XLI . Развитие государственного аппарата в послевоенный период 1945-1955гг.

2 пути выхода из кризисной ситуации:

 1) Проведение экономических реформ – курс на развитие товаров группы В

 2) Сохранение прежней довоенной модели

Причины выбора 2 пути:

 - ВПК тяжело поддаётся реформированию

 - холодная война с Западом

Основные перестройки госаппарта:

 1) Демилитаризация

 2) Упразднение НК военного профиля:

                                          - НК танк ® НК машиностроения

                                          - НК боеприпасов ® НК с/х машиностроения

 3) Упразднение чрезвычайных органов (ГКО и Ставки Верховного главнокомандующего)

                                          - 1946-1950 – выборы в Верховный Совет

                                          - 1947-1951 – выборы в республиканские Советы

                                          - 1948-1952 – выборы в местные Советы

                                          - Восстановление конституционных органов власти

 4) Децентрализация {военного времени}

 5) Роль партии в управлении сохранялась и увеличивалась

       

  Верховный Совет СССР

Президиум

Совет Союза | Совет национальностей

     ¯                              ¯

                                          Комиссия законодательных предложений

 

Дискуссия по развитию страны:

 I) Консервативное крыло – Маленков, Берия

                                          - Довоенная модель развития

                                          - Развитие военной промышленности

                                          - Повышение уровня жизни

                                          - Понижение цен

 II) Либеральное крыло – Жданов, Вознесенский, Родионов

                                          - смягчение методов

                                          - сбалансированное развитие экономики

                                          - отход от административных методов

                                          - укрепление статуса России в составе СССР

                                          - создание коммунистической партии России

                                                Из-за:

- роста международного авторитета СССР

- возможности открытия западного рынка

Но в 1948 году смерть Жданова Þ падение роли

1949 – «Ленинградское дело» - уничтожение либерального крыла

Реорганизация исполнительной власти

15 марта 1946 – СНК СССР ® Совет министров

                       НК ® министерства

Изменение в партии – на XIX съезде:

 - политбюро переименовано в Президиум

 - секретариат расширен

 - оргбюро ликвидировано.

Смысл – в состав вводятся новые люди – ослаблении позиции Сталина

В с/х – колхозы

Экономика по командному типу

Принудительное административное создание колхозов.

В промышленности 4, 5тыс. предприятий восстановлено – партначало в управлении сохранено

Разворачивается система военных трибуналов

1948 – прямые выборы судей, присяжных и народных заседателей

Созданы дисциплинарные коллегии при судах ® большая степень автономии судов

Масштабные проверки военнослужащих

1955 – Амнистия

1955-1963 – милиция, Угрозыск и внутренние войска переходят из МВД в структуры госбезопасности

1947 – отмена смертной казни

1950 – смертная казнь восстановлена для шпионов

Ликвидирована ставка главкома

Фронт ® округ

Генштаб в подчинении НКОброны – Министерство обороны (март 1953)

Создаётся

Главное командование ВМФ, ПВО, ВВС, ВС, ракетных войск

При главкомах ® министры ® высшие военсоветы

1946 – создаётся главное политуправление (ГПУ)

1946 – ВКП(б) ® КПСС

1946 – РККА ® ВС СССР

1951 – создаётся ОСОАВИАХИМ

                         ¯          ¯        ¯

                    Досарм Досав Досаф

                             ¯      ¯      ¯

                          Д О С А А Ф

 

Восстановление конституционных норм – упразднение чрезвычайных органов органов управления.

5 марта 1953 – смерть Сталина

XLII. Государственной управление в годы хрущёвской «оттепели» 1956-1964гг.

Первое заседание президиума Верховного Совета

Изменение системы министерств

Общее количество с 51 до 25, упразднены структурные звенья внутри

Сокращён центральный аппарат управления

Смягчение карательной политики

Прекращение дела врачей

Заявил о себе Берия

Инициативы:

 - ограничение полномочий особого совещания при правительстве СССР

 - амнистия людей со сроками заключения до 5 лет, должностными преступлениями, стариков, несовершеннолетних

 - гражданским министерствам переданы «великие» стройки (БАМ, Красноярск-Енисейск…)

 - система ГУЛАГ из МВД переведена в Минюст

В области внешней политики:

 - прекращение «холодной войны»

 - объединение Германии

 - налаживание отношений с Югославией

26 июня – Берия арестован, обвинён в сотрудничестве с иностранной разведкой ® расстрелян

Проблемы с едой

В 1954 – отменены налоги на коров и свиней

1958 – уменьшены поставки из личного подсобного хозяйства государству

    - Повышены цены на с/х продукцию

    - Ликвидированы МТС, техника продана колхозам, но специалисты не перешли

Освоение целины Þ толчок к развитию химической промышленности

Взят курс на создание агрогородов

8, 5 тыс колхозов стали совхозами

Новый виток борьбы с личным подсобных хозяйством

Налог на скот и деревья

В целом не удалось решить вопрос с продовольствием Þ закупка зерна

Борьба во власти

1954 – Маленков – развитие товаров народного потребления, прекращение «холодной войны», так как она невозможна при ядерном оружии

Хрущёв 1-й секретарь ЦК КПСС

Январь 1955 – на пленуме ЦК партии Хрущёв обвинил Маленкова, его место занял Булганин

XX съезд КПСС – доклад Хрущёва о культе личности Сталина.

Главные виновники репрессий – Сталин, Ежов, Берия + Маленков и Коганович Þ общественный резонанс Þ беспорядки в Грузии, Польше, Венгрии

Постановление ЦК о преодолении культа личности и его последствий Þ Маленков, Коганович, Булганин за отставку Хрущёва

Жуков за созыв Пленума, на нём убедили большинство, что возвращение сталинской гвардии означает новые репрессии

Итоги:

 - Усиление роли партийного аппарата {1958 – Хрущёв глава правительства}

 - отставка Жукова с поста министра обороны – падение роли армии в государственном управлении

 - ослабление влияния силовых ведомств – ликвидировано министерство госбезопасности

 - март 1954 – за место МГБ КГБ

 - Даны гарантии что нового витка репрессии не будет

В промышленности

В 1957 году государственная система министерств ликвидирована

Отраслевой способ заменён на территориально-производственный способ управления экономикой

105 СНХ подчинялись республиканским СНХ (совнархоз)

11 тыс. крупных предприятий союзного значения перешли в ведение СНХ

Созданы межведомственные комитеты – Госснаб, Госстрой

В состав СНХ партийные руководители не входили

Правительство СНХ – технико-экономические советы, научные работники административных предприятий:

Плюсы:

 - улучшалась внутри региональная кооперация

 - улучшалось снабжение ширпотребом

 - объём промышленного производства увеличился в 1, 5 раза

Минусы:

 - разрушение межрегиональных связей

 - Замедление НТП

 - На 11 тыс. предприятий – положение дел ухудшилось

В начале 1960-х количество СНХ сокращено до 43, созданы ВСНХ СССР (союзные), в республиках республиканские СНХ

В 1961 году на XXII съезде принята программа:

 - построить материально-коммунистическую базу коммунизма за 19 лет

 - принят новый устав партии – принцип ротации кадров

3 срок для руководящих работников только при ¾ голосов на выборах

1962 – Хрущёв пытался восстановить систему партийно-государственного контроля

1962-1965 – Комитет ПГК СССР, получил больше полномочий

 - право самостоятельного расследования

 - право на вложение взысканий

 - право на передачу дел в прокуратуру и суды

Армия сокращена

С 1960 года МВД СССР переведено на республиканском уровне

1962 – МВД переименовано в МООП (мин охр. общественного порядка)

1961 – вводится смертная казнь за экономические преступления

1962 – разделение партийных организаций – обком промышленности и с/х

Начало 1960-х – повышены нормы выработки на производство

1962 – рост цен на мясомолочные продукты Þ популярность Хрущёва падает Þ снятие Хрущева с поста председателя правительства

Суды

В составе Верховных судов республик образованы президиумы областных автономных республик и областных краевых.

В них рассматривались протесты прокуроров и председателя суда

Упразднены министерства юстиции областных и краевых советов

Þ большая степень независимости судов от административных органов

1958 – кодекс о судоустройстве

 - уменьшены надзорные права СССР над республиканскими судами Þ децентрализация судебной системы

 - срок полномочий судей от 3 до 5 лет

 - принцип отчётности перед избирателями

1958 – уголовный кодекс

 - понятие врага народа

 - обязательное предоставление адвоката

 - увеличен срок возраста уголовной ответственности

Снижен пенсионный возраст

Введены пенсии для колхозников

Уменьшена рабочая неделя

Широкое распространение товарищестких судов, женсоветов.

Новое коллективное руководство пыталось добиться стабильности и коллегиальности

После смены власти

 - единство советов

 - единство профсоюзов и комсомола

Март 1965 – пленум ЦК парии посвящённого сельскому хозяйству

 - принцип закупок

 - принцип сверхплановых продаж

 - возвращены колхозные приусадебные участки

Сентябрь 1965 – пленум по проблемам развития промышленности

 - упразднение СНХ

 - восстановлена система министерств

 - система госкомитет сохранилась и расширилась

1965 – касыгинская реформа

 - стимулирование деятельности предприятий

 - сокращено число обязательных показателей, но введены показатели связывающие результаты работы с потребностями рынка

 - часть доходов остаётся у предприятия

                                          - фонд материального поощрения

                                          - фонд соцкультурного сбыта

                                          - фонд самофинансирования для нужд производства

Þ за 8 пятилетку объём промышленного производства вырос на 50%, производительность труда 1/3, но далее реформа не пошла, так как министерская вертикаль содействовала с низовым уровнем

 - диктат цен государства

 - разрыв межрегиональных связей

С 1973 – попытки реформирования министерской системы

Главное управление министерств упразднено

Министерство

      ¯

                 Производственное объединение

      ¯

 Предприятия

С 1979 – создание территориально-производственных комплексов

С 1977 по 1988 ВВП увеличилось в 2, 8 раз, но рост – экстенсивный

ССР пропустил компьютеризацию

В сельском хозяйстве попытка создания единой цепочки – предприятия создающий с/х продукцию – обрабатывающие – НИИ

Совмин СССР

      ¯

Госагропром

К 1970-м годам стали заметны изменения в руководящем курсе Чехии Þ ввод войск, позже и в Польшу

Þ идеологический консерватизм, ужесточение отношений с западными странами

На XXIII съезде партии в 1968 – восстановлена должность генерального секретаря

Сняты ограничения на 3-й срок избрания

Президиум заменён на политбюро ЦК

Пленумы ЦК собираются редко, их роль падает

Аппарат ЦК партии до 5 тысяч человек

В конце 1970-х пост генсека ЦК партии объединён с постом председателя президиума Верховного совета СССР Þ пост главы государства и главы правительства оказался в одних руках

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: