И.В. Бестужев-Лада, Г.А. Наместникова. Социальное прогнозирование. Курс лекций

Роль криминологического прогнозирования трудно переоценить. Оно необходимо для успешного предупреждения преступности, когда требуется опережающая информация о развитии преступности. Прогнозирование преступности также необходимо для правильного планирования деятельности следователей, оперативных работников и иных субъектов правоохранительной деятельности. Криминологическое прогнозирование и перспективное планирование работы правоохранительных и других органов является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности.

Прогнозирование в широком смысле представляет собой процесс по выработке вероятного суждения о состоянии какого-либо явления в будущем. В узком смысле — это вероятное суждение о развитии конкретной ситуации, хода того или иного события и т. д. Прогнозирование преступности является одной из форм научной деятельности по установлению вероятностного дальнейшего развития преступности в целом или отдельных ее видов, по установлению возможных изменений в состоянии и динамике преступности в перспективе. Результатом такой деятельности становится прогноз. В криминологии различают два вида прогнозов: движение преступности в целом и отдельных видов преступности; прогноз возможного поведения отдельного лица.

Прогнозирование преступности должно строиться исключительно на основе глубокого изучения причин и условий, способствующих развитию преступности. При этом должно учитываться влияние не только криминогенных факторов, но и положительных, снижающих уровень преступности.

Криминологическое прогнозирование подчинено своим целям, которые принято делить на общие и основные. Так, общими целями в данном случае являются:

1) установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе;

2) выявление нежелательных тенденций и закономерностей и отыскивание на этой основе способов изменения этих тенденций и закономерностей в нужном направлении.

Основными целями криминологического прогнозирования являются:

1) обеспечение обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;

2) принятие длящихся управленческих решений;

3) установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

4) определение возможностей появления новых видов преступлений и исчезновения имеющихся в настоящем, а также определение факторов и обстоятельств, способных повлиять на это;

5) установление возможности появления новых категорий преступников и т. д.

Для прогнозирования развития преступности необходимы определенные предпосылки. Таковыми являются:

а) знание закономерностей развития общества;

б) изучение причин и условий, способствующих совершению преступлений;

в) знание тенденций, которые свойственны экономическим и социальным явлениям, связанным с преступностью;

г) конкретное изучение экономических, бытовых, культурных и иных особенностей жизни конкретной географической территории;

д) анализ предстоящих изменений в уровне жизни населения, демографических показателей и т. д., дающий возможность делать обоснованные выводы о том, какие процессы в состоянии и структуре преступности будут происходить в ближайшие годы.

За исходную позицию прогноза берется обоснованная оценка состояния преступности в данный момент, которая является в свою очередь предпосылкой реального криминологического прогнозирования.

Криминологическое прогнозирование имеет свои источники информации, к которым могут быть отнесены конкретные статистические данные правоохранительных органов, экономической, социальной, демографической статистики, а также знания отдельных людей. Следует отметить, что криминологическое прогнозирование не всегда имеет достоверную и проверенную информацию (трудности сбора и обработки статистических данных, а также наличие латентной преступности, недостатки в учете регистрации преступных проявлений препятствуют этому), что отображается на результатах прогнозирования. В криминологической литературе сроки криминологического прогнозирования предлагается делить на:

1) краткосрочные. К ним относят прогнозирование на срок до 1 года;

2) среднесрочные (на 5 лет);

3) долгосрочные (на 10—20 лет);

4) сверхдолгосрочные. Оно должно охватывать период более чем на 20 лет, что практически сделать в настоящее время вряд ли возможно.

На практике наиболее часто используемым являются краткосрочные прогнозы развития преступности. Они используются для выработки тактики организации борьбы с преступностью, например сезонные прогнозы на период летних каникул или осенне-летний период в курортных зонах массового отдыха людей и т. д.

Долгосрочные прогнозы в свою очередь дают возможность предусмотреть стратегическую линию в организации борьбы с преступностью на прогнозируемый период, так как эти прогнозы строятся на основе комплексного анализа возможного развития преступности. При этом учитывается:

а) развитие социально-экономических и культурных процессов;

б) возможные изменения в законодательстве;

в) миграция населения и другие изменения в обществе.

Среднесрочные прогнозы, являясь самостоятельными, одновременно как бы связывают краткосрочные и долгосрочные прогнозы в одно целое и соединяют тактику и стратегию борьбы с преступностью в регионе.

Для долгосрочных прогнозов используется метод экспертных оценок (прогностическое анкетирование). При этом методе выясняются мнения опытных ученых и практических работников о будущем развитии преступности и ее видов. Мнения этих лиц систематизируются, обобщаются, обрабатываются по специальным шкалам и служат базой для прогнозирования преступности. Следует сказать, что оба указанных метода не всегда дают обоснованные прогнозы. Более точные прогнозы может дать метод моделирования движения преступности, так как при этом методе применяется система математических формул, характеризующих комплекс процессов и явлений, существенно влияющих на преступность. Для расчетов этом методом применяется электронная вычислительная техника.

Масштабы прогнозов зависят от объектов прогнозирования, их географического расположения, размеров и т. д. Прогнозы преступности могут составляться для района, города, области, края, автономной республики. Они могут быть составлены также для конкретной отрасли хозяйства или отдельного предприятия.
Определение длительности прогнозов зависит от объекта и целей прогнозирования. А от этого зависит выбор метода прогнозирования.

1. Становление криминалистического прогнозирования, его понятие, цели и задачи

В человеческой деятельности редки ситуации, в которых не требовалось бы вероятностное прогнозирование. Значимость последнего возрастает в настоящее время, ибо прогноз становится необходимым условием эффективности всех форм общественной деятельности, инструментом совершенствования ее научной организации, планирования и управления.

Обзор русской дореволюционной криминалистической литературы свидетельствует о появлении в ней некоторых предсказательных моментов. Авторы в основном пытались делать частные прогнозы в области производства некоторых следственных действий и экспертиз. Однако в отдельных работах даются более значительные предположения в части судопроизводства. Например, В.Д. Спасович предвидел, что реформа теории доказательств возможна лишь при условии реформы судопроизводства. Спустя три года это реформирование осуществилось.

Прогностические элементы встречаются и в области преподавания криминалистики. Например, в статье «Двадцатилетие криминалистики» отмечалось, что «с того момента, как будущее поколение юристов уже на университетской скамье начнет знакомиться с принципами криминалистики, начнется новая эра в истории расследования преступлений, новая эра уголовного процесса, опирающегося не на свидетельские показания и сознание обвиняемого, а на материальные следы преступления, на реалии уголовного процесса» [Журнал уголовного права и процесса. 1913. № 4. С. 75√ 78].

Целую эпоху в развитии криминалистики составляют труды Е.Ф. Буринского (1849√ 1912). Особо следует отметить те работы, в которых он прогнозировал будущее криминалистики, например высказывался о необходимости включения науки о почерке в круг знаний исследующих природу человека. Более того, почти 100 лет назад ученый предвидел использование математики в деятельности юристов: писал о возможном появлении «отрасли светописи...», а также о том, что «в будущем к изучению почерков подойдут с числом и мерой, она (криминалистика) получит математическую форму» [Буринский Е.Ф. Судебная экспертиза документов. Спб., 1903. С. 38, 42].

Послереволюционный этап развития криминалистики характеризуется ярко выраженной практической направленностью. Накопление и классификация эмпирического материала стали базой, на которой сформировалась современная криминалистика. В 40√ 50-е гг. появляются первые зачатки криминалистического прогнозирования. Это подтверждается мнением Б.М. Шавера, который считал, что на основе изучения конкретных данных о расследовании отдельных категорий преступлений «можно определить еще не раскрытые, но возможные способы и приемы совершения преступлений» [Голунский С.А., Шавер Б.М. Криминалистика. Методы расследования отдельных видов преступлений. М., 1939. С. 12].

В последующие двадцать - тридцать лет в области прогнозирования появились научные исследования, на основе которых была создана отечественная прогностика как отрасль прогнозного знания. Тогда же произошло проникновение прогностических идей в правовые отрасли науки, в том числе в криминологию и криминалистику. Впервые идею о создании криминалистической прогностики высказал Р.С. Белкин. Развивая эту мысль в одной из монографий, он кратко изложил задачи, гносеологические, логические основы, направления и структуру будущей теории криминалистической прогностики.

Ученые определяют предвидение как свойство мозга отражать действительность, опережая события. Обычно оно сопряжено с каким-либо событием, точное время наступления которого предвидение не указывает. Поэтому для более определенного предсказания нужен прогноз. Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных изменениях объекта в будущем и об альтернативных путях его существования  (Прогностика. М., 1987. С. 7).

Создания криминалистического прогнозирования потребовали социально-правовые условия и специфика деятельности правоохранительных органов, в частности следственных и оперативно-розыскных аппаратов. Криминалистический прогноз помогает выявить тенденции в структуре и динамике преступности и отдельных видов преступлений, а это, в свою очередь, позволяет наметить стратегические направления борьбы с преступностью.

Для повышения результативности последней необходимы перспективные разработки в области криминалистической техники (создание новых технико-криминалистических средств обнаружения, фиксации и изъятия вещественных доказательств), криминалистической тактики (иной подход к разработке тактических приемов и следственных действий, совершенствование версионного процесса и планирования расследования), а также методики расследования преступлений (появление новых рекомендаций, оптимизирующих деятельность следственных и оперативно-розыскных аппаратов). Это невозможно без создания прогнозов, имеющих криминалистическую направленность.

В теории криминалистического прогнозирования образовались два направления: научное и прикладное, соответственно им делятся и прогнозы.

Криминалистическое прогнозирование призвано обеспечивать довольно узкую часть правоохранительной деятельности, снабжать правоохранительные органы научно обоснованными прогнозами. В этом цели криминалистического и криминологического прогнозирования несколько идентичны, а различия наиболее рельефны на уровне их задач.

Определяя объем деятельности криминалистического прогнозирования, следует отметить, что это помогает не только установить функциональные особенности, но и те объекты, которые подлежат прогнозированию.

Задачи научно-криминалистического прогнозирования - разработка прогнозов в сфере:

1) выявления будущих приоритетных направлений развития криминалистики;

2) новых способов совершения и сокрытия преступлений;

3) поведения преступников при совершении ранее неизвестных преступлений и при их расследовании;

4) дополнительных механизмов следообразования прогнозируемых преступлений;

5) иных технико-криминалистических средств борьбы с преступностью;

6) новых объектов преступного посягательства;

7) иных тактических приемов производства следственных действий;

8) дополнительных методик расследования традиционных и прогнозируемых преступлений.

Цели криминалистического прогнозирования в практике расследования преступлений - предположения в области:

1) обнаружения следов преступной деятельности по отдельным уголовным делам;

2) поведения конкретных преступников в различных ситуациях;

3) поиска очевидцев преступлений;

4) создания криминалистической техники будущего;

5) планирования следственных действий;

6) совершенствования тактики отдельных следственных действий;

7) разработки новых частных методик расследования и предупреждения преступлений, в том числе прогнозируемых.

Из анализа перечисленного перечня видно, что он касается механизма преступления. В то же время его реализация будет способствовать разработке новейших технико-криминалистических средств, тактических приемов, методик раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Кроме того, создание криминалистических прогнозов в рамках указанных задач позволит решить некоторые проблемы, связанные с подготовкой кадров для правоохранительных органов.

С учетом изложенного криминалистическое прогнозирование - это процесс разработки научно обоснованных суждений о возможном развитии криминалистических объектов в будущем и об альтернативных путях и сроках их существования (Горшенин Л.Г. Теория криминалистического прогнозирования: Дисс... докт. юрид. Наук. М., 1993, С. 52-80).

Криминологическое прогнозирование подчинено своим целям, которые принято делить на общие и основные. Так, общими целями в данном случае являются:

1) установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе;

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Поделиться: