод человека

Уже давно принято, что по принципу разделения властей у каждой ветви власти особое место в государственном устройстве страны. Но иногда так получается, что исполнительные органы злоупотребляют своими полномочиями, а некоторые чиновники совершают преступления, используя свои служебные возможности. Чтобы предотвратить такое положение, нужно было придумать эффективную систему сдерживания от злоупотребления властью. Можно сказать, что многие народы Европы, в т.ч. французы, в свое время устали от " самодеятельности" армии чиновников. Поэтому на сцену вышли административные суды.
Светлые головы с удовольствием приняли новую систему. Административная юстиция стала своего рода спасением от чиновничьего произвола. Простой гражданин понял, что он может и должен защищать свои права и свободы, гарантированные Конституцией и другими законами, не на бумаге, а на деле. Вот почему эта система стала одновременно и популярной, и эффективной.
Когда речь идет об административных судах, многие путаются. Административная юстиция, по сути, решает споры между гражданами и органами государственного управления, другими словами, осуществляет судебный контроль над управленческими (административными) органами. Административная юстиция контролирует законность в сфере государственного управления, а также стоит на охране прав и свобод граждан. Они не рассматривают дела, связанные с чисто административными правонарушениями, как часто принято считать.
Ученый Марина Штатина убеждена, что практика деятельности органов административной юстиции доказала, что эффективная защита прав и свобод граждан возможна только в том случае, если выработаны четкие показатели оценки деятельности публичной администрации. При этом государству следует ориентироваться не столько на политику наказания, сколько на предупреждение злоупотреблений со стороны административных органов и их должностных лиц
Административная юстиция выполняет двоякую функцию. С одной стороны, она обеспечивает соблюдение законов, с другой стороны, защиту прав и свобод граждан от неправомерных действий и решений чиновников. Как показывает практика административных судов, граждане часто обращаются в эти суды в основном по поводу нарушений в области образования, полиции, здравоохранения, благосостояния населения, строительства и т.д.
Отсюда можно сделать вывод о том, что граждане сталкиваются с нарушениями прав и свобод человека в ежедневной жизни чаще, чем мы можем себе это представить. Поэтому создание специального института в виде административной юстиции более чем правильный путь для защиты прав и свобод граждан в силу его особой роли в обществе, т.к. граждане, непосредственно защищая свои права и свободы, в то же время опосредованно участвуют в осуществлении целей правового и демократического государства.

 

№51 Права человека в истории международных отношений.

В разные исторические периоды понятие, содержание, объем прав человека были не одинаковы. Вплоть до начала ХХ века права человека регулировались только внутригосударственным правом. Государства, несмотря на участие в международных отношениях, считали, что данная сфера относится к их внутренней юрисдикции.

Государства самостоятельно устанавливают границы ограничений внутренней юрисдикции, подвергая международно-правовому регулированию некоторые вопросы внутренних отношений. Например, “старое” международное право считало правомерным применение силы в гуманных целях вплоть до развязывания войны в одностороннем порядке для защиты жизни и имущества своих граждан, находящихся на территории других государств. Право на подобную “гуманитарную интервенцию” основывалось на предпосылке, что каждое государство имеет международные обязательства гарантировать основные права и свободы, где бы они не нарушались.

Теоретическое обоснование права вмешательства во внутренние дела других государств с целью защиты таких прав, как право на жизнь, на свободу совести, получило в трудах юристов - представителей науки международного права. Это было основано на естественноправовой теории прав человека. Согласно этой теории все государства должны признавать за человеком его основные права независимо от его подданства, национальности, вероисповедания и т.д., при том не только в мирное, но и в военное время.

Теория гуманитарной интервенции широко использовалась в практике международных отношений. Она послужила одним из обоснований для порабощения “нецивилизованных” народов. Во имя гуманных целей, под предлогом защиты национальных и религиозных меньшинств, проходила борьба за раздел и передел мира. Право на вмешательство закреплялось во многих международных соглашениях. На самом деле, по мнению ученых, интервенция не происходила в гуманных целях.

После І мировой войны и образования Лиги Наций (1919 г) право государств на интервенцию подверглось некоторым ограничениям. Статут Лиги Наций серьезно ограничивал право государств - ее членов прибегать к войне и предусматривал санкции для нарушителей.

В рамках Лиги Наций был заключен ряд соглашений, направленных на борьбу с рабством и работорговлей, на пресечение торговли женщинами и детьми.

В этот период разрабатываются специальные международно-правовые меры для защиты религиозных, этнических и языковых меньшинств. Объединившиеся после І мировой войны государства взяли на себя обязательства предоставить лицам, принадлежащим к меньшинствам по расе, религии и языку, те же права, что и остальным своим гражданам.

Обязательства государств по защите меньшинств были поставлены под гарантию Лиги Наций. Согласно различным договорам каждый член Совета Лиги Наций имел право обращать внимание Совета на нарушения взятых обязательств. Отсюда возникали споры, имеющие международный характер и передающиеся в Постоянную палату Международного Суда. Согласно Статуту члены Лиги Наций имели право прибегать к войне против тех государств, которые не выполняют вынесенного Постоянной палатой решения. При этом Статут не содержал постановлений об обязанностях государств соблюдать права меньшинств или осуществлять международное сотрудничество в развитии уважения к правам человека.

В отношении колониальных народов Статут Лиги Наций требовал управления территориями на условиях, которые, запрещая такие злоупотребления, как торг рабами, торговля оружием, торговля алкоголем, будут гарантировать свободу совести и религии без иных ограничений, кроме тех, которые может наложить сохранение публичного порядка и добрых нравов.

Таким образом, государства - члены Лиги Наций практически не ставили перед собой задачу выработать универсальные международные документы, содержащие нормы об уважении и соблюдении элементарных прав и свобод человека. В период, предшествующий созданию ООН, были заключены первые международные соглашения ограниченным числом государств. К ним можно отнести договоры и конвенции, содержащие положения о борьбе с рабством и работорговлей, о пресечении торговли женщинами и детьми, о защите религиозных, этнических и языковых меньшинств, а также ряда прав человека в период вооруженных конфликтов. В итоге не была создана всесторонняя система международной защиты прав человека, создавалась попытка обеспечить лишь некоторые права.

Следует отметить, что СССР состоял в Лиге Наций всего пять лет - с 1934 по 1939 гг. В декабре 1939 г. СССР был исключен из этой организации по обвинению в развязывании войны против Финляндии.

№52 Права человека как отрасль современного международного права.

Принципы и нормы, относящиеся к сфере прав человека, разрабатывались и принимались как во внутригосударственном праве, так и в международном праве на протяжении длительного времени. Исторически первоначально складывались нормы, регулирующие поведение государств в период вооруженных конфликтов.

Эти нормы регламентировали военные действия таким образом, чтобы ограничить жестокость войны и обеспечить соблюдение гуманитарных стандартов по отноше-нию к воюющим, раненым, больным, военнопленным и осо-бенно по отношению к гражданскому населению Этот ком-плекс принципов и норм нередко именуется МГП1

В отличие от международных конвенций, регулирующих законы и обычаи войны, принципы и нормы, касающиеся прав человека в условиях мира, стали складываться тишь в начале XX в. Первоначально они принимались на национальном уровне, а затем закреплялись в международно-правовых до-кументах.

Международные соглашения в области прав человека подразделяются на три группы.

В первую группу входят такие международные документы, как Всеобщая декларация прав человека, Международные пакты о правах человека и др., которые содержат принципы и нормы, касающиеся прав человека главным образом в условиях мира.

Вторая группа включает в себя международные конвенции о защите прав человека в период вооруженных конфликтов. К ним относятся в первую очередь Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях воины, а также четыре Женевских конвенции 1949 г. о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним, принятые в 1977 г.

Третью группу составляют международные документы, в которых регламентируется ответственность за преступное нарушение прав человека как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов. К названной группе относятся уставы и приговоры Международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.. Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г..

Римский статут МУС 1998 г.

Права человека в качестве отрасли международного права представляют собой совокупность принципов и норм, закреп-ленных во всех трех указанных группах международных до-кументов. Она определяет обязанность государств по обеспечению и соблюдению основных прав и свобод человека без всякой дискриминации как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов, а также устанавливает ответственность за преступное нарушение этих прав. Эта отрасль права получила название мппч.

За последние годы споры вокруг существования двух отраслей права — МГП и МППЧ — не прекратились. Однако все большее признание получает точка зрения о взаимодополняемости и конвергенции этих двух отраслей права.

Таким образом, МГП и МППЧ позитивно взаимодействуют друг с другом, постепенно интегрируясь в одну отрасль права — МППЧ. Этот процесс интеграции будет продолжаться еще длительное время, в ходе которого стирание граней между МГП и МППЧ, возможно, приведет к созданию единой отрасли международного права.

 

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: