Организация отбора персонала в Администрации г. Челябинска

 

Реестр должностей муниципальной службы в г. Челябинске представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

В Реестре должностей муниципальной службы в г. Челябинске предусматриваются должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Для замещения должностей муниципальной службы в г. Челябинске предъявляются типовые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, по группе:

) высших должностей муниципальной службы - знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Челябинской области, законов Челябинской области, устава г. Челябинска, иных нормативных правовых актов, регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ региональной и муниципальной экономики и управления, принципов и методов регионального и муниципального прогнозирования и планирования, передового отечественного и зарубежного опыта, методов разработки и контроля хода выполнения региональных и муниципальных социальных программ, методов, правил и практики формирования и исполнения бюджетов всех уровней, основ социологии и психологии; навыки руководства комплексными коллективами, координации их работы, опыта взаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями; умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой;

) главных и ведущих должностей муниципальной службы - знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Челябинской области, законов Челябинской области, устава г. Челябинска, иных нормативных правовых актов, регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ региональной и муниципальной экономики и управления, правил делового этикета; навыки руководства структурными подразделениями среднего и низового звена, публичной деятельности (навыки выступлений перед аудиторией, в средствах массовой информации); опыт разработки проектов правовых актов, программ, аналитических материалов для принятия управленческих решений; умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой;

) старших должностей муниципальной службы - знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Челябинской области, законов Челябинской области, устава г. Челябинска, иных нормативных правовых актов, регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ экономики и организации труда, правил делового этикета; навыки разработки проектов правовых актов, аналитических материалов, подготовки проектов и практической реализации управленческих решений, оценки их эффективности и целесообразности, методического руководства творческими группами специалистов; умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой;

) младших должностей муниципальной службы - знание Конституции Российской Федерации, Устава Челябинской области, законов Челябинской области, устава г. Челябинска, других нормативно-правовых актов применительно к должностным обязанностям по соответствующей должности, инструктивно-методических документов по делопроизводству; навыки самостоятельного поиска и обработки информации, необходимой и достаточной для выполнения порученных работ, аналитической деятельности при выборе способов решения поставленных задач, самоорганизации профессиональной деятельности; умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой.

Руководители структурных подразделений органов местного самоуправления (начальники Управлений, председатель Комитета, начальники самостоятельных отделов) обязаны вести банк данных о кандидатах на зачисление в резерв с целью последующего изучения, отбора и зачисления их в резерв.

Материалы банка данных, характеризующие кандидатов на зачисление в резерв (анкеты, резюме, характеристики, рекомендательные письма и другие), подлежат проверке, объективному анализу и оценке руководителями структурных подразделений совместно с работниками службы кадров с целью установления потенциальной возможности конкретного кандидата состоять в резерве.

Отбор кандидатур для зачисления в резерв производится в целевом порядке на конкретную должность органа местного самоуправления, Избирательной комиссии на основе соответствия вида и уровня профессионального образования, стажа и опыта работы кандидата, других его качеств, а также установленным законодательством и муниципальными правовыми актами специализации и квалификационным требованиям к этой должности при условии соблюдения возрастного и других ограничений для муниципальной службы.

Рассматривается несколько кандидатур для зачисления их в резерв на замещение одной и той же должности. Допускается одну и ту же кандидатуру зачислять в резерв на замещение нескольких должностей одновременно.

При рассмотрении кандидатур для зачисления в резерв преимуществом пользуются:

) лица, уволенные с муниципальной службы при ликвидации органов местного самоуправления, сокращении их численности или штата;

) муниципальные служащие в целях обеспечения их права на продвижение по службе;

) выборные лица органов местного самоуправления после истечения срока их полномочий в соответствии с законодательством;

) лица, заключившие договор с органом местного самоуправления об обучении их в высших профессиональных учебных заведениях за счет средств бюджета города.

По завершении отбора кандидатур составляется кадровый резерв по форме, при этом:

) должно быть получено согласие каждого из отобранных кандидатов на зачисление в кадровый резерв, подготовлены и представлены на них анкеты (либо резюме);

) кадровый резерв Челябинской городской Думы оформляется и подписывается руководителем аппарата городской Думы и утверждается Председателем Челябинской городской Думы;

) кадровые резервы Контрольно-счетной палаты, Избирательной комиссии оформляются и подписываются лицами, на которых правовыми актами возложены обязанности ведения кадровой работы, и утверждаются руководителем Контрольно-счетной палаты и руководителем Избирательной комиссии соответственно;

) кадровый резерв аппарата Администрации города Челябинска состоит из отдельно оформленных и подписанных начальниками Управлений либо самостоятельных отделов (включая референтуры) кадровых резервов этих структурных подразделений, согласованных с Первым заместителем Главы города, на которого правовым актом возложены обязанности по организации, координации и контролю работы с кадрами, с заместителем Главы города, которому подведомственно каждое конкретное структурное подразделение, и утвержденных заместителем Главы города, руководителем аппарата;

) кадровые резервы администраций районов в городе, включая их структурные подразделения с правами юридического лица, оформляются и подписываются заместителями глав администраций районов (либо управляющими делами), на которых правовыми актами возложены обязанности по организации и контролю работы с кадрами, согласовываются с Первым заместителем Главы города, на которого правовым актом возложена организация, координация и контроль работы с кадрами, с заместителем Главы города, руководителем аппарата Администрации города и утверждаются соответствующими главами администраций районов в городе;

) кадровые резервы структурных подразделений Администрации города с правами юридического лица оформляются и подписываются лицами, на которых соответствующими правовыми актами возложены обязанности ведения кадровой работы, согласовываются с заместителем Главы города, которому подведомственно соответствующее структурное подразделение, с заместителем Главы города, руководителем аппарата Администрации города и утверждаются руководителями структурных подразделений Администрации города с правами юридического лица.

Лица, зачисленные в кадровый резерв, а также лица, которым отказано в зачислении в кадровый резерв, должны быть в обязательном порядке уведомлены об этом в двухнедельный срок со дня утверждения резерва.

Срок действия резерва - один год со дня его утверждения. По истечении срока действия резерва он должен быть пересмотрен и, при необходимости, откорректирован. Для лиц, зачисленных в резерв, сроки нахождения в нем не устанавливаются.

Нахождение лица в резерве не влечет для него никаких правовых последствий.

Утвержденный резерв совместно с анкетами (либо резюме) на каждого зачисленного в резерв хранится в отдельной папке с надписью " Резерв" у лиц, утвердивших либо подписавших кадровый резерв.

Копии утвержденного резерва органов местного самоуправления, Избирательной комиссии в обязательном порядке направляются в Управление муниципальной службы и кадров Администрации города в двухнедельный срок со дня утверждения резерва.

В личное дело муниципального служащего, зачисленного в резерв, помещается справка о зачислении в резерв.

Для подготовки к муниципальной службе в течение периода пребывания в резерве лицо, зачисленное в него, может (с его согласия):

) направляться на переподготовку или повышение квалификации в установленном порядке и в соответствии со специализацией и квалификационными требованиями по той должности, для замещения которой лицо зачислено в резерв;

) временно назначаться на ту должность, для замещения которой лицо зачислено в резерв на период отпуска, длительной командировки, болезни и других случаев временного отсутствия лица, постоянно замещающего эту должность;

) привлекаться в качестве стажировки к участию в разработке и реализации управленческих решений, различных программ и другой работе в пределах функциональных обязанностей по той должности, для замещения которой лицо зачислено в резерв;

) привлекаться к работе в экспертных, рабочих и творческих группах, включаться в различные общественные формирования при Главе города и органах местного самоуправления, Избирательной комиссии, привлекаться к иной работе на безвозмездной основе;

) участвовать в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Участие в конкурсах лиц, зачисленных в резерв, допускается как по предложению руководителей соответствующих органов местного самоуправления, руководителя Избирательной комиссии, так и по собственной инициативе.

Открывающиеся в органах местного самоуправления и Избирательной комиссии вакансии должностей подлежат замещению их лицами, зачисленными в резерв на эти должности в первую очередь.

В случае отсутствия резерва на открывшуюся вакансию должности в каком-либо органе местного самоуправления, его структурном подразделении, Избирательной комиссии руководитель этого органа, подразделения, Избирательной комиссии обязан для замещения вакантной должности рассмотреть подходящие кандидатуры из резерва других органов местного самоуправления, их структурных подразделений, Избирательной комиссии.

Порядок назначения на должность лица из резерва устанавливается законодательством о труде и муниципальной службе, а также соответствующими муниципальными правовыми актами.

Для поддержания надлежащего уровня квалификации, определения уровня подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности в органах местного самоуправления один раз в 2-4 года проводится аттестация, порядок и условия которой закрепляются в положении об аттестации, утверждаемом руководителем соответствующего органа. По результатам аттестации аттестационная комиссия дает служащему одну из трех оценок:

соответствует занимаемой должности;

соответствует занимаемой должности при условии улучшения службы и выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;

не соответствует занимаемой должности.

В последнем случае служащий направляется на повышение квалификации или переводится на низшую должность. В случае отказа от повышения квалификации или перевода, служащий в течение двух месяцев со дня аттестации должен быть уволен.

Согласно требованиям, повышение уровня профессиональной подготовки может осуществляться в трех формах. Это собственно повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка. Повышение квалификации может проходить в виде краткосрочного тематического обучения, тематических и проблемных семинаров, длительного обучения для углубленного изучения актуальных проблем или приобретения профессиональных навыков, самостоятельное обучение, обучение по индивидуальным программам. По итогам обучения слушатели сдают соответствующие зачеты и экзамены, защищают рефераты или итоговые работы с последующим получением удостоверения или свидетельства о повышении квалификации.

Профессиональная переподготовка проводится как длительное обучение по программе с тем, чтобы специалист мог освоить новый вид профессиональной деятельности. Обучение заканчивается обязательной итоговой аттестацией в виде выпускной квалификационной работы, итогового экзамена и т.п. Слушатели, полностью выполнившие учебный план, получают диплом о профессиональной переподготовке.

Стажировка носит индивидуальный характер и может предусматривать самостоятельную теоретическую подготовку, приобретение профессиональных и организационных навыков, работу с технической и нормативной документацией, участие в совещаниях и деловых встречах и т.п. Стажеру выдается удостоверение о повышении квалификации.

Направление на повышение квалификации практикуется не только в отношении низкоквалифицированных служащих. Этой процедуре по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет, подвергаются все муниципальные служащие. В зависимости от должности руководителем муниципального органа устанавливаются различные сроки и формы повышения квалификации.

С муниципальными служащими, принимаемыми на работу по конкурсу заключается трудовой договор на неопределенный срок. Исключение из этого правила составляют некоторые случаи, например, при принятии на должность временно отсутствующего работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком.

При выполнении обязанностей муниципальной службы должны действовать следующие ограничения: 1) лица, состоящие на этой службе, не должны заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) они не могут быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; 3) они не должны заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 4) они не должны состоять членами органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев назначения в соответствии с законодательством в эти органы для участия в управлении данной организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в муниципальном органе, в котором они состоят на службе; 6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное или муниципальное имущество, а также служебную информацию; 7) получать от физических и юридических лиц вознаграждение, связанное с исполнением служебных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию; 8) принимать участие в забастовках; 9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий и общественных объединений.

Работа с кадровым резервом в Челябинске ведется с 1999 года в соответствии с Положением о резерве на замещение муниципальных должностей муниципальной службы органов городского самоуправления Челябинска, которое было утверждено решением Челябинской городской Думы от 25.05.1999 №39/5. В связи с изменением законодательства о муниципальной службе решением Челябинской городской Думы от 21.10.2008г. №36/17 было утверждено новое Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления и избирательной комиссии города Челябинска. Согласно данному документу резерв кадров для замещения руководящих вакантных должностей муниципальной службы формируется один раз в год во II квартале текущего года во всех органах местного самоуправления города, в их структурных подразделениях, в том числе с правами юридических лиц. По окончанию календарного года подводятся итоги работы с резервом.

Распоряжением Главы города от 23.10.2008 №446 сформирована комиссия по формированию резерва кадров на замещение вакантных руководящих должностей муниципальной службы Администрации города. Аналогичные комиссии образованы в подразделениях Администрации города, с правами юридического лица, для рассмотрения вопросов формирования резерва на замещение руководящих должностей в подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях.

В соответствии с распоряжением Первого заместителя Главы города от 27.11.2009г. №5061-г. по 20 декабря 2009 г. проводился конкурс на включение в кадровый резерв. Условия и порядок проведения конкурса были опубликованы на официальном сайте Администрации города Челябинска и в газете «Вечерний Челябинск».

Комиссией по формированию резерва кадров 25 декабря 2009 г. были подведены итоги конкурса. Из 14 участников конкурса 8 кандидатур рекомендованы для включения в резерв кадров на замещение вакантных руководящих должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Челябинска.

В муниципальные резервы вошли 1915 человек. Из них 365 человек - в резерв на высшие должности муниципальной службы, 1208 человек - в резерв на главные должности муниципальной службы и 342 человека - в резерв на должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий. Кроме резерва управленческих кадров непосредственно на муниципальную службу, подбирали и формировали резерв на руководителей тех акционерных обществ, в капитале которых 51 процент акций находится у области или у органов местного самоуправления. В органах местного самоуправление на руководителей муниципальных учреждений и предприятий сформирован резерв в количестве 342 человек. На эти цели за два года планируется потратить более 13, 5 миллионов рублей. Дефицит управленческих кадров в органах муниципальной власти составляет около 1 тысячи человек.

Из изложенного можно сделать вывод о том, что при наличии вакансий в органе местного самоуправления, его руководитель назначает конкурс на замещение должности. Желающие участвовать в конкурсе подают документы и заявление на имя руководителя органа муниципального образования. По окончании срока подачи документов, они рассматриваются конкурсной комиссией, состав которой утверждается председателем представительного органа или главой администрации. На основании документов об образовании, о стаже трудовой деятельности, рекомендаций, результатов тестирования комиссия оценивает качества претендентов на муниципальную должность и принимает решение, которое передается руководителю органа для издания приказа о назначении на должность.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: