Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998 г. №3

№16- тақ ырып: Кеден ісін ұ йымдастырудың ә кімшілік-қ ұ қ ыктық негіздері.

Дә рістің мақ саты: Кеден ережелерінің бұ зылуына тиесілі ә кімшілік мә жбү рлеу шаралары туралы тү сінік қ алыптастыру; Ә кімшілік-қ ұ қ ық тық қ ұ жаттармен жұ мыс істеуге ү йрету. Кеден ережелерін бұ зғ аны ү шін ә кімшілік жауапкершілікті кө рсету.

Жоспар:

1.Кеден ережелерінің бұ зылуына тиесілі ә кімшілік мә жбү рлеу шаралары

2.Кеден ережелерін бұ зғ аны ү шін ә кімшілік жауапкершілік.

 

1.Кеден ережелерінің бұ зылуына тиесілі ә кімшілік мә жбү рлеу шаралары

Қ азақ станның кеден заң дары 1991 ж. 24 желтоқ санда " Кедендік тариф пен баж туралы" 3аң қ абылданғ аннан кейін қ алыптаса бастады.

Кеден саласының, қ оғ амның, мемлекеттің жә не азаматтың экономикалық ө міріне ә сер ету тә сілдерінің кө птү рлілігін ескере отырып, кеден заң дары кешенді тү рде қ абылданды жә не ық пал аймағ ы Қ Р біртұ тас кеден аумағ ы болып табылады.

Кеден баждарының бағ амдарын, алымдардың, тө лемдердің кө лемін белгілеу, кеден тө лемдері мен салық тарын есептеу мен тө лету (ө ндіріп алу) ережелерінің қ аржылық жә не салық тық қ ұ қ ық тық пә ндеріне арақ атынасы бар жә не кеден органдарының қ азынагерлік сипаттағ ы қ ызметіне жатады. 

Кеден қ ұ қ ығ ындағ ы ә кімшілік қ ұ қ ық тық реттеу ә дістері қ оғ амдық қ атынас салаларында қ олданылатын мемлекеттік билік органдарының қ ызметі мен басқ ару ө кілеттілігін жү зеге асырумен байланысты қ ұ қ ық салаларына тә н тә сілдер, қ ұ ралдар мен ә дістерден тұ рады. Кеден қ ұ қ ығ ында қ олданылатын ә діс-тә сілдер мен қ ұ ралдарды автормен ү ш топқ а бө лінген:

1. ерік беру (рұ қ сат беру);

2. тыйым салу (шектеу);

3. міндет жү ктеу.

Кедендік материалдың ә рекетшілік кү шінде кедендік реттеудің ә дісін қ ұ райтын бұ л ү ш топ пайда болатын кедендік ә кімшілік қ ұ қ ық тық қ атынасқ а байланысты қ олданылады.  

Кеден қ ұ қ ығ ында қ ұ қ ық тық реттеу тә сілдерінен рұ қ сат ету тә сілі ә кімшілік қ ұ қ ық немесе жария қ ұ қ ық тың басқ а да, ә сіресе қ ұ қ ық салаларымен салыстырғ анда кө бірек кө рініс тапқ ан. Бұ л тә сілдің Қ Р кеден қ ұ қ ығ ында да кө рініс тапқ анын келесі мысалдар арқ ылы кө руге болады:

1. тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарын Қ Р аумағ ына ә келу жә не ә кету қ ұ қ ығ ы;

2. белгіленген кеден режимдерінің кез-келген тү рін таң дау қ ұ қ ығ ы;

3. кедендік рә сімдеу кезінде ө кілетті ө кілдің қ атыса алу қ ұ қ ығ ы;

4.    кедендік органның немесе лауазымды тұ лғ аның ә рекетіне (ә рекетсіздігіне) арыз келтіру қ ұ қ ығ ы жә не т.б.

Реттелетін қ атынастардың ә рқ айсысында қ олданылатын тә сілге байланысты біржақ ты деуге болмайды. Кеден қ ұ қ ығ ының жалпы сипаттамасына оның пә ні мен қ ұ қ ық тық реттеудің ә дісінен басқ а қ ұ қ ық жү йесі, оның қ ұ рылымы жә не қ ағ идалары, қ ұ қ ық тық нормалар жә не басқ а қ ұ қ ық салаларымен байланысы кіреді.

Қ Р ә кімшілік қ ұ қ ығ ы (жалпы бө лім) оқ улығ ы авторларының пікірінше ә кімшілік қ ұ қ ығ ының пә ніне тө мендегі қ атынастарды жатқ ызуғ а болады:

- атқ арушы билік органдарын ұ йымдастыруғ а байланысты;

- басқ арудағ ы ә кімшілік-биліктік ө кілеттіктерді жү зеге асыру жә не ә кімшілік билік органдарының азаматтар, мемлекеттік жә не мемлекеттік емес ұ йымдармен қ атынастары барысында пайда болатын қ атынастар;  

- ә кімшілік-деликтілік сипаттағ ы қ атынастар.

Дә л осындай қ атынастарды кеден қ ұ қ ығ ынан да байқ ауғ а болады, яғ ни оның жеке қ ұ қ ық саласы екендігіне тағ ы бір дә лел ретінде қ арастыруғ а болады. Кеден қ ұ қ ығ ының тарихи пайда болуына келетін болсақ, оның екі кезең нен тұ ратынын кө руге болады. Кеден саясаты, кеден ісі бірінші кезең де заң да айтылғ ан тү рде бө лініп, бекітілмеген болатын, солай бола тұ ра сол кезең де-ақ кеден аясы анық талып жә не кеден органдары белгілі бір дә режеде кеден тө лемдерін алу жә не кеден ережелерін бұ зғ андарды ә кімшілік жауапкершілікке тартуғ а байланысты ө кілеттіктерді жү зеге асырғ ан. Кеден ережелерінің бұ зылуына тиесілі ә кімшілік мә жбү рлеу шаралары қ олданылады. Кеден қ ұ қ ығ ының пә ні, қ ұ қ ық тық реттеу жә не қ ұ қ ық тық институттары толығ ымен қ алыптасып болмағ ан, сонымен қ атар оның пайда болғ аннан бастап-ақ жеке сала болғ анын айта кету керек. 

Жалпы алғ анда кеден органдары кедендік реттеуді жү зеге асырып отырғ ан жә не сол уақ ыт заң дары бекіткен кеден аясының бө лімдерін біріктірген болатын.

1995 жылы 20 шілдеде Қ Р-ның Президентінің «Қ Р-ғ ы кеден ісі туралы» Заң кү ші бар Жарлығ ының қ абылдануымен кеден қ ұ қ ығ ы ө зінің алдында тұ рғ ан мақ саттарды толығ ымен шешетіндей сапалы сипаттамағ а ие болды.

2.Кеден ережелерін бұ зғ аны ү шін ә кімшілік жауапкершілік.

Қ Р-ның кеден шекарасы арқ ылы тауарларды жә не кө лік қ ұ ралдарын ө ткізуде, Қ азақ стан азаматтарының бар-жоғ ына тә уелсіз, сыртқ ы экономикалық қ ызметтің барлық қ арысушылары (жеке жә не заң ды тұ лғ алар ) басшылық қ а алуы тиіс кеден заң дары бекіткен ережелерді қ ұ райды.Бұ л ережелерге сә йкесінше кедендік режимді анық тау, кеден тө лемдері(баж, алым, тө лем) мен салық тарын іске асыру, кеден жең ілдіктерін пайдалану жә не басқ а да ережелер кіреді.Қ азақ станның ә кімшілік заң дарына арнайы сілтемесіз “Қ азақ стан Республикасының кеден ісі туралы” Заң кү ші бар Президент Жарлығ ына сә йкес бұ л ережелерді бұ зғ аны ү шін жауакершілік қ арастырылғ ан.

Бұ л жерде ескерте кетуге тиіс жайт, “Қ азақ стан Республикасының кеден ісі туралы” Заң ында реттелмеген жеке іс жү ргізу ә рекеттері ә кімшілік заң да жалпы бекітілген нормаларғ а сә йкес жү зеге асырылады.

Кеден ережелерін бұ зу туралы істер бойынша негізгі ө ндірісті кеден органдарының лауазымды тұ лғ алары жү ргізеді.Істерді қ арау кеден органдарының уә кілетті лауазымды тұ лғ алары мен сот арқ ылы жү зеге асырылады.(Заң ның  300-бабы).

XII бө лім кеден ережелерін бұ зушылық тарғ а жә не осы бұ зушылық тар ү шін жауапкершілікке арналғ ан, ол сондай-ақ кеден ережелерін бұ зу туралы істер бойынша іс-ә рекеттерді ө ндіру жә не оларды қ арау 13-тараудың 124- бабында қ амтылғ ан.

Қ Р-ның заң дар мен халық аралық шарттар бекіткен, орындалуы бақ ылау кеден органдарына жү ктелген Қ Р-ның кеден шекарасы арқ ылы тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарын ө ткізуде кеден режимдерін, кеден бақ ылауын қ олдануды жә не кедендік рә сімдеуді қ оса ө ткізудің , кеден тө лемдері мен салық тарын салудың жә не тө леудің, кеден жең ілдіктерін берудің жә не пайдаланудың тә ртібіне қ ол сұ ғ ушы тұ лғ аның қ ұ қ ық қ а қ арсы ә рекеті не ә рекетсіздігі кеден ережелерін бұ зу болып табылады, ол ү шін “Кеден ісі туралы”заң да жауакершілік қ арастырылады.

“Тұ лғ а ” ұ ғ ымына заң шығ арушы жеке жә не заң ды тұ лғ аларды, сондай – ақ лауазымды тұ лғ аларды жатқ ызады.

Егер лауазымды тұ лғ алардың қ ызметтік міндетіне, онда орындалуын бақ ылау кеден органдарына жү ктелген кеден ережелерін бұ зғ аны ү шін лауазымды тұ лғ алар жауапкершілікке тартылады.Заң ды тұ лғ алар мен жеке кә сіпкерлердің жауапкершілікке тартылуы лауазымды тұ лғ алар мен басқ а жұ мысшыларды жауакершіліктен босатпайды.Лауазымды тұ лғ а қ ұ қ ық қ а қ арсы қ асақ ана немесе абайсызда жасағ ан ә рекеті не ә рекетсіздігі ү шін жеке тұ лғ алармен бірдей жауапкершілікке тартылады.

   Тек бой бермейтін, тежеусіз кү ш қ ана жеке тұ лғ а немесе жеке кә сіпкерді жауапкершіліктен босатуы мү мкін.

   Кеден ережелерін бұ зғ аны ү шін ық пал ету шараларын қ олдану жауакершілікке тартылғ ан тұ лғ аны кеден тө лемдері мен салық тарын тө леу міндетінен толық тай босатпайды.Егер қ ұ қ ық бұ зушылық ө з сипаты, белгісі бойынша қ ылмыстық ережелерін бұ зғ аны ү шін жауапкершіліктен босатылмайды.Автордың пікірінше, ”жеке тұ лғ а ” ұ ғ ымынан “жеке кә сіпкерді” бө ліп алу соншалық ты негізделмеген.

Жауапкершіліктің маң ызды бө лігі-ә скери қ ызметшілер мен тә ртіп жарғ ыларының кү шін қ олданатын ө зге де тұ лғ алардың кеден ережелерін бұ зғ аны ү шін қ олданылатын ә кімшілік жауапкершілік болып табылады.

      Қ азақ станың ә скери бө лімдер мен басқ а да ө скери бө лімшелері жә не мемлекеттік қ ұ рылымдар, ішкі істер жә не ұ лттық қ ауіпсіздік органдары заң ды тұ лғ а ретінде ә кімшілік жауапкершілікке тартылады.

  Шетелдік заң ды жә не жеке тұ лғ алар жалпы негізде жауапкершілікке тартылады.

  Заң да кеден ережелерін бұ зғ аны ү шін жауапкершіліктің маң ызы аз болса, кеден органдары жауапкершіліктен босатып, тек ауызша ескерту жасаумен шектелу мү мкіндігі қ арастырылғ ан, бұ л жаза тү рлерінің тізбесіне енбейді.”Кеден ісі тураы ” заң ның 253-бабына сә йкес мерзімбір жыл бекітіліп, бұ л мерзім біткен соң тұ лғ а бұ зық тығ ы ү шін жазағ а тартылмағ ан деп саналады.

Кеден ережелерін бұ зу ә кімшілік қ ұ қ ық бұ зушылық қ а жатады, бірақ автор оларды жеке топтарғ а бө лген жә не кеден қ ұ қ ық бұ зушылық тары деп атағ ан.Кеден заң ын ө абылдағ анғ а дейін кеден ережелерін бұ зу белгіленген басқ ару тә ртібіне қ ол сұ ғ ушылық деп танылып, ә кімшілік қ ұ қ ық бұ зушылық тобына жататын(Қ азақ КСР Ә кімшілік қ ұ қ ық бұ зушылық кодексі 15-тарау).

“Кеден ісі туралы ” заң д белгіленген кеден ережелерін бұ зғ аны ү шін жаувапкершілікке тартатын 40 ереже қ арастырылғ ан. Айыппұ л мө лшері бұ рынғ ымен салыстырғ анда кө бейген. Сонымен қ атар, кеден органдарының қ ызметіне қ ол сұ ғ атын ә кімшілік қ ұ қ ық бұ зушылық , барлық істер бойынша іс-жү ргізу жә не оларды қ арау 30-бапты қ амтиды.

“Кеден ісі туралы” Заң кеден ережелерін бұ зғ аны ү шін қ олданылатын жазаның алты тү рін шығ аруды қ арастырады, бұ л Ресейдің Кеден кодексінде(242 бап)қ арастырылғ ан жазалар тү ріне толық сә йкес келеді.

   Жауапкершілік шарасы ретінде ескерту ауыр салдары жоқ кеден ережелерін бұ зушылық ү шін негізгі жаза тү рінде қ абылдануы мү мкін жә не жазбаша тү рде іс бойынша ү кім шығ арылуы қ ажет.

Айыппұ л-бұ л тө менгі жалақ ының мө лшеріне аралас соммамен белгіленетін жаза тү рі.

Есептелетін сома тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарының қ ұ нына сай салынады(қ ұ қ ық бұ зушылық ашылғ ан кү нгі еркін жә не нарық бағ асына сә йкес).Кейінгі заң да “тө менгі жалақ ы” ұ ғ ымы “ жылдық немесе айлық есептік кө рсеткіш” деп ауыстырылғ ан, уақ ыт бойы енгізілмегендіктен тә жірибеде есептеуде белгілі қ иындық тар туғ ызады.

Лицензияны немесе біліктілік аттестатын қ айтарып алу мен ә рекетін кідірту жазаның негізгі тү рі ретінде субъектілердің шағ ын тобына:  

-кеден қ оймаларының , бажсыз сауда жасайтын дү кендердің , еркін қ оймалар мен уақ ытша сақ тау қ оймаларының иелеріне;

-кеден тасылмаудышыларына жә не кеден брокерлеріне, сондай-ақ кеден рә сімдеу жө ніндегі мамандарғ а қ олданылады.

Кеден ережелерін бұ зудың тікелей объектілері болып табылатын, арнайы дайындалғ ан, қ ұ ны жасырылғ ан тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарының кеден қ ұ қ ық бұ зушылығ ының тікелей объектілері болып табылатын, кеден шекарасы арқ ылы кесіп ө туге арналғ ан заттарды Қ азақ стан заң дарында бекітілген тә ртіпте тә ркілеу –тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарының мә жбү рлі ө теусіз тү рде мемлекет бюджетіне берілуі жә не жазаның негізгі тү рі немесе қ осымша тү рдегі қ олданылуы.

Кеден ережелерін бұ зудың тікелей объектілері болып табылатын тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарының , кеден қ ұ қ ық бұ зушылығ ының тікелей объектілері болып табылатын, жасырын тү рде кеден шекарасы арқ ылы кесіп ө туде қ олданылатын, арнайы дайындалып, қ ұ пия заттар жасырылғ ан тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарының қ ұ нын сот тә ртібімен ө ндіріп алу – тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарының қ ұ қ ық бұ зушылық жасалғ ан кү нгі еркін бағ асының ақ шалай сомасын мә жбү рлі тү рде алып қ ою болып кө рінеді жә не негізгі немесе қ осымша тү рдегі ө ндіріп алу болып қ олданылуы мү мкін.

Кеден ережелерін бұ зудың тікелей объектілері болып табылатын тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарының , ө ндіріп алуды бұ зудың тікелей объектісі болып табылатын, жасырын тү рде кеден шекарасы арқ ылы кесіп ө туде заттар жасырылғ ан тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарын тә ркілеу “ Кеден ісі туралы” заң ның тоғ ыз бабында санкцияларында қ арастырылғ ан (270, 277, 282, 284, 287, 291-баптар).

“Кеден ісі туралы” заң да кеден ережелерін бұ зғ аны ү шін жазағ а тарту мерзімі (285-бап) анық талғ ан, мұ ның ішінде:

-ескерту, айыппұ л, лицензияны немесе біліктілік аттестатын қ айтарып алу жә не олардың кү шін кідірту жазаларына жеке тұ лғ алар мен лауазымды тұ лғ аларғ а кеден ережелерін бұ зушылық ашылғ ан кү ннен бастап екі айдан кешіктірмей, ал заң ды тұ лғ аларғ а алты айдан кешіктірмей салынуы мү мкін;

-тә ркілеу жә не ө ндіріп алу кеден қ ұ қ ық бұ зушылығ ы жасалғ ан немесе ашылғ ан уақ ытқ а жә не олардың негізгі немесе қ осымша ө ндіріп алу тү ріне тә уелсіз салынады.

Кеден органының лауазымды тұ лғ алары нақ ты бұ зушылық ты тікелей байқ ағ ан кү н немесе  кеден ережелерінің бұ зылғ андығ ының белгісі кө рсетілген жеткілікті мә ліметтер бар материалда анық талғ ан ай –кү н кеден қ ұ қ ық бұ зушылығ ының анық талғ ан кү ні деп есептеледі.

  Мерзім қ ылмыстық істі қ озғ аудан бас тарту немесе тоқ тату туралы шешім қ абылданғ ан соң , бірақ кеден ережелерін бұ зу белгісі болғ ан жағ дайда ө туі мү мкін.

Егер тұ лғ а мерзімнің ө туіне дейін жаң адан кеден ережелерін бұ зса, алдың ғ ы кеден ережесін бұ зғ андығ ы ү шін салынғ ан жазаның мерзімі ө туі ү зіледі.

Кеден ережелерін бұ зғ андық ү шін ық пал жасау шараларын қ олданудағ ы заң дылық ты қ амтасмасыз ету ө те маң ызды мә селе.Қ азақ стан заң ында кө рсетілген негіз бен тә ртіптен ө зге жағ дайда ешкім кеден ережелерін бұ зғ андығ ы ү шін ық пал жасау шарасына тартылмауы мү мкін.

Біздің оймызша, жоғ арыда кө рсетілген талаптарды сақ тау:

-жоғ ары тұ рғ ан кеден органдары мен лауазымды тұ лғ алары тарапынан жү йелі тү рде бақ ылап отырады;

-прокурордың қ адағ алауын;

- кеден органдарының кедендік қ ұ қ ық бұ зушылық істері туралы, сондай –ақ кеден органдарының немесе олардың лауазымды тұ лғ аларының ә рекеті не ә рекетсіздігі, кез келген шешімдері туралы қ аулысына шағ ымдану қ ұ қ ығ ын қ амтамасыз етуі тиіс.

Кеден ережелері жө ніндегі істерді жү ргізу ә рекетіне жә не оларды қ арауда, сондай-ақ ө ндіріп алу жазасын қ олдану туралы кеден органдарының қ аулысын орындауда “Кеден ісі туралы” Заң (259-бап) заң тараптарын қ атаң ә рі міндетті тү рде сақ тауды белгілейді.

“Кеден ісі туралы” Заң ның іс жү ргузушілік жү йесінің бө лігінде реттелмеген қ атынастар ә кімшілік заң да айқ ындалғ ан жә не оларды қ арауды қ арастырады.

Кеден ережелерін бұ зу туралы іс бойынша ө ндіріс пен оны қ араудың жеткілікті нақ ты тапсрмалары тә жірибеде

 мамандандырылғ ан жә не уә кілетті лауазымды тұ лғ аларды орындау, қ ұ қ ық бұ зушылық ты ашу жә не оның жолын кесу; істің мә н-жайын дер кезде, толық жә не объективті тү сіндіру; қ аулының орындалуын қ амтамасыз ету; кедендік қ ұ қ ық бұ зушылық тың жасалу себебі мен шарттарын анық тау, оларды жоюдың шараларын қ абылдау; қ ұ қ ық бұ зушылық тың алдын алу ондай істерді жү ргізуге біліктендірілген қ ұ зіретті мамандарды талап етеді.

Кедендік қ ұ қ ық бұ зушылығ ы жағ дайында процессулдық жә не басқ а ә рекеттерді кеден ережелерін бұ зу жө ніндегі істі жү ргізедегі тә жірибеде кө мек бере алатын екі топқ а бө луге болады.Бірінші топқ а кеден ережелерін бұ зу жө ніндегі істерді қ арастыратын, белгіленген тә ртіпке сай жағ ымсыз ә рекетті анық тауғ а, дә лелдеуге, бекітуге бағ ытталғ ан кеден органдарының лауазымды тұ лғ аларының процессуалды ә рекетін жатқ ызамыз.

Нақ ты айтсақ:

-кеден ережелерін бұ зғ аны ү шін жауапкершілікке тартылғ ан тұ лғ адан сү рақ алу;

-куә лардан сұ рақ алу;

-кедендік тексеру;

-тану ү шін ұ сыну;

-сараптама;

-тауарлар мен кө лік қ ұ ралдарын алып қ ою процестері жатады.

Екінші топқ а кеден органдарының лауазымды тұ лғ алары жү зеге асыратын процессуалдық жә не басқ а қ ұ қ ық бұ зушылығ ы туралы іст ерді ө ндіруді қ амтамасыз етуге жіберілген істер мен мү мкін болғ ан заттай ө ндіріп алу санкциялары, олар тағ айындағ ан тү лғ алардың бекітілген іс бойынша мә н-жайды ашуын жатқ ызуғ а болады.Олар:

-қ ұ жаттарды талап ету;

-ақ парат алу;

-қ амауғ а алу;

-бақ ылау, тексеру, тү гендеуді жү ргізу;

-тұ лғ аны кеден органына жеткізу;

-ә кімшілік ұ стау.

Кеден ережелерін бұ зу туралы іс бойынша бә лелдемелердің , жіктелуін ұ сынуғ а болады.

Куә ландыратын қ ұ жаттар тобын іс ү шін маң ызы бар белгілі бір себептерді ресми тү рде анық тайтын, дә лелдейтін қ ұ жаттар қ ұ руғ а мү мкін.

Екінші топтағ ы қ ұ жаттарғ а мемлекеттік орындар, басқ а ұ йымдар, жеке немесе лауазымды тұ лғ алар берген баяндау, мә лімдеуді білдіру сипатындағ ы қ ұ жаттарды (іс ү шін маң ыздылығ ы бар себептер жө ніндегі мә ліметтер хабарлайтын қ ызметтік қ ұ жаттар, мінездемелер, жиынның хаттамалары, хаттар, арыздар) жатқ ызуғ а болады.

“Кеден ісі туралы” Заң кеден ережелерін бұ зғ аны ү шін жаза қ олданудың оң айлатылғ ан формасын анық тағ ан, егер ондай бұ зушылық қ а ескерту мен айыптау салынса, онда заң да қ арасытырылғ ан 40 қ ұ қ ық бұ зушылық тың 19-ына ғ ана қ олданылады.

370-ші баптың мағ ынасынан тұ лғ аның кеден ережелерінің бұ зылу фактісін, ө з айыбын мойындауы, жаза қ олданудың оң айтылғ ан формасын қ олданумен келісуі, ал айыппұ л тү рінде жазағ а тартылғ ан жағ дайда қ ұ қ ық бұ зушылық байқ алғ ан жерде айыппұ лды дереу тө леуге ө зінің ә зірлігін жә не нақ ты мү мкіндігі бар екендігін білдіретін жағ дайда бейбіт келісім келіп шығ ады.Бұ л кезде бюджетке тү сетін салынғ ан айыппұ лдың кө лемі олардың бекітілген мө лшеріне байланысты емес, лауазымды тұ лғ алардың кеден қ ұ қ ық бұ зушылығ ын байқ ауымен кеден ережелерінің болғ андығ ы туралы істі жү гізуді арттырудағ ы жұ мысына байланысты.

“Кеден ісі туралы” Заң кеден ережелерін бұ зу туралы істерді бө лу мен қ осудың процессуалдық мү мкіндіктерін қ арастырады.Бір іс жү ргізуде қ ұ қ ық бұ зғ андығ ы ү шін жауапкершілікке бір ғ ана сол адам тартылуғ а тиісті істер мен кеден ережелерін бұ зуда жауапкершілікке қ атысушы тұ лғ алар бірге тартылуғ а тиісті істер біріктіріліп қ арастырылуы мү мкін.

Қ ажеттілік туса, істі шешудің жан-жақ тылығ ына, толық тылығ ы мен объективтілігіне ә сер етпейтін болғ ан жағ дайда кеден ережелерін бұ зу туралы істерді бө ліп қ арауғ а жол беріледі.

Істерді біріктіру мен бө лу кеден ережелерін бұ зу туралы істер ө ндірісіне немесе оларды қ арауда іс жү ргузуге тиіс Қ Р Кеден Одағ ының лауазымды тұ лғ аларының қ аулысы негізінде жү зеге асыралады.

Айта кететін нә рсе, ”Қ Р Кеден ісі туралы” Заң ның XII” Кеден ережелерін бұ зу жә не осы бұ зушылық ү шін жауапкершілік ” жә не XV”Қ Р кеден органдары мен олардың лауазымды тұ лғ аларының шешімдеріне, ә рекеттеріне не ә рекетсіздіктеріне шағ ым жасау жә не оларды қ арау” бө лімдері Қ Р-ның ә кімшілік қ ұ қ ық бұ зушылық туралы жаң а кодексі іске кіріскенге дейін қ олданылады.

  “Кеден ісі туралы”Заң ның сә йкес бө лімі кеден ісі саласындағ ы қ ылмыстар, анық тама жә не жедел іздестіру, кеден органдарының “бақ ылау жасалатын жеткізілімдер” деп аталатын халық аралық ә дісін пайдалану мә селелерін регламенттейді.

    Кеден органдарының қ ұ қ ық қ орғ ау қ ызметінің нақ тылы атқ арылуы олардың осы алдағ ы қ ызметін жаң адан қ абылданғ ан қ ылмыстық жә не қ ылмыстық іс жү ргізу жө ніндегі заң актілерімен сә йкес бекіту арқ ылы қ амтамасыз етеді.

 

Бақ ылау сұ рақ тары:

· Кеден органдарының қ ызметі қ андай?

· Кеден ережелерінің бұ зылуына тиесілі ә кімшілік мә жбү рлеу шаралары.

· Кеден ережелерін бұ зғ аны ү шін ә кімшілік жауапкершілік.

Қ олданылатын ә дебиеттер тізімі:

Нормативтік-қ ұ қ ық тық актілер

1. Қ азақ стан Республикасының Конституциясы. Жеті-Жарғ ы. 2005. ө згерістер енгізілген.2007ж.21.05.

2. Қ Р-сының «Қ Р-сының Президенті туралы» Конституциялык Заң ы //Жоғ арғ ы Кенес жаршысы. 1995 г ж. №24. 1999 ж. ө згерістер енгізілген. Казахстанская правда 11.05.1999.

3. Қ Р-сы «Қ Р-сы Ү кіметі туралы» Конституциялық Заң ы КР-сы Жоғ арғ ы Кең ес жаршысы. 1995. № 23. 1999 ж. ө згерістер енгізілген. Казахстанская правда 1 1.05.1999

4. «Заң ды тұ лғ аларды мемлекеттік тіркеу жә не филиалдар мен ө кілдіктерді есептік тіркеу туралы » 1995ж.17 сә уірдегі Заң ы//Егеменді Қ азакстан. 1995ж. 24 маусым.

5. Қ Р Ә кімшілік қ ұ қ ык бұ зушылық туралы кодексі. 30.01.2001ж.Алматы: ЮРИСТ, 2009-284 б.

6. «Қ Р дағ ы жергілікті мемлекеттік басқ ару туралы » 2001ж. 23- қ аң тарда қ абылданғ ан Заң ы.

7. «Нормативтік қ ұ қ ыктык актілер туралы» Қ Р Заң ы, 24 наурыз 1998ж. 17 қ азан 2001ж. ө згерістер меы толыктырулар енгізілген. 6 наурыз 2002ж. // Қ Р Парламент жаршысы №23. 2001-№20. 2002-№15.

Оқ у ә дебиеттері:

· Ә кімшілік қ ұ қ ық / Оқ улық Е.Баянов / Алматы: Жеті жарғ ы, 2007-408 бет

· Административное право. Академический курс (ответственный  редактор А.А. Таранов) Алматы «Жеті Жарғ ы»2001г.-196 с.

· Административное право РК: Часть Общая: Учебник / отв. ред. А.А. Таранов- 2-е изд., с изм.- Алматы: Жеті Жарғ ы, 1997.-225с.

· Административное право РК: Часть Особенная: Учебник/ отв. ред. А.А.Таранов/Алматы: Жеті Жарғ ы, І998.-272с.

· Бекетов О.И. Актуальные проблемы админстративного права// Государство и право. 1999 г. №5.

· Вельский К.С. К вопросу о предмете административного права. // Государство и право. 1997 г. №11.

· Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998 г. №3

 

 

⇐ Предыдущая123

Поделиться: