ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА НКО

 

Тот факт, что НКО не выплачивают дивидендов и не дают коммерческих выгод своим учредителям и стейкхолдерам, не означает, что руководители НКО не должны заботиться об эффективности работы своей организации. В противном случае НКО прекратится в источник благотворительности или обогащения отдельных лиц (например, за счет выплаты сотрудникам и экспертам чрезмерно больших гонораров, вознаграждений, премий и т.п.). Отсутствие внимания к эффективности, в конечном счете, достаточно быстро может привести к состоянию финансового кризиса, если НКО впустую расходует ресурсы, которые могли бы быть потрачены на удовлетворение других общественных потребностей.

Поскольку проблема оценки эффективности НКО состоит в измерении объема предоставляемых услуг на выходе, что сделать численно весьма сложно, внимание смещается к измерению и контролю издержек на входе. В английском языке существуют два термина - efficiency и effectiveness, словарные эквиваленты которых одинаковы - «эффективность». Однако между этими терминами существует содержательное различие: efficiency обычно относится к использованию средств (ресурсов), в то время как effectiveness (результативность) имеет отношение к организационным целям. Таким образом, организации могут быть очень эффективными, но абсолютно нерезультативными. Например, предположим, что фирма делает механические калькуляторы. Путем использования наиболее прогрессивных методов производства фирма достигает очень низкой себестоимости по сравнению с другими фирмами, выпускающими аналогичную продукцию (т.е. работает эффективно), однако, поскольку нет желающих покупать механические калькуляторы, фирма не получает прибыли (следовательно, работает нерезультативно). Легко представить себе и другие примеры, но эффективная организация не может не быть результативной: о более или менее эффективном использовании ресурсов речь может идти только в том случае, когда организационные цели достигаются. Таким образом, эффективность является понятием, свободным от ценности.

Рассматривая конкретные методы оценки эффективности yправления, П. Роби и К. Сейлз предложили следующий список критериев, ориентируясь, главным образом, на коммерческие организации:

а) качество управления;

б) качество продукции и услуг;

в) способность к нововведениям;

г) объем долгосрочных инвестиций;

е) финансовое положение;

ж) способность к привлечению, развитию высококачественных человеческих ресурсов;

з) ответственность перед обществом и окружающей средой;

и) широкое использование активов компании.

Очевидно, данный список можно было бы и продолжить. Некоторые из этих критериев (например, а, в, ж, з) подходят и для оценки эффективности НКО. Но даже для коммерческих организаций не существует одного или нескольких определенных и признаваемых всеми исследователями критериев оценки эффективности. Тем более это справедливо для НКО, различия между которыми глубже и существеннее, чем между коммерческими организациями. Отсюда следует, что для каждого типа НКО (а иногда даже для каждой конкретной организации) необходимо разрабатывать свой собственный набор критериев оценки эффективности.

Основой для решения этой задачи может послужить выделение четырех подходов к разработке критериев: целевого, процессного, ресурсного и подхода с позиций групп поддержки (стейкхолдеров).

. Целевой подход. Он основывается на утверждении, что вес критерии эффективности организации прямо или косвенно связаны с целями. Однако конфликтующие, разноплановые, неопределенные и размытые цели, свойственные НКО, затрудняют построение иерархии целей, выделение главной, определяющей. Для коммерческой организации главные цели связаны с производством и эффективность определяется как отношение издержек к прибыли или коэффициентами рентабельности. Целевой подход, являющийся основным для коммерческих организаций, может выполнять лишь вспомогательные функции для выявления эффективности НКО.

. Процессный подход. Для оценки эффективности с позиций этого подхода внимание уделяется социальным процессам в организации - мотивации, коммуникации, работе в команде, лояльности организационным целям, процессу принятия решений. Здесь в наибольшей степени проявляется связь эффективности с использованием человеческих ресурсов организации. Однако концентрация усилий руководства НКО на повышении эффективности за счет совершенствования внутриорганизационных процессов может привести к ситуации, когда все усилия направляются на создание комфортной обстановки на рабочем месте для персонала организации, снижения конфликтности любой ценой и замкнутости в рамках внутриорганизационных человеческих проблем.

. Ресурсный подход. Этот подход связывает эффективность с рациональным потреблением ресурсов. Он направлен на учет изменений в общественном мнении во внешней среде, в том числе политических и социальных факторов, и поддерживаемых социальными группами ценностей. Ресурсы, потребляемые НКО, всегда ограничены и дефицитны. Поэтому оценка эффективности деятельности администрации часто связывается с умением находить новые источники поступления ресурсов, чаще всего финансовых. Однако доминирование ресурсных проблем в управлении, столь характерное для коммерческих организаций, в случае НКО может привести к ослаблению внимания к текущей, оперативной деятельности и заявленным стратегическим целям. Так, например, общественная организация (Центр, занимающийся реабилитацией наркоманов) не будет заинтересована в их сокращении, так как финансирование деятельности организации (Центра) определяется количеством поступивших на излечение наркоманов.

. Подход с позиций стейкхолдеров. В данном случае эффективность определяется как способность удовлетворять потребности и ожидания максимального количества стейкхолдеров организации - спонсоров, представителей общественности, экологических организаций, церковных общин, профсоюзов, общественных объединений и т.д. Такое понимание эффективности является почти основным для муниципальных организаций многих организаций государственного управления и ряда других; провозглашающих в качестве своей основной цели служение общественным интересам. Организации с таким подходом понятия эффективности обычно испытывают трудности в определении иерархии целей, так как последние определяются взаимоотношениями со стейкхолдерами, которые, в свою очередь, могут характеризоваться меняющейся во времени степенью их значимости. Стратегия НКО в этом случае будет строиться на определении предпочтительных целей и называется стратегией вынужденной оптимизации. Если организация концентрирует внимание на удовлетворении интересов внешних стейкхолдеров, то это может привести к игнорированию требований процессного подхода и, как следствие, ухудшению внутриорганизационного климата. Поэтому было бы неверным утверждать, что интересы внутренних стейкхолдеров не имеют значения при планировании и реализации стратегии НКО.

Сочетать эти противоположные требования при планировании стратегии позволяет знание того, что интересами и, следовательно, поведением внутренних стейкхолдеров можно управлять, а на интересы внешних - преимущественно реагировать.

Выводы: Таким образом, значительная часть организаций не ставит перед собой цели получения прибыли. Менеджмент в таких некоммерческих организациях имеет много общих черт с управлением коммерческими организациями, однако имеется и ряд важных отличий.

Было бы серьезной ошибкой полагать, что управление в НКО проще и требует меньших интеллектуальных и творческих усилий, чем управление коммерческой фирмой. Под контролем руководителя НКО могут находиться средства, предназначенные для решения социальных и гуманитарных задач, сопоставимые с активами крупных корпораций. Однако управление этими средствами и ресурсами, как правило, ограничено. Менеджеры НКО работают в условиях более жесткой регламентации деятельности; их инициатива стеснена нормами и ограничениями, устанавливаемыми государством.

В современных развитых обществах, так же как и в России, наблюдается устойчивый рост влияния НКО на формирование общественного мнения и на принятие важнейших государственных решений. С другой стороны, многократно возросли сложность и масштабы задач организаций государственного, муниципального и некоммерческого секторов. Их деятельность все глубже проникает в процессы управления всеми отраслями народного хозяйства. Отсюда следует возрастающий интерес исследователей к проблемам разработки стратегий развития НКО.

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Говоря об услугах, носящих некоммерческий характер, нельзя не сказать о защите интересов государства. Спецслужбы - органы государственной власти, главное предназначение которых - выполнение особых задач в интересах страны. История развития и становления спецслужб не ограничивается последним десятилетием и существованием самых известных из них в настоящее время.

Одним из первых наиболее развитых органов государственной власти такого характера можно считать Всероссийскую Чрезвычайную Комиссию. ВЧК была создана 20 декабря 1917 на основе постановления Совета Народных Комиссаров. Ее основной задачей являлась борьба с саботажем в Советской России и контрреволюцией. Ф.Э. Дзержинский стал первым председателем ВЧК и пробыл на данном посту до 6 февраля 1922 года.

В дальнейшем был создан ряд спецслужб, занимавшихся непосредственно вопросами государственной безопасности. Среди них ГПУ (Государственное политическое управление), ОГПУ (Объединённое государственное политическое управление), НКВД (Народный комиссариат внутренних дел), НКГБ (Наркомат государственной безопасности), МГБ (Министерство государственной безопасности), МВД (Министерство внутренних дел), КГБ (Комитет государственной безопасности).

КГБ, сформированный 13 марта 1954 при Совете Министров СССР, является предшественником Федеральной Службы Безопасности, особенности менеджмента которой будут рассмотрены подробнее далее.

мая 1991 Б.Н. Ельцин- председатель Верховного Совета и В.А.Крючков - председатель КГБ подписали протокол о формировании, согласно решению Съезда народных депутатов России, КГБ РСФСР, который имел статус союзно-республиканского комитета государства. Руководителем назначили В. В. Иваненко.

ноября 1991 Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным был подписан Указ «О преобразовании КГБ в Агентство Федеральной безопасности».

декабря 1991 Президент Советского Союза М. С. Горбачёв подписал Указ «О реорганизации органов государственной безопасности». Согласно ему Комитет государственной безопасности Советского Союза был отменен и временно на его базе создали Межреспубликанскую службу безопасности и Центральную службу разведки Советского Союза (сегодня - Служба внешней разведки России).

января 1992 Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным был подписан Указ об образовании Министерства безопасности РФ на основе отменяемых АФБ и Межреспубликанской службы безопасности. Возглавляли с января 1992 по июль 1993 В. П. Баранников, июль- декабрь 1993 Н. М. Голушко.

апреля 1995 Президентом Б. Н. Ельциным был подписан Закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации. [1]

На сегодняшний день Федеральная Служба Безопасности является самой могущественной спецслужбой России. Выходцы из этого ведомства приходят в самые разные государственные структуры, а 11 марта 2003 года ФСБ вновь стала главной спецслужбой страны.

Согласно закону " Об органах федеральной службы безопасности в РФ" [9] ФСБ является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. ФСБ является федеральным органом исполнительной власти, подведомственным непосредственно Президенту РФ. ФСБ России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы, счета, в том числе валютные, в банках и других кредитных организациях.

Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям:

1.  контрразведывательная деятельность;

2. борьба с преступностью.

3. разведывательная деятельность - " в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации".

4.  Кроме того, в ФСБ возрождена система политического сыска.

По структуре служба контрразведки представляет собой: Управление контрразведывательных операций (УКРО) и Управление компьютерной и информационной безопасности.

Что касается политического сыска, подразделения им занимающиеся, существуют или существовали во многих спецслужбах мира. Называться они могли по-разному: Пятое " идеологическое" управление КГБ, F Branch (anti-subversion section - то есть отдел борьбы с подрывной деятельностью) в британской контрразведке MI5, Radical Division в ФБР или Управление по защите конституционного строя ФСБ - суть остается той же. Негласный контроль за политически неблагонадежными согражданами. С 1998 года возрождаются подразделения, отвечающие за политический сыск, в российских спецслужбах.

Между тем, политический сыск невозможно осуществлять без какой-то идеологической базы, на которую опираются правоохранительные органы. Для спецслужб времен СССР это коммунизм с державно-патриотическим оттенком, для Великобритании и США - ультраконсерватизм и идеалы республиканцев. Идеология российских спецслужб пока оформилась не окончательно, но уже есть очевидные тенденции.

В наши дни представление о профессии сотрудника ФСБ у широкого круга людей очень часто формируется по детективным романам и приключенческим фильмам. Большинство из них дает искаженную картину этой работы. Если судить по большинству произведений, то сотрудник подразделений безопасности - это “квадратный” любимец женщин и завсегдатай ресторанов, прекрасно владеющий секретными приемами единоборств, стреляющий без промаха из любого положения и способный в одиночку решать любые задачи, лежащие за гранью возможного.

На самом деле, такое представление крайне далеко от реальности. Не умение колоть бутылки о собственную голову и головы оппонентов, а способность анализировать текущую оперативную обстановку и предвидеть дальнейший ход развития событий - вот главное достоинство и ценность людей этой профессии, равно как и дисциплина.

Деятельность ФСБ России осуществляется на основе принципов законности, централизации управления органами федеральной службы безопасности и пограничными войсками, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости их границ, мирного разрешения пограничных споров, взаимовыгодного сотрудничества с компетентными органами иностранных государств, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.

Целями Федеральной Службы Безопасности являются[13]:

1. управление органами и войсками, а также организация их деятельности;

2. информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, а также по их поручениям - федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;

3. организация выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

.   координация осуществляемых федеральными органами исполнительной власти контрразведывательных мероприятий и мер по обеспечению собственной безопасности;

.   организация выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, осуществление досудебного производства по которым отнесено к ведению органов и войск;

.   организация во взаимодействии с федеральными органами государственной власти борьбы с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а также противодействия экстремистской деятельности, в том числе деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью организацию вооруженного мятежа, насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват или насильственное удержание власти;

7. обеспечение борьбы с террористической и диверсионной деятельностью;

8. осуществление в пределах своих полномочий разведывательной деятельности;

9. организация в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации добывания и обработки разведывательной информации;

10. организация осуществления мер, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области защиты и охраны государственной границы;

11. обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих государственную тайну, и противодействия иностранным организациям, осуществляющим техническую разведку;

12. обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению органов и войск;

.   организация оказания содействия федеральным органам государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в реализации мер, осуществляемых в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

.   формирование и реализация в пределах своих полномочий государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности;

.   организация в пределах своих полномочий обеспечения криптографической и инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом.

Говоря об организации деятельности Федеральной Службы Безопасности стоит отметить, что её возглавляет директор ФСБ России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. В его обязанности входит 55 пунктов, такие как:

·   ответственность за выполнение задач, стоящих перед органами и войсками;

·   организация работу ФСБ России, руководит деятельностью органов и войск, образует в органах федеральной службы безопасности коллегии и утверждает их состав, устанавливает полномочия должностных лиц органов и войск по решению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;

·   информирование Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции органов и войск и т.д.

В ФСБ России образуется коллегия в составе директора ФСБ России, заместителей директора по должности и руководящих работников органов и войск. Коллегия ФСБ России на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности органов и войск и принимает по ним решения. Численность и состав коллегии ФСБ России, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверждаются Президентом Российской Федерации.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) имеет в своем составе департаменты, управления и другие подразделения, непосредственно реализующие направления деятельности органов федеральной службы безопасности, а также подразделения, исполняющие управленческие функции.

Специфика деятельности органов ФСБ обусловлена необходимостью применения ими специальных методов и средств для решения возложенных на них обязанностей. Для документирования деятельности органов федеральной службы безопасности и ее результатов могут использоваться информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, другие технические и иные средства. Используются прослушивающие, шифровальные и иные устройства. Оперативно техническим обеспечением занимается Управление оперативно-технических мероприятий (УОТМ) ФСБ.

Стоит отметить эффективность работы современной Федеральной Службы Безопасности, путём оценки данных, полученных по результатам 2007 года[14].

Контрразведывательная деятельность

ФСБ РФ в текущем году пресекла деятельность 22 кадровых сотрудников и 71 агента иностранных спецслужб. За государственную измену осуждены три российских гражданина. " На 12 лет лишения свободы - Шабатуров, выдавший иностранной спецслужбе сведения о деятельности российской военной разведки, на девять лет лишения свободы - Арсентьев, который передал зарубежной разведке информацию оборонного характера, на семь лет лишения свободы - Юреня, передавший в иностранную спецслужбу сведения по военной тематике", - рассказал глава ФСБ, Николай Платонович Патрушев.

По признакам преступления, предусмотренного статьей 276 (шпионаж), возбуждено уголовное дело в связи с вербовкой агентами внешней разведки Великобритании российского гражданина, бывшего сотрудника спецслужб Вячеслава Жарко для сбора сведений различного характера в ущерб безопасности Российской Федерации.

Кроме того, Николай Платонович Патрушев(глава ФСБ) сделал заявление: «В 2007 году деятельность специальных служб зарубежных государств в отношении России отличалась возросшей активностью, в первую очередь со стороны стран Балтии».

Прежде всего зарубежные разведки интересуют сведения о политической и социально-экономической обстановке в России, мерах руководства страны по укреплению государственности, территориальной целостности и экономики, об отстаивании национальных интересов на международной арене, в том числе о реакции на развитие событий в странах СНГ.

Борьба с терроризмом

Количество терактов в России в 2007 году сократилось более чем в два раза по сравнению с прошлым годом (в 2005 - 257, в 2006 - 112, а в 2007 - 41 теракт).

Всего в этом году, по словам директора ФСБ, по статье 205 (террористический акт) УК РФ осуждены 35 человек, по статье 207 (заведомо ложное сообщение об акте терроризма) - 54 человека, по статье 277 (посягательство на жизнь государственного и общественного деятеля) - пять человек, по статье 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем) - 59 человек.

Собственная безопасность

Подразделение собственной безопасности ФСБ РФ разоблачило в 2007 году двух высокопоставленных чиновников, выдававших себя за сотрудников этой спецслужбы.

Экономическая безопасность ФСБ России в 2007 году предотвратила ущерб российской экономике на 13 млрд рублей.

Защита государственной тайны

По словам Патрушева, в области защиты государственной тайны проведено около 7000 контрольных мероприятий. По выявленным фактам нарушения режима секретности на объектах проверок органами безопасности по статьям 283 (" Разглашение государственной тайны" ) и 284 (" Утрата документов, содержащих гостайну" ) УК РФ возбуждено 30 уголовных дел и более 600 дел об административных правонарушениях.

Приостановлено или аннулировано свыше 450 ранее выданных лицензий на право проведения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, отметил Патрушев.

Компьютерная безопасность

Сотрудники ФСБ России отразили в этом году почти полтора миллиона хакерских атак на информационные ресурсы федеральных органов власти, в том числе свыше ста тысяч - на официальное интернет-представительство президента РФ. [15]

Работа с обращениями граждан

На " телефон доверия" ФСБ России в 2007 году поступило около 15 тысяч обращений, из которых почти 600 в той или иной степени относились к компетенции органов безопасности, сообщил Патрушев. По его словам, полученная информация незамедлительно направляется в соответствующие подразделения ФСБ РФ, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, а также в другие федеральные органы исполнительной власти для проверки и принятия соответствующих мер.

Выводы: Вряд ли есть человек, которому надо объяснять, для чего существуют так называемые " компетентные органы". И, тем не менее, в разные времена органы безопасности в России выполняли разные функции. Две из них оставались неизменными - контрразведывательная деятельность и борьба с преступностью. В Федеральном законе " Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" эти две функции названы основными направлениями деятельности ФСБ.

Поскольку ФСБ это федеральный орган исполнительной власти, во всех перечисленных законах учтена необходимость этой службы взаимодействовать с населением, вести прием граждан и рассматривать их предложения, заявления и жалобы по вопросам в пределах своих полномочий. Взаимодействие с населением - это важный аспект работы спецслужб, показывающий степень доверия людей и своего рода параметр легитимности службы.

Обычные для прошлых лет темы обращения граждан в ФСБ - это сообщения о готовящихся или совершенных преступлениях, а также незаконная деятельность иностранных организаций или шпионские страсти - уступили первенство терроризму, вернее сообщениям о подозрительных находках или поведении. Российские граждане, испытавшие в последние годы на себе ужасающую повседневность терактов, которые могут нас достать где угодно - в метро, дома в постели, в концертном зале или на стадионе, - стали гораздо бдительнее. А борьба с терроризмом находится в ведении ФСБ по пункту " Д" статьи 12 главы 3 Закона " Об органах федеральной службы безопасности".

Именно эта спецслужба должна выявлять, предупреждать и пресекать факты терроризма. А в случае если террористический акт случился, ФСБ руководит спасательными операциями, в которых координирует деятельность других государственных органов по спасению заложников и задержанию террористов. Поэтому подавляющее большинство сообщений граждан о подозрительных лицах и вещах адресуется не местному участковому или постовому милиционеру (хотя МВД тоже уполномочено вести борьбу с терроризмом), а в первую очередь - ФСБ.

Отошедшие на второй план, но не потерявшие актуальности темы обращения людей в ФСБ можно выстроить в порядке своеобразного рейтинга:

. Готовящиеся или совершенные преступления против государственной власти (государственная измена, разглашение гостайны, шпионаж в пользу иностранных спецслужб или организаций);

. Экстремистские проявления;

. Деятельность преступных сообществ;

. Преступления в кредитно-финансовой сфере;

. Контрабанда.

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И СПЕЦИФИКИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

Существуют некоторые “следует” и “не следует”, относящиеся к деятельности некоммерческой организации. Их игнорирование плохо скажется на результативности и может значительно ее понизить. Некоммерческие организации склонны несколько отстраняться от окружающей действительности. Их работники могут быть настолько убеждены в правоте своего дела и так ему преданы, что организация кажется им чем-то самодостаточным. Но это бюрократическая позиция. Некоторые работники организации уже не спрашивают себя: “Идет ли это на пользу делу? ” Они спрашивают: “Соответствует ли это нашим правилам? ” Такой подход не только снижает результативность работы, но и дезориентирует людей и разрушает их приверженность делу.

Любое изменение, любое решение, любая политика некоммерческих организаций должна начинаться с вопроса: “Повысит ли это нашу способность к осуществлению миссии? ” Нужно начинать отсчет от конечного результата и идти от внешнего к внутреннему, а не наоборот.

Самое важное “следует” - это необходимость строить организацию вокруг информации и коммуникации, а не привязываться к иерархии. Все члены организации, на всех уровнях, должны ответственно подходить к информации. Каждый человек в организации должен задавать себе два вопроса: какая информация мне нужна, чтобы выполнять мою работу, и какую информацию я должен предоставить другим, чтобы они могли делать свою работу, в какой форме и когда именно. Особенно это касается Федеральной Службы Безопасности.

Организации построены на доверии. Доверие означает, что работники знают, чего можно ждать от своих сотрудников. Доверие - это взаимопонимание. Не взаимная любовь и даже не взаимное уважение. Предсказуемость. Доверие играет гораздо более важную роль в ФСБ, потому что ее деятельность обычно зависит от работы большого количества волонтеров и других людей, которая находится вне контроля организации.

Каждый верит в эффективность делегирования полномочий. Однако чтобы делегирование было продуктивным, при передаче полномочий нужно соблюдать определенные правила. Необходимо четко формулировать задание, чтобы обе стороны правильно понимали цели и договорились о конечных сроках сдачи промежуточных отчетов и выполнения задания. И самое главное, необходимо ясное понимание того, чего ожидают и какие обязательства берут на себя обе стороны - как передающая полномочия сторона, так и принимающая. Делегирование требует, чтобы передающая полномочия сторона следила за осуществлением деятельности. На самом деле это происходит достаточно редко. Передающая полномочия сторона по-прежнему несет ответственность за результативность. Поэтому она должна следить за деятельностью другой стороны и обеспечивать выполнение задания - и выполнение качественное.

Чтобы каждый человек взял на себя ответственность за свой вклад и за то, чтобы быть понятым, нужны стандарты. Стандарты должны быть высокими; нельзя их занижать. Если занизить стандарты, невозможно добиться желаемого результата. Действовать более неторопливо - это совсем другое дело. Конечно, при новой деятельности и при работе с новыми людьми дела продвигаются медленнее. Четкие стандарты особенно важны для тех некоммерческих организаций, которые имеют централизованное управление, что характерно для Федеральной Службы Безопасности.

Необходимо назначать людей на те должности, на которых их сильные стороны будут отвечать их обязанностям. И тогда можно предъявлять работникам обоснованные требования. Однако необходимо использовать и “ударников” - что бы расширить кругозор, дать перспективу, повысить ожидания всей организации. Нужно задействовать самых успешных исполнителей. Оптимальный способ сделать это - способ, который максимально способствует признанию организации, - использовать самых успешных исполнителей как учителей своих коллег.

Если цели и стандарты деятельности четко определены, становится возможной оценка деятельности. Конечно же, ответственность за эту оценку лежит на руководителе. Однако, имея ясные цели и стандарты, работники могут сами оценить свою деятельность. Оценка всегда должна начинаться с успехов. Нельзя начинать с критики. Критика может подождать. Результативность может основываться только на сильных сторонах - на том, что у человека есть, а не на том, чего у него нет. В этом и заключается функция любой организации - эффективно использовать сильные стороны человека для результативности и нейтрализовать человеческие слабости. Это главная задача организации.

Еще одно основное правило: сотрудникам Федеральной Службы Безопасности необходимо обращать внимание на происходящее вне организации - чтобы знать, ради чего существует организация. Нет результатов внутри организации. Нельзя допускать того, чтобы люди всю жизнь проводили за письменным столом в кабинете. Следует обеспечить ротацию кадров и посылать офисных работников в “поле”. В успешных армиях есть такой закон: каждого штабного офицера раз в несколько лет нужно посылать командовать частью.

Интересной чертой Федеральной Службы Безопасности можно считать существующую внутреннюю культуру, которая включает разносторонние аспекты жизни сотрудников организации.

Так, например, в 2008 году ФСБ России объявляет конкурс на лучшие произведения литературы и искусства о деятельности органов федеральной службы безопасности. В ходе проведения Конкурса осуществляется отбор лучших произведений, в которых на высоком художественном уровне создан образ сотрудника органов безопасности, наиболее объективно отражена их деятельность.

Конкурс проводится по следующим номинациям:

«Телевизионные и радиопрограммы»;

«Художественная литература и журналистика»;

«Музыкальное искусство»;

«Кино- и телефильмы»;

«Актерская работа»;

«Изобразительное искусство».

Подобные конкурсы позволяют сотрудникам ФСБ в собственных произведениях опровергнуть навязанный СМИ и вымышленными историями образ «специального агента» и показать особенности своей работы своими глазами. Лучшие работы поощряются денежными премиями, что также является серьёзным стимулом к участию.

Внутри региональных Федеральных Служб Безопасности регулярно проводятся футбольные, баскетбольные, волейбольные и шахматные турниры, которые способствуют поднятию командного духа и сближению сотрудников организации, развивают здоровый дух конкуренции между подразделениями и являются хорошим средством снятия стресса и усталости.

С 26 ноября 2001 года действует Региональный общественный фонд содействия социальной и правовой поддержке ветеранов и сотрудников ФСБ России. Помощь семьям погибших сотрудников является первостепенной задачей. Это как финансовая и моральная поддержка, так и участие в воспитании сирот, содействие им в получении достойного образования.

Идеология Фонда заключается в том, что необходимо обеспечить уверенность в социальной защищенности сотрудников ФСБ России, как во время прохождения ими службы, так и после нее, что будет в целом способствовать значительному повышению результативности одной из основных спецслужб страны.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: