Избирательный процесс в РФ: понятие, мероприятия и их последовательность.

Избирательный процесс – это и определенная деятельность, и система правовых норм, эту деятельность регулирующих.

Избирательный процесс – урегулированная законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и самоуправленческие органы.

Стадии избирательного процесса:

1) Назначение даты выборов.

Днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов.

2) Установление избирательных округов

Избирательные округа – территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица). В зависимости от числа избираемых в избирательном округе депутатов (но не числа выдвигаемых кандидатов, которое может быть в любом случае любым) избирательные округа делятся на:

· Единый избирательный округ - избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы;

· Одномандатные (униноминальные) избирательные округа –  избирательный округ, в котором избирается один депутат. Создаются с примерно одинаковым числом жителей. Но поскольку возможны существенные колебания между регионами по числу граждан, по тем или иным причинам не имеющих права голоса, то для обеспечения равного веса голоса в качестве нормы представительства может быть принято число не жителей, а избирателей. Однако это бывает редко: депутат представляет все же не только избирателей, но и всю совокупность жителей своего избирательного округа.

· Многомандатные (полиноминальные и плюриноминальные) избирательные округа - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально. Если число мандатов в каждом из них одинаковое, они также должны быть примерно равны по числу жителей (избирателей). Обычно же такие избирательные округа имеют различное число мандатов, и в этом случае оно должно соответствовать численности населения округа. Меньший вес голоса в большем по населению округе уравновешивается тем, что в этом большем округе избиратель влияет на выборы большего числа депутатов.

Встречаются случаи, когда единая норма представительства умышленно нарушается при нарезке избирательных округов. Если округа одномандатные, то один может оказаться значительно больше другого, что искусственно увеличивает вес голосов избирателей из малых округов. При многомандатных округах может быть достигнуто то же самое, только уловить это жульничество бывает сложнее. Такая практика называется «избирательной географией» или «избирательной геометрией».

3) Установление избирательных участков.

Избирательные участки – это территориальные единицы, объединяющие избирателей общим местом голосования. Они имеют чисто техническое значение, и зачастую регулирование их организации осуществляется не законом, а подзаконным актом вплоть до инструкции министерства внутренних дел.

4) Создание избирательных органов.

В Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:

• Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
• избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
• избирательные комиссии муниципальных образований;
• окружные избирательные комиссии;
• территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
• участковые комиссии.

5) Регистрация избирателей.

Она представляет собой необходимое условия осуществления избирателем своего права голоса и означает включение лица в список избирателей, на основании которого он сможет быть допущен к голосованию.

Списки избирателей – обычно постоянные и подвергаются корректировке ежегодно и (или) перед выборами.

6) Выдвижение и регистрация кандидатов или их списков.

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением.

7) Агитационная кампания.

Особую проблему составляет финансирование избирательной кампании, которое относится не только к данной стадии избирательного процесса, но и ко всем стадиям в совокупности.

8) Голосование.

На этой стадии совершается народное волеизъявление, в результате которого часть баллотирующихся кандидатов получает право на выборный мандат либо, если избирательная система допускает более одного тура голосования, получает право баллотироваться в следующем туре.

К голосованию допускаются избиратели, состоящие в списке избирателей и подтвердившие свою личность соответствующим удостоверением.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

9) Подсчет голосов и установление итогов голосования.

Поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, причем подсчет в демократических странах производится гласно и начинается немедленно по окончании голосования. Сначала устанавливается общее число голосов, поданных по каждому избирательному округу, в состав которого входит данный избирательный участок. Затем определяется число действительных и недействительных голосов.

Избирательные законы обычно точно устанавливают, какие голоса считаются недействительными, а в сомнительных случаях разрешают принять решение участковому избирательному органу с указанием в протоколе. Наиболее частые основания недействительности – несоответствие бюллетеня формальным требованиям и невозможность однозначно определить волеизъявление избирателя. Законодательство обычно также дает критерии для оценки голоса в случае, если в конверте не оказалось бюллетеней или, наоборот, их оказалось больше, чем нужно. Документы участкового избирательного органа пересылаются в вышестоящие избирательные органы.

10) Возможный второй тур голосования и (или) новые выборы.

В случае проведения новых, а иногда также внеочередных и частичных выборов нередко предусматривается упрощенная процедура, в частности сокращаются сроки, установленные для ряда стадий избирательного процесса.

11) Определение результатов выборов.

Результаты выборов устанавливаются окружными, а в соответствующих случаях – территориальными, в том числе центральными, избирательными органами. На основании документов участковых избирательных органов они решают и о действительности выборов, и об их результативности, а в соответствующем случае – о необходимости еще одного тура голосования или проведения новых выборов.

При одних и тех же итогах голосования результаты выборов могут быть различными в зависимости от применяемой в данной стране избирательной системы.

Окончательные результаты выборов определяются центральным или иным территориальным избирательным органом и официально опубликовываются.

12) Возможное оспаривание и окончательное опубликование результатов выборов.

 

⇐ Предыдущая24252627282930313233Следующая ⇒

Поделиться: