Принципы построения социальной защиты

 

Принципы представляют собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальные службы - это предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Государственная система социальных служб - система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

Социальное обслуживание основывается на принципах:

адресности;

доступности;

добровольности;

гуманности;

приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

конфиденциальности;

профилактической направленности.

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Федеральным законом (об основах соц. обс. Населения в РФ) в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.

Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.

Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

В учреждениях социального обслуживания в дневное время предоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению граждан преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. Также клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого - педагогической помощи, социально-правовой защиты.

Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эффективность государственной службы

 

1. Эффективность государственной службы определяется в рамках системного подхода посредством учета сбалансированности интересов государства, общества и личности.

2. Эффективность государственной власти проще всего определить в рамках целевого подхода, т.е. она связана, в первую очередь со степенью достижения выдвигаемых целей и задач и реализацией функций.

.   Ценностный аспект эффективности государственной власти связанный со субъективно - средовыми факторами ее функционирования, а управленческий аспект - с объективно функциональными.

.   Основными аспектами оценки эффективности государственной политики и программ являются: наличие цели; системный стандартизированный подход к сбору и анализу информации.

.   Число типов оценки, используемы для государственной политики, является ограниченным. К ним относятся оценка процесса, оценка результатов, оценка экономической эффективности и оценка последствий как специфический вид оценки результатов.

.   В некоторых областях государственной политики, таких как охрана окружающей среды, образование и здравоохранение, в мировой практике накоплен значительный опыт осуществления оценки эффективности реализации государственных и муниципальных проектов и программ, и его необходимо использовать для повышения эффективности государственного управления в России.

Заключение

 

В ходе написания выпускной квалификационной работы было дано определение одному из важнейших элементов предоставление конкретных мер социальной политики разрабатывается и реализуется на общегосударственном и региональном уровнях. Максимальный эффект может быть достигнут при соблюдении согласованности и сбалансированности конкретных мероприятий в области социальной защиты, осуществляемых на различных уровнях. Всеобщность системы социальной защиты населения, означает охват социальными, экономическими и правовыми гарантиями всех граждан страны, независимо от уровня доходов, занятости и других социальных характеристик. Система социальной защиты должна охватывать весь жизненный путь человека, то есть защищать его права и интересы на протяжениивсей жизни. Дифференцированныйподход к различным социально-демографическим группам и слоям населения, предусматривает существование различий в формулировке целей и разработке конкретных мероприятий по комплексу социальной защиты в зависимости от экономической самодеятельности, которые могут существенно различаться как по группам населения, так и внутри их. Особенно важным в построении системы социальной защиты населения является возможность адаптации ее отдельных элементов к изменениям социально-экономического положения страны. В зависимости от особенностей протекания различных этапов и фаз развития экономики, к наиболее уязвимым могут быть отнесены различные социально демографические группы населения. В условиях экономической стабильности не трудоспособное население самостоятельно решает большинство материальных проблем и практически не нуждается дорогостоящих социальных программах. В условиях экономического кризиса именно не трудоспособные граждане нуждаются в социальной защите. Государственная политика - это часть социально-экономической политики развития страны, которая нацелена на комплексное и взаимосвязанное с макроэкономическими условиями решение проблем социальной поддержки в интересах полного и эффективного использования потенциала и его развитие. Социальная работа как практика оказание помощи человеку возникла во второй половине 19 века. Это было обусловлено теме социокультурными процессами, которые происходили в Европе и Америке. Возникновение социальной работы как профессиональной деятельности непосредственно связано с воплощением идей Джейн Адамс (1860-1935) и Мери Элен Ричмонд (1861-1928).Д. Адамс - лауреат Нобелевской премии мира (1931), социальный работник и социолог, одна из основателей чикагской школы социологии, получила всемирное признание теоретик социальной работы, ее имя тесно связано с развитием Движения сеттельментов, входящего к традициям викторианской Англии. Образованные люди из высших и средних слоев населения переселялись в бедные кварталы и жили по соседству с нуждающимися в помощи людьми. Основная идея Движения сеттельментов заключалась в признании того факта, что больна сама окружающая среда и необходимо вмешательство, чтобы покончить с несчастьями и бедностью.

В 1898 г. по инициативе М. Ричмонд начала свою деятельность первая национальная школа прикладной филантропии. Примерно в тоже время возникли первые школы по подготовки профессиональных социальных работников. Институт социальной работы оказался тем долгожданным институтом человека, который должен был решать социальные проблемы личности. В общественном сознании давно возникали представления о единстве и соборности, о правомерности и справедливости социального расслоения и. д. Все эти идеи группировались главным образом вокруг одной проблематики - условий формирования и осуществления жизнедеятельности человека. В период социальных и культурных изменений 20 века сущность человека и его социальных проблем стала рассматриваться через призму новых трактовок личности и новой системы социальных отношений, которая сложилась в результате коренных преобразований в области экономики вследствие урбанизации и научнотехнического прогресса. Большое влияние на становление теорий социальной работы оказала функциональная концепция, получившая распространение в научных философских и социологических исследованиях. Она охватывает широкий спектр подходов к анализу организации общества, главным в котором считалось отношение одной части общества к другому. Функционализм исходит из принципа саморегулирования и поддержание равновесия систем.

В общем смысле социальная работа есть деятельность по обеспечении жизни отдельных граждан или групп граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации. При этом границы собственно социальной работы очерчиваются в должностных инструкциях, являющимся юридическим документом на право осуществления социальной работы.

Указ президента " О Дне социального работника" - свидетельство уважения главы государства к труду людей, которые выполняют сложную, ответственную, крайне важную и высокогуманную миссию по оказанию услуг наиболее нуждающимся гражданам:

Пожилым и инвалидам, многодетным и неполным семьям, безнадзорным детям и взрослым без определенного места жительства, многим другим.

Преобразования в политической, экономической и социальной областях, осуществляемые в государстве, предусматривают проведение активной социальной политики, которая должна основываться на правильно выстроенной системе приоритетов, поэтапном решении круга социальных проблем, выработке механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласования обязательств государства и реальных возможностей для их финансирования. Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения. В современных условиях принят ряд законов, декларирующих предоставление нуждающимся категориям населения равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Однако, из-за тяжелого финансового положения на федеральном и региональном уровнях их реализация часто ограничена.

В сложившихся экономических условиях предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу и других категорий населения. Однако, многие льготы, компенсации, социальные выплаты и пособия вводятся нередко без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие. В результате ограничивается возможность для оказания помощи тем, кто действительно в ней нуждается.

Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения, организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, медико-социальную экспертизу, реабилитацию инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения и т.д. Что касается субъектов РФ, то они должны обеспечивать и решать производственно-экономические задачи, развивать плановую и финансово-экономическую деятельность, создавать различные фонды социальной помощи, решать экономические проблемы и т.д. Велика в субъектах РФ роль органов социальной защиты, так как именно они призваны проводить политику государства, направленную на формирование устойчивых связей между различными уровнями организационной системы, которая устанавливает социальные отношения в обществе, обеспечивает людей потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивает экономическую самостоятельность в управлении.

На современном этапе в социальной защите населения Российской Федерации выделяется четыре приоритетных направления, которые базируются на соответствующих нормативно-правовых актах. Во-первых, это социальная защита детей, детства и отрочества, во-вторых, это социальная защита трудоспособного населения, в-третьих, это социальная защита нетрудоспособных граждан, в-четвертых, это социальная защита семьи. Однако каждый субъект Российской Федерации, основываясь не только на социально-экономической обстановке в стране, но и на собственных социально-экономических проблемах, строит свою систему социальной защиты населения, оказывая большее или меньшее предпочтение той или иной категории граждан, нуждающихся в помощи, своеобразными являются и нормативно-правовые и финансовые основы организации социальной защиты населения, обусловленные спецификой того или иного региона или муниципального образования.

Указ президента " О Дне социального работника" - свидетельство уважения главы государства к труду людей, которые выполняют сложную, ответственную, крайне важную и высокогуманную миссию по оказанию услуг наиболее нуждающимся гражданам.

Управление процессами социальной защиты населения на территории Иркутской области осуществляет Управление по Жигаловскому району, структурное подразделения Министерства социальной защиты населения Иркутской области. В целом, анализируя функционирования управление по Жигаловскому району можно говорить о ее положительной направленности, обусловленной улучшением финансирования и повышением квалификации сотрудников данного учреждения.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: