Глава 2. Характеристика соотношения права и правовой системы

Вопросы правопонимания, безо всяко сомнения, можно выделить среди наиболее горячо обсуждаемых на протяжении всей эволюции науки о государстве и праве. Анализируя историю данной проблемы, можно сделать однозначный вывод о том, что в последние годы обозначилась острая потребность в синтезированном, многоаспектном подходе к праву, выражающаяся, в том числе, в необходимости проведения четких границ между такими тесно взаимосвязанными, но не совпадающими понятиями, как право и правовая система, и стоящих за ними сложных социальных явлений. «Принципиально важно разностороннее и конкретное изучение соотношения и взаимодействия этих понятий, многосложного взаимоопосредствования права и других правовых явлений, входящих в правовую систему. Такой многоаспектный подход представляется плодотворным как в научно-практическом отношении, так и в плане сближения взглядов российских правоведов на понятие права, выработки его единого в главных чертах понимания».

Говоря о многоаспектном подходе к понятию права, М.И. Байтин подчеркивает, что «это - не широкое понимание права и не конгломерат нормативного и широкого толкования права, а качественно новый подход, учитывающий наиболее рациональные моменты как в нормативном, так и в широком понимании права. Такая постановка вопроса позволяет, с одной стороны, не смешивать право с другими правовыми явлениями, четко вычленять своеобразие и особенности каждого составного элемента правовой системы. С другой стороны, такой подход предполагает раскрытие характера образования, развития и действия права, всех его сторон и проявлений, а также взаимосвязей с правовой системой в целом и составляющими ее компонентами в отдельности, т.е. выяснение места и роли права в правовой системе».

Как уже было отмечено в первой главе настоящего исследования, понятия «право» и «правовая система» нельзя считать тождественными, несмотря на их несомненную родственность. Категория правовой системы является гораздо более обширной, чем категория права, включая в себя последнее в качестве одного из элементов, в силу чего жестко разделять их ни в коем случае нельзя. «Коль скоро применительно к правовой действительности речь идет о единой, целостной системе, то ее особенности концентрированно выражаются именно в праве - особом институционном социально-классовом нормативном образовании. Вместе с тем все то, что наряду с собственно правом входит в правовую систему - судебная практика, правовая идеология, а также другие элементы, скажем, индивидуальные государственно-властные предписания, субъективные права и др., можно рассматривать в качестве проявлений права, т.е. таких элементов правовой действительности, которые, функционируя по законам целостной системы, «сопровождают» право, раскрывают его классовую сущность, особенности как социально-классового нормативного регулятора».

Сложно поспорить с тем, что нормы права в купе с порождаемыми ими правоотношениями представляют собой необходимые крепления, связки правовой системы. Но нельзя забывать и о том, что право - это также система, и при этом система весьма сложная, устойчивая, играющая важную роль в жизни общества и государства. То есть, право можно назвать «системой в системе».

Право, без сомнения, доминирует в правовой системе, играя в ней базовую, первоначальную роль. Именно право является в той или иной степени первоисточником всех остальных элементов правовой системы, в силу чего любые изменения в нормативном правовом регулировании немедленно отражаются на иных компонентах правовой системы, включая две других базовых ее составляющих - юридическую практику и правовую идеологию.

Сказанное выше особое значение имеет в основополагающих правовых отраслях, посредством которых юридически оформляются основы государственного строя. Прежде всего, разумеется, это относится к конституционному праву. Конституция, являясь основным государственным законом, имеет колоссальное влияние на все структурные элементы правовой системы общества, равно как и иных системных внутригосударственных образований, таких, как, например, экономика и политика: «Сама Конституция венчает собой все законодательство, выступает правообразующим ядром, устанавливает виды юридических актов, их соотношение, субординацию, способы разрешения коллизий между ними, служит главным ориентиром в деле организации правового регулирования в стране». Любое, даже на первый взгляд не самое значительное изменение конституционно-правовых норм оказывает серьезное давление, прямое либо опосредованное, на все элементы, из которых складывается правовая система.

Важную роль в правовой системе любого государства играют и нормы международно-правового характера: «Вопросы соотношения и взаимодействия международного права и правовой системы России приобретают особое значение в контексте процессов интеграции и глобализации. Конституционное право закрепляет механизмы распространения действия международно-правовых актов, международного права на национальные правовые системы. Институт имплементации международно-правовых норм в национальные правовые системы служит созданию государством необходимых правовых условий для реализации взятых на себя международных обязательств».

Таким образом, можно сделать вывод о том, что уровень развития системы права во многом является индикатором и уровня развития всей правовой системы. Д.Р. Шафеев по этому поводу справедливо отмечает, что «эффективность правовой системы напрямую зависит от качества выражения в правовых нормах принципов правового регулирования, соответствующих общественному правосознанию, служащего критерием легитимности того или иного нормативно-правового акта».

Тем не менее, все перечисленные обстоятельства не дают оснований считать, что для более адекватной характеристики права как сложного социального образования могло бы быть использовано понятие правовой системы, что правовая система - это некий аналог, синоним права в его широкой трактовке.

Подобные выводы, разумеется, далеки от истины, так как категории права и правовой системы, оставаясь тесно взаимосвязанными, должны, тем не менее, находиться на определенной дистанции друг от друга, дополнять друг друга, при этом не подменяя. «Не случайно появились опасения, что «если последовательно отождествлять, хотя бы по объему, термины «право» и «правовая система», то первое может вообще исчезнуть из юридической науки». Иными словами, правовая система общества не охватывается и не может быть охвачена понятием права даже и в широком (социологическом) смысле, подобно тому как политическая система не исчерпывается понятием государства. Безусловно, «для характеристики правовой системы решающее значение имеет сущность и содержание права» но из этого не следует, что любую правовую систему достаточно свести к праву».

Помимо приведенной выше теории, раскрывающей соотношение права и правовой системы как части и целого, в теории государства и права существовали и другие доктринальные подходы к рассматриваемому вопросу, однако на сегодняшнем этапе развития юридической науки они успели утратить свою актуальность.

В рамках исследования вопросов соотношения права и правовой системы целесообразным представляется упомянуть и такой термин, как «система права». Рассмотрение указанного понятия можно с уверенностью назвать необходимым в силу того, что оно нередко употребляется в качестве синонимичного правовой системе. При этом подобное смешение фундаментальных юридических категорий нельзя считать допустимым.

Такие авторы, как, например, С.Н. Егоров, в своих работах занимают следующую позицию: «Правовая система государства - совокупность норм, изложенная в иерархической системе нормативных правовых актов, принятых политической властью». М.И. Абдулаев высказывается следующим образом, также отождествляя термины «правовая система» и «система права»: «Конечно, существующая система объективного права составляет важное звено в правовой системе общества, но этим не должно ограничиваться ее содержание. Система права общества, помимо существующих в государстве правовых норм, включает и такие элементы, как правосознание и правоотношения. Все эти элементы правовой системы тесно связаны между собой и взаимообусловлены. При подходе к праву только как к системе юридических норм, регулирующих общественные отношения, размываются собственно правовые границы. Тогда легко смешать право с другими нормативными системами, упорядочивающими общественные отношения».

Как видно из приведенного определения, под «правовой системой» в нем фактически понимается «система права», которая, собственно, и представляет собой его, права, «внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в стране правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные структурные элементы», «объективное, обусловленное системой общественных отношений, многоуровневое внутреннее строение национального права, заключающееся в разделении единых по своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями, подотраслями и институтами права».

В силу сказанного следует сделать вывод о том, что система права в качестве упорядоченной совокупности правовых норм выражающая его внутреннее содержание, входит в правовую систему лишь в качестве одного из множества составных элементов. Точка зрения, предполагающая объединение этих понятий в одно, представляется несколько ограниченной, и, таким образом, не должна рассматриваться в качестве абсолютно верной.

Рассматривая тему, вынесенную в заглавие настоящей главы, нельзя не упомянуть также еще один немаловажный дискуссионный вопрос сугубо доктринального характера, возникший в связи с введением в научный оборот понятия правовой системы, - вопрос о соотношении теории права и теории правовой системы.

«Некоторые ученые, исходя из того, что понятием правовой системы охватывается более обширный круг правовых явлений, нежели понятием права, пришли к заключению, будто теория права должна теперь восприниматься как составная часть теории правовой системы. «Понятие (теория) правовой системы, - пишут авторы книги «Правовая система социализма», - не отменило понятия (теории) права, а включило его в себя как объяснение одного из своих компонентов». Еще более определенно высказался по этому поводу Н.И. Матузов. Справедливо отмечая, что нет никакой необходимости в замене концепции права концепцией правовой системы, он вместе с тем заключает: «Просто концепция права должна стать … составной частью концепции правовой системы как более широкой и многоаспектной, органически слиться с ней».

Подобные выводы не представляются достаточно убедительными в силу того, что сопряжены с некоторой поспешностью. Следует отметить, что указанный вопрос о соотношении теории права и теории правовой системы должен быть поставлен в иной плоскости и решаться не в зависимости от того, какое из двух явлений - право или правовая система - шире другого, а учитывая, какая из этих концепций составляет теоретический фундамент другой. Дело в том, что само сопоставление теорий права и правовой системы в одной плоскости вызывает определенные сомнения, чего нельзя сказать о соотношении понятий права и правовой системы. Общая теория права представляет собой фундаментальную теорию государственно-правовой доктрины. Наряду с ней существуют, как известно, опирающиеся на нее, более частные теории как внутри нее (правосознания, правотворчества, применения права, правоотношения и другие), так и вне ее - теории отдельных отраслевых юридических наук: государственного (конституционного) права, административного права, гражданского права, уголовно-процессуального права и т.д. Общее у всех этих теорий при всем их разнообразии и определенной относительной самостоятельности состоит в том, что они так или иначе производны от общей теории права.

Теория правовой системы, таким образом, несмотря на всю присущую ей сложность, многогранность, включается в состав теории права как некой всеохватывающей сверхсистемы. Во многом такая точка зрения основывается на том обстоятельстве, что теория правовой системы в юридической науке явление достаточно новое, до конца не разработанное. В то же время, теория права - доктринальный базис всей науки теории государства и права, история которой насчитывает не одно тысячелетие. «Сама постановка вопроса о необходимости самостоятельной концепции правовой системы возникла, и ее научная разработка ведется на основе теории права в рамках общей теории государства и права. Именно на базе этой теории российскими учеными-юристами проведена значительная работа по исследованию, в том числе на монографическом уровне, не только сущности и понятия права, но и его создания и действия, различных сторон его проявления и соотношения и другими правовыми явлениями, рассматриваемыми ныне в качестве структурных элементов правовой системы. Совершенно очевидно, что их дальнейшая углубленная разработка, с учетом современных условий и новых данных, будет вестись на базе общей теории права».

В силу сказанного, можно с уверенностью утверждать, что выделение концепции правовой системы не только не заменяет собой концепцию права, но ни в коей мере не колеблет самостоятельное значение теории права, которая, будучи органически взаимосвязана с производной от нее теорией правовой системы, не сливается с ней и тем более не поглощается ею. А это означает, что обоснованная характеристика соотношения таких правовых явлений, как право и правовая система как части и целого, не может быть распространена на соотношение между теорией права и концепцией правовой системы. Первая была и остается фундаментальной научной основой второй.

Подходя к завершению рассмотрения вопросов соотношения права и правовой системы, необходимо в очередной раз подчеркнуть, что данные категории, являясь важнейшими в юриспруденции, находятся в тесной взаимосвязи, но при этом не являются идентичными друг другу, отождествление их друг с другом не является корректным.

Правовая система - понятие значительно более широкое, чем право, под которым обычно понимается упорядоченная совокупность нормативных правил поведения, устанавливаемых и обеспечиваемых государством. Однако сами по себе юридические нормы ничего не значат и ни на что не способны: для их функционирования появляется аппарат государственных органов, формирующих юридическую практику через осуществление правотворческих функций, правоприменение и правотолкование, накапливающих правовой опыт; в государстве создается определенная правовая идеология; образуются правовой режим, правоотношения и т.д. В совокупности данные юридические институты и образуют правовую систему общества, включающую в себя и право в качестве одного из основных элементов.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: