Задачи РФ по улучшению нефтедобычи

 

Государство, располагающее нефтью и развивающее науку, может получить значительные преимущества и обеспечить благосостояние своей нации, как это происходит, например, в Норвегии. Однако здесь есть маленькое «но» - государство должно быть в этом заинтересовано.

В теоретических исследованиях в сфере развития институтов гражданского общества констатируется, что нефтяные доходы избавляют государство от необходимости развития и «точечной настройки» налоговой системы в соответствии с ситуацией на рынке.

В связи с этим нет заинтересованности в прибыльности частного сектора или повседневном благосостоянии граждан. Государство и бизнес не нуждаются «в формировании отношений по принципам гражданского общества». Нет стимулов и для развития собственной инновационной системы.

И только внешние конъюнктурные потрясения, например, мировой кризис, могут повлиять на изменение ситуации, хотя, как показывает российская практика, только отчасти.

Для России наших дней все сказанное особенно актуально, и о роли инноваций и технологического развития теперь много говорится и пишется на самых высоких уровнях.

В нефтедобывающем секторе экономики роль инноваций особенно важна в связи с проблемой устаревания ресурсной базы и освоения новых труднодоступных территорий.

Для добычи нефти со старых месторождений требуется применение новых дорогостоящих методов увеличения нефтеотдачи, для разработки новых месторождений необходимо усовершенствованное оборудование и современные системы сейсморазведки.

В эпоху высоких цен на нефть эти задачи в основном решались путем приобретения необходимых материалов и технологий, разработанных зарубежными компаниями. В кризисные времена очевидна необходимость пересмотра сложившейся практики.

Учитывая тот факт, что в последнее время государство стало активным участником в нефтедобывающей отрасли, от его политики будет зависеть дальнейший путь развития инновационных процессов в нефтедобыче.

Цели РФ по нефтедобыче на ближайшие несколько лет

 

Цель налоговой реформы в России - удержать страну на первом месте по нефтедобыче.

Владимир Путин необычайно хорошо владеет политикой и экономикой нефти: при его власти Россия вытеснила Саудовскую Аравию с первого места в мире по добыче нефти, отмечает The New York Times.

Однако последние два года помощники доказывают Путину, что позиции России пошатнутся, если нынешние чрезвычайно высокие налоги на нефтяные компании будут действовать еще десять лет, пишет журналист Эндрю И. Крамер.

Между тем высокое налогообложение нефтяных компаний - стержень экономического курса России, поскольку деньги откладываются на черный день и амортизируют потери от падения цен на нефть, отмечает газета.

В итоге Путин принял решение, которое предотвратит потенциальное снижение добычи примерно на 2 млн баррелей нефти в день. " Согласно реформе, налоги на экспорт сырой нефти снижаются", - пишет газета. Правила вступили в силу 1 октября. Этот шаг помог договориться с Exxon Mobil о крупных инвестициях, подчеркивает газета.

Реформу называют " программа 60/66" в честь новых ставок налогообложения. Ее цель - удержать добычу на нынешнем уровне (10 млн баррелей в день), несмотря на рост издержек на освоение месторождений в негостеприимном климате Сибири и на шельфе Арктики.

Видимо, " Путин внял аргументам, что российской нефтяной промышленности нужен финансовый простор для маневров, чтобы работать и обгонять ближневосточных шейхов", делает вывод издание.

Эта ситуация заостряет внимание на главном различии между Россией и Саудовской Аравией в нефтяной отрасли. Саудовская Аравия способна по желанию уменьшать и увеличивать добычу нефти, поскольку ее месторождения находятся в пустыне и вблизи портов.

" Россия, напротив, руководствуется внутриполитическими соображениями. Москва пытается сохранить промышленность наряду с нефтяными компаниями, поэтому она облагает их высокими налогами. Но в результате налоги так высоки, что отрасль испытывает дефицит капиталов, даже сейчас, когда добыча переносится на шельф Сибири", - говорится в статье.

Теперь же правительство впервые с 2004 года снизило пошлины на добычу минералов и экспорт сырой нефти с 65% до 60%. Чтобы компенсировать убытки бюджета, пошлина на экспорт нефтепродуктов повышена до 66%, отменена низкая пошлина на экспорт флотского мазута.

" Разумеется, программа, которая продлит большие объемы нефтедобычи в России, также сохранит и зависимость благополучия российской экономики от цен на сырую нефть", - говорится в статье.

Прежняя система отражала еще советский курс на поощрение переработки, а не экспорта сырья, отмечает газета. К сожалению, снижение пошлин на вывоз флотского мазута стимулировало инвестиции в его производство, а не в освоение нефтяных месторождений.

" Доход российских нефтяных компаний от барреля добытой нефти - около 10 долларов даже при цене выше 100 долларов", - говорится в статье. Переработка нефти в флотский мазут давала 23 доллара прибыли на баррель дополнительно, поэтому компании строили сознательно-неэффективные нефтеперерабатывающие заводы, прозванные " самоварами".

Новая налоговая политика благоволит компаниям, которые действительно проводят геологоразведку и бурят скважины под нефть.

Российская система налогообложения настолько важна для инвестиций в нефтяную отрасль, что в соглашении Exxon с " Роснефтью" содержится положение: Exxon и российское правительство согласны консультироваться по вопросам налогов, таково условие инвестирования.

 

Альтернативные решения нефтедобыче

Ядерная энергетика - единственная альтернатива нефти и газу.

Спрос на газ и нефть на мировом рынке в ближайшее время будет расти, и альтернативой углеводородам в ближайшие несколько десятилетий может служить только ядерная энергетика, считает президент РФ Владимир Путин.

" В целом, газовый рынок восстанавливается. Вопрос со сланцевым газом в США - очень сложный", - сказал Путин, отвечая на вопрос членов клуба " Валдай".

" Конечно, это свою конкуренцию нашему продукту на мировых рынках создает. Но это вопрос сложный с экологической точки зрения - туда воду надо закачивать в месторождения, где добывается газ. Это очень тяжелый вопрос. Стоимость - надо ее смотреть, объемы возможного производства, как и куда он будет поставляться", - отметил он.

Премьер признал, что конкуренты у российского " Газпрома" есть - в частности, газ из Катара.

" Они вынуждены были пойти (в Европу), потому что американские партнеры для них рынок подзакрыли. О чем это говорит? Это говорит только о том, что наши производители должны быть более эффективны. Вот и все. Никакой катастрофы мы здесь не видим", - сказал Путин.

По словам премьера, где-то у них снизятся доходы, а где-то повысятся.

" С учетом роста энергопотребления в мире я вообще не вижу никаких проблем. По оценкам специалистов, рост потребления энергоресурсов будет постоянно возрастать", - сказал глава правительства.

При этом, подчеркнул он, структура потребления меняться почти не будет, несмотря на усилия по развитию альтернативных видов топлива.

" Какое-то изменение будет, но незначительное. Вы не посадите на ветровую электроэнергию крупные электростанции, как бы этого ни хотелось. В ближайшие десятилетия это невозможно", - считает Путин.

Он обратил внимание на решение правительства Германии продлить работу АЭС.

" А почему? Да альтернативы нет. Вот почему. У углеводородов может быть только одна реальная, мощная альтернатива - атомная энергетика. Эта альтернатива существует. Она есть", - констатировал он.

По его мнению, другая тактика - это " баловство".

 

Построение чёрного ящика

 

Первым наиболее простым и абстрактным уровнем описания системы является модель «черного ящика». В этом случае предполагается, что выделенная система связана со средой через совокупность входов и выходов.

Выходы модели описывают результаты деятельности системы, а входы - ресурсы и ограничения.

Модель «черного ящика» является простейшим отображением реальной системы (некоторого фрагмента реального мира), в котором полностью отсутствуют сведения о внутреннем содержании этого фрагмента, а задаются только входные и выходные связи системы со средой [7].

Такая модель, несмотря на ее внешнюю простоту и отсутствие сведений о внутренней структуре, оказывается часто полезной и достаточной для практического использования.

Итак, нефтедобыча при плановой экономике преследует собой определённую цель. В случае с Россией этой целью является распределение нефти на экспорт и внутренние потребности страны. Составим модель взаимодействия нефтедобычи с внешней средой при плановой экономике. (см. рис. 1)

 

Рисунок 1. Чёрный ящик

 

Таким образом, на состояние нефтедобычи влияют такие факторы, как законы, принимаемые государственными органами России, финансы, вливаемые в отрасль, интересы различных групп общества, внешняя и внутренняя обстановка и другие факторы.

На выходе мы имеет уровень добычи нефти и усилия по восстановлению ее запасов, экологическую ситуацию в местах нефтедобычи, налоги, пополняющие казну государства и т.д.

 

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Поделиться: