Глава 61. Рассмотрение коллективных трудовых споров

 

Статья 398. Основные понятия

1. Анализ правил ст. 398 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) они имеют исключительно важное значение для правильного применения норм ст. 399-418 ТК (см. комментарий к ним) ибо содержат необходимый понятийный аппарат;

2) в той мере, в какой положения ст. 398 ТК и норм Закона о забастовках не совпадают, применению подлежат правила ст. 398 ТК (ст. 423 ТК).

2. Коллективные трудовые споры (упомянутые в ст. 398 ТК):

1) следует отличать от индивидуальных трудовых споров (см. о последних комментарий к ст. 381-397 ТК);

2) могут иметь место и в случаях, когда работодателями являются физические лица (забастовки могут, например, быть и среди работников индивидуального предпринимателя).

 

Статья 399. Выдвижение требований работников и их представителей

1. Требования, упомянутые в ст. 399 ТК:

1) могут быть выдвинуты как самими работниками, так и их представителями (в том числе профсоюзами, иными представительными органами работников, см. о них комментарий к ст. 55, 370 ТК);

2) всегда должны быть коллективными, а не индивидуальными (в последнем случае - налицо индивидуальные трудовые споры, см. комментарий к ст. 381 ТК);

3) утверждаются лишь на собраниях (конференциях) работников (перечисленных в ст. 399 ТК);

4) могут быть выдвинуты на собраниях (конференциях) профсоюзов и их объединений;

5) всегда должны быть изложены в письменной форме.

2. Работодатель обязан (а не наделен правом):

1) не препятствовать работе собрания (конференции), где выдвигаются и утверждаются упомянутые выше требования;

2) предоставить необходимые для работы собрания (конференции) помещения и оборудования;

3) принять (под расписку) направленный ему экземпляр документа с требованиями работников. См. об ответственности работодателя комментарий к ст. 400 ТК.

3. Службе по урегулированию коллективных трудовых споров (см. о ней комментарий к ст. 407 ТК):

1) работники лишь вправе (но вовсе не обязаны) направить копию своих требований (оформленных в письменной форме) к работодателю;

2) закон вменяет в обязанность (после получения этих требований) проверить, получила ли и другая сторона коллективного спора экземпляр документа с требованиями работников.

 

Статья 400. Рассмотрение требовании работников, профессиональных союзов и их объединений

1 Анализ правил ст. 400 ТК показывает, что:

1) требования работников (упомянутые в ст. 400 ТК) направляются работодателю в соответствии со ст. 399 ТК (см. комментарий);

2) работодатель не вправе уклониться от получения направленных ему требований, а обязан их принять (под расписку);

3) работодатель должен после получения указанных требований:

а) рассмотреть их в трехдневный срок со дня получения (сроки и в данном случае исчисляются по правилам ст. 14 ТК, см. комментарий);

б) сообщить в этот же срок в письменной форме о принятом (по результатам рассмотрения требований) решении.

Если требования работников приняты и удовлетворены, то стороны должны оформлять окончание коллективного спора.

2. Представители работодателей (объединения работодателей, они создаются в соответствии со ст. 33 ТК и Законом о работодателях) обязаны:

1) принять к рассмотрению направленные им (в письменной форме) требования профсоюзов (их объединений). Срок рассмотрения не должен превышать 1 календарный месяц со дня получения требований;

2) в указанный срок направить письменное сообщение профсоюзам (их объединениям) о принятом решении.

3. Нужно учесть, что в соответствии со ст. 5.32 КоАП уклонение работодателя или его представителя от получения требований, а также непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (конференции), влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ.

 

Статья 401. Примирительные процедуры

1. Анализ правил ст. 401 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) разрешение коллективного трудового спора состоит из ряда этапов:

а) первый этап - рассмотрение его в примирительной комиссии (см. об этом комментарий к ст. 402 ТК);

б) второй этап - рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника (см. комментарий к ст. 403 ТК);

в) третий этап - рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже (см. об этом комментарий к ст. 404 ТК);

г) из них обязательным этапом является лишь первый этап. При недостижении сторонами спора в примирительной комиссии - спор рассматривается или с участие посредника и (или) в трудовом арбитраже.

2. В любой момент после начала коллективного трудового спора любая из сторон вправе (хотя и не обязан):

1) обратиться с письменным заявлением в службу по урегулированию коллективных трудовых споров (см. о ней комментарий к ст. 407 ТК);

2) обратиться в эту службу для регистрации возникшего спора. Заявление об этом имеет уведомительный характер;

3) просить службу о рекомендации им кандидатуры посредника (см. комментарий к ст. 403 ТК).

3. Закон императивно (т.е. стороны не вправе в соглашении устанавливать иные правила):

1) запрещает сторонам уклоняться от участия в примирительных процедурах: виновные могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.32 КОАП (см. об этом подробнее комментарий к ст. 406 ТК);

2) использовать все предусмотренные законодательством (в том числе и нормами Закона о забастовках) возможности для разрешения возникшего спора на наиболее ранних этапах;

3) соблюдать установленные в ТК сроки проведения примирительных процедур (см. например, комментарий к ст. 402, 403, 404 ТК).

 

Статья 402. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией

1. Примирительная комиссия по рассмотрению коллективного трудового спора:

1) является обязательным этапом в ходе разрешения спора (см. комментарий к ст. 401 ТК): обойти этот этап невозможно;

2) создается не позднее 3 рабочих дней с момента начала спора (этот момент определяется исходя из дня сообщения работодателя об отклонении всех или части требований работников, а также из даты составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров, см. ст. 398 ТК);

3) оформляется приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников. То есть должны иметь место оба этих документа;

4) формируется на паритетных началах из представителей сторон спора. Уклонение от создания комиссии либо от участия в ее работе запрещено под страхом административной ответственности (см. комментарий к ст. 406 ТК). Более того, работодатель обязан (а не вправе) создать необходимые условия для работы комиссии (предоставлять помещение, оргтехнику, необходимую информацию и т.п.).

2. Коллективный трудовой спор должен быть (т.е. сроки эти нарушать нельзя) рассмотрен комиссией:

1) не позднее 5 рабочих дней с момента издания приказа (и принятия решения представителем работников) о ее создании;

2) в иной срок, если он был продлен сторонами (о чем составляется протокол, подписанный представителями сторон).

3. Решение примирительной комиссии:

1) принимается не по большинству членов комиссии, а по соглашению сторон спора (они на равных представлены в составе комиссии);

2) оформляется протоколом (подписанным обеими сторонами спора);

3) не составляется, если соглашение не достигнуто;

4) исполняется в порядке и сроки, которые предусмотрены в самом решении;

5) имеет обязательную для сторон решение. Оно обжалованию не подлежит. За невыполнение работодателем решения, установлена административная ответственность по ст. 5.34 КоАП (см. ее анализ в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к КоАП РФ. - М.: Инфра-М, 2002).

4. При недостижении согласия в примирительной комиссии:

1) составляется протокол разногласий;

2) рассмотрение спора продолжается с участием:

а) посредника (см. комментарий к ст. 403 ТК);

б) трудового арбитража (см. комментарий к ст. 404 ТК).

 

Статья 403. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника

1. Стороны коллективного трудового спора вправе (но не обязаны) пригласить посредника (для разрешения спора), поскольку:

1) не пропущен срок 3 рабочих дней со дня составления примирительной комиссией протокола разногласий (см. об этом комментарий к ст. 402 ТК);

2) они договорились о кандидатуре посредника (они вправе обратиться и в службу по урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника, см. о ней комментарий к ст. 407 ТК).

2. Посредник (упомянутый выше):

1) рассматривает спор в порядке, определенном самими сторонами спора (о чем составляется протокол). При этом учитывается и мнение самого посредника;

2) вправе запрашивать (в том числе и устно) с обеих сторон спора необходимые материалы, документы, информацию;

3) должен рассмотреть спор в срок не позднее семи рабочих дней со дня приглашения.

Если стороны коллективного трудового спора приняли согласованное решение, то оно подписывается сторонами и посредником. Если соглашение не достигнуто - составляется протокол разногласий (он также подписывается сторонами и посредником).

 

Статья 404. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже

1. Трудовой арбитраж (которому посвящена ст. 404 ТК):

1) один из этапов рассмотрения коллективного трудового спора (не всегда обязательный, см. комментарий к ст. 401, 406 ТК);

2) создается только сторонами коллективного трудового спора и службой по урегулированию таких споров (см. об этом комментарий к ст. 407 ТК):

а) в случае, если стороны спора достигли письменное соглашение об обязательном выполнении его решений;

б) не позднее 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или посредником (см. об этом комментарий к ст. 402, 403 ТК). Срок этот продлению не подлежит;

3) осуществляет свою деятельность в соответствии с совместным решением сторон спора и службы. Оно же регулирует состав арбитража, регламент его заседаний и т.п. вопросы;

4) рассматривает спор в срок до 5 рабочих дней со дня создания. И этот срок не подлежит продлению.

2. Говоря о полномочиях трудового арбитража, нужно сказать, что:

1) часть из них прямо перечислена в ст. 404;

2) они могу быть зафиксированы также в согласованном решении сторон спора и службы, упомянутой выше;

3) арбитраж вырабатывает рекомендации по урегулированию спора и в письменной форме передает их представителям сторон спора.

3. Нужно также учесть, что в случаях, если хотя бы одна из сторон спора уклоняется:

1) от участия в создании или от работы в примирительной комиссии коллективный трудовой спор передается на рассмотрение именно в трудовой арбитраж (т.е. минуя этап назначения посредника) см. комментарий к ст. 406 ТК;

2) от участия в работе арбитража либо невыполнении его рекомендации - стороны могут приступить к проведению забастовки.

 

Статья 405. Гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора

1. Гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора (упомянутые в ст. 405 ТК):

1) предоставляются лишь членам примирительной комиссии (см. об этом комментарий к ст. 402 ТК) и трудовым арбитражам (см. об них комментарий к ст. 407 ТК);

2) не предоставляются посредникам, указанным в ст. 403 (их деятельность финансируется сторонами отдельно).

2. Гарантии, перечисленные в части 2 ст. 405 ТК:

1) распространяются только на представителей работников (а не работодателей);

2) обеспечиваются и нормами других законов. Так, в соответствии со ст. 5.34 КоАП увольнение их в связи с коллективным трудовым спором влечет за собой наложение административного штрафа на виновного в размере от 40 до 50 МРОТ.

 

Статья 406. Уклонение от участия в примирительных процедурах

1. В той мере, в какой имеет место уклонение:

1) хотя бы одной из сторон в создании или в работе примирительной комиссии (см. о ней комментарий к ст. 402 ТК). Трудовой спор передается на рассмотрение в трудовой арбитраж (в соответствии со ст. 404 ТК (см. комментарий);

2) работодателя (но не работника!) от создания трудового арбитража (либо при отказе им от выполнения рекомендаций арбитража) - работники вправе приступить к проведению забастовки (см. об этом комментарий к ст. 409, 410 ТК).

2. Создание трудового арбитража:

1) по общему правилу - лишь право, но не обязанность сторон коллективного трудового спора;

2) в организациях, где забастовки запрещены или ограничены (например, в некоторых транспортных организациях, организациях МЧС и др.) - обязательно.

3. Уклонение работодателя (или его представителя) от участия в примирительных процедурах влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.22 КоАП). Невыполнение работодателем (или его представителем) обязательств по соглашению, достигнутого в результате примирительной процедуры, влечет наложение административного штрафа от 20 до 40 МРОТ (ст. 5.33 КоАП).

 

Статья 407. Участие Службы по урегулированию коллективных трудовых споров в разрешении коллективных трудовых споров

1. Служба по урегулированию коллективных трудовых споров (указанная в ст. 407 ТК):

1) это система госорганов (либо их подразделение) в составе Минтруда Российской Федерации, госорганов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Она включает в себя департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства и девять межрегиональных территориальных подразделений. Госорганы субъектов Российской Федерации выполняют функции упомянутой службы в соответствии с постановлением Минтруда Российской Федерации N 17 от 17.12.96 "О предоставлении подразделениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по урегулированию коллективных трудовых споров";

2) предназначена для содействия в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.

2. Применяя правила ст. 407 ТК, нужно учесть:

1) функции службы перечислены в ст. 407 не исчерпывающим образом. О других ее функциях см. комментарий к ст. 410, 411 ТК;

2) работники Службы вправе (по предъявлении служебного удостоверения) посещать любые структурные подразделения организации работодателя. Однако эти правила не распространяются на случаи, когда работодателем выступают индивидуальные предприниматели.

 

Статья 408. Соглашение в ходе разрешения коллективного трудового спора

1. Соглашение в ходе разрешения коллективного трудового спора (упомянутое в ст. 408) может быть достигнуто:

1) и до начала примирительных процедур (см. об этом комментарий к ст. 401 ТК);

2) в ходе работы примирительной комиссии (см. об этом комментарий к ст. 402 ТК);

3) при рассмотрении спора с участием посредника (см. комментарий к ст. 403 ТК);

4) при рассмотрении спора в трудовом арбитраже (см. об этом комментарий к ст. 404 ТК).

2. Упомянутое выше соглашение:

1) всегда должно иметь письменную форму;

2) имеет для сторон спора обязательную силу.

За невыполнения работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, влечет наложение административного штрафа от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.33 КоАП).

 

Статья 409. Право на забастовку

1. Право на забастовку (упомянутое в ст. 409 ТК):

1) одно из конституционных прав граждан;

2) должно реализовываться работниками в полном соответствии с Законом о забастовках, нормами ТК. В частности, безусловно, необходимо соблюдать правила ст. 413 ТК (о незаконных забастовках, см. комментарий к ним);

3) принадлежит только работникам, но не работодателям или их представителям.

2. Для того, чтобы право на забастовку было реализовано:

1) необходимо соблюсти условия, прямо перечисленные в ст. 409 ТК;

2) необходимо добровольное волеизъявление работников. Лица, принуждающие работника к участию (или отказу от участия) в забастовках, несут:

а) дисциплинарную ответственность (вплоть до увольнения, см. комментарий к ст. 192, 193 ТК);

б) административную ответственность. Так, в соответствии со ст. 5.40 КоАП принуждение к участию или к отказу от участия путем насилия или угроз применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого, влечет наложение административного штрафа от 5 до 10 МРОТ;

в) уголовной ответственности (например, по ст. 149 УК).

 

Статья 410. Объявление забастовки

1. Применяя правила к ст. 410 ТК нужно обратить внимание на следующие обстоятельства:

1) решение об объявлении забастовки (упомянутое в ст. 410):

а) должно приниматься с обязательным соблюдением процедуры, установленной в ст. 410 ТК (если она не соблюдена, решение будет считаться незаконным);

б) допускается и сбор подписей работников в поддержку проведения забастовки как одна из форм принятия решения;

в) должно содержать те сведения, которые прямо перечислены в ст. 410 ТК;

2) работодатель обязан (а не только наделен правом):

а) создавать условия для принятия решения, указанным в ст. 410 ТК;

б) письменно и своевременно предупредить службу по урегулированию коллективных трудовых споров (см. о ней комментарий к ст. 407 ТК).

2. Работники и орган, возглавляющий забастовку (см. о ней комментарий к ст. 411 ТК):

1) вправе (но не обязаны) провести часовую предупредительную забастовку;

2) обязаны письменно предупредить работодателя о предстоящей забастовке (в сроки, указанные в ст. 410 ТК: эти сроки продлению не подлежат).

 

Статья 411. Орган, возглавляющий забастовку

1. Забастовку возглавляет:

1) либо профсоюзный орган (если он есть в организации);

2) либо иной представительный орган (в том числе, например, единый профсоюзный орган, если в организации несколько профсоюзов).

2. Права органа, возглавляющего забастовку:

1) изложены в ст. 411 неисчерпывающим образом (см. о других полномочиях этого органа комментарий к ст. 412 ТК. Ряд прав этого органа предусмотрен в Законе о забастовках;

2) сочетаются с его обязанностями, в частности, он обязан своевременно предупредить о возобновлении забастовки (после приостановления) не позднее чем за 3 рабочих дня. См. об обязанностях также в ст. 412 ТК.

 

Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки

1. В ходе забастовки стороны коллективного трудового спора:

1) обязаны принимать меры к разрешению спора путем проведения примирительных процедур (ст. 401 ТК);

2) обязанности, перечисленные в ст. 412 ТК, должны выполнять:

а) и стороны коллективного трудового спора;

б) и госорганы, и органы местного самоуправления, и орган, возглавляющий забастовку (см. об этом органе ст. 411 ТК);

2) должны соблюдать сроки, указанные в ст. 412 ТК, эти сроки исчисляются с учетом ст. 14 ТК.

2. В настоящее время еще не определен:

1) порядок разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ (услуг) (это должно быть сделано Правительством Российской Федерации);

2) сам минимум упомянутых необходимых работ и услуг (он будет составляться Минтрудом Российской Федерации и министерствами, ведомствами, иными госорганами с учетом специфики отрасли).

 

Статья 413. Незаконные забастовки

1. В ст. 413 ТК исчерпывающим образом перечислены:

1) случаи, когда забастовки не допускаются и являются незаконными;

2) организации, работники которых не вправе проводить (в случаях, указанных в законе) забастовки. Аналогично решается вопрос, если работодателем является, например, индивидуальный предприниматель: в случаях, указанных в ст. 413 ТК и его работники не вправе участвовать в забастовках.

2. Во всех других случаях (не указанных в пунктах "а" и "б" ст. 413 ТК) забастовка может быть признана незаконной:

1) если соблюдены сроки, процедуры, требования, предусмотренные в ст. 398-412 ТК, Законе о забастовках, иных федеральных законах;

2) если забастовка признана незаконной в судебном порядке.

 

Статья 414. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки

1. Гарантии, перечисленные в ст. 414 ТК, предоставляются:

1) и активным участникам законной забастовки (например, участвующим в примирительной комиссии, в органе, возглавляющем забастовки, и др.);

2) и рядовым участникам законной забастовки. Однако, если забастовка незаконная (с учетом правил ст. 413 ТК), упомянутые гарантии не предоставляются;

2. В ст. 414 ТК перечислен минимальный набор гарантий. Другие виды гарантий могут быть предусмотрены:

1) в коллективных договорах (в том числе региональных), см. комментарий к ст. 40-44 ТК;

2) в соглашениях (отраслевых, межотраслевых и др., см. комментарий. к ст. 45-50 ТК).

3. Гарантии, указанные в ст. 414 ТК, обеспечиваются рядом правовых средств. В частности, лицо виновное в нарушении прав работников может быть привлечено к:

1) административной ответственности по ст. 5.34 КоАП (она устанавливает, что увольнение работников в связи с объявлением забастовки влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 20 до 40 МРОТ);

2) дисциплинарной ответственности (например, в соответствии со ст. 195 ТК, см. комментарий к ней).

 

Статья 415. Запрещение локаута

1. В ст. 415 ТК предусмотрено, что:

1) локаут запрещен. Он представляет собой увольнение работников, именно в связи с участием в коллективном трудовом споре, забастовке;

2) локаут запрещен на весь период коллективного трудового спора, т.е. со дня сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении требований работников или несообщения им своего решения (указанного в ст. 400 ТК), а также с даты составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров (см. об этом комментарий к ст. 398, 403 ТК);

2. За то, что работодатель прибегает к локауту, он может быть привлечен:

а) к административной ответственности в виде штрафа в размере от 20 до 40 МРОТ (ст. 5.34 КоАП).

б) к дисциплинарной ответственности (вплоть до увольнения, см. комментарий к ст. 195 ТК).

в) к уголовной ответственности (например, по ст. 149 УК за незаконное воспрепятствие проведению пикетирования, в том числе в ходе забастовки).

 

Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах и невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры

1. Представители работодателя в случаях, указанных в комментируемой статье, могут быть привлечены к ответственности:

1) административной в соответствии с нормами КоАП. Последняя устанавливает, что:

а) уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительной процедуре, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференций) работников в целях выдвижения требований и создание препятствий проведению такого собрания - влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ (ст. 5.32 КоАП);

б) невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до 40 МРОТ (ст. 5.33 КоАП);

в) увольнение работников в связи с коллективным спором и объявлением забастовки - влечет наложение административного штрафа в размере от 40 до 50 МРОТ (ст. 5.34 КоАП);

2) к дисциплинарной ответственности. Так, в соответствии со ст. 195 ТК по заявлению представительного органа работников, если руководитель, иные представители работодателя нарушают трудовое законодательство, они привлекаются к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения (см. комментарий к ст. 195 ТК);

2. К административной ответственности привлекаются не только работодатель и его представители, но и представители работников. Однако в ст. 416 ТК не учтено, что в нормах действующего КоАП такая ответственность не предусмотрена. С другой стороны, если представители работников виновны в принуждении к участию или отказу от участи я в забастовке путем насилия, угроз применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого - то это влечет наложение на виновного административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ, на должностных лиц - от 10 до 20 МРОТ.

 

Статья 417. Ответственность работников за незаконные забастовки

1. Анализ правил ст. 417 ТК позволяют сделать ряд выводов:

1) они распространяются лишь на случаи ответственности работников: распространять их на работодателей оснований нет (см. об этом комментарий к ст. 416 ТК);

2) работники (за виновные действия, перечисленные в ст. 417 ТК) могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности по правилам ст. 192, 193 ТК (вплоть до увольнения).

2. Нужно учесть, что предусмотрена также ответственность:

1) представительного органа работников (см. о нем комментарий к ст. 411 ТК) за действия, предусмотренные в ч. 2 ст. 417 ТК. Убытки (упомянутые в ст. 417 ТК) определяются судом в соответствии со ст. 15, 393 ГК;

2) работников за самовольное прекращение работы либо оставление места работы как средства разрешения коллективного трудового спора (лицом, обеспечивающим безопасность соответствующего вида деятельности для населения, в случаях, если это запрещено законом. Такая ответственность предусмотрена в ст. 20.26 КоАП (в виде штрафа в размере от 15 до 20 МРОТ). См. также комментарий к ст. 419 ТК.

 

Статья 418. Ведение документации при разрешении коллективного трудового спора

1. Анализ правил ст. 418 ТК показывает, что:

1) документацию при разрешении коллективных трудовых споров обязаны вести:

а) и работодатель (его представители) и работники (в том числе и примирительная комиссия);

б) представительные органы работников (в том числе выборные профсоюзные органы), органы, возглавляющие забастовку (см. комментарий к ст. 411 ТК);

2) со своей стороны такую документацию ведет и Служба по урегулированию коллективных трудовых споров в разрешении коллективных трудовых споров (см. об этом комментарий к ст. 407 ТК), а также иные госорганы и органы субъектов РФ (например, указанные в ст. 412 ТК).

2. Документация (упомянутая в ст. 418) состоит, в частности из:

1) протоколов разногласий, соглашений, предупреждений, письменных сообщений (см. например, комментарий к ст. 402, 403, 404, 407);

2) решений, рекомендации, перечней разногласий и т.п. (см. например, комментарий к ст. 410, 412 ТК);

В любом случае вся упомянутая документация должна сохраниться.

 

Глава 62. Ответственность за нарушение
трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы
трудового права

 

Статья 419. Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. За нарушение норм трудового законодательства виновные лица привлекаются:

1) к дисциплинарной ответственности. Она наступает по нормам ст. 192, 193 ТК. Кроме того, особая ответственность предусмотрена в отношении руководителей (см. комментарий к ст. 195 ТК);

2) к материальной ответственности. К ней привлекаются:

а) работодатели в соответствии со ст. 234-237 ТК (см. комментарий);

б) работники в соответствии со ст. 238-250 ТК (см. комментарий);

3) к имущественной ответственности по нормам действующего ГК (например, при причинении ущерба личному имуществу работника, при причинении вреда его жизни, здоровью и др.

Ответственность наступает в соответствии со ст. 1084-1094 ГК (см. их анализ в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 2 ГК РФ. (Изд. 4). - М.: Инфра-М, 2003).

2. Кроме того, за нарушение норм трудового законодательства предусмотрено также:

1) административная ответственность. Так, в соответствии:

а) со ст. 5.27 КоАП нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет административный штраф в размере от 5 до 50 МРОТ, а если лицо ранее уже подвергалось административной ответственности, то это влечет за собой дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет;

б) со ст. 5.28 КоАП о том, что уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки - влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда;

в) со ст. 5.29 КоАП о том, что непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, - влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда;

г) со ст. 5.30 КоАП о том, что необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения - влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда;

д) со ст. 5.31 КоАП о том, что нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению - влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Об ответственности сторон коллективного трудового спора см. также комментарий к ст. 402-417 ТК;

2) уголовная ответственность. В частности, такая ответственность наступает:

а) в ст. 145 УК о том, что необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам наказываются штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов;

б) в ст. 145.1 о том, что невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или и иного дохода осужденного за период от 1 до 2 месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается штрафом в размере от 300 до 700 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 7 месяцев либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;

в) в ст. 143 УК о том, что нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

 

Часть шестая

 

⇐ Предыдущая24252627282930313233Следующая ⇒

Поделиться: