Экономическая реформа 1965 г.

Руководство страны решило реформировать также и промышленную сферу экономики. Инициатором реформы стал Председатель Совета Министров СССР А.Н. Косыгин. Основными направлениями экономической реформы 1965 г. («реформы Косыгина») стали: 1) возвращение к отраслевому (министерскому) принципу управления, 2) перевод предприятий на хозрасчет (самоуправление, самоокупаемость, самофинансирование), 3) сочетание государственного планирования с местной инициативой.

C 1966 г. основной формой государственного планирования вновь становится пятилетний план с распределением важнейших заданий по годам. Число плановых показателей, спускаемых министерствами на предприятия, сокращалось до пяти. Основными стали – объем реализованной (а не валовой, т.е. произведенной) продукции, размер прибыли, платежи в бюджет. Правительство разрешило предприятиям создавать за счет прибыли и других собственных ресурсов поощрительные фонды. Они направлялись на развития производства, материальное поощрение работников, социально-культурные нужды и жилищное строительство.

Тактической задачей экономической реформы 1965 г. было ускорение социально-экономического развития страны путем экономического стимулирования и развития хозяйственной инициативы предприятий. Ее стратегической задачей было укрепление руководящей роли партии, политической системы общества, авторитета государственной власти.

Восьмая пятилетка была самой успешной советской пятилеткой. Хозяйственные преобразования 1965 г. обеспечили относительно быстрый рост как промышленного, так и сельскохозяйственного производства. Объем промышленного производства вырос на 50%. При этом впервые сблизились темпы роста производства средств производства (группы «А») и производства предметов потребления (группы «Б»). Было построено почти 1900 крупных предприятий, в т.ч. Волжский автозавод в Тольятти, с конвейера которого в 1970 г. сошли первые «Жигули». Сельскохозяйственное производство выросло на 21%.

В ноябре 1969 г. в Москве состоялся 3-й съезд колхозников СССР. Он принял новый примерный устав колхозов – этот устав 1969 г. сохранил право колхозников на личное подсобное хозяйство, наметил перевод колхозников на гарантируемую зарплату и пенсионное обеспечение.

Сутью документа был курс на создание межколхозных и государственно-колхозных объединений с целью сближения двух форм собственности (государственной и колхозно-кооперативной) и формирования социально однородного (бесклассового) общества.

 

Экономика в 1970-е – первой половине 1980-х гг.

Экономическое развитие СССР в 70-е – первой половине 80-х гг. определялось планами трех пятилеток – 9-й (1971-1975 гг.), 10-й (1976-1980 гг.), 11-й (1981-1985 гг.). Оно шло в условиях резкого усиления централизованного управления, роли центра в жизни общества.

 

Промышленность

К 70-м гг. экономика Союза ССР превратилась в единый народнохозяйственный комплекс, народное хозяйство всех 15 союзных республик составляло неразрывное целое. В этом видели главную экономическую гарантию нерушимости Советского Союза и дружбы народов СССР.

Упор в промышленном развитии был сделан не на выравнивание уровней экономического развития республик, а на создание гигантских территориально-производственных комплексов (ТПК). На территории СССР, и прежде всего – Российской Федерации, таких комплексов было развернуто около 50. Особое внимание руководство страны уделило созданию и развертыванию Западно-Сибирского нефтегазового ТПК. Усилиями всех республик Западная Сибирь (Тюменская область) стала в 1970-е гг. главной топливной базой страны.

В 1969 г. ЦК КПСС и Совмин Союза ССР приняли специальное постановление об ускоренном развитии в Западной Сибири нефте- и газодобычи и строительстве объектов нефтяной и газовой промышленности.

В конце 70-х – начале 80-х гг. был построен крупнейший газопровод Уренгой – Помары – Ужгород (Западная Сибирь – Западная Европа). Он усилил роль ССР в топливном балансе Европы. С 1970 по 1985 г. экспорт нефти и нефтепродуктов вырос на 74%, а экспорт газа – в 20 раз. По подсчетам исследователей, только экспорт нефти за период с 1976 по 1985 гг. принес казне 107, 6 млрд. долларов. Несмотря на очевидную выгоду, подобная экономическая политика таила угрозу превращения страны в сырьевой придаток потребляющих стран.

За 1970-е годы добыча нефти в Западной Сибири выросла в 10 раз, прирост составил 10 нефтеносных районов, как Бакинский. Добыча газа выросла в 16 раз. Вкладывать деньги и труд народа в добычу энергетического сырья стало выгоднее, чем в наукоемкие отрасли. Продукцию этих отраслей предпочитали покупать на Западе за «нефтедоллары». Около 40% вырученных от продажи валютных средств ушло на военные нужды, примерно столько же – на закупку продовольствия и товаров ширпотреба.

В 1970-е – начале 1980-х годов было создано два ТПК по добыче угля открытым способом. В Казахстане Павлодарско-Экибастузский, в Красноярском крае – Канско-Ачинский (КАТЭК) топливно-энергетические комплексы стали давать самый дешевый уголь страны.

Восток страны превратился в строительную площадку.

В 1974 г. в целях комплексного и ускоренного развития экономики Сибири и Дальнего Востока возобновили прерванное Великой Отечественной войной строительство Байкало – Амурской магистрали («стройки века») – магистраль связала Восточную Сибирь с Дальним Востоком.

В 70-е годы был построен самый большой в СССР автозавод – Камский завод по производству большегрузных автомобилей (Татария). Создание КамАЗа стало крупнейшим в СССР и за рубежом опытом капитального строительства. В 1976 г. с конвейера завода сошли первые автомобили.

Курс на строительство территориально-промышленных комплексов был курсом на экстенсивное развитие страны. При этом благосостояние населения росло гораздо меньшими темпами, чем мощь государства. Промышленность работала, прежде всего, на собственные потребности («самоедская экономика») и оборону.

Крупными достижениями военной сферы экономики были многозарядные (кассетные) разделяющиеся боеголовки для стратегических ракет, автоматические лунные станции «Луноход-1» (ноябрь 1970 г. – октябрь 1971 г.), «Луноход-2» (январь – май 1973 г.), орбитальные космические станции (ОКС) «Салют» (1971 – 1986 гг.), «Алмаз» (1973-1977 гг.).

Руководство СССР понимало, что выиграть экономическую схватку и доказать превосходства социально-экономического строя можно лишь переведя народное хозяйство страны на преимущественно интенсивный путь развития. Эта задача в качестве основной ставилась на XXIV (1971 г.), XXV (1976 г.), XXVI (1981 г.) съездах КПСС. Однако она не была решена. Удерживать страну в числе промышленных лидеров мира руководство СССР стремилось путем относительного усиления эксплуатации трудящихся и безудержной эксплуатации природной сферы.

К этому времени стало явным «затухание» темпов социально-экономического развития СССР. «Уродливым детищем» реформы 1965 г. в 70-е годы стала теневая экономика. «Подпольные» цеха с использованием неучтенных машин и оборудования помогали хозяйственникам выполнять и перевыполнять производственные планы, удовлетворять потребительский спрос населения, не избалованного официальным сектором экономики. Этим поддерживался престиж не только хозяйственников, но и партийно-государственного руководства.

Однако к концу 70-х годов теневая экономика превратилась в самостоятельный экономический фактор, а «теневики» - в серьезную социальную силу. К началу 80-х гг. «теневики» контролировали до четверти национального дохода СССР. Подпольные миллиарды стали неисчерпаемым источником коррупции, подкупа должностных лиц всех уровней. Теневая экономика стала материальной базой социального расслоения общества, а впоследствии – социально-экономического и политического переворота.

 

Сельское хозяйство

В аграрной области главным направлениемстала агропромышленная интеграция, т.е. объединение сельского хозяйства с отраслями, которые его обслуживали (промышленность, транспорт, торговля…). Эту интеграцию назвали «второй коллективизацией». Апогеем агропромышленной интеграции стал созданный в 1985 г. по инициативе Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева Госагропром СССР. Объединив 5 министерств, он до 1989 г. был монопольным органом управления агропромышленным комплексом СССР, самым большим и неэффективным в стране.

Вторым направлением аграрной политики стало освоение «второй целины» - Нечерноземья. Была намечена 15-летняя (до 1990 г.) программа социально-экономического развития 29 областей и республик Центральной России, где происходило бегство молодежи в город. Реализация программы сопровождалась массовой ликвидацией «неперспективных» и обустройством «перспективных» деревень. К началу 80-х годов ученые разработали программу ликвидации 200 тысяч «неперспективных деревень». Ее реализации помешало обострение продовольственной проблемы в СССР.

Третьим направлением аграрной политики был курс на интенсификацию сельского производства, повышение урожайности полей путем их мелиорации, осушения болотистых и орошения засушливых земель. В 70-80-е годы были построены крупные каналы и системы для обводнения и орошения: Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Каракумский каналы, Краснодарское водохранилище и др.

Четвертым, самым труднымнаправлением аграрной политики стал курс на решение продовольственной проблемы, несмотря на то, что существование самой проблемы партийным руководством отрицалось. В 1982 г. курс воплотился в принятии майским пленумом ЦК КПСС Продовольственной программы. Она предполагала к 1990 г. одновременно достичь трех целей: 1) укрепить материально-техническую базу сельского хозяйства, 2) преобразовать социально-культурный облик села, 3) выйти на «рациональные нормы» обеспечения населения продуктами питания. В решении продовольственного вопроса в 1982 г. впервые была официально признана большая роль личного подсобного хозяйства. Л.И. Брежнев призвал «повернуться лицом к личному хозяйству».

 

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: