Краткий конспект лекций для химических специальностей

ОХРАНА ТРУДА В ОТРАСЛИ

Краткий конспект лекций для химических специальностей

 

        Составитель: к.х.н., доц. Г.Н. Бутузов

Г. Донецьк – 2018

 

 

 

 

ЛЕКЦИЯ № 1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

 

При изучении курса «Охрана труда» вас уже знакомили с системой управления охраной труда в государстве. Рассмотрим систему управления охраной труда в любой отрасли промышленности, которая является однотипной. Госпредприятия в ДНР подчинены соответсвующему  Министерству. Министерство проводит единую нормативно-техническую политику в области охраны труда на подчиненных предприятиях, разрабатывает и реализует комплексные мероприятия по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях отрасли: внедряет единые нормативы по наличию опасных и вредных факторов; контролирует применение защитных средств коллективной и индивидуальной защиты; осуществляет методическое руководство деятельностью предприятий отрасли по вопросам охраны труда (централизованно разрабатывает государственные нормативные акты, положения, инструкции по охране труда, организует комплексные исследования условий труда на рабочих местах и проведение НИР по улучшению условий труда); заключает с отраслевым профсоюзом соглашение по вопросам улучшения условий и безопасности труда; финансирует разработку и пересмотр государственных нормативных актов об охране труда; организует обучение и проверку знаний правил и норм охраны труда руководящих работников и специалистов отрасли.

На предприятиях ДНР для обеспечения функционирования системы управления охраной труда в отрасли (СУОТО) создаются и действуют следующие службы: служба охраны труда; лаборатории, которые осуществляют контроль за наличием вредных производственных факторов на рабочих мест. Администрация предприятия назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций по обеспечению безопасных и безвредных условий труда. Таким образом, осуществляется функционирование системы управления охраной труда на предприятии (СУОТП), которая представляет собой совокупность органа (субъекта) и объекта управления, которые связаны с собой канала передачи информации.

Субъектами управления в СУОТП является директор (главный инженер), а в цехах, производственных отделениях и других службах - руководители соответствующих структурных подразделений. Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их своевременную реализацию осуществляет служба охраны труда предприятия (отдел или лаборатория), которая подчинена непосредственно директору (главному инженеру). Директор анализирует информацию о состоянии охраны труда в структурных подразделениях предприятия и принимает решения направленные на приведение фактических показателей охраны труда в соответствии с нормативными.

Объектом управления в СУОТП является деятельность структурных подразделений и служб предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных отделениях, цехах и предприятия в целом.

Охрана труда на предприятиях базируется на законодательных, директивных и нормативно-технических документах. При управлении охраной труда не должны приниматься решения и осуществляться мероприятия, которые противоречат действующему законодательству, государственным нормативным актам об охране труда, стандартам безопасности труда, правилам и нормам охраны труда.

Необходимо отметить, что согласно Типовому положению Госгорпромнадзор, служба охраны труда создается на предприятиях, в производственных и научно-производственных объединениях с числом работающих 50 и больше человек. В других случаях функции этой службы могут выполнять в порядке совместительства лица, которые прошли проверку знаний по охране труда. По своему должностному положению и условиям оплаты труда руководитель службы охраны труда приравнивается к руководителям основных производственно-технических служб предприятия. Служба охраны труда в зависимости от численности работающих может функционировать как самостоятельное структурное подразделение или в виде группы специалистов или одного специалиста.

Служба охраны труда формируется из специалистов, имеющих высшее образование и стаж работы по профилю производства не менее 3 лет. Работники службы охраны труда имеют право: выдавать руководителям структурных подразделений обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков; получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда; требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющих нормативов по охране труда; приостанавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих; направлять руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда. Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь руководитель предприятия. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия.

Рассмотрим более подробно функции и задачи системы управления охраной труда на предприятии.

К основным функциям СУОТП относятся:

· прогнозирование и планирование работ, их финансирование;

·  организация и координация работ;

·  учет показателей состояния условий и безопасности труда;

·  анализ и оценка состояния условий и безопасности труда;

·  контроль за функционированием СУОТП;

· стимулирование работы по улучшению охраны труда.

Основные задачи управления охраны труда следующие:

· обучение работающих безопасности труда и пропаганды вопросов охраны труда;

·  обеспечение безопасности производственных процессов, оборудования, строений;

·  нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

·  обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

·  обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

·  организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;

·  профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям.

Необходимо отметить, что планирование работ по охране труда имеет решающее значение в системе управления охраной труда. Планирование указанных работ подразделяется на перспективное, текущее и оперативное.

Перспективное планирование подразумевает проведение наиболее важных, трудоемких и долгосрочных мероприятий по охране труда, выполнение которых, как правило, требует совместной работы нескольких подразделений предприятия. Возможность выполнения мероприятий перспективного плана должна быть подтверждена обоснованным расчетом материально-технического обеспечения и финансовых затрат с указанием источника финансирования. Основной формой перспективного планирования работ по охране труда является разработка комплексного плана предприятия направленного на улучшение состояния охраны труда.

Текущее планирование осуществляется в границах календарного года через разработку соответствующих мероприятий в разделе «Охрана труда» коллективного договора предприятия.

Оперативное планирование работ по охране труда осуществляется на основании контроля состояния охраны труда в структурных подразделениях и на предприятии в целом. Оперативные мероприятия по устранению выявленных недостатков определяются непосредственно в приказе руководителя предприятия.

Нормальное, то есть действенное управление охраной труда можно осуществлять только при наличии полной, своевременной информации о состоянии охраны труда. Получить такую информацию, выявить вероятные отклонения от норм безопасности, а также проверить выполнение планов и управленческих решений можно только на основе регулярного и объективного контроля. Поэтому контроль состояния охраны труда является наиболее ответственной и трудоемкой функцией процесса управления.

К основным формам контроля за состоянием охраны труда относятся: оперативный контроль, который проводится службой охраны труда предприятия, общественный контроль, административно-общественный трехступенчатый контроль, ведомственный контроль высших органов, контроль государственных и профсоюзных инспекций.

Оперативный контроль со стороны руководителей работ и подразделений предприятия проводится ежедневно согласно утвержденным должностным обязанностям.

Служба охраны труда контролирует выполнение требований безопасности труда во всех структурных подразделениях и службах предприятия.

Общественный контроль проводится комиссией по вопросам охраны труда предприятия и общественными инспекторами по охране труда.

Административно-общественный трехступенчатый контроль проводится на трех уровнях.

На первой ступени контроля начальник производственного участка (мастер) вместе с общественным инспектором профгруппы ежедневно проверяют состояние охраны труда на производственном участке.

На второй ступени - начальник цеха вместе с общественным инспектором и специалистами соответствующих служб цеха (механик, электрик, технолог) два раза в месяц проверяют состояние охраны труда согласно утвержденного графика.

На третьей ступени контроля ежемесячно (согласно утвержденного графика) комиссия предприятия под председательством директора(главного инженера) проверяет состояние охраны труда на предприятии.

В состав комиссии входят: руководитель службы охраны труда, председатель комиссии по охране труда профкома, руководитель медицинской службы, работник пожарной охраны и главные специалисты предприятия (технолог, механик, энергетик).

Результаты работы комиссии фиксируются в журнале трехступенчатого контроля и рассматриваются на совещании, по результатам которого создается приказ по предприятию.

Необходимо подчеркнуть, что учет, анализ, оценка показателей охраны труда и функционирование СУОТП направлены (согласно полученной информации) на разработку и принятие управленческих решений руководителями всех уровней управления (от мастера участка до директора).

Суть данной функции состоит в системном учете показателей состояния охраны труда, в анализе полученных данных, и обобщении причин несоблюдения требований законодательных и нормативных документов, а также причин невыполнения планов по охране труда с разработкой мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков. При этом анализируются материалы про несчастные случаи и профессиональные заболевания; результаты всех видов контроля по состоянию охраны труда, данные паспортов санитарно-технического состояния условий труда в цехе (участке); материалы специальных обследований строений, помещений, оборудования и т.д. В результате чего вносятся дополнения и уточнения в оперативные, текущие и перспективные планы работ по охране труда, а также - стимулирование деятельности отдельных структурных подразделений, служб, работников за достигнутые показатели охраны труда.

Следует особо подчеркнуть, что любая система управления охраной труда на предприятии не будет работать эффективно без обязательного выполнения работающими требований нормативных актов об охране труда. Поэтому, работник обязан: знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда; правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства; пользоваться средствами индивидуальной защиты; соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором и правилами внутреннего распорядка предприятия; проходить в установленном порядке предварительные и периодические медосмотры; сотрудничать с администрацией предприятия в деле организации безопасных и безвредных условий труда; лично принимать посильные меры к устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу его жизни или здоровью либо окружающих его людей и природной среде; сообщать об опасности своему непосредственному руководителю или другому должностному лицу.

 

 

Проведение огневых работ.

       К огневым работам приступают только после выполнения всех требований пожарной безопасности (наличия средств пожаротушения, очистки рабочего места от сгораемых материалов и др.).

       Во время сварочных работ необходимо вести противопожарное наблюдение за местом работы и прилегающей территорией. Сам сварщик не всегда может заметить воспламенение. В необходимых случаях должен быть установлен пост пожарной охраны, и в особо ответственных случаях – боевой расчет с пожарным автомобилем. Надзор может быть поручен и подготовительным членам добровольной пожарной дружины. Время от времени участки, подвергающиеся нагреванию, поливают водой. Место проведения огневых работ должно быть обеспечено достаточно большим количеством воды, огнетушителями.

       После окончания огневых работ места, наиболее подвергшиеся опасности, необходимо полить водой, тщательно обследовать всю рабочую зону, а также близлежащие места (рядом, над и под ней), чтобы удостовериться в отсутствии тлеющих участков, очагов пожара, запаха гари и дыма. Наблюдение за местом работы и окружающими его участками продолжается в течение всей дневной смены. Если огневые работы выполнялись во второй половине дня или поздно вечером, место работы должно быть объектом наблюдения и в ночное время.

 

Общие положения.

 

1. Расследованию подлежат травмы, в том числе полученные вследствие телесных повреждений, причиненных другой личностью, острые профессиональные заболевания и острые профессиональные отравления и прочие отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, повреждения, полученные вследствие аварий, пожаров, стихийных бедствий (землетрясения,  наводнения, ураганы и прочие чрезвычайные события), контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры (далее - несчастные случаи), которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или больше или к необходимости перевода потерпевшего на другую (более легкую работу) сроком не менее чем на один рабочий день, а также в случае смерти на предприятии.

2. По результатам расследования составляется акт по форме Н-1 и берутся на учет несчастные случаи, которые произошли с работниками во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также те, что произошли во время:

- пребывания на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте работы на протяжении рабочего времени, или по доверенности владельца в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни; приведения в порядок орудий производства, способов защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, выполнение мероприятий личной гигиены;

- проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или на транспорте посторонней организации, которая дала его согласно договору (заявкой), при наличии распоряжения владельца;

- использования собственного транспорта в интересах предприятия с разрешения или по доверенности собственника;

- проведения действий в интересах предприятия, на котором работает потерпевший;

- ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;

- предоставление предприятием шефской помощи;

- пребывание на транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтенного поселка, в том числе во время сменного отдыха, если причина несчастного случая связана с выполнением потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей или с действием на него производственного фактора или среды;

- следование работника к (месту) объекту обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по доверенности собственника.

3. По результатам расследования берутся на учет и составляются акты по форме Н-1 также в случаях:

- естественной смерти работников во время пребывания на подземных работах или после выезда на поверхность вследствие острой сердечно-сосудистой недостаточности;

- самоубийства работников плавсостава на судах морского и рыбопромышленного флотов в случае превышения срока пребывания их в рейсе, обусловленного коллективным договором, или их естественной смерти вследствие влияния психофизиологических, опасных и вредных производственных факторов.

4. Случаи исчезновения работника во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей расследуются соответственно этому Положению. Если комиссия, по расследованию исходя из конкретных обстоятельств придет к заключению, что исчезновение работника связанное с возможностью несчастного случая во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, акт специального расследования с такими выводами комиссии выдается семье этого работника или лицу, которое представляет его интересы, для обращения в суд с заявлением об объявлении работника умершим. После объявления судом работника умершим владелец обязан соответственно акту специального расследования составить акт по форме Н-1 и взять случай на учет.

5. Несчастные случаи, связанные с причинением телесных повреждений другой лицом, или убийство работника во время выполнения, или в связи с выполнением ним трудовых (должностных) обязанностей, независимо от возбуждение уголовного дела, расследуются соответственно этому Положению. Такие случаи берутся на учет и о них составляется акт по форме Н-1.

6. Несчастные случаи, которые произошли вследствие заболевания, ухудшение состояния здоровье работника, расследуются согласно требованиям этого Положения. О таких несчастных случаях составляется акт по форме Н-1 при условии, что ухудшение состояния здоровье работника произошло вследствие влияния опасных или вредных производственных факторов или если работа, которая выполнялась, была противопоказана потерпевшему соответственно медицинскому выводу о состоянии его здоровья, а также, если потерпевший не проходил медицинского обзора, предусмотренного законодательством.

7. Несчастные случаи, которые произошли с работниками на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва для отдыха и питания, которое устанавливается согласно правилам внутреннего трудового распорядка, а также во время пребывания работников на территории предприятия в связи с проведением собственником совещания, получением заработной платы, обязательным прохождением медосмотра, а также в случаях, предусмотренных коллективным договором (соглашением), расследуются и о них составляется акт по форме Н-1, если будет установлен факт влияния на потерпевшего производственного фактора или среды.

8. По результатам расследования не составляются акты по форме Н-1 и не берутся на учет несчастные случаи, которые произошли с работниками:

- во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не использовадось в интересах этого предприятия;

- по месту постоянного проживания на территории полевых и вахтенных поселков;

- во время использования ними в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения собственника, а также оборудования, механизмов, инструментов, кроме случаев, которое произошли вследствие неисправности этого оборудования, механизмов, инструментов;

- вследствие отравления алкоголем, наркотическими или другими ядовитыми веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т.п.) при наличии медицинского вывода, что это не вызвано применением этих веществ в производственных процессах, или нарушением требований безопасности относительно их сохранения и транспортирования, или если потерпевший, который находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы;

- во время совершения краж или других преступлений, если этого действия зафиксированы и на них есть официальный вывод суда или прокуратуры;

- в случае естественной смерти или самоубийства за исключением случаев, указанных в пункте 3 этого Положения, которое подтверждено выводами соответствующих органов.

9. Если по итогам расследования будет решено, что несчастный случай не подлежит учету и на него не должен составляться акт по форме Н-1, то в таком случае составляется акт по форме НТ (непроизводственный травматизм). Требования этого Положения на такой случай не распространяются.

10.  О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его выявил, или сам потерпевший должны срочно известить непосредственного руководителя работ или другое должностное лицо и принять меры к предоставлению необходимой помощи.

Руководитель (должностная лицо) в свою очередь обязан:

- срочно организовать медпомощь потерпевшему, в случае необходимости доставить его в лечебно-профилактическое учреждению. Известить о том, что произошло, собственника, а также  профсоюзную организацию предприятия. Если потерпевший есть работником другого предприятия - известить собственника этого предприятия, а в случае несчастного случая, который произошел вследствие пожара, - местные органы государственной пожарной охраны, а при остром профессиональном заболевании (отравлении) - санэпидстанцию;

- сохранить к прибытию комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент события (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры к недопущению подобных случаев в ситуации, которая сложилась.

11. Лечебно-профилактическое учреждение о каждом обращении потерпевшего от несчастного случая без направления предприятия должно на протяжении суток известить собственника предприятия, где работает потерпевший, а в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) - также санэпидстанцию, высылая экстренное сообщение о каждом потерпевшем по установленной формой.

10. Собственник, получив сообщения о несчастном случае, организует его расследование комиссией, в состав которой включаются: руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия (председатель комиссии), руководитель структурного подраздела или главный специалист, представитель профсоюзной организации, членом которой есть потерпевший, или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза, а в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений) также специалист санэпидстанции.

На предприятиях, где нет специалистов по охране труда, председателем комиссии по расследованию назначается должностное лицо (специалист), на которое приказом владельца возложены функции по вопросам охраны труда в порядке совместительства.

13. Комиссия по расследованию несчастного случая обязана на протяжении трех суток:

- обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц, которые причастные к нему, и получить объяснение потерпевшего, если это возможно;

рассмотреть и оценить соответствие условий труда требованиям нормативных актов об охране труда;

установить обстоятельства и причины, которые привели к несчастному случаю, определить лиц, которые допустили нарушения нормативных актов, а также разработать мероприятия по предотвращению подобных случаев;

- составить акт по форме Н-1 в пяти экземплярах и передать его на утверждение владельцу;

- в случаях острых профессиональных заболеваний (отравлений) кроме акта по форме Н-1 составляется также карта учета профессионального заболевания (отравления) по установленной форме

К акту по форме Н-1 прилагаются объяснения свидетелей, потерпевших, а в случае необходимости также извлечения из эксплуатационной документации, схемы, фотографии и прочие документы, которые характеризуют состояние рабочего места (оборудование, машины, аппаратуры и т.п.), медицинский вывод относительно диагноза повреждения здоровья потерпевшего в результате несчастного случая, а в случае необходимости также о наличии в его организме алкоголя, отравляющих или наркотических веществ.

Несчастные случаи, о которых составляются акты по форме Н-1, регистрируются на предприятии в специальном журнале по установленной формой.

14. Владелец должен рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1 на протяжении суток после окончания расследования, а относительно случаев, которые произошли за пределами предприятия, - после получения необходимых материалов.

Утвержденные акты на протяжении трех часов присылаются:

- потерпевшему или лицу, которое представляет его интересы;

- руководителю цеха или другого структурного подраздела, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предотвращению подобных случаев;

- государственному инспектору по охране труда;

- профсоюзной организации, членом которой есть потерпевший;

- руководителю (специалисту) службы охраны труда предприятия, которому акт присылается вместе с другими материалами расследования.

ПО требованию потерпевшего владелец обязан ознакомить потерпевшего или лицо, которое представляет его интересы, с материалами расследования несчастного случая.

Копия акта по форме Н-1 присылается органу, к сфере управления которого принадлежит предприятие, в случае отсутствия такого органа - местному органу исполнительной власти.

Копия акта по форме Н-1 в случае острого профессионального заболевания (отравления) высылается также в санэпидстанцию, которая осуществляет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

15.   Акт по форме Н-1 вместе с материалами расследования подлежит сохранению на протяжении 45 лет на предприятии, работником которого есть (был) потерпевший. Другие экземпляры акта и его копии сохраняются к осуществлению всех намеченных в них мероприятий, но не менее чем два года.

В случае ликвидации предприятия акты по форме Н-1 подлежат передачи правопреемнику, который берет на учет эти несчастные случаи, а в случае его отсутствия или банкротства - в государственный архив.

16.   После окончания периода временной нетрудоспособности или в случае смерти потерпевшего владелец и главный бухгалтер предприятия, где взят на учет несчастный случай, составляют сообщение о последствиях несчастного случая по установленной форме и в десятидневный срок высылают его организациям и должностным лицам, которым присылался акт по форме Н-1.

Сообщение о последствиях несчастного случая есть обязательным приложением к акту по форме Н-1 и подлежит сохранению вместе с ним соответственно этому Положению.

17.   Несчастный случай, о котором непосредственного руководителя потерпевшего или собственника предприятия своевременно не известили, или если потеря трудоспособности от него наступила не сразу, независимо от срока, когда он произошел, расследуется согласно этому Положению в продолжение месяца после получения заявления потерпевшего или лица, которое представляет его интересы.

Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается комиссией по расследованию, а в случае несогласия потерпевшего или лица, которое представляет его интересы, по решению комиссии вопрос решается в порядке, предусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых споров.

18. Несчастный случай, который произошел на предприятии с работником другого предприятия во время выполнения ним задач своего руководителя, расследуется предприятием, где произошел несчастный случай, и о нем составляется акт по форме Н-1 комиссией по расследованию с участием представителей предприятия, работником которого есть потерпевший. Такой несчастный случай берется на учет предприятием, работником которого есть потерпевший.

Предприятие, где произошел несчастный случай, оставляет у себя один экземпляр утвержденного акта по форме Н-1.

19. Несчастный случай, который произошел с работником, который временно был переведен по договору с собственником предприятия на другое предприятие или который выполнял работы по совместительству, расследуется и берется на учет предприятием, куда его было переведено или на котором он работал по совместительству.

20.Несчастные случаи с учениками и студентами учебных заведений, которые произошли во время прохождения ними производственной практики или выполнения работ на предприятии под руководством его должностных лиц, расследуются и берутся на учет предприятием. В расследовании должен участвовать представитель учебного заведения.

21. Несчастные случаи, которые произошли на предприятии с учениками и студентами учебных заведений, которые проходили производственную практику или выполняли работу под руководством преподавателя на выделенному предприятием участка, расследуются учебным заведением вместе с представителем предприятия и берутся на учет учебным заведением.

.    

Специальное расследование несчастных случаев:

22. Специальному расследованию подлежат несчастные случаи:

- со смертельным последствием;

- групповые, которые произошли одновременно с двумя и больше работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья.

23. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным последствием собственник обязан немедленно передать сообщения по установленной форме:

-соответствующему местному органу государственного надзора за охраной труда;

- прокуратуре по месту выявления несчастного случая;

- органу, к сфере управления которого принадлежит это предприятие (в случае его отсутствия - местному органу исполнительной власти);

- санэпидстанции в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);

- профсоюзной организации, членом которой есть потерпевший;

- вышестоящему профсоюзному органу;

- местному штабу гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и другим (в случае необходимости).

Указанные органы (организации) извещают о несчастном случае свои вышестоящие органы (организации) согласно установленному порядку.

Указанное сообщение присылается также в случае, если смерть потерпевшего настала вследствие ранее полученной травмы. Специальное расследование относительно этого случая осуществляется в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования.

24. Специальное расследование группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным последствием организовывает владелец (если пострадал сам владелец, орган, к сфере управления которого принадлежит это предприятие, а в случае его отсутствия - местный орган исполнительной власти). Расследование этого случая проводится комиссией, которая назначается приказом руководителя территориального органа государственного надзора за охраной труда по согласованию с органами, представители которых входят в состав комиссии по расследованию.

В состав комиссии по расследованию включаются: должностное лицо органа государственного надзора за охраной труда (председатель комиссии), представители органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае его отсутствия - местного органа исполнительной власти, владельца, профсоюзной организации, членом которой есть потерпевший, представитель по вопросам охраны труда ее вышестоящего профсоюзного органа или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда, если потерпевший не является членом профсоюза, а в случае расследования острых профессиональных заболеваний (отравлений) - также специалист санэпидстанции.

В зависимости от конкретных условий (количества погибших, характера и возможных последствий аварии и т.п.) в состав комиссии могут быть включенные специалисты соответствующего штаба гражданской обороны и из чрезвычайных ситуаций, представители органов здравоохранения и других.

25. Специальное расследование группового несчастного случая проводится комиссией по специальному расследованию, которое назначается приказом руководителя территориального органа государственного надзора за охраной труда (Госгорпромнадзора)  или по согласованию с органами, представители которых входят в состав комиссии.

В зависимости от конкретных условий (характера и возможных последствий аварии и т.п.) в состав комиссии включаются представители Госгорпромнадзора, министерства или другого центрального органа исполнительной власти, к сфере управления которого принадлежит предприятие, местного органа исполнительной власти, вышестоящего профсоюзного органа, владельца, профсоюзных организаций, членами которых есть потерпевшие, или уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда.

 

 

26. Специальное расследование несчастных случаев проводится на протяжении не больше 10 рабочих дней. В случае необходимости установленный срок может быть продолжен органом, который назначил расследования.

По результатам расследования составляется акт специального расследования за установленной формой, а также оформляются другие материалы, в том числе карты учета профессионального заболевания (отравление) на каждого потерпевшего, если несчастный случай связан с острым профессиональным заболеванием (отравлением).

В акте специального расследования несчастного случая, который произошел вследствие аварии, отмечается ее категория и размер причиненного во время этой аварии материального вреда.

В акте специального расследования комиссия дает оценку действиям государственных и ведомственных органов надзора и контроля за безопасным ведением работ на предприятии.

Акт специального расследования подписывается председателем и всеми членами комиссии. Если член комиссии не согласен с содержанием акта, он в письменной форме прилагает к акту свое мнение.

Акт по форме Н-1 на каждого потерпевшего составляется соответственно акту специального расследования и утверждается владельцем на протяжении суток после получения ним этих документов. В этом случае в акте по форме Н-1 вместо подписей членов комиссии предприятия делается запись: " Составлен соответственно акта специального расследования".

    

Знаете ли Вы, что уже через 15 минут после начала работы на компьютере у 9-10 летнего ребёнка изменения в крови и моче почти совпадают с изменениями крови человека больного раком? Аналогичные изменения проявляются у 16-летнего подростка через полчаса, у взрослого – через 2 часа работы за монитором.

***

В Нейродиагностическом научном институте в Испании в 2001 году обнаружили, что у 11-13-летних детей, две минуты поговоривших по сотовому телефону, изменение биоэлектрической активности мозга сохраняется еще два часа после того, как они положат трубку.

***

В Бристольском университете в Великобритании в прошлом году закончились исследования, показавшие значительное увеличение времени реакции у 10-11-летних детей, использовавших мобильный телефон стандарта GSM. Аналогичные результаты получили финны в университете города Турку, наблюдавшие за группой детей 10-14 лет.

***

Влияние ЭМИ в фотографиях биополя человека:

Биополе человека в нормальном состоянии:

Биополе человека после 6 часов работы за компьютером:

Биополе человека после работы за ноутбуком:

Биополе человека во время нахождения в негативном социуме:

Биополе человека после 2 часов за рулем:

Биополе человека после 8 часов сна в геопатогенной зоне:

Биополе человека во время магнитной бури:

Биополе человека после использования обычного фена:

Обратите внимание!

Мы не предлагаем вам отказаться от пользования электроприборами, транспортом и сотовой связью. Сегодня это бессмысленно и никуда не приведет.

Но сегодня существует эффективная защита от электромагнитного излучения, которая помогает тысячам людей оставаться здоровыми. Особенно это касается детей и беременных женщин, на которых ЭМИ производит самое негативное влияние.

Обязательно посмотрите подробную информацию о защите. Это сохранит здоровье и долголетие вас и вашей семьи.

 

ОХРАНА ТРУДА В ОТРАСЛИ

Краткий конспект лекций для химических специальностей

 

        Составитель: к.х.н., доц. Г.Н. Бутузов

Г. Донецьк – 2018

 

 

 

 

ЛЕКЦИЯ № 1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

 

При изучении курса «Охрана труда» вас уже знакомили с системой управления охраной труда в государстве. Рассмотрим систему управления охраной труда в любой отрасли промышленности, которая является однотипной. Госпредприятия в ДНР подчинены соответсвующему  Министерству. Министерство проводит единую нормативно-техническую политику в области охраны труда на подчиненных предприятиях, разрабатывает и реализует комплексные мероприятия по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятиях отрасли: внедряет единые нормативы по наличию опасных и вредных факторов; контролирует применение защитных средств коллективной и индивидуальной защиты; осуществляет методическое руководство деятельностью предприятий отрасли по вопросам охраны труда (централизованно разрабатывает государственные нормативные акты, положения, инструкции по охране труда, организует комплексные исследования условий труда на рабочих местах и проведение НИР по улучшению условий труда); заключает с отраслевым профсоюзом соглашение по вопросам улучшения условий и безопасности труда; финансирует разработку и пересмотр государственных нормативных актов об охране труда; организует обучение и проверку знаний правил и норм охраны труда руководящих работников и специалистов отрасли.

На предприятиях ДНР для обеспечения функционирования системы управления охраной труда в отрасли (СУОТО) создаются и действуют следующие службы: служба охраны труда; лаборатории, которые осуществляют контроль за наличием вредных производственных факторов на рабочих мест. Администрация предприятия назначает должностных лиц, обеспечивающих решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций по обеспечению безопасных и безвредных условий труда. Таким образом, осуществляется функционирование системы управления охраной труда на предприятии (СУОТП), которая представляет собой совокупность органа (субъекта) и объекта управления, которые связаны с собой канала передачи информации.

Субъектами управления в СУОТП является директор (главный инженер), а в цехах, производственных отделениях и других службах - руководители соответствующих структурных подразделений. Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их своевременную реализацию осуществляет служба охраны труда предприятия (отдел или лаборатория), которая подчинена непосредственно директору (главному инженеру). Директор анализирует информацию о состоянии охраны труда в структурных подразделениях предприятия и принимает решения направленные на приведение фактических показателей охраны труда в соответствии с нормативными.

Объектом управления в СУОТП является деятельность структурных подразделений и служб предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных отделениях, цехах и предприятия в целом.

Охрана труда на предприятиях базируется на законодательных, директивных и нормативно-технических документах. При управлении охраной труда не должны приниматься решения и осуществляться мероприятия, которые противоречат действующему законодательству, государственным нормативным актам об охране труда, стандартам безопасности труда, правилам и нормам охраны труда.

Необходимо отметить, что согласно Типовому положению Госгорпромнадзор, служба охраны труда создается на предприятиях, в производственных и научно-производственных объединениях с числом работающих 50 и больше человек. В других случаях функции этой службы могут выполнять в порядке совместительства лица, которые прошли проверку знаний по охране труда. По своему должностному положению и условиям оплаты труда руководитель службы охраны труда приравнивается к руководителям основных производственно-технических служб предприятия. Служба охраны труда в зависимости от численности работающих может функционировать как самостоятельное структурное подразделение или в виде группы специалистов или одного специалиста.

Служба охраны труда формируется из специалистов, имеющих высшее образование и стаж работы по профилю производства не менее 3 лет. Работники службы охраны труда имеют право: выдавать руководителям структурных подразделений обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков; получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда; требовать отстранения от работы лиц, не прошедших медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющих нормативов по охране труда; приостанавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих; направлять руководителю предприятия представление о привлечении к ответственности работников, нарушающих требования по охране труда. Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь руководитель предприятия. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия.

Рассмотрим более подробно функции и задачи системы управления охраной труда на предприятии.

К основным функциям СУОТП относятся:

· прогнозирование и планирование работ, их финансирование;

·  организация и координация работ;

·  учет показателей состояния условий и безопасности труда;

·  анализ и оценка состояния условий и безопасности труда;

·  контроль за функционированием СУОТП;

· стимулирование работы по улучшению охраны труда.

Основные задачи управления охраны труда следующие:

· обучение работающих безопасности труда и пропаганды вопросов охраны труда;

·  обеспечение безопасности производственных процессов, оборудования, строений;

·  нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

·  обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

·  обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

·  организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;

·  профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям.

Необходимо отметить, что планирование работ по охране труда имеет решающее значение в системе управления охраной труда. Планирование указанных работ подразделяется на перспективное, текущее и оперативное.

Перспективное планирование подразумевает проведение наиболее важных, трудоемких и долгосрочных мероприятий по охране труда, выполнение которых, как правило, требует совместной работы нескольких подразделений предприятия. Возможность выполнения мероприятий перспективного плана должна быть подтверждена обоснованным расчетом материально-технического обеспечения и финансовых затрат с указанием источника финансирования. Основной формой перспективного планирования работ по охране труда является разработка комплексного плана предприятия направленного на улучшение состояния охраны труда.

Текущее планирование осуществляется в границах календарного года через разработку соответствующих мероприятий в разделе «Охрана труда» коллективного договора предприятия.

Оперативное планирование работ по охране труда осуществляется на основании контроля состояния охраны труда в структурных подразделениях и на предприятии в целом. Оперативные мероприятия по устранению выявленных недостатков определяются непосредственно в приказе руководителя предприятия.

Нормальное, то есть действенное управление охраной труда можно осуществлять только при наличии полной, своевременной информации о состоянии охраны труда. Получить такую информацию, выявить вероятные отклонения от норм безопасности, а также проверить выполнение планов и управленческих решений можно только на основе регулярного и объективного контроля. Поэтому контроль состояния охраны труда является наиболее ответственной и трудоемкой функцией процесса управления.

К основным формам контроля за состоянием охраны труда относятся: оперативный контроль, который проводится службой охраны труда предприятия, общественный контроль, административно-общественный трехступенчатый контроль, ведомственный контроль высших органов, контроль государственных и профсоюзных инспекций.

Оперативный контроль со стороны руководителей работ и подразделений предприятия проводится ежедневно согласно утвержденным должностным обязанностям.

Служба охраны труда контролирует выполнение требований безопасности труда во всех структурных подразделениях и службах предприятия.

Общественный контроль проводится комиссией по вопросам охраны труда предприятия и общественными инспекторами по охране труда.

Административно-общественный трехступенчатый контроль проводится на трех уровнях.

На первой ступени контроля начальник производственного участка (мастер) вместе с общественным инспектором профгруппы ежедневно проверяют состояние охраны труда на производственном участке.

На второй ступени - начальник цеха вместе с общественным инспектором и специалистами соответствующих служб цеха (механик, электрик, технолог) два раза в месяц проверяют состояние охраны труда согласно утвержденного графика.

На третьей ступени контроля ежемесячно (согласно утвержденного графика) комиссия предприятия под председательством директора(главного инженера) проверяет состояние охраны труда на предприятии.

В состав комиссии входят: руководитель службы охраны труда, председатель комиссии по охране труда профкома, руководитель медицинской службы, работник пожарной охраны и главные специалисты предприятия (технолог, механик, энергетик).

Результаты работы комиссии фиксируются в журнале трехступенчатого контроля и рассматриваются на совещании, по результатам которого создается приказ по предприятию.

Необходимо подчеркнуть, что учет, анализ, оценка показателей охраны труда и функционирование СУОТП направлены (согласно полученной информации) на разработку и принятие управленческих решений руководителями всех уровней управления (от мастера участка до директора).

Суть данной функции состоит в системном учете показателей состояния охраны труда, в анализе полученных данных, и обобщении причин несоблюдения требований законодательных и нормативных документов, а также причин невыполнения планов по охране труда с разработкой мероприятий, направленных на устранение выявленных недостатков. При этом анализируются материалы про несчастные случаи и профессиональные заболевания; результаты всех видов контроля по состоянию охраны труда, данные паспортов санитарно-технического состояния условий труда в цехе (участке); материалы специальных обследований строений, помещений, оборудования и т.д. В результате чего вносятся дополнения и уточнения в оперативные, текущие и перспективные планы работ по охране труда, а также - стимулирование деятельности отдельных структурных подразделений, служб, работников за достигнутые показатели охраны труда.

Следует особо подчеркнуть, что любая система управления охраной труда на предприятии не будет работать эффективно без обязательного выполнения работающими требований нормативных актов об охране труда. Поэтому, работник обязан: знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда; правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства; пользоваться средствами индивидуальной защиты; соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором и правилами внутреннего распорядка предприятия; проходить в установленном порядке предварительные и периодические медосмотры; сотрудничать с администрацией предприятия в деле организации безопасных и безвредных условий труда; лично принимать посильные меры к устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу его жизни или здоровью либо окружающих его людей и природной среде; сообщать об опасности своему непосредственному руководителю или другому должностному лицу.

 

 

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: