Международное публичное право: понятие и источники

 

Рассмотрение такого важного аспекта данной работы, как права международной безопасности невозможно в отрыве от рассмотрения понятия международного права в целом. Поэтому, считаем необходимым, начать работу с краткой характеристики международного права и его источников.

Международное право - это система юридических норм, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами международного права, создаваемых путем согласования позиций участников этих отношений и обеспечиваемых в случае необходимости индивидуальным или коллективным принуждением

По словам заведующего кафедрой МГИМО МИД России, доктора юридических наук Л.М. Энтина: «международное право представляет собой выработанный государствами, их объединениями и международными организациями свод правил поведения. Оно устанавливает определенную идеальную модель миропорядка. Однако то, каким ему быть, зависит от самих государств, от их готовности и способности добиваться реального, повсеместного и единообразного соблюдения этих правил».

Международное право является особой системой права, отличной от внутригосударственной системы права. Специфика системы международного права объясняется прежде всего особенностями объекта регулирования, его субъектов, порядком создания и функционирования норм международного права.

Объектом регулирования нормами международного права выступают общественные отношения, складывающиеся между акторами (действующими лицами) международной системы. Причем сама эта система имеет существенные отличия от внутригосударственной системы по образующим ее элементам, характеру их связи, взаимодействия и взаимопроникновения, предупреждению и устранению конфликтных ситуаций.

Основными акторами международной системы выступают суверенные государства, народы, реализующие право на самоопределение, и межправительственные организации, над которыми нет организации политической власти. Отношения между ними носят не субординационный, а координационный характер.

Субъекты международного права - это суверенные государства, народы, реализующие право на самоопределение, межправительственные организации.

Для международной системы характерно отсутствие законодательного органа. Поэтому порядок создания норм международного права отличен от процедуры создания внутригосударственных норм права. Нормы международного права создаются путем согласования позиций субъектов международного права и воплощаются в международных договорах или обычаях.

Особенностью международной системы является также то обстоятельство, что в ней нет судебных и исполнительных органов с функциями, идентичными тем, что есть в любой внутригосударственной системе. А это означает, что порядок функционирования и применения норм международного права отличается от аналогичного порядка внутригосударственного права. В международном праве главенствующими принципами осуществления его норм являются добросовестное выполнение взятых обязательств и факультативная судебная юрисдикция.

Все эти факты свидетельствуют о том, что международное право - это самостоятельная и специфическая система права. Однако, несмотря на специфику этой системы регулирования международных отношений, она является системой правовых норм, т.е. юридически обязательных предписаний. Именно это отличает данную систему от других способов регулирования международных отношений, например от международной морали и международной вежливости, с которыми международное право взаимодействует. Также существует взаимовлияние международного права и внешней политики государства, под которой понимается общий курс его деятельности на международной арене. Внешняя политика должна осуществляться в правовых рамках, т.е. соответствовать нормам международного права. Ни в коем случае внешнеполитические интересы государства не могут служить оправданием отступления от требований международного права. В свою очередь внешняя политика и дипломатия как важнейший способ ее осуществления призваны содействовать ускорению создания международно-правовых норм, необходимых для регулирования определенных отношений, с целью обеспечения их стабильности и поступательного развития.

Необходимо обратить внимание на то, что международное публичное право или просто международное право отличается от международного частного права. Последнее представляет собой комплексное правовое образование, состоящее из норм внутригосударственного права, регулирующих гражданско-правовые, трудовые и семейные отношения с иностранным компонентом. Международное право и международное частное право взаимодействуют друг с другом, но по сути это разные правовые явления.

Рассмотрение источников международного права важно для последующего анализа такой отрасли международного права, как право международной безопасности.

В соответствии с общей теорией права под источником права вообще и международного права в частности следует понимать специфические внешние формы фиксации норм права определенной системы или отрасли. Следовательно, источниками международного права являются такие формы, в которых закрепляются права и обязанности субъектов международного права.

Вопросы, связанные с определением источников международного права, представляют для международного сообщества большой практический и научный интерес. Отсюда понятна необходимость общих подходов в их решении. В п. 1 ст. 38 Статута Международного Суда ООН закреплено общее положение в отношении источников международного права: «Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет: ) международные конвенции, как общие так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами; ) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; ) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; ) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций, в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм».

Следует отметить, что толкование положений данной статьи не отличается единообразием оценок среди специалистов. Однако юристы-международники и международное сообщество практически единодушны в признании в качестве основных источников международного права международного договора и международного обычая.

Концептуальное значение пункта «с» ст. 38 Статута Международного Суда ООН заключается в том, что система современного международного права относительно молодая, поэтому при решении тех или иных споров Международный Суд не всегда может воспользоваться необходимым договором или обычаем в силу их отсутствия. Тогда и следует воспользоваться общими принципами права, с тем чтобы по аналогии разрешить имеющийся спор. Необходимо обратить внимание, что при этом должны использоваться в качестве источника международного права лишь те общие принципы права, которые признаны «цивилизованными нациями». Разумеется, термин «цивилизованные нации», заимствованный из Статута Лиги Наций, устарел, поскольку современное международное право не знает деления наций на цивилизованные и нецивилизованные. Однако суть этого положения сохраняет свою актуальность. И заключается она в том, что принципы права, общие для различных национальных систем права, могут применяться в качестве источников международного права в том случае, если они признаны большинством государств.

Судебные же решения с учетом оговорки, указанной в ст. 59, в которой устанавливается, что решения Суда обязательны только для участвующих в деле сторон и только по данному делу, не являются источником права, а признаются лишь вспомогательным средством, позволяющим определить правовые нормы. Это же относится и к доктринальным взглядам наиболее квалифицированных специалистов в области публичного права.

Таким образом, можно сделать обобщение: международное право - это особая система права, специфика которой заключается в объекте ее регулирования, субъектах и в отсутствии законодательного, исполнительного и контролирующего органов. Основными источниками международного права является международный договор и международный обычай.

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: